Informatiesessie Asielcrisis - Spreidingsplan. Februari 2016

Transcriptie

1 Informatiesessie Asielcrisis - Spreidingsplan Februari 2016

2 Fedasil Federaal Agentschap voor de opvang van asielzoekers

3 Fedasil Onze opdracht Fedasil is verantwoordelijk voor organisatie van materiële opvang en begeleiding van asielzoekers Observatie en oriëntatie van niet-begeleide minderjarigen Fedasil coördineert de vrijwillige terugkeerprogramma s

4 Fedasil Regio Noord Opvolgen en coördineren geharmoniseerde en kwaliteitsvolle implementatie opvangbeleid Ondersteuning, opvolging en uitvoering bestaande instructies en richtlijnen Brugfunctie tussen het terrein en de centrale diensten Collectieve en individuele opvangstructuren in Vlaanderen

5 Asiel en Migratie

6 Asiel en Migratie Federaal niveau DVZ : asielaanvraag + Dublin-onderzoek CGVS: asielprocedure RVV: beroepsinstantie asielprocedure Gedwongen terugkeer/ gesloten centra: DVZ

7 Asiel en Migratie Federaal niveau Fedasil Opvang asielzoekers Transitieperiode (ts. materiële opvang en maatschappelijke dienstverlening) Hervestiging (resettlement) Relocatie Vrijwillige Terugkeer OCMW (Maatschappelijke Integratie) Maatschappelijke dienstverlening (financiële steun) bij machtiging tot verblijf van >3 maanden

8 Asiel en Migratie Deelstaten Integratie/ inburgeringstraject Onderwijs Vorming Huisvesting Opvang van bepaalde specifieke groepen (niet-begeleide minderjarigen)

9 Wettelijke basis opvang

10 Wettelijke basis opvang Opvangwet van 12 januari 2007 Materiële hulp (bed, bad, brood, ) Zakgeld + gemeenschapsdiensten Psycho-sociale begeleiding Toegang tot medische zorgen Toegang tot juridische hulp Evaluatie specifieke noden

11 Wettelijke basis opvang Buiten de opvangwet Toegang tot arbeidsmarkt (na 4 maanden) Vrijwilligerswerk Leerplicht

12 Wettelijke basis opvang Begunstigden opvang Asielzoekers Niet-begeleide minderjarigen (observatie- en oriëntatiecentra) Bepaalde minderjarigen in illegaal verblijf

13 Situatieschets Wereldwijd en Europa

14 Wereldwijd en in Europa Bijna 60 miljoen mensen zijn op de vlucht omwille van oorlogen, conflicten en vervolging EU+ : meer dan 1,2 miljoen asielaanvragen in 2015 Herkomstlanden (top 3): Syrië, Irak en Afghanistan Ontvangende landen (top 3): Duitsland en Zweden (samen goed voor 56%!) en Oostenrijk. België: plaats 10

15 Oorlog in Syrië Nu al 4 miljoen Syrische vluchtelingen Meeste Syrische vluchtelingen worden opgevangen in Turkije (1,8M), Libanon (1,1M) en Jordanië (600,000) In Europa: slechts Syrische vluchtelingen

16 Instroom EU+

17 Opvangnetwerk Fedasil

18 Capacité d accueil/ Opvangcapaciteit jan/2016 Structureel Actieve buffer Mobiele units Tijdelijk Nood

19 Brussel Antwerpen Limburg Oost-Vlaanderen Vlaams-Brabant West-Vlaanderen Brabant wallon Hainaut Liège Luxembourg Namur Opvangcapaciteit per provincie Capaciteit 1 juli vs. 31 december Brussel Vlaanderen Wallonie

20 Capaciteiten per partner Service d'aide aux M. (Sam); 4 Synergie 14; 10 Privé operators; Caritas; 244 Federale centra; OCMW/CPAS; Stad Gent; 74 Samu Social; 650 Croix Rouge; Mutualité Socialiste; 47 Rode Kruis; VWV; 698 Ciré; 730

