BRZO VEILIGHEIDSREGIO SAMENWERKINGSVERBAND

Transcriptie

1 BIJLAGE 1 BIJ BESTUURSVOORSTEL SAMENWERKINGSOVEREENKOMST VAN BRZO VEILIGHEIDSREGIO SAMENWERKINGSVERBAND REGIO ZUIDWEST VOOR DE UITVOERING VAN TAKEN OP HET GEBIED VAN INDUSTRIËLE VEILIGHEID Samenwerkingsovereenkomst Brzo-VRsv regio Zuidwest Pagina 0

2 Brzo-Veiligheidsregio Zuidwest is een samenwerkingsverband op het gebied van de uitvoering van taken op het gebied van industriële veiligheid tussen: Veiligheidsregio Haaglanden Veiligheidsregio Hollands-Midden Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Veiligheidsregio Zeeland Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Partijen 1) gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden, gevestigd te Den Haag, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de algemeen directeur, de heer. hierna te noemen VRH; 2) gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Hollands-Midden, gevestigd te Leiden, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de algemeen directeur, de heer H.E.N.A Meijer, hierna te noemen VRHM; 3) gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, gevestigd te Rotterdam, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de algemeen directeur, de heer. hierna te noemen VRR; 4) gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland, gevestigd te Middelburg, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de directeur, mevrouw G.J.M. Ruijs, hierna te noemen VRZ; 5) gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid, gevestigd te Dordrecht, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de algemeen directeur, de heer Drs. C.H.W.M. Post MCM,hierna te noemen VRZHZ; Overwegende dat, 1) De veiligheidsregio taken heeft bij inrichtingen die vallen onder het Besluit risico s zware ongevallen 1999 (Brzo 99); 2) De veiligheidsregio s een bijzondere positie hebben bij de uitvoering van de Brzo-taken welke enerzijds gericht zijn op het voorkomen van incidenten en anderzijds ter voorbereiding op de repressieve fase; 3) De veiligheidsregio s een volwaardige daadkrachtige en betrouwbare partner willen zijn voor de Brzo-OD DCMR, Inspectie SZW en de overige inspectiepartners; 4) De veiligheidsregio s gezamenlijk voldoen aan de kwaliteitscriteria LAT risicobeheersing bedrijven en een robuust samenwerkingsverband vormen, waarbij onderling inspecteurs kunnen worden uitgewisseld; 5) Verdergaande samenwerking binnen de regio ZUIDWEST de uitvoering van het Brzo ten goede komt en dat de deskundigheid binnen de veiligheidsregio's kan worden ingezet; 6) De in deze overeenkomst genoemde veiligheidsregio's te kennen hebben gegeven schriftelijke afspraken te willen maken met betrekking tot de onderlinge uitvoering van bovengenoemde taken; 7) De veiligheidsregio s de taken op uniforme wijze uitvoeren en bedrijven uniform behandelen.

