Publicatieblad van de Europese Unie L 300/13

Transcriptie

1 Publicatieblad van de Europese Unie L 300/13 VERORDENING (EG) Nr. 1620/2006 VAN DE COMMISSIE van 30 oktober 2006 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op strijkplanken uit de Volksrepubliek China en Oekraïne DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap ( 1 ) (hierna de basisverordening genoemd), en met name op artikel 7, Na raadpleging van het Raadgevend Comité, Overwegende hetgeen volgt: 1.1. Inleiding van de procedure 1. PROCEDURE (1) Op 4 februari 2006 heeft de Commissie met een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie ( 2 ) (hierna het bericht van inleiding genoemd) de inleiding van een antidumpingprocedure betreffende de invoer in de Gemeenschap van strijkplanken uit de Volksrepubliek China (hierna ook China genoemd) en Oekraïne aangekondigd. (2) De klacht werd op 23 december 2005 ingediend door drie producenten uit de Gemeenschap (hierna de indieners van de klacht genoemd) die goed zijn voor een groot deel, in dit geval meer dan 40 %, van de totale productie van strijkplanken in de EG. De klacht bevatte bewijzen van dumping van het betrokken product en van aanmerkelijke schade als gevolg hiervan; deze bewijzen werden toereikend geacht om de inleiding van een procedure te rechtvaardigen Belanghebbenden en controles ter plaatse (3) De Commissie heeft de indieners van de klacht, andere haar bekende producenten in de Gemeenschap, producenten/exporteurs in China en Oekraïne, importeurs en detailhandelaren waarvan bekend was dat zij bij de kwestie betrokken zijn, de vertegenwoordigers van de betrokken landen van uitvoer, producenten in de Verenigde Staten van Amerika, die aanvankelijk als referentieland waren beoogd, en producenten in andere mogelijke referentielanden van de procedure in kennis gesteld. Verder heeft de Commissie contact opgenomen met alle andere marktdeelnemers in de Gemeenschap die mogelijk bij de productie of de handel van het betrokken of het soortgelijke product betrokken zijn en waarvan de Commissie na de inleiding van de procedure adresgegevens heeft gekregen. De belanghebbenden konden binnen de in het bericht van inleiding genoemde termijn hun standpunt schriftelijk bekend maken en verzoeken te worden gehoord. Alle belanghebbenden die daarom verzochten en die konden aantonen dat zij hiervoor bijzondere redenen hadden, werden gehoord. ( 1 ) PB L 56 van , blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005 (PB L 340 van , blz. 17). ( 2 ) PB C 29 van , blz. 2.

2 L 300/14 Publicatieblad van de Europese Unie (4) Gezien het grote aantal Chinese producenten/exporteurs werd in het bericht van inleiding, overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening, gewezen op de mogelijkheid om voor het vaststellen van dumping gebruik te maken van een steekproef. Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk zou zijn en, zo ja, deze samen te stellen werd alle Chinese producenten/exporteurs gevraagd zich bij de Commissie aan te melden en haar, zoals vermeld in het bericht van inleiding, basisinformatie te verstrekken over hun activiteiten in verband met het betrokken product tussen 1 januari 2005 en 31 december Slechts acht Chinese producenten/ exporteurs meldden zich evenwel binnen de in het bericht van inleiding genoemde termijn en verstrekten de voor de steekproeftrekking verlangde informatie. Daarom werd besloten geen steekproef samen te stellen. (5) Om de producenten/exporteurs in de betrokken landen in de gelegenheid te stellen een verzoek in te dienen om als marktgericht bedrijf te worden behandeld of een individuele behandeling te krijgen, heeft de Commissie de haar bekende betrokken producenten/exporteurs en de autoriteiten van China en Oekraïne aanvraagformulieren toegezonden. Acht ondernemingen in China en één Oekraïense onderneming vroegen overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening om een behandeling als marktgericht bedrijf of, mochten zij niet aan de voor behandeling als marktgericht bedrijf geldende voorwaarden voldoen, om een individuele behandeling. (6) De Commissie heeft alle haar bekende belanghebbenden en alle andere partijen die zich binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn kenbaar hadden gemaakt, een vragenlijst toegezonden. (7) Hierop werd gereageerd door zes Chinese producenten/exporteurs, de enige Oekraïense producent/ exporteur, vier producenten uit de Gemeenschap, twee niet met de producenten/exporteurs verbonden importeurs en één handelaar. Verder gaf één importeur commentaar zonder op de vragenlijst te antwoorden. (8) Ook werd informatie verstrekt door 17 EG-producenten van het soortgelijk product (waarvan er 15 achter de klacht stonden, één neutraal was en één zich tegen de klacht uitsprak) en drie ondernemingen die het betrokken product alleen importeren. (9) De Commissie verzamelde en verifieerde alle gegevens die zij met het oog op de behandeling van ondernemingen als marktgericht bedrijf en voor een voorlopige vaststelling in verband met de dumping, de hieruit voortvloeiende schade en het belang van de Gemeenschap noodzakelijk achtte. Er werden de volgende controles ter plaatse verricht. a) Producenten in de Gemeenschap Er vonden controlebezoeken plaats bij de vier producenten in de Gemeenschap. Op grond van artikel 19 van de basisverordening verzochten deze producenten hun identiteit niet bekend te maken. Volgens hen zou bekendmaking van hun identiteit negatieve gevolgen voor hen kunnen hebben. Sommige klagende EG-producenten leveren namelijk aan afnemers in de Gemeenschap die hun waar ook uit China en Oekraïne betrekken en derhalve rechtstreeks baat hebben bij deze invoer. Zij stelden dat zij zich in een uiterst precaire positie bevonden omdat zij goede redenen hadden aan te nemen dat enkele van hun leveranciers en afnemers niet tevreden zouden zijn als ze wisten dat zij een klacht over schadelijke dumping hadden ingediend of gesteund en dat ze hierop zouden reageren. Zij vreesden tegenmaatregelen van deze leveranciers en afnemers zoals beëindiging van hun zakenrelatie. Omdat het verzoek met voldoende bewijsmateriaal was gestaafd, werd het ingewilligd.