21 Collectieve opvangcentra in België

22 Collectieve opvangcentra in België

23 Proces opening nieuwe sites Zoektocht Voorstel Kabinet Goedkeuring MIRA Fedasil - Capaciteit - Site Kabinet - Uitbater - Capaciteit Defensie Voorstellen van het terrein Infomeren - Burgemeester - Fedasil & Schepenen - Uitbater - Bevolking - Politie - Onderwijs - OCMW Opstart Taskforce/stuurgroep

24 Bezetting opvangnetwerk

25 Aantal opgevangen personen (bezetting) Aantal opgevangen personen jan/2014 mrt/2014 mei/2014 jul/2014 sep/2014 nov/2014 jan/2015 mrt/2015 mei/2015 jul/2015 sep/2015 nov/2015 jan/2016

26 Bezettingsgraad Bezettingsgraad/Taux d'occupation 100% 95% 90% 90,33% 96,88% 94,98% 85% 80% 79,49% 77,23% 75% 70% 71,13% 65% 60% jan/2014 mrt/2014 mei/2014 jul/2014 sep/2014 nov/2014 jan/2015 mrt/2015 mei/2015 jul/2015 sep/2015 nov/2015 jan/2016

27 Instroom & uitstroom

28 Aantal personen In & Out (evolutie sinds 2010) IN OUT

29 In & Out IN OUT jan/14 mei/14 sep/14 jan/15 mei/15 sep/15 jan/16

30 Verblijfsduur in opvangnetwerk Verblijfsduur van huidige bewoners < 6 maanden 6-12 maanden >12 maanden Gemiddelde verblijfstijd van personen die in januari 2015 zijn vertrokken : 5,18 maanden Opvallend: 7,05% van die groep is nog binnen dezelfde maand vertrokken

31 MENA

32 Capaciteit MENA Operationele capaciteit : pl. Samu social; 100 Sam; 3 Privé operators; 60 Synergie 14; 10 Stad gent; 6 OCMW / CPAS; 182 VWV + Ciré; 41 Rode kruis; 413 Federale centra; 1180 Croix rouge; 289

33 Instroom MENA

34 Instroom MENA Jan Afghanistan Guinée Syrië Marokko Pakistan Andere

35 Profiel instroom + opvangnetwerk

36 Opvangnetwerk: herkomstlanden Nationaliteit bewoners: Top 10 jan/15 dec/15 jan/16 jan/16 # Irak 5,4% 23,2% 23,1% Afghanistan 8,0% 21,9% 22,2% Syrië 8,1% 19,9% 20,4% Somalië 2,9% 5,6% 5,2% Onbepaald 5,5% 2,5% 2,4% 775 Rusland (incl. Tsjetsjenië) 7,4% 2,3% 2,3% 770 Guinee 7,2% 2,1% 2,0% 660 Congo DR (Kinshasa) 4,4% 1,8% 1,7% 574 Albanië 2,9% 1,7% 1,7% 552 Iran 1,6% 1,2% 1,5% 478 Aandeel top 10 in het netwerk 53,4% 82,3% 82,5% Aandeel veilige landen 9,0% 3,8% 3,9% 1.282

37 Instroom: familiesamenstelling Jan Alleenstaande man/homme isolé Familie/Famille ,6% 4,5% 38,7% 1053 NBMV/MENA Alleenstaande vrouw/femme isolée 37,2% 1014

38 Opvangnetwerk: procedurestand Procedurestand bewoners jan/16 dec/15 jan/16 jan/16 # Asielzoekers met een dossier in behandeling 68,49% 91,2% 91,6% Personen in beroep bij de Raad van State 0,21% 0,1% 0,1% 34 Personen binnen beroepstermijn 6,41% 1,2% 1,2% 395 Families in illegaal verblijf 11,13% 2,4% 2,2% 734 NBMV buiten asiel 1,79% 0,4% 0,4% 129 Personen met verblijfstitel (9ter ontv. inclus) 0,35% 0,2% 0,2% 51 Uitgeprocedeerde asielzoekers met verlenging van hun recht op opvang Uitgeprocedeerde asielzoekers binnen termijn van BGV of in afwachting van BGV 5,54% 1,9% 1,9% 616 4,22% 1,8% 1,6% 522 Terugkeertraject (OTP) 0,60% 0,2% 0,2% 63 Hervestiging 0,1% 0,1% 42 Andere 1,27% 0,6% 0,6% 185

