Energieprestatieregelgeving in Vlaanderen

Transcriptie

1 Energieprestatieregelgeving in Vlaanderen Infoavond VCB - 8 oktober 2008 Katrien De Baets Ingenieur VEA Inhoud 1. Regelgevend kader in Vlaanderen 2. EPB-eisen & uitzonderingen 3. Procedures & verantwoordelijken 4. Handhaving & boetes 5. EPB-sofware Vlaanderen 6. Toekomst energieprestatieregelgeving 7. Energieprestatiecertificaat 8. Subsidies & premies in Vlaanderen 8 oktober oktober

2 1. Regelgevend kader in Vlaanderen 1. Regelgevend kader: EPBD-richtlijn Europese Richtlijn EPBD = Energy Performance of Buildings Directive ; 16 december De lidstaten zijn verplicht om: een berekeningsmethode te hebben van de energieprestaties van gebouwen minimumeisen op te leggen aan de energieprestatie van nieuwe gebouwen minimumeisen op te leggen aan de energieprestatie van bestaande grote gebouwen bij renovatie een energiecertificaat in te voeren bij bouw, verkoop of verhuur v.e. gebouw en publieke gebouwen regelmatige keuring van verwarmingsketels en airconditioningsystemen in te voeren Deadline 4 januari 2006 Onder bep. voorwaarden 4/01/ oktober oktober

3 1. Regelgevend kader in Vlaanderen Bevoegdheid van de Gewesten; Verplichtingen uit art. 3, 4, 5, 6 & 7 worden omgezet door bevoegdheid energie d.m.v. de Vlaamse energieprestatieregelgeving: EPB-decreet 22 december 2006; Besluit van de Vlaamse Regering van 11 maart 2005 Aanvullende wijzigingsbesluiten van de Vlaamse Regering; Ministeriële besluiten. 8 oktober Regelgevend kader in Vlaanderen Verplichtingen uit art. 8 & 9 worden omgezet door bevoegdheid milieu: Voor verwarmingsketels: Besluit 8 december 2006; Voor airconditioningsystemen: Regelgeving in opmaak. 8 oktober oktober

4 2. EPB-eisen & uitzonderingen 2. EPB-eisen & uitzonderingen Toepassingsgebied energieprestatieregelgeving: Gebouw of deel van gebouw: Energieverbruik (verwarmen - koelen) om een specifiek binnenklimaat voor mensen te verkrijgen; Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning na 1 januari Overzicht EPB-eisen: Eisen op thermische isolatie: maximaal K-peil, maximale U- waarden & minimale R-waarden; Eis op energieprestatie: maximaal E-peil; Eisen op binnenklimaat: minimale ventilatievoorzieningen & beperking risico op oververhitting. EPB-eisen: afhankelijk van aard van werk en bestemming Indeling van gebouw: bouwproject, deelproject & subdossier. 8 oktober oktober

5 2. EPB-eisen & uitzonderingen 8 oktober EPB-eisen & uitzonderingen Besluit van de Vlaamse Regering van 9 mei 2008 wijzigt besluit van 11 maart 2005 op vlak van uitzonderingen; Inhoud: Aanpassing bestaande uitzonderingen & toevoeging nieuwe uitzonderingen: Uitzonderingen van toepassing voor projecten met stedenbouwkundige vergunningsaanvraag na 20 juni 2008; Procedures van toepassing op elke uitzonderingsaanvraag na 20 juni 2008; Overzicht en te volgen procedures (zie tabel). Verlenging van uitstel voor inrekenen van koudebruggen in K- & E-peil: Uitstel van toepassing voor alle projecten met stedenbouwkundige vergunningsaanvraag vanaf 1 januari 2006 tot 1 januari oktober oktober