3 Publicatieblad van de Europese Unie L 300/15 b) Producenten/exporteurs in China Foshan City Gaoming Lihe Daily Necessities Co. Ltd, Foshan, Foshan Shunde Heng Yip Housewares Co. Ltd, Foshan, Guangzhou Power Team Houseware Co. Ltd, Guangzhou, Since Hardware (Guangzhou) Co. Ltd, Guangzhou, Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd, Foshan en de verbonden onderneming Wire King International Ltd, Hongkong, Zhejiang Harmonic Hardware Products Co. Ltd, Guzhou. c) Producent/exporteur in Oekraïne Eurogold Industries Ltd, Zhitomir en de verbonden onderneming Eurogold Service Zumbühl & Co., Zug, Zwitserland. (10) Omdat voor producenten/exporteurs in China en Oekraïne die niet als marktgericht bedrijf kunnen worden beschouwd, een normale waarde moest worden vastgesteld op basis van de gegevens voor een referentieland, vond een controlebezoek plaats bij onderstaande onderneming: Gipaş elektronik sanayi ithalat ihracaat dahili ticaret ve pazarlama anonim şirketi sanayi A.Ş., Istanboel, Turkije Onderzoektijdvak (11) Het onderzoek naar de dumping en de hieruit voortvloeiende schade had betrekking op de periode van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2005 (het onderzoektijdvak ). Het onderzoek naar de trends die relevant zijn voor de schadebeoordeling, bestreek de periode van 1 januari 2002 tot het eind van het onderzoektijdvak (de beoordelingsperiode) Betrokken product 2. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT (12) Bij het betrokken product gaat het om strijkplanken, al dan niet op poten, al dan niet met een stoomafzuigend, verwarmd en/of blazend werkblad, met inbegrip van mouwplanken, en belangrijke onderdelen daarvan, zoals de poten, het werkblad en het ijzeren treefje, die doorgaans worden aangegeven onder de GN-codes ex , ex , ex , ex , ex , ex en ex (het betrokken product), uit de Volksrepubliek China en Oekraïne. (13) Er bestaan verschillende soorten strijkplanken; de belangrijke onderdelen ervan zijn hoofdzakelijk afhankelijk van hun constructie en formaat, het materiaal waarvan ze vervaardigd zijn en hun toebehoren. Alle soorten hebben evenwel dezelfde fysieke basiskenmerken en hetzelfde gebruik. Bijgevolg worden alle soorten voor het onderzoek als één product beschouwd.

4 L 300/16 Publicatieblad van de Europese Unie Soortgelijk product (14) Vastgesteld werd dat het betrokken product en de strijkplanken en belangrijke onderdelen ervan die in China en Oekraïne worden vervaardigd en er op de binnenlandse markt worden verkocht en die welke in Turkije, dat uiteindelijk als referentieland werd gekozen, worden vervaardigd en daar op de binnenlandse markt worden verkocht, alsook de strijkplanken en belangrijke onderdelen ervan die door de bedrijfstak van de Gemeenschap in de Gemeenschap worden vervaardigd en verkocht, dezelfde fysieke en technische kenmerken en hetzelfde gebruik hebben. Deze producten worden derhalve voorlopig beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening Behandeling als marktgericht bedrijf 3. DUMPING (15) Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening wordt in antidumpingonderzoeken betreffende de invoer uit China en Oekraïne (in het geval van Oekraïne voor alle klachten die zijn ingediend en alle procedures die zijn ingeleid vóór 30 december 2005) de normale waarde overeenkomstig de leden 1 tot en met 6 van dat artikel vastgesteld voor producenten/exporteurs die voldoen aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening, met andere woorden die kunnen aantonen dat zij het soortgelijke product op marktvoorwaarden vervaardigen en verkopen. Teneinde gemakkelijk naar deze criteria te kunnen verwijzen, worden deze hieronder kort samengevat: de besluiten van het bedrijf worden zonder staatsinmenging van betekenis genomen als reactie op marktsignalen, en de kosten geven de marktwaarde weer; de boekhouding wordt door een onafhankelijke instantie in overeenstemming met de internationale boekhoudnormen (IAS) gecontroleerd en bestrijkt alle terreinen; er zijn geen verstoringen van betekenis die nog voortvloeien uit het vroegere systeem zonder markteconomie; de rechtszekerheid en stabiliteit worden gegarandeerd door faillissements- en eigendomswetten; de omrekening van munteenheden geschiedt tegen de marktkoers. (16) Acht Chinese producenten/exporteurs verzochten aanvankelijk overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening om behandeling als markgericht bedrijf en dienden het desbetreffende aanvraagformulier binnen de vastgestelde termijn in. Vervolgens besloten twee van hen evenwel niet aan het onderzoek mee te werken. Daarom werden alleen de verzoeken van de zes in overweging 9 genoemde Chinese producenten/exporteurs, die wel hun meewerking verleenden, in behandeling genomen. (17) De enige Oekraïense producent/exporteur verzocht overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening om behandeling als markgericht bedrijf en heeft binnen de vastgestelde termijn het desbetreffende aanvraagformulier ingediend. (18) De Oekraïense producent merkte evenwel op dat Oekraïne bij Verordening (EG) nr. 2117/2005 verwijderd was van de in artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening vermelde lijst van landen zonder markteconomie. Volgens de onderneming was het besluit Oekraïne de status van markteconomie te verlenen, genomen op basis van een beoordeling van de situatie in de voorgaande maanden. Daarom verzocht de onderneming op grond van de volgende argumenten om behandeling als marktgericht bedrijf: a) het onderzoektijdvak is het kalenderjaar 2005, b) de indieners van de klacht hadden moeten aantonen dat de betrokken Oekraïense producenten niet werken op marktvoorwaarden, en c) wanneer Oekraïne niet als markteconomie wordt behandeld, wordt Oekraïne gediscrimineerd ten opzichte van Rusland.