3 Komen het volgende overeen, Artikel 1 Taken Deze overeenkomst heeft primair betrekking op de (wettelijke verplichtingen) vanuit het Brzo en de daaruit voortvloeiende taken, zoals hieronder genoemd; 1) toezicht houden op Brzo-bedrijven; 2) beoordelen van veiligheidsrapporten; 3) leveren van een bijdrage aan het tot stand komen van landelijk beleid en het vertalen van landelijk beleid naar regionaal beleid; 4) coördinatie, samenwerking en afstemming met de Brzo partners zowel regionaal als landelijk. Daarnaast heeft de overeenkomst secundair met name betrekking op de aan de Brzo-gerelateerde taken en overige wettelijke verplichtingen vanuit artikel 31 van de Wet veiligheidsregio s en hoofdstuk 7 van het Besluit veiligheidsregio s. 5) vastleggen van veiligheidseisen in een bedrijfsbrandweerbeschikking; 6) toezicht op de bedrijfsbrandweren; 7) adviseren op de omgevingsvergunning; 8) onderzoeken van incidenten; 9) handhaven van overtredingen in het kader van Brzo en van Wet veiligheidsregio's. Op dit moment zijn de afspraken voor de Brzo-gerelateerde taken beperkt tot bereiken van uniformiteit op beleidsmatig niveau, zodat bedrijven en inrichtingen in de gehele regio uniform behandeld worden. Hiermee wordt voor de Brzo gerelateerde taken op beleidsmatig niveau een uniforme behandeling van bedrijven en inrichtingen in de gehele regio Zuidwest beoogd. Artikel 2 Verantwoordelijkheden De partijen zijn zelf verantwoordelijk voor: 1) de uitvoering van de taken binnen hun eigen verzorgingsgebied; 2) voldoende capaciteit ter beschikking stellen om de Brzo-taken uit te voeren in het eigen verzorgingsgebied; 3) het ter beschikking stellen van capaciteit voor het leveren van een bijdrage aan de totstandkoming van landelijk beleid, werkwijze en formats; 4) het in gezamenlijkheid voldoen aan de Kwaliteitscriteria LAT risicobeheersing bedrijven ; 5) het aannemen en opleiden van de inspecteurs; 6) financiën ter beschikking te stellen voor het aanstellen van een Brzo-coördinator; 7) het aanwijzen van alle toezichthouders uit het gehele samenwerkingsverband. Een partij kan taken en verantwoordelijkheden dragen aan een andere partij in het samenwerkingsverband. De partij die dit doet is verantwoordelijk voor: 1) Het vastleggen van afspraken in een dienstverleningsovereenkomst of contract.

4 Overige verantwoordelijkheden: 1) Een inspecteur die werkzaamheden uitvoert in een andere regio valt onder de verantwoordelijkheid van die betreffende regio; 2) Indien een inspecteur in een andere regio overtredingen constateert, dan is de regio waarin het bedrijf is gelegen verantwoordelijk voor het (laten) uitvoeren van de handhavende actie, in acute gevallen stemt de inspecteur dit direct af met de desbetreffende leidinggevende van de inspecteur; 3) De inspecteur die wordt ingezet buiten zijn eigen verzorgingsgebied, draagt zorg voor inhoudelijke ondersteuning bij bezwaar en beroepsprocedures die voortvloeien uit de uitoefening van de taken zoals genoemd in artikel 1, bij afwezigheid zal er door de uitlenende regio voor vervanging worden gezorgd; 4) Bij handhaving of juridische processen is elke partij verantwoordelijk voor de gevolgen van de uitgevoerde werkzaamheden in hun eigen verzorgingsgebied; 5) Partijen hebben de inspanningsverplichting om als gelijkwaardige partners in goed onderling overleg uitvoering aan deze overeenkomst te geven. Artikel 3 Coördinatie De partijen van het Brzo Veiligheidsregio samenwerkingsverband Zuidwest (Brzo-VRsv Zuidwest) gaan de uitvoering van de Brzo-taken uitvoeren als ware het één regio. De coördinatie van de werkzaamheden en de afstemming met partners vinden plaats conform volgende afspraken: 1) Door de directeuren van de vijf veiligheidsregio s wordt één coördinerend directeur aangewezen die namens het samenwerkingsverband de partijen vertegenwoordigen in externe overleggen op directeursniveau; 2) De coördinerend directeur is aanspreekpunt voor de Brzo-partners op directieniveau; 3) Door partijen wordt gezamenlijk een Brzo-coördinator geworven en aangesteld voor het coördineren en afstemmen van de Brzo taken en voor het uniformeren van de aan de Brzogerelateerde taken; 4) De Brzo-coördinator zal de partijen vertegenwoordigen bij overleggen op management niveau; 5) De Brzo-coördinator onderhoudt contact met de leidinggevende van de inspecteur; 6) De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden en de functie-eisen van de Brzocoördinator zijn beschreven in bijlage 1; 7) De Brzo-coördinator valt functioneel onder de verantwoordelijkheid van de coördinerende directeur; 8) De partijen zijn zelf verantwoordelijk voor het verzorgen van de contacten met bedrijven in hun eigen verzorgingsgebied, tenzij anders overeengekomen. Artikel 4 Uitvoering werkzaamheden 1) Inspecteurs worden grotendeels ingezet in hun eigen verzorgingsgebied, daarnaast kunnen zij (in overleg met de leidinggevende van de inspecteur) ook worden ingezet in de gehele Brzoregio Zuidwest; 2) Doordat uitvoering van de werkzaamheden dynamisch is en voortdurend verbeterd kan worden is de exacte wijze van uitvoering niet nader opgenomen in de overeenkomst; 3) De taken zullen worden uitgevoerd conform landelijk vastgestelde methoden, procedures, formats en werkwijzen;