6 2. EPB-eisen & uitzonderingen Overzicht: UITZONDERING TE VOLGEN PROCEDURE Volledige vrijstelling van EPB-eisen Gebouwen met eenvoudig dossier en kleiner dan m³ Gebouwen met tijdelijke vergunning van maximaal twee jaar Alleenstaande gebouwen met totale bruikbare vloeroppervlakte van minder dan 50 m² Gedeeltelijke vrijstelling van de EPB-eisen Beschermde monumenten en bestaande gebouwen in beschermd landschap, stads- of dorpsgezicht Gebouwen opgenomen in de inventaris van bouwkundig erfgoed Geen procedure Geen procedure Geen procedure Melding in de startverklaring Melding in de startverklaring 8 oktober EPB-eisen & uitzonderingen Overzicht (vervolg): Afwijking van de EPB-eisen Functiewijzigingen van gebouwen opgenomen in de inventaris van bouwkundig erfgoed Aan te vragen vrijstelling en afwijking van een of meerdere van de EPB-eisen Gebouwen die gebruikt worden voor erediensten en religieuze activiteiten Industriële gebouwen waarin industriële productieprocessen plaatsvinden die zelf warmte produceren Bestaande en nieuwe gebouwen waarvoor het voldoen van de EPB-eisen technisch, functioneel of economisch niet haalbaar is per categorie Melding in de startverklaring Aanvraag uiterlijk 1 maand na indienen stedenbouwkundige vergunningsaanvraag Aanvraag uiterlijk 1 maand na indienen stedenbouwkundige vergunningsaanvraag Aanvraag uiterlijk 1 maand na indienen stedenbouwkundige vergunningsaanvraag 8 oktober oktober

7 3. Procedures & verantwoordelijken 3. Procedures & verantwoordelijken 3 documenten: Bij het ontwerp: communicatie stimuleren tussen architect en bouwheer over prestatieniveau en maatregelen om te voldoen aan EPB-eisen: Gebeurt d.m.v. verklaring in aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning die wordt ingediend bij gemeente of RO-Vlaanderen. Startverklaring: conformiteit met EPB-eisen verklaren en verslaggever aanstellen: Startverklaring: elektronisch te versturen naar Energieprestatiedatabank. EPB-aangifte: bewijs van voldoen aan EPB-eisen na ingebruikname van het gebouw: EPB-aangifte: elektronisch te versturen naar Energieprestatiedatabank. 8 oktober oktober

8 3. Procedures & verantwoordelijken Energieprestatiedatabank = elektronische informatiedoorstroming naar Vlaamse overheid en centraal beheer door VEA: Gemeenten en RO-Vlaanderen: Vergunningen. Verslaggevers: Startverklaringen; EPB-aangiften. VEA: Handhaving van startverklaringen & EPB-aangiften. 8 oktober Procedures & verantwoordelijken Eventueel extra procedurestap: uitvoering haalbaarheidsstudie: Bij stedenbouwkundige vergunningsaanvraag vanaf 1 februari 2008 van nieuwe grote gebouwen > m²; Doel: Bouwheren informeren over de mogelijke technieken, de subsidies en de haalbaarheid van verschillende alternatieve energiesystemen in hun project. Procedure: Afhankelijk van bestemming & grootte van project wordt het te onderzoeken alternatief systeem & technologie bepaald (zie overzichtstabel); Uit te voeren binnen maand na aanvraag stedenbouwkundige vergunning; Resultaten in te vullen via webformulier & indienen bij VEA; Geen verplichting tot uitvoering. 8 oktober oktober

9 3. Procedures & verantwoordelijken Overzichtstabel: 8 oktober Procedures & verantwoordelijken Twee rechtstreekse verantwoordelijken volgens EPBdecreet: Aangifteplichtige (= AGP): Houder stedenbouwkundige vergunning: Uitzondering: promotor-bouwheer => AGP. Stelt VG aan die startverklaring & EPB-aangifte opstelt; Verantwoordelijk voor naleven van EPB-eisen en procedures. Verslaggever (= VG): Dient startverklaring en EPB-aangifte in, in naam van AGP; Verantwoordelijk om correct de uitvoering te rapporteren ter naleving van EPB-eisen; Diplomavereiste: architect, burgerlijk ingenieur-architect, burgerlijk ingenieur; industrieel ingenieur, technisch ingenieur of bioingenieur: Aanmelden en registreren bij het VEA: EP-nummer; Natuurlijk persoon of rechtspersoon. 8 oktober oktober