5 Publicatieblad van de Europese Unie L 300/17 (19) Verordening (EG) nr. 2117/2005 bepaalt evenwel duidelijk dat de regel dat de normale waarde voor Oekraïense exporteurs en producenten overeenkomstig de bepalingen van artikel 2, leden 1 tot en met 6, van de basisverordening wordt vastgesteld, alleen geldt voor onderzoeken die na 30 december 2005 zijn geopend, op basis van een na die datum ingediend verzoek, dan wel op initiatief van de Commissie. Aangezien de klacht waarop deze procedure is gebaseerd, op 23 december 2005 werd ingediend, is duidelijk dat de bepalingen van artikel 2, leden 1 tot en met 6, van de basisverordening niet kunnen worden toegepast en dat de meewerkende Oekraïense onderneming derhalve moet aantonen dat zij voldoet aan de in artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening genoemde criteria. Volgens dat artikel moeten producenten/exporteurs aantonen dat zij aan de criteria voor marktgericht bedrijf voldoen en niet de indieners van een klacht. Overigens wordt de toekenning van de status van markteconomie aan een land gebaseerd op een globale beoordeling van zijn economische situatie, waarbij ernaar wordt gekeken of kosten en prijzen in het algemeen betrouwbaar zijn voor antidumpingonderzoeken. Het gaat dus niet om een beoordeling van de specifieke situatie van iedere onderneming afzonderlijk. De stelling dat Oekraïne zou worden gediscrimineerd ten opzichte van Rusland mist grond omdat Rusland al sinds 2002 als markteconomie wordt beschouwd. Daarom heeft de Commissie de argumenten van de Oekraïense producenten/exporteurs afgewezen en heeft zij de procedure in verband met de behandeling als marktgericht bedrijf voortgezet. (20) Voor de meewerkende producenten/exporteurs heeft de Commissie alle gegevens verzameld die zij nodig achtte en de in het aanvraagformulier verstrekte gegevens ter plaatse gecontroleerd Behandeling van de Chinese producenten/exporteurs als marktgericht bedrijf (21) Een van de Chinese producenten/exporteurs, Since Hardware (Guangzhou) Co. Ltd, Guangzhou, kon aantonen dat hij aan alle vijf criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening voldeed en kreeg de status van marktgericht bedrijf. (22) Van de andere in overweging 9 genoemde producenten/exporteurs voldeed er een niet aan de criteria 1, 2 en 3 en een niet aan de criteria 2 en 3 en voldeden de overige drie niet aan criterium 2. (23) Alle meewerkende Chinese producenten/exporteurs en de bedrijfstak van de Gemeenschap werden in de gelegenheid gesteld opmerkingen over deze conclusies te maken. Vier bedrijven waren het oneens met de bevindingen en beweerden aanspraak te kunnen maken op behandeling als marktgericht bedrijf. (24) Eén Chinese producent/exporteur heeft niet aangetoond dat hij aan criterium 1 voldeed. In geen enkel stadium van het onderzoek heeft deze onderneming aangetoond dat een van zijn twee aandeelhouders voor zijn van de staat verkregen aandelen heeft betaald. Verder betrok de onderneming elektriciteit van de staat zonder dat hiervoor een contract bestond. De onderneming bestreed de bevindingen, maar droeg hiervoor geen controleerbare bewijzen aan. Daarom kon geen rekening met haar opmerkingen worden gehouden. Bijgevolg luidde de conclusie dat de onderneming niet had aangetoond dat zij voldeed aan criterium 1. (25) Vijf ondernemingen konden niet aantonen dat zij aan criterium 2 voldeden en dat zij beschikten over een duidelijke basisboekhouding die onder controle staat van een onafhankelijke instantie in overeenstemming met de hiervoor internationaal geldende normen. Bij een onderzoek van de rekeningen traden in alle vijf gevallen aanzienlijke tekortkomingen aan het licht. Zo werden niet alle verschillende inkomsten en uitgaven apart geboekt, maar werden deze op ruime schaal op maandbasis tegen elkaar weggestreept. Ook vond de registratie niet op transactiebasis plaats. De transacties werden per maand samengevoegd en zo in de boeken geregistreerd zonder dat informatie werd gegeven over de betrokken individuele transacties. Aangezien de accountants niet op deze inbreuken op IAS-norm 1 hebben gewezen, is de boekhouding niet in overeenstemming met de IAS gecontroleerd. Nadat dit aan de betrokken producenten/exporteurs was bekendgemaakt, bleven er vier bij hun bewering dat zij de hand hielden aan de IAS, zonder evenwel aan te tonen dat de bevindingen onjuist zouden zijn. Bijgevolg luidde de conclusie in alle gevallen dat de ondernemingen niet hadden aangetoond dat zij voldeden aan criterium 2.

6 L 300/18 Publicatieblad van de Europese Unie (26) Twee ondernemingen konden niet aantonen dat zij aan criterium 3 voldeden. Voor beide ondernemingen bleek bij het onderzoek ter plaatse dat zij niet hadden voldaan aan hun contractuele verplichtingen jegens de staat in verband met grondgebruiksrechten, doch dat dit voor de ondernemingen geen financiële of andere consequenties had. Verder bleek een van de ondernemingen gedurende het onderzoektijdvak grond van de staat te leasen hoewel het hiervoor officieel geen gebruiksrechten van de staat had gekregen. Pas na afloop van het onderzoektijdvak werd deze situatie rechtgezet, maar het betaalde bedrag lag onder het gangbare tarief. Nadat deze bevindingen aan de ondernemingen waren bekendgemaakt, vochten zij deze aan, maar de nieuwe informatie die zij ter onderbouwing van hun beweringen aandroegen, kon niet worden gecontroleerd en was derhalve niet aanvaardbaar. Bijgevolg luidde de conclusie dat de ondernemingen niet hadden aangetoond dat zij voldeden aan criterium 3. (27) Op basis van bovenstaande elementen bleek slechts één Chinese producent/exporteur, Since Hardware (Guangzhou) Co. Ltd, aan alle criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening te voldoen; terwijl deze onderneming als marktgericht bedrijf werd erkend, konden de andere vijf producenten/exporteurs deze status niet krijgen omdat zij niet konden aantonen aan alle criteria te voldoen Behandeling van de enige Oekraïense producent/exporteur als marktgericht bedrijf (28) De enige Oekraïense producent/exporteur, Eurogold Industries Ltd, Zhitomir, toonde aan aan alle criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening te voldoen en werd derhalve als marktgericht bedrijf behandeld. De producent/exporteur en de bedrijfstak van de Gemeenschap werden in de gelegenheid gesteld opmerkingen over deze bevindingen te maken, maar er werden geen opmerkingen ontvangen Individuele behandeling (29) Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening wordt voor landen waarop dat artikel van toepassing is, een voor het gehele land geldend recht vastgesteld, maar kunnen ondernemingen die aan de criteria van artikel 9, lid 5, van de basisverordening voldoen, daarvan worden uitgezonderd. (30) Alle Chinese producenten/exporteurs die verzochten als marktgericht bedrijf te worden behandeld, verzochten tevens om individuele behandeling voor zover zij niet als marktgericht bedrijf konden worden beschouwd. (31) Op basis van de beschikbare gegevens werd vastgesteld dat vier ondernemingen aan alle in artikel 9, lid 5, van de basisverordening opgenomen criteria voor een individuele behandeling voldeden. (32) Derhalve werd geconcludeerd dat de volgende Chinese producenten/exporteurs een individuele behandeling moest worden toegestaan: Foshan City Gaoming Lihe Daily Necessities Co. Ltd, Foshan, Guangzhou Power Team Houseware Co. Ltd, Guangzhou, Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd, Foshan, Zhejiang Harmonic Hardware Products Co. Ltd, Guzhou. (33) Op basis van de beschikbare informatie werd vastgesteld dat één onderneming niet had aangetoond aan alle in artikel 9, lid 5, van de basisverordening genoemde voorwaarden voor een individuele behandeling te voldoen.