5 4) Op verzoek assisteren en vervangen partijen elkaar bij het uitvoeren van de aan de Brzogerelateerde taken; 5) Iedere veiligheidsregio is zelf verantwoordelijk voor het laten uitvoeren van een collegiale toets van de uitgevoerde VR-beoordelingen en inspectierapporten; 6) Om de uniformiteit van rapporten en adviezen te verhogen en gelijke behandeling van bedrijven te borgen zullen er door de coördinator steekproefsgewijs uniformiteit toetsen worden uitgevoerd op onder andere: - adviezen; - bedrijfsbrandweeraanwijzingen; - inspectierapporten; - handhavingsbrieven. Artikel 5 Informatievoorziening Partijen verplichten zich tot het over en weer uitwisselen van de informatie die voor de samenwerking en voor de uitvoering van de Brzo-taken de aan de Brzo-gerelateerd taken noodzakelijk is. De voorkeur gaat uit naar informatie-uitwisseling die wordt ondersteund door automatisering. Er wordt gestreefd naar een gezamenlijk systeem of platform en er wordt onderzocht hoe hier invulling aan gegeven kan worden. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de informatie uit de Gemeenschappelijke Inspectie Ruimte (GIR). De Veiligheidsregio waarin het bedrijf is gelegen is dossierhouder zij zal ook alle informatie aangaande het bedrijf beheren. Indien een beroep wordt gedaan op de Wet openbaarheid van bestuur dan valt dit onder de verantwoordelijkheid van de veiligheidsregio waarbinnen het betreffende bedrijf ligt. Artikel 6 Overlegstructuur 1. Er vindt periodiek overleg plaats tussen de deelnemende partijen op directie, management en uitvoeringsniveau; 2. De overlegfrequentie en structuur zal in nader overleg tussen de partijen worden vastgesteld; 3. Indien de Brzo-coördinator of de coördinerend directeur het Brzo-VRsv vertegenwoordigd zal hij/ zij de standpunten zoveel mogelijk vooraf afstemmen met de leidinggevende van de inspecteurs of de directeuren van de partijen; 4. Informatie, kennis en besluiten uit externe overleggen worden actief door de Brzo-coördinator of coördinerend directeur teruggekoppeld aan de partijen. Artikel 7 Rapportage Op basis van de informatie die wordt aangeleverd door de inspecteurs, maakt de Brzo-coördinator per kwartaal een managementrapportage met daarin minimaal: - de veiligheidssituatie per Brzo-bedrijf (op basis van de landelijke tool(in ontwikkeling)); - aantal uitgevoerde inspecties; - tijdigheid van aantal uitgevoerde inspecties, rapporten; - aantal en aard handhavingsacties; - de gevoerde overleggen; - aanbevelingen voor verbetering;