10 3. Procedures & verantwoordelijken Andere betrokkenen in bouwproces: Architect: Leeft wettelijke en reglementaire bepalingen na: Rekening houden tijdens ontwerp en lastenboeken; Nagestreefde prestaties inzake EPB-eisen doorgeven aan VG om in startverklaring op te nemen. Waarschuwingsplicht naar bouwheer toe; Controle op de uitvoering. Aannemer: Aansprakelijk voor goede uitvoering; Afwijken: beter mag altijd of na akkoord bouwheer en architect; Kan verantwoordelijk gesteld worden als hij afwijkt van de voorgeschreven eisen die voor zijn lot gelden; Stelt na uitvoering de nodige gegevens aan de VG ter beschikking voor het opmaken van de EPB-aangifte (= gedetailleerde factuur). 8 oktober Handhaving & boetes 8 oktober

11 4. Handhaving & boetes Handhaving volgens EPB-decreet: Eerste kwaliteitsbewaking = verslaggever: Verantwoordelijk voor correct weergeven van gebouweigenschappen en uitgevoerde materialen en technieken. Tweede kwaliteitsbewaking = het VEA (Vlaams Energieagentschap) voert 3 types controles uit: 2 types administratieve controles: namelijk: Controle van procedures: tijdig indienen van formulieren? Controle op naleven van EPB-eisen? 1 type controle op de bouwplaats = controle op correcte rapportering door VG: overeenstemming EPB-aangifte met uitgevoerde werkzaamheden? 8 oktober Handhaving & boetes 3 types controles geven aanleiding tot administratieve geldboeten voor AGP & VG volgens EPB-decreet: Voor AGP: bij niet-naleven van administratieve procedures & gestelde EPB-eisen; Voor VG: bij niet-correct rapporteren over uitgevoerde situatie, ter naleving van de EPB-eisen. 8 oktober oktober

12 4. Handhaving & boetes: cijfers Aantal geregistreerde verslaggevers: 3.085: actieve VG s: met minstens 1 ingediende startverklaring: 748 VG s dienden minstens 1 EPB-aangifte in. Aantal ingediende startverklaringen: > ; Aantal ingediende EPB-aangiften: > 6.000; Aantal Energieprestatiecertificaten bij de bouw: > Cijfers uit Energieprestatiedatabank dateren van oktober Handhaving & boetes: cijfers VEA: controle van de procedures: Indienen van startverklaring => controle op start van werken: Voor dossiers waarvan de startverklaring uitblijft na aanmaning werd vanaf oktober 2007 gestart met hoorzittingen en opleggen van boetes als gevolg. Controle op naleven van de EPB-eisen: In mei 2008 gestart met eerste hoorzittingen en opleggen van boete als gevolg. 8 oktober oktober

13 4. Handhaving & boetes: cijfers Eerste positieve resultaten: Uit EPB-aangiften van vergunningsaanvragen voor ééngezinswoningen in 2006: Mediaan E-peil woningen E89; Mediaan K-peil woningen K42. Analoge tendens blijkt uit Buildsight/Extra Muros -cijfers (vergelijkingen tussen 2004 & 2007): Gemiddelde dikte muurisolatie + 7,9 %; Gemiddelde dikte dakisolatie + 16,5 %; Hoogrendementsglas in nieuwbouw 57,3 t.o.v. 42,8 %. Cijfers uit Energieprestatiedatabank dateren van oktober EPB-software Vlaanderen 8 oktober