7 Publicatieblad van de Europese Unie L 300/19 (34) Met name werd vastgesteld dat informatie over verkopen in het buitenland, die rechtstreeks of via een in Hongkong gevestigde verbonden onderneming plaatsvonden, niet konden worden gecontroleerd. De onderneming kon ondanks verzoeken hiertoe geen degelijke gegevens over haar totale uitvoervolume verstrekken, en evenmin de desbetreffende facturen. Bovendien kon de ingediende informatie over de totale omzet in binnen- en buitenland niet in overeenstemming worden gebracht met de beschikbare accountantsrapporten en de boekhouding van de onderneming. Verder kon de onderneming de bestemming van haar verkopen, zoals vermeld in de vragenlijst, niet met bewijzen staven. De Commissie kon derhalve niet controleren of de onderneming vrij was de uitvoerprijzen en -hoeveelheden en de verkoopvoorwaarden vast te stellen, zoals bepaald in artikel 9, lid 5, onder b), van de basisverordening Normale waarde Referentieland (35) Volgens artikel 2, lid 7, van de basisverordening moet de normale waarde voor producenten/exporteurs uit de onder artikel 2, lid 7, onder b), van die verordening genoemde landen zonder markteconomie, als zij niet als marktgericht bedrijf kunnen worden behandeld, worden vastgesteld aan de hand van de prijs of de berekende waarde in een referentieland. (36) In het bericht van inleiding had de Commissie haar voornemen bekend gemaakt om de Verenigde Staten van Amerika (hierna de VS genoemd) als referentieland te kiezen voor het vaststellen van de normale waarde voor China en Oekraïne; belanghebbenden konden over deze keuze opmerkingen maken. (37) De meewerkende producenten/exporteurs in China en Oekraïne vonden Thailand, India en Turkije geschiktere referentielanden dan de VS. De hoofdargumenten tegen de VS waren de verschillen in de algemene economische ontwikkeling, de toegang tot en de prijzen van grondstoffen, de loonkosten en de productiemethoden, maar ook verschillen wat de mededinging op de binnenlandse markt voor strijkplanken betreft. Verder werd beweerd dat de Amerikaanse markt voor strijkplanken in hoge mate beschermd wordt door prijzen die kunstmatig hoog worden gehouden. (38) De Commissie verzocht producenten in de VS en in andere potentiële referentielanden als Thailand, India en Turkije om meewerking. Er werden brieven en vragenlijsten gestuurd naar vijf ondernemingen in de VS, drie in Thailand, vijf in India en negen in Turkije. Van al deze ondernemingen heeft alleen één Turkse onderneming op tijd alle voor de vaststelling van de normale waarde benodigde informatie verstrekt en ingestemd met meewerking aan het onderzoek. (39) Uit het onderzoek kwam naar voren dat Turkije een concurrerende markt heeft voor strijkplanken, waarbij lokale producenten ongeveer 90 % voor hun rekening nemen en de rest afkomstig is uit derde landen. De omvang van de Turkse productie bedroeg meer dan 5 % van die van de uitvoer van het betrokken product uit China naar de Gemeenschap. Wat de kwaliteit en de normen van de Turkse strijkplanken betreft, werden geen grote verschillen met producten uit China en Oekraïne aangetroffen. De Turkse markt werd derhalve geacht in voldoende mate representatief te zijn voor de vaststelling van de normale waarde voor China en Oekraïne. (40) Derhalve luidt de voorlopige conclusie dat Turkije een geschikt referentieland is in de zin van artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening Vaststelling van de normale waarde voor de producenten/exporteurs die als marktgericht bedrijf worden beschouwd (41) De vaststelling van de normale waarde voor de ene Chinese en de enige Oekraïense producent/ exporteur die als marktgericht bedrijf konden worden behandeld, moest gebeuren op basis van de door hen ingediende gegevens over de verkoop op de binnenlandse markt en de productiekosten. Deze gegevens werden ter plaatse bij de betrokken ondernemingen gecontroleerd.

8 L 300/20 Publicatieblad van de Europese Unie (42) Voor de vaststelling van de normale waarde heeft de Commissie eerst in elk van beide landen onderzocht of de verkoop van het betrokken product door iedere producent/exporteur op zijn binnenlandse markt representatief was in verhouding met de totale uitvoer naar de EG. Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening wordt de verkoop op de binnenlandse markt representatief geacht wanneer de omvang van deze in totaal ten minste 5 % bedraagt van de totale omvang van de uitvoer van de producent naar de Gemeenschap V o l k s r e p u b l i e k C h i n a (43) Vastgesteld werd dat de verkoop op de binnenlandse markt van de Chinese producent/exporteur aan wie een behandeling als marktgericht bedrijf was toegekend, gedurende het onderzoektijdvak onvoldoende representatief was. Daarom kon de normale waarde niet worden vastgesteld op basis van de prijzen van die producent/exporteur in het land van uitvoer, zoals bepaald in artikel 2, lid 1, eerste alinea, van de basisverordening. Er moest dus een andere methode worden toegepast. (44) Aangezien de prijzen op de binnenlandse markt niet voor de vaststelling van de normale waarde konden worden gebruikt, moest een normale waarde worden berekend op basis van de kosten van de producent in kwestie. Overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening werd de normale waarde derhalve berekend door aan de productiekosten van de uitgevoerde soorten strijkplanken waar nodig gecorrigeerd een redelijk bedrag toe te voegen voor verkoopkosten, algemene kosten en administratieve kosten (VAA-kosten) en een redelijke winstmarge. In dit verband zij opgemerkt dat de door de onderneming vermelde aankoopprijzen voor bepaalde grondstoffen en onderdelen, en met name die van staal, kunstmatig laag blijken te zijn, zodat de productiekosten nader moeten worden onderzocht en de voorlopige bevindingen wellicht opnieuw moeten worden overwogen voordat definitieve bevindingen worden vastgesteld. (45) Aangezien de representatieve verkoop op de binnenlandse markt van de producent/exporteur aan wie een behandeling als marktgericht bedrijf was toegekend, ontoereikend was, moesten de VAA-kosten en de winst volgens artikel 2, lid 6, onder c), van de basisverordening op basis van een andere redelijke methode worden vastgesteld. (46) Daarom heeft de Commissie de VAA-kosten en de winstmarges van de meewerkende producent/ exporteur uit het referentieland, die zijn product in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt verkocht, gebruikt. De VAA-kosten en de gemiddelde winstmarges van de meewerkende Turkse producent/exporteur werden voor de uitgevoerde soorten overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening toegevoegd aan de productiekosten van de producent/exporteur in kwestie O e k r a ï n e (47) Vastgesteld werd dat de omvang van de verkoop van het betrokken product op de binnenlandse markt door de enige Oekraïense producent/exporteur in het onderzoektijdvak niet representatief was. Daarom kon de normale waarde niet worden vastgesteld op basis van de prijzen van die producent/ exporteur in het land van uitvoer, zoals bepaald in artikel 2, lid 1, eerste alinea, van de basisverordening. Er moest dus een andere methode worden toegepast. (48) Aangezien de verkoop op de binnenlandse markt van de producent/exporteur, die als marktgericht bedrijf werd behandeld, ontoereikend was en er geen andere meewerkende Oekraïense producent/ exporteur was, moesten de VAA-kosten en de winst overeenkomstig artikel 2, lid 6, onder c), van de basisverordening op basis van een andere redelijke methode worden vastgesteld. (49) Daarom heeft de Commissie de VAA-kosten en de winstmarges van de meewerkende producent/ exporteur uit het referentieland, die zijn product in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt verkocht, gebruikt. De VAA-kosten en de gemiddelde winstmarges van de meewerkende Turkse producent/exporteur werden voor de uitgevoerde soorten overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening toegevoegd aan de productiekosten van de producent/exporteur in kwestie.

