Outsourcing van het Rekencentrum Kadaster; "Een lange aanloop

Transcriptie

1 Outsourcing van het Rekencentrum Kadaster; "Een lange aanloop Marto Boes The Outsourcing Day

2

3 I-Kadaster

4 ICT-ontwikkelingen Automatische verwerking van aktegegevens Kadastrale gebieden tbv WKPB Ontwikkeling webservices Massale Informatie Verstrekking (MIV) Erfdienstbaarheden Perceelvorming met voorlopige grenzen Realiseren Systeem Herverkaveling Landelijke voorziening BAG Basisregistratie Topografie KLIC Digitaliseren Veldwerken/hulpkaarten Solometen en mobiel werken Vernieuwing primaire kadastrale systemen Customer Relationship Management Managementinformatie

5 Meerjarenbeleidsplan Aanleiding voor het programma ICT sourcing Continuïteit van de dienstverlening in gevaar Toenemende complexiteit waardoor de kwetsbaarheid verder zal toenemen en de slagkracht zal afnemen Relatief beperkte schaal van de ICT organisatie waardoor het lastig is om innovatieve technologische en marktontwikkelingen te volgen en ten gunste van de business in te zetten Meebewegen met de markt door Kostenflexibiliteit (= Rode draad en verantwoording programma)

6 Sourcing strategie Aanleiding Continueren huidige situatie Gewenste situatie Jaarlijks ICT inspanning Ontwikkelen (verbeteren) nieuwe diensten Applicatiebeheer en onderhoud Infrastructuur Jaarlijks ICT inspanning Ontwikkelen (verbeteren) nieuwe diensten en processen Applicatiebeheer en onderhoud Infrastructuur Tijd Tijd

7 Meerjarenbeleidsplan Uitgangspunten MBP : ICT is een enabler, maar geen strategische kerntaak Kadaster wil geen ICT autoriteit zijn Specifieke kennis noodzakelijk bij de aansturing en uitvoering van ICT taken willen we in huis houden Wat Kadaster kiest voor generieke infrastructuur componenten Deze commodities worden geëxploiteerd en beheerd door een marktpartij wiens core business dit is (7 jan 2011 (een jaar na start) overeenstemming RvB-OR over het wat, discussie kan verder over het hoe)

8 Sourcing strategie Scope / afbakening Directie GEO Directie RZ Directie Services Mobiele Telefonie OT2010 SAP Bus. appl. HR, ERP,. Systeemontwikkeling Applicatiebeheer & onderhoud (AKR/HYP, LKI etc.) Integratie Middleware (SAP, JBOSS,PI,..), Office integratie KA + Werkplekken + Office Rekencentrum (netwerk, servers, dataopslag etc.) Middleware technisch en operationeel beheer ICT services Regie, contractbeheer, architectuur

9 Sourcing strategie scenario s

10 Marktconsultatie

11 Sourcing strategie Scope / afbakening Directie GEO Directie RZ Directie Services Mobiele Telefonie OT2010 SAP Bus. appl. HR, ERP,. Systeemontwikkeling Applicatiebeheer & onderhoud (AKR/HYP, LKI etc.) Integratie Middleware (SAP, JBOSS,PI,..), Office integratie KA + Werkplekken + Office Rekencentrum (netwerk, servers, dataopslag etc.) Middleware technisch en operationeel beheer ICT services Regie, contractbeheer, architectuur

12 Sourcing strategie : keuze Directie GEO Directie RZ Directie Services ZELF DOEN UITBESTEDEN ICT services Regie, contractbeheer, architectuur

13 Proces programma fasering Plateau 1 Voorbereiden Plateau 2 Aanbesteden en inrichten Plateau 3 Realiseren Programma plan Strategische alternatieven Uitwerken regie blauwdruk Inrichten regie organisatie Inrichten regie organisatie Go/NoGo Go/NoGo Opstellen consultatie Uitvoeren Consultatie Europese aanbesteding(en) Transitie Go/NoGo Aankondiging Niet openbaar Gunning Besluit consultat ie Besluit Sourci ng strategi e Gunnin g

14 Lange aanloop Marktconsultatie (jan - april 2010) 26 ontvangen consultatie documenten Meer dan 200 aanvragen Strategische keuze (mei feb 2011) Business case Strategische scenarios Pre selectie leveranciers (maart juli 2011) Van 8 naar 5 inschrijvers RFP fase en beoordeling (juli 2011 juni 2012) Opstellen offertes, beoordeling en voorlopige gunning Contractering (juni heden)

15 HR aspecten

16 HR Uitgangspunten: De HR doelstelling: Overstap alle medewerkers-in-scope op vrijwillige basis Belangrijkste uitgangspunten: Gelijkwaardige arbeidsvoorwaarden Begeleiden van van werk naar werk Bereidheid overname alle medewerkers ( knock-out criterium) De condities voor overname zijn geformuleerd als wens Score HR-punten min. 60% knock-out criterium HR weegfactor in de overall weging is 35% 36 maanden terugkeergarantie

17 HR aspecten : input van medewerkers Mogelijkheden voor "het nieuwe werken" Arbeidsvoorwaarden, primair en secundair inclusief deeltijd Werkgarantie en de tijdsduur van de arbeidsvoorwaarden met leverancier Medewerkers uitgangspunten via workshops Mogelijkheid voor proefperiode en terugkeergarantie Reistijden privé-werk, locatie van te werkstelling Afspraken voor medewerkers boven een bepaalde leeftijd (55+) Pensioenafspraken en behoud overheidsdienstjaren Opleidingsmogelijkheden

18 HR Proces en besluitvorming RFP Gunning Transitie Offerte fase Beoordelen offertes Voorlopige gunning Gunningadvies Business case Afstemming met bonden Voorgenomen besluit Adviesaanvraag OR Definitief besluit Definitieve gunning CONTRACTERING

19 Voorbereiden medewerkers Voorbereiden keuze medewerkers Van werk naar werk CMO PMO FMO EA Voorbereiding Transitie Transformatie Service optimalisatie Gunning Netwerk RfP Rekencentrum KA werkplek Naar generieke diensten Aanpassingen en verbeteringen Aansturing leverancier Medewerkers in dienst leverancier Medewerkers in dienst Kadaster Medewerkers in dienst Kadaster

20 Conclusie en aanbeveling: Strategische keuze voor uitbesteden vereist, naast inhoudelijke legitimatie en business case, vooral: Duidelijkheid en zekerheid over arbeidsvoorwaarden en condities zodat medewerkers weten waar ze aan toe zijn en zich kunnen richten op begeleiding van werk naar werk

21 Conclusie en aanbeveling en nabranders: Uitkomst van de som is afhankelijk van wie rekent: Strategisch visionair = 4 Rationeel Kadaster = 2+ Rationeel leverancier = 2 +1lev +1klant Rationeel Bonden = 2 Rationeel OR =? Rationeel medewerker = 1+?

22 Conclusie en aanbeveling en nabranders: Bovenstroom Onderstroom Ratio Emotie Balans tussen geven en nemen is verstoord Loyaliteit Betrokkenheid Erbij horen Kan de Business Case alleen de legitimatie zijn?

23 Conclusie en aanbeveling en nabranders: winnen is verliezen

24