14 5. EPB-software Vlaanderen EPB-software versie 1.2.2: Gratis te downloaden op Volledige berekeningsmethodiek is geïmplementeerd in EPBsoftware; EPB-software berekent K-peil, U- & R-waarden, E-peil van gebouw a.d.h.v. input van gebouwgegevens, materiaal- en installatiegegevens; EPB-software toetst af of gebouw of deel van gebouw aan de gestelde EPB-eisen voldoet; Gebruik van EPB-software is noodzakelijk om EPB-aangifte te genereren om die naar Energieprestatiedatabank te versturen. 8 oktober EPB-software Vlaanderen Opeenvolgende nieuwe releases van EPB-software zijn gericht op: Verbeteren gebruiksvriendelijkheid; Uitbreiden van rekenkern, bijvoorbeeld met verbeterde energiebesparende technieken Sinds januari 2008: regelmatig overleg van VEA & het softwarebureau met afgevaardigden van verenigingen van Arch n & Ir s, (specifiek met gebruikers van de EPBsoftware) over: Stand van zaken ontwikkeling EPB-software; Meest gewenste aanpassingen & verbeteringen; Formuleren concrete voorstellen voor verbeteringen; Vastleggen prioriteitenlijst: bepalen welke vereisten in welke nieuwe release worden verwerkt. 8 oktober oktober

15 6. Toekomst energieprestatieregelgeving 6. Toekomst energiepr.regelgeving EPB-decreet bepaalt een 2-jaarlijkse evaluatie van volgende aspecten: EPB-eisen: Berekeningsmethodiek; Administratieve lasten. 8 oktober oktober

16 6. Toekomst energiepr.regelgeving Voornaamste resultaten eerste evaluatie: EPB-eisen: Verstrengen van de EPB-eisen is economisch haalbaar, vnl. bij residentiële gebouwen; Maximaal afstemmen met andere gewesten. Voornaamste verbeterpunten: Nieuwe technieken worden niet of te weinig toegepast want het effect is niet te valideren in huidige EPB-software of methodiek; Gebruiksvriendelijkheid EPB-software; Betere informatie-uitwisseling tussen bouwpartijen; Sensibilisatie en informatie. Het VEA tracht om prioriteiten uit diverse hoeken te verenigen en zoveel mogelijk oplossing te bieden. 8 oktober Energieprestatiecertificaat 8 oktober

17 7. Energieprestatiecertificaat Europese EPBD-richtlijn specificeert het energieprestatiecertificaat (= EPC): 4 types EPC: Bij bouw; Voor publieke gebouwen: afficheren als voorbeeldfunctie; Bij verkoop van een gebouw (residentieel & niet-residentieel); Bij verhuur van een gebouw (residentieel & niet-residentieel). Energieprestatiecertificaat is 10 jaar geldig; Informatief instrument: bevat: Referentiewaarden waarmee consumenten energieprestaties van gebouwen kunnen vergelijken; Aanbevelingen voor kosteneffectieve verbetering van de energieprestatie van het gebouw. Nood aan onafhankelijke gekwalificeerde en/of erkende deskundigen. 8 oktober Energieprestatiecertificaat Gefaseerde invoer van EPC s in Vlaanderen: Bij bouw (= nieuwbouw): sinds 1 januari 2006; Verkoop residentiële gebouwen: vanaf 1 november 2008; Voor publieke gebouwen: vanaf 1 januari 2009; Verhuur residentiële gebouwen: vanaf 1 januari 2009; Verkoop en verhuur van niet-residentiële gebouwen: besluit in opmaak. 8 oktober oktober

18 7. Energieprestatiecertificaat Voorbeeld: EPC bij bestaand residentieel gebouw: 8 oktober Subsidies & premies in Vlaanderen 8 oktober

19 8. Subsidies & premies in Vlaanderen Op vindt u een overzicht van subsidies & premies na invullen van uw postcode of gemeente: Op kunt u ook de terugverdientijd & energiewinst voor energiebesparende maatregelen berekenen. 8 oktober Meer informatie Website van het Vlaams Energieagentschap: Vragen: Veel gestelde vragen op: Vlaams Energieagentschap: energie@vlaanderen.be; Vlaamse Infolijn: gratis telefoonnummer Nieuwsbrieven: EPB-nieuwsbrief: naar EPBnieuwsbrief@vlaanderen.be EPC-nieuwsbrief: online inschrijven via 8 oktober oktober