9 Publicatieblad van de Europese Unie L 300/ Vaststelling van de normale waarde in het referentieland (50) Na de keuze van Turkije als referentieland werd de normale waarde berekend op basis van de gegevens die bij de meewerkende Turkse producent ter plaatse waren gecontroleerd. (51) De verkoop van de Turkse producent van het soortgelijke product op de binnenlandse markt bleek representatief te zijn voor een vergelijking met de uitvoer van de Chinese producenten/exporteurs naar de Gemeenschap. (52) Tevens werd onderzocht of deze binnenlandse verkoop kon worden geacht te hebben plaatsgevonden in het kader van normale handelstransacties, door te bepalen hoe groot het aandeel was dat met winst aan onafhankelijke afnemers was verkocht. Uit de verificatie bij de Turkse producent bleek dat meer dan 80 % van de totale verkoop verkocht was tegen een nettoverkoopprijs gelijk aan of hoger dan de kosten per eenheid. De normale waarde werd derhalve gebaseerd op de werkelijk betaalde binnenlandse prijs, berekend als het gewogen gemiddelde van de prijzen van de volledige verkoop van dat producttype in het onderzoektijdvak op de binnenlandse markt, ongeacht of die verkoop winstgevend was. Bovendien bleken deze binnenlandse prijzen in het algemeen in overeenstemming te zijn met de prijzen van een andere belangrijke producent, voor wie tijdens de controle in het referentieland enige informatie werd verzameld Uitvoerprijs Volksrepubliek China (53) De uitvoer van de producenten/exporteurs naar de Gemeenschap vond plaats a) rechtstreeks naar onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap, b) via niet-verbonden handelsmaatschappijen buiten de Gemeenschap of c) via verbonden handelsmaatschappijen buiten de Gemeenschap. (54) Bij de rechtstreekse uitvoer naar onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap werden de uitvoerprijzen overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te betalen prijs van het product. Bij uitvoer naar de Gemeenschap via niet-verbonden handelsmaatschappijen werden de uitvoerprijzen overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening vastgesteld op basis van de prijzen waartegen het product met het oog op de uitvoer naar de Gemeenschap aan de handelsmaatschappijen werd verkocht. (55) Bij uitvoer naar de Gemeenschap via verbonden handelsmaatschappijen werden de uitvoerprijzen overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening vastgesteld op basis van de prijzen waartegen de verbonden handelsmaatschappijen het product aan de eerste onafhankelijke afnemer verkochten. (56) Eén producent/exporteur verkocht een deel van het betrokken product via een handelsmaatschappij in Hongkong. Deze was niet in staat via haar rekeningen naar behoren aan te tonen dat de gemelde uitvoerprijzen voor onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap ook werkelijk waren betaald. Verder was het ter plaatse niet mogelijk de aankopen van de handelsmaatschappij in overeenstemming te brengen met zijn boekhoudgegevens over de verkopen aan de Gemeenschap. De onderneming werd ervan in kennis gesteld dat er ernstige twijfel bestond over de nauwkeurigheid van haar verkopen aan de Gemeenschap via de verbonden handelsmaatschappij in Hongkong en dat die verkopen bij de voorlopige dumpingberekeningen buiten beschouwing zouden worden gelaten. De onderneming werd in de gelegenheid gesteld opmerkingen te maken, maar zij voerde geen bewijzen aan die de voorlopige conclusie konden weerleggen. Daarom werden die uitvoertransacties buiten beschouwing gelaten en werd de uitvoerprijs alleen gebaseerd op prijzen voor verkopen rechtstreeks aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap of via niet-verbonden handelsmaatschappijen buiten China en de Gemeenschap.