6 Artikel 8 Kwaliteit De partijen werken volgens een kwaliteitszorgsysteem conform het landelijk format van het Landelijk Expertisecentrum BrandweerBRZO. Het uitvoeren van onderlinge kwaliteitsaudits maakt hiervan onderdeel uit. Artikel 9 Kosten 1) Iedere partij houdt het aantal uren bij van werkzaamheden uitgevoerd voor een andere partij. In november van elk jaar wordt door iedere partij de balans opgemaakt. Voor de wederzijdse ondersteuning zullen in beginsel geen kosten in rekening worden gebracht. Het verschil in onderlinge uren wordt tegen een kostendekkend tarief doorberekend. Reiskosten en facilitaire kosten zoals print- en kopieerkosten worden niet apart verrekend; 2) De reistijd gemoeid met het uitvoeren van taken als bedoeld in artikel 1 geldt als werktijd; 3) Het kostendekkend tarief als bedoeld in artikel 1 is conform het tarief behorende bij loonschaal 11; 4) De inspanningsverplichting voor de coördinator is begroot op 0,8 FTE; 5) Het kostendekkend tarief voor de coördinator is vastgesteld op loonschaal 12; 6) De kosten voor het aanstellen van de coördinator, zullen worden gedragen door alle partijen, iedere partij betaald 20%. De kosten zullen halfjaarlijks worden gefactureerd; 7) De inspanningsverplichting zal jaarlijks worden herijkt en na goedkeuring van partijen worden aangepast. Artikel 10 Geschillen Rol 1) In alle gevallen waarin deze overeenkomst niet, of niet in redelijkheid, voorziet worden in goed overleg tussen partijen passende maatregelen genomen dan wel nadere afspraken gemaakt; 2) Alle geschillen die verband houden met deze overeenkomst, zullen in onderling overleg tussen de direct betrokkenen van de partijen op gelijk niveau worden opgelost; 3) Indien het overleg niet op uitvoeringsniveau kan worden opgelost zal worden opgeschaald naar een hoger niveau in de organisatie, uiteindelijk kan tot op directeuren Veiligheidsregio niveau worden opgeschaald. Artikel 10 Slotbepalingen 1) Deze overeenkomst treedt in werking per 1 januari 2014 en wordt aangegaan voor een onbepaalde tijd; 2) Deze overeenkomst wordt na 1 jaar geëvalueerd, startende na ondertekening van dit document. Vervolgens zal de evaluatie om de twee jaar worden uitgevoerd. Indien de evaluatie daartoe aanleiding geeft wordt deze overeenkomst na instemming van de partijen aangepast.

7 Bijlagen Bijlage 1 Profiel coördinator Brzo-Veiligheidsregio samenwerkingsverband Regio Zuidwest Ondertekening Aldus overeengekomen en ondertekend op.. December 2013, namens het bestuur van de te onderscheiden veiligheidsregio's, Veiligheidsregio Zeeland Veiligheidsregio Holland-Midden Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Veiligheidsregio Haaglanden Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond

8 Bijlage 1 Profiel coördinator Brzo-Veiligheidsregio samenwerkingsverband Regio Zuidwest Omschrijving De coördinator van het Brzo-VRsv Zuidwest heeft voor de 5 veiligheidsregio s in regio Zuidwest de taak op te treden als coördinator en eerste aanspreekpunt voor alle zaken aangaande de Brzoactiviteiten binnen de provincie Zeeland en Zuid-Holland. Hij/Zij is de linking pin en aanspreekpunt voor de Brzo-inspectiepartners (Brzo-OD s, Inspectie SZW, Waterschappen en Rijkswaterstaat) en de Veiligheidsregio s binnen de regio Zuidwest en zorgt hierbinnen voor afstemming en communicatie. Daarnaast is hij actief betrokken bij de afstemming met andere Brzo-VRsv. Naast de coördinerende taken op het gebied van het Brzo heeft de coördinator ook een rol om de uniformiteit op het gebied van aanverwante taken zoals bij het aanwijzen van bedrijfsbrandweren en het toezicht op de bedrijfsbrandweren, de advisering van bevoegd gezag Wabo bij vergunningsverleningstrajecten, incidentonderzoek en handhaving te verhogen. De coördinator valt functioneel onder de verantwoordelijkheid van de coördinerend directeur. Taken Afstemming en verbinden van de 5 betrokken Veiligheidsregio s - Organiseren en voorzitten periodiek overleg met Brzo inspecteurs; - Organiseren en voorzitten periodiek overleg met de leidinggevende van de inspecteurs; - Communiceren van de BRZO ontwikkelingen richting de brandweerinspecteurs en management VR s; - Periodiek overleg met de coördinerend directeur; - Opstellen van een bestuurlijke rapportage over de veiligheidssituatie bij de bedrijven (aan de hand van de nieuw te ontwikkelen landelijke tool) (per kwartaal); - Opstellen van bestuurlijk inspectieprogramma en afstemmen met de betrokken veiligheidsregio s; - Op verzoek ondersteunen van de veiligheidsregio s bij contacten met pers en bestuur. Leveren van een bijdrage in landelijk verband - Mede organiseren van kennisdagen voor Brzo inspecteurs (mono); - Mede organiseren van kennisdagen voor Brzo inspecteurs (multi); - Onderhouden van contact met het Landelijk Expertise Centrum BrandweerBrzo. Deelname en behartigen van de belangen van de Veiligheidsregio s in externe overleggen - Brzo-coördinatie overleg regio Zuidwest; - Landelijk coördinatoren overleg Brzo-VRsv. Eerste aanspreekpunt voor externe inspectiepartners/ partijen in regio West Verhogen van de kwaliteit - Borgen dat landelijk beleid wordt geïmplementeerd; - Ondersteuning bij het implementeren van (kwaliteits)managementsysteem; - Het plannen en uitvoeren van audits bij betrokken veiligheidsregio s; - Het voordragen en positioneren van medewerkers in mono- en multi werkgroepen; - Het deelnemen in strategische werkgroepen en bijdrage leveren aan het ontwikkelen van strategische stukken. Borgen van uniformiteit - Uitvoeren van steekproeven / collegiale toets: Borgen van collegiale toets Brzo-inspectierapporten en uitvoeren steekproeven; Collegiale toets Bedrijfsbrandweeraanwijzingen; Collegiale toets Adviezen in het kader van de omgevingswet (steekproeven);

9 Collegiale toets Handhavingsbrieven (100%, indien mogelijk vooraf). Uitvoering en monitoring - Borgen dat de planning tijdig wordt opgesteld door werkgroep planning; - Afstemmen van onaangekondigde inspecties in overleg met de werkgroep planning; - Bewaken planning; - Bewaken van tijdig indienen inspectierapporten en handhavingsbrieven; - Opstellen van voortgangsrapportage per kwartaal. Informatievoorziening - Borgen dat de informatievoorziening en informatie-uitwisseling goed georganiseerd is, zodat de betrokken veiligheidsregio s ook de informatie kan gebruiken in alle taken vanuit de verschillende schakels in de veiligheidsketen. Bevoegdheden Het namens Brzo-VRsv regio Zuidwest uitvoeren van bovengenoemde taken en deelname aan de verschillende overleggen. Voorafgaand aan de overleggen stemt de coördinator zoveel als redelijker wijs mogelijk is af met de leidinggevenden van de inspecteurs van de VR s. Verantwoordelijkheden Uitvoeren van de bovengenoemde taken; Signaalfunctie richting hiërarchische leiding bij afwijkingen, knelpunten of problemen; Zorgdragen dat het samenwerkingsverband naar tevredenheid van betrokkenen functioneert; Behartigen van de belangen in landelijk verband, en informeren van partijen over ontwikkelingen; Bewaken van de kwaliteit en actueel houden kwaliteitssysteem; Het initiëren en laten nemen van corrigerende maatregelen bij het niet nakomen van afspraken; Het (indien nodig) escaleren naar management van de betrokken veiligheidsregio s; Het (indien nodig) escaleren naar coördinerend directeur; Bewaken dat de partijen hun verantwoordelijkheden nakomen; Werk- en denkniveau HBO diploma / WO-niveau Functie-eisen - Uitstekende communicatieve vaardigheden; - Bestuurlijke sensitiviteit; - Uitstekende relatiebeheerder, netwerker; - Aantoonbare ervaring in bestuurlijk complexe omgeving; - Ruime ervaring (minimaal 4jr) op het gebied van Industriële veiligheid (advisering, toezicht en handhaving); - Kennis van het BRZO-netwerk; Indicatieve functieschaal - 12 (verwachtte tijdsbesteding 1000 uur = 0,8 FTE)