39 Beschermingsgraad / taux de protection Erkenning vluchtelingenstatus Subsidiaire bescherming Totaal beslissingen ten gronde jan/16 Erkend als Subsidiaire Erkenningsgraad vluchteling bescherming ,4% 7,0% 22,4% ,4% 10,7% 27,1% ,6% 10,2% 46,8% ,6% 10,2% 60,8% jan/16 51,0% 13,9% 64,9%

40 Vrijwillige terugkeer

41 Vrijwillige terugkeer

42 Spreidingsplan

43 Twee oproepen ikv capaciteitsuitbreiding 1. September: oproep tav OCMWvoorzitters 1600 LOIuitbreidingen 2. November: oproep tav Burgmeester en Schepenen 100 collectieve tijdelijke plaatsen in grote ruimten Onvoldoende om aan de instroom tegemoet te komen

44 Doel Extra opvangplaatsen dmv harmonieuze spreiding in gemeenten Iedere gemeente moet inspanning doen! Verplicht karakter

45 Voorbereidingen Fedasil - 2 nota s - voorstel formule + parameters - ontwerp KB IKW: discussie (6 vergad.): - formule (parameters, weging) - vrijstellingscriteria - sanctiemechanisme -

46 Legale Basis Artikel 57ter /1 van organieke Wet OCMW 8 juli 1976 : Om te zorgen voor een evenwichtige spreiding van de opvangplaatsen over de gemeenten, is het OCMW verplicht lokale opvanginitiatieven op te richten als bedoeld in artikel 64 van de wet van 12 januari 2007 betreffende de opvang van asielzoekers en van bepaalde categorieën van vreemdelingen. De Koning bepaalt, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, de criteria voor die spreiding, rekening houdend met de specifieke situatie van elke gemeente. Dat spreidingsplan treedt in werking vanaf een door de Koning bepaalde datum, bij een besluit vastgelegd na overleg in de Ministerraad. Indien het OCMW geen lokale opvanginitiatieven opricht, kan het teen financiële sancie opgelegd krijgen, waarvan de nadere regels en de bestemming door de Koning worden bepaald bij een besluit, vastgesteld na overleg in de Ministerraad.

47 Mira Grootte van schijf: Akkoord over schijf van Sanctiemechanisme:? Goedgekeurd door Mira: Formule: 4 parameters + weging # inwoners netto belastbaar inkomen # opvangplaatsen # leefloners 35% 20% 30% 15%

48 Stap 1: Vrijstellingscriterium Gemeente is vrijgesteld indien > 2x wat de gemeente zou moeten doen obv formule Stap 2: Berekening van te verdelen plaatsen op basis van formule LOI : 100% Niet LOI: 75%

49 Timing IKW week 17/02 KB MIRA 26/02 (?): - Akkoord over mechanisme met criteria - Activering:? Raad Van State Publicatie KB april/mei Fedasil - Foto - Type plaaten nodig in functie van noden

50 Opening plaatsen- Sanctie 6 maanden om het aantal plaatsen (indicatief cijfer) te realiseren Quid opening nieuwe plaatsen na de foto van 30/11 en de activering van het spreidingsplan: nog te bepalen Quid Sanctie: nog te bepalen Boete Inhouding gemeentelijke dotatie

51 Nieuw LOI / Uitbreidingen

52 Opstart nieuw Loi/nieuwe woning(en) Afspraak maken met regiocoördinator: of Nieuw Loi: uitleg opstart en opvolging Nieuwe woning: keuringsattesten elektriciteit en gas/mazout Brandveiligheid! Kwaliteitsnormen Fedasil (vb. min. 10m²/kamer, inrichting, sanitair/aantal personen, ) Bezoek woning door regiocoördinator

53 Bedankt