10 L 300/22 Publicatieblad van de Europese Unie (57) Eén producent/exporteur verkocht het betrokken product niet rechtstreeks. Hij verkocht het betrokken product via niet-verbonden handelsmaatschappijen in China dan wel via een verbonden handelsmaatschappij in China. Aangezien de uiteindelijke bestemming van de verkopen via de niet-verbonden maatschappijen niet kon worden aangetoond, werden die voorlopig buiten beschouwing gelaten en werd de uitvoerprijs alleen gebaseerd op de verkopen via de verbonden handelsmaatschappij, die de bestemming van zijn verkopen wel kon aantonen. De onderneming werd hiervan in kennis gesteld en zij kreeg de gelegenheid hierop te reageren. De toelichting leidde niet tot een verandering van de voorlopige conclusie. (58) Zoals in de analyse in verband met de individuele behandeling in overweging 33 werd uiteengezet, was één producent/exporteur niet in staat zijn feitelijke verkopen naar het buitenland aan te tonen en met bewijzen te staven. Daarom werden overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening alle verkopen naar het buitenland buiten beschouwing gelaten en konden de gemelde prijzen niet worden gebruikt voor de vaststelling van de prijzen bij uitvoer van China naar de Gemeenschap. De onderneming werd hiervan in kennis gesteld en zij kreeg de gelegenheid hierop te reageren. Haar opmerkingen hebben evenwel niet geleid tot een wijziging van de bevindingen van het onderzoek, en omdat er geen andere bron voor de vaststelling van de uitvoer van deze onderneming naar de Gemeenschap beschikbaar was, werd het passend geacht alle uitvoergegevens buiten beschouwing te laten en de dumpingmarge vast te stellen op basis van de beschikbare feiten (zie overweging 65) Oekraïne (59) Alle uitvoer van de enige Oekraïense exporteur naar de Gemeenschap vond plaats via zijn verbonden onderneming buiten de Gemeenschap. Deze verrichtte alle invoerformaliteiten voor de goederen die in de Gemeenschap in het vrije verkeer werden gebracht en moet derhalve als verbonden importeur worden beschouwd. De uitvoerprijs werd daarom vastgesteld overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening, namelijk op basis van de prijzen waartegen de ingevoerde producten voor het eerst werden doorverkocht aan een onafhankelijke afnemer. Er werden correcties toegepast voor alle kosten, inclusief rechten en heffingen, tussen de invoer en de wederverkoop en voor de winst die meewerkende onafhankelijke importeurs gewoonlijk maken, zodat een betrouwbare uitvoerprijs kon worden vastgesteld Vergelijking (60) De normale waarde en de uitvoerprijs werden vergeleken af fabriek. (61) Om een billijke vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijs te kunnen maken, werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. Voor alle onderzochte producenten/exporteurs werden correcties toegepast voor verschillen in de kosten van vervoer, verzekering, laden, lossen en aanverwante kosten, verpakking, krediet, garantie en commissies, voor zover deze konden worden gerechtvaardigd. (62) Wat betreft de normale waarde, die voor producenten/exporteurs die niet als marktgericht bedrijf worden behandeld, op het referentieland wordt gebaseerd, werd bij het onderzoek vastgesteld dat de Turkse strijkplanken doorgaans waren uitgerust met een stopcontact en een snoerhouder, maar Chinese producten in de meeste gevallen niet. Om de effecten van dit verschil te elimineren, werd daarom overeenkomstig artikel 2, lid 10, onder a), van de basisverordening een passende correctie op de Turkse prijzen toegepast. Bovendien kwamen er enige verschillen in het handelsstadium aan het licht. De Turkse strijkplanken worden op de binnenlandse markt gewoonlijk rechtstreeks aan de detailhandelaars geleverd, zodat de hoeveelheden per bestelling/levering veel geringer zijn dan de hoeveelheden die via importeurs/handelaars of via de distributie- of leveringscentra van grote detailhandelsketens worden besteld of geleverd, zoals bij de Chinese uitvoer het geval is. Om de effecten van deze verschillen te elimineren, werd daarom overeenkomstig artikel 2, lid 10, onder d), van de basisverordening een passende correctie op de Turkse prijzen toegepast Dumpingmarges Algemene werkwijze (63) Overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening werden de dumpingmarges voor de meewerkende producenten/exporteurs vastgesteld door vergelijking van een gewogen gemiddelde normale waarde per producttype met een gewogen gemiddelde uitvoerprijs per producttype, vastgesteld zoals hierboven uiteengezet. In geen van beide landen waren er meewerkende producenten/ exporteurs aan wie niet de status van marktgericht bedrijf was verleend of die geen individuele behandeling hadden gekregen.

11 Publicatieblad van de Europese Unie L 300/23 (64) Om de dumpingmarge voor de niet-meewerkende producenten/exporteurs vast te stellen, werd eerst het niveau van de niet-meewerking onderzocht. Hiertoe werd de omvang van de door de meewerkende producenten/exporteurs gemelde uitvoer naar de Gemeenschap vergeleken met de omvang van de desbetreffende invoer zoals vastgesteld op basis van de klacht en van bepaalde informatie die werd verzameld bij andere bekende producenten/exporteurs in de betrokken landen, die uiteindelijk niet aan het onderzoek hebben meegewerkt. Er bestaan overigens geen nauwkeurige Eurostat-statistieken over de invoer van het betrokken product. (65) Wanneer het niveau van meewerking laag was, d.w.z. wanneer de meewerkende producenten/exporteurs goed waren voor minder dan 80 % van de totale uitvoer van het betrokken product, werd het dienstig geacht de dumpingmarge voor de andere producenten/exporteurs vast te stellen op een niveau boven de hoogste dumpingmarge voor meewerkende producenten/exporteurs. De dumpingmarge werd in dat geval vastgesteld op een niveau dat overeenkomt met de gewogen gemiddelde dumpingmarge voor de meest verkochte producttypen van de meewerkende producenten/exporteurs met de hoogste dumpingmarges. Dit werd passend geacht omdat er geen reden was aan te nemen dat het lage niveau van meewerking het gevolg was van het feit dat de niet-meewerkende producenten/exporteurs in het onderzochte land doorgaans in ernstiger mate dumping toepasten dan de meewerkende producenten/exporteurs. Bovendien waren er geen aanwijzingen dat er bij een van de niet-meewerkende ondernemingen dumping op een lager niveau plaatsvond. (66) Wanneer het niveau van meewerking hoog was, d.w.z. wanneer de meewerkende producenten/exporteurs goed waren voor 80 % of meer van de totale uitvoer van het betrokken product, werd het dienstig geacht de dumpingmarge voor de andere producenten/exporteurs vast te stellen op het niveau van de hoogste dumpingmarge voor een meewerkende producent/exporteur Dumpingmarges V o l k s r e p u b l i e k C h i n a (67) Op grond van de klacht en de informatie die werd verkregen van de producenten/exporteurs die zich meldden en in de beginfase van het onderzoek bepaalde gegevens verstrekten, luidde de voorlopige conclusie dat het niveau van meewerking minder dan 80 % bedroeg. Daarom werd de in overweging 65 beschreven methode gebruikt om de dumpingmarge voor het gehele land vast te stellen. (68) De voorlopige dumpingmarges, in procenten van de cif-prijs grens Gemeenschap, vóór inklaring, zijn: Foshan City Gaoming Lihe Daily Necessities Co. Ltd, Foshan: 34,9 %, Guangzhou Power Team Houseware Co. Ltd, Guangzhou: 36,5 %, Since Hardware (Guangzhou) Co. Ltd, Guangzhou: 0 %, Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd, Foshan: 18,1 %, Zhejiang Harmonic Hardware Products Co. Ltd, Guzhou: 26,5 %, alle andere ondernemingen: 38,1 %. (69) Voor de enige Chinese producent/exporteur met de status van marktgericht bedrijf, Since Hardware (Guangzhou) Co. Ltd, werd voorlopig vastgesteld dat hij bij zijn uitvoer geen dumpingprijzen hanteerde. Wellicht moeten deze voorlopige bevindingen om de in overweging 44 genoemde redenen opnieuw worden overwogen voordat de definitieve bevindingen worden vastgesteld.

12 L 300/24 Publicatieblad van de Europese Unie O e k r a ï n e (70) Op grond van de klacht en de informatie die werd verkregen van de producenten/exporteurs die zich meldden en in de beginfase van het onderzoek bepaalde gegevens verstrekten, luidde de voorlopige conclusie dat het niveau van meewerking in Oekraïne meer dan 80 % bedroeg. In feit bleek Eurogold Industries Ltd de enige Oekraïense producent/exporteur van strijkplanken te zijn, terwijl er geen aanwijzingen waren dat een producent/exporteur zich opzettelijk aan meewerking onttrok. Daarom werd de in overweging 66 beschreven methode gebruikt om de dumpingmarge voor eventuele andere Oekraïense producenten/exporteurs van het betrokken product vast te stellen. (71) De voorlopige dumpingmarge, in procenten van de cif-prijs grens Gemeenschap, vóór inklaring, is: Eurogold Industries Ltd, Zhitomir: 17,3 %, alle andere ondernemingen: 17,3 % Productie in de Gemeenschap 4. SCHADE (72) In de voorlopige bevindingen van het onderzoek werd vastgesteld dat het soortgelijke product door ten minste dertig kleine en middelgrote bedrijven in de Gemeenschap wordt vervaardigd. De productie in de Gemeenschap vindt hoofdzakelijk in Italië, Polen en het Verenigd Koninkrijk plaats. (73) Hoewel er diverse producenten op de Gemeenschapsmarkt zijn, is de mate van concentratie, aangezien de output van de vijf grootste producenten meer dan 50 % van de totale geschatte output in de Gemeenschap uitmaakt, vrij hoog. De output van bovenbedoelde bedrijven vormt samen de productie in de Gemeenschap Definitie van de bedrijfstak van de Gemeenschap (74) De klacht werd ingediend door drie producenten uit de Gemeenschap, die samen een belangrijk deel van de totale bekende productie van het soortgelijke product in de Gemeenschap vertegenwoordigen, namelijk meer dan 40 %. (75) De indieners van de klacht en één andere EG-producent hebben volledig aan het onderzoek meegewerkt (zie ook overweging 9). Samen vertegenwoordigen deze vier ondernemingen meer dan 45 % van de totale bekende productie van het soortgelijke product in de Gemeenschap. Eén van hen heeft in het onderzoektijdvak strijkplanken uit China ingevoerd. Invoer is echter niet de hoofdactiviteit van deze onderneming, en de invoer zou hebben plaatsgevonden als reactie op de instroom van laaggeprijsde invoer met dumping, vooral om concurrerend te blijven in het goedkope marktsegment. Het wordt derhalve niet dienstig geacht deze producent van de definitie van de bedrijfstak van de Gemeenschap uit te sluiten. (76) Gelet op het voorgaande worden de vier in overweging 75 bedoelde EG-producenten geacht de bedrijfstak van de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening te vormen. Zij worden hierna de bedrijfstak van de Gemeenschap genoemd Verbruik in de Gemeenschap (77) Zoals eerder gezegd, bestaan er geen nauwkeurige Eurostat-statistieken over de invoer van het betrokken product. Verder is er geen aanwijzing dat er aanzienlijke hoeveelheden strijkplanken uit andere landen dan China en Oekraïne (de betrokken landen ) worden ingevoerd. Het verbruik in de Gemeenschap werd vastgesteld aan de hand van de volgende gegevens: de in de Gemeenschap verkochte hoeveelheden van het soortgelijke product vervaardigd door de bedrijfstak van de Gemeenschap,

13 Publicatieblad van de Europese Unie L 300/25 de in de Gemeenschap verkochte hoeveelheden van het soortgelijke product vervaardigd door andere bekende EG-producenten, de invoer van het betrokken product in de Gemeenschap, afkomstig van meewerkende Chinese en Oekraïense producenten/exporteurs; de invoer van het betrokken product in de Gemeenschap, afkomstig van andere bekende Chinese producenten/exporteurs. Het aldus berekende verbruik in de Gemeenschap ontwikkelde zich als volgt Onderzoektijdvak Verbruik (eenheden) Index: 2002 = Bron: Antwoorden op de vragenlijst van de bedrijfstak van de Gemeenschap en van meewerkende Chinese en Oekraïense producenten/exporteurs, informatie verzameld bij andere producenten in de Gemeenschap en andere Chinese producenten/exporteurs. (78) Het verbruik van strijkplanken in de Gemeenschap nam tussen 2002 en het onderzoektijdvak met 28 % toe, waarbij de grootste toename plaatsvond tussen 2004 en het onderzoektijdvak. De gestage toename wordt vooral toegeschreven aan het gestegen verbruik in de nieuwe lidstaten, maar de toename in het onderzoektijdvak kan tot op zekere hoogte worden verklaard door de toegenomen laaggeprijsde invoer uit China en Oekraïne door enkele vroegere EG-producenten die op invoer zijn omgeschakeld en daarom hun voorraden vergrootten Invoer uit de betrokken landen Cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de betrokken invoer met dumping (79) De Commissie heeft op basis van de criteria van artikel 3, lid 4, van de basisverordening onderzocht of de gevolgen van de invoer met dumping uit de betrokken landen cumulatief moesten worden beoordeeld. Dit artikel bepaalt dat de gevolgen van de invoer uit twee of meer landen die terzelfder tijd aan een antidumpingonderzoek worden onderworpen, uitsluitend cumulatief worden beoordeeld indien wordt vastgesteld dat a) de dumpingmarge voor het uit elk land ingevoerde product meer dan minimaal is in de zin van artikel 9, lid 3, van de basisverordening en de uit elk land ingevoerde hoeveelheid niet te verwaarlozen is, en b) een cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer gezien de concurrentieverhoudingen tussen de ingevoerde producten onderling en tussen de ingevoerde producten en het soortgelijke product uit de Gemeenschap, opportuun is. (80) Er zij aan herinnerd dat de invoer van één Chinese producent/exporteur niet met dumping bleek plaats te vinden. Deze invoer werd derhalve niet samen met de invoer met dumping onderzocht. (81) De dumpingmarges die voor de invoer met dumping uit elk van beide betrokken landen werden vastgesteld, waren meer dan minimaal. Voorts waren de met dumping ingevoerde hoeveelheden uit elk van deze landen niet te verwaarlozen in de zin van artikel 5, lid 7, van de basisverordening. (82) Uit het onderzoek bleek voorts dat de concurrentieverhoudingen tussen de met dumping ingevoerde producten onderling en tussen de met dumping ingevoerde producten en het soortgelijke product uit de Gemeenschap vergelijkbaar waren. Strijkplanken die door de betrokken landen werden geproduceerd en verkocht, bleken te concurreren met de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geproduceerde en verkochte strijkplanken, omdat zij dezelfde basiskenmerken hebben, voor de verbruiker onderling verwisselbaar zijn en via dezelfde verkoopkanalen worden verhandeld.

14 L 300/26 Publicatieblad van de Europese Unie (83) Sommige belanghebbenden voerden aan dat de voorwaarden voor een cumulatieve beoordeling in dit geval niet waren vervuld omdat er wat de prijzen en het marktgedrag betreft fundamentele verschillen zijn tussen de invoer uit China en die uit Oekraïne. (84) Wat de prijzen betreft, zij opgemerkt dat het absolute verschil in prijspeil tussen de twee landen niet de doorslag geeft voor een cumulatieve beoordeling. Dat kan immers door verschillende factoren worden verklaard, bijvoorbeeld een verschillende productmix. De prijsontwikkeling in de beoordelingsperiode is relevant en deze is voor beide landen vergelijkbaar. De gemiddelde invoerprijs nam tussen 2002 (voor Oekraïne 2003) en het onderzoektijdvak toe met 27 % voor China en 12 % voor Oekraïne. (85) Wat het marktgedrag betreft, werden er, zoals in overweging 82 al is uiteengezet, geen wezenlijke verschillen in productkenmerken, verkoopkanalen enz., vastgesteld. (86) Gezien het bovenstaande luidde de voorlopige conclusie dat alle voorwaarden voor een cumulatieve beoordeling vervuld waren en dat de gevolgen van de invoer met dumping uit de betrokken landen bijgevolg voor de beoordeling van de schade gezamenlijk moesten worden beoordeeld Volume, prijs en marktaandeel van de invoer met dumping uit de betrokken landen Onderzoektijdvak Invoer (eenheden) Index: 2002 = Bron: Antwoorden op de vragenlijst van de meewerkende Chinese en Oekraïense producenten/exporteurs, informatie verzameld bij andere Chinese producenten/exporteurs. (87) Het invoervolume van het betrokken product steeg in de beoordelingsperiode aanmerkelijk. Tussen 2002 en het eind van het onderzoektijdvak nam de invoer toe met meer dan 850 %. (88) In 2002 werden er geen strijkplanken uit Oekraïne ingevoerd. De enige Oekraïense producent van strijkplanken begon zijn activiteiten pas in De invoer uit Oekraïne nam in 2004 sterk toe, met meer dan 400 % Onderzoektijdvak Gemiddelde invoerprijs (EUR/eenheid) 4,91 6,15 6,34 6,53 Index: 2002 = Bron: Antwoorden op de vragenlijst van meewerkende Chinese en Oekraïense producenten/exporteurs. (89) De gemiddelde invoerprijs steeg gedurende de gehele beoordelingsperiode. Toch bleef de prijs aanmerkelijk onder de gemiddelde prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap (zie de desbetreffende tabel en overweging 99). In het onderzoektijdvak lag de gemiddelde invoerprijs meer dan 40 % onder de gemiddelde prijs van de bedrijfstak van de Gemeenschap.

15 Publicatieblad van de Europese Unie L 300/27 (90) De stijging van de gemiddelde invoerprijzen kan aan de volgende factoren worden toegeschreven. De Chinese exporteurs oriënteerden zich in belangrijke mate op het dure en het middensegment van de markt. Zoals in overweging 78 al is gezegd, verminderden enkele producenten uit de Gemeenschap hun productie in de Gemeenschap aanzienlijk, of beëindigden zij hun productie zelfs, en begonnen zij uit de betrokken landen te importeren. De meeste van deze ondernemingen zijn gespecialiseerd in producten van de middenklasse en in dure producten. De meeste Chinese producenten/exporteurs zijn nieuw op de strijkplankenmarkt, zodat het geen verbazing wekt dat de prijzen enigszins stijgen wanneer ze meer gevestigd raken. Het aandeel van de invoer uit Oekraïne nam in 2004 plotseling sterk toe. Aangezien het gemiddelde prijspeil van deze invoer boven dat van de invoer uit China ligt, is het gecumuleerde prijspeil hoger Onderzoektijdvak Marktaandeel 6 % 13 % 33 % 48 % Index: 2002 = Bron: Antwoorden op de vragenlijst van de meewerkende Chinese en Oekraïense producenten/exporteurs, informatie verzameld bij andere Chinese producenten/exporteurs. (91) Het marktaandeel van de invoer met dumping uit de betrokken landen is gedurende de beoordelingsperiode scherp toegenomen. Het verdrievoudigde bijna tussen 2003 en 2004, toen de invoer uit Oekraïne massaal op de Gemeenschapsmarkt doordrong, en bleef snel stijgen in het onderzoektijdvak, zodat het toen bijna de helft van de markt uitmaakte Prijsonderbieding (92) Voor een analyse van de prijsonderbieding werden de invoerprijzen van de meewerkende producenten/exporteurs met de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap vergeleken op basis van gewogen gemiddelden voor vergelijkbare producttypen in het onderzoektijdvak. De prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap werden gecorrigeerd tot het prijspeil af fabriek en vergeleken met de cif-invoerprijs grens Gemeenschap plus, in voorkomend geval, invoerrechten. Deze prijsvergelijking werd uitgevoerd voor transacties in hetzelfde handelsstadium, gecorrigeerd waar nodig, en na aftrek van rabatten en kortingen. (93) Op basis van de prijzen van de meewerkende producenten/exporteurs werden per land de volgende onderbiedingsmarges vastgesteld (in procenten van de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap): Land Prijsonderbieding China 30,8 %-45,5 % Oekraïne 6,6 % 4.5. Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap Opmerkingen vooraf (94) Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening heeft de Commissie alle economische factoren en indicatoren onderzocht die op de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap van invloed waren. Een volledige analyse van deze factoren werd uitgevoerd voor de indieners van de klacht en voor één andere volledig meewerkende producent; samen vormen zij de bedrijfstak van de Gemeenschap.