ONTWERPVERSLAG. NL In verscheidenheid verenigd NL 2012/2038(INI)

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT Commissie juridische zaken 2012/2038(INI) ONTWERPVERSLAG over het verslag over de uitvoering en de gevolgen van de Volgrechtrichtlijn (2001/84/EG) (2012/2038(INI)) Commissie juridische zaken Rapporteur: Marielle Gallo PR\ doc PE v01-00 In verscheidenheid verenigd

2 PR_INI INHOUD ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT...3 TOELICHTING...6 Blz. PE v /6 PR\ doc

3 ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT inzake het verslag over de uitvoering en de gevolgen van de Volgrechtrichtlijn (2001/84/EG) (2012/2038(INI)) Het Europees Parlement, gezien Richtlijn 2001/84/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 september 2001 betreffende het volgrecht ten behoeve van de auteur van een oorspronkelijk kunstwerk (verder "de richtlijn") 1, gezien het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité: Verslag over de uitvoering en de gevolgen van de Volgrechtrichtlijn " (COM(2011)0878), gezien artikel 48 van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A7-0000/2012), A. overwegende dat het volgrecht een auteursrecht is krachtens artikel 14 ter van de Berner Conventie tot bescherming van literaire en artistieke werken; B. overwegende dat de richtlijn met het oog op het wegnemen van potentiële obstakels voor de oprichting van de interne markt heeft bijgedragen tot de harmonisering van de essentiële voorwaarden voor de toepassing van het volgrecht; C. overwegende dat de richtlijn pas op 1 januari 2012 volledig door alle lidstaten was omgezet; Ontwikkelingen op de Europese en wereldwijde kunstmarkt 1. stelt vast dat de kunstmarkt in 2011 een recordjaar heeft geboekt waarin er voor 11,57 miljard USD aan kunst is verkocht en dat dit gelijk staat aan een stijging van meer dan 2 miljard USD ten opzichte van de ; 2. merkt op dat in 2011 de Europese kunstmarkt sterk gegroeid is; het Verenigd Koninkrijk behoudt met een verkoopstijging van 24% een wereldwijd marktaandeel van 19,4%, Frankrijk is met een verkoopstijging van 9% goed voor een marktaandeel van 4,5%, en Duitsland tenslotte heeft een marktaandeel van 1,8% en zag de verkopen stijgen met 23% 3 ; 3. merkt op dat China in 2011 goed was voor liefst 41,4% van de wereldmarkt, waarmee het de Verenigde Staten, die de verkopen met 3% en het marktaandeel van 29,5% in 2010 naar 23,5% in met 6% zagen dalen, voorbij heeft gestreefd; 4. staat uitdrukkelijk stil bij de enorme opkomst van China; merkt evenwel op dat de kunstmarkt aldaar momenteel geheel gevoed wordt met kunst van eigen bodem; 5. merkt op dat de algehele verschuiving van het zwaartepunt van de kunstmarkt naar de PB L 275 van , blz. 32. Artprice, Art Market Trends 2011, Idem. Idem. PR\ doc 3/6 PE v01-00

4 opkomende landen het gevolg is van de mondialisering, de opkomst van Azië en het feit dat er in die landen nieuwe verzamelaars opstaan; 6. stelt vast dat landen buiten de EU overwegen om het volgrecht op te nemen in hun nationale wetgeving; merkt op dat er in de Verenigde Staten op 12 december 2011 een wetsvoorstel is ingediend teneinde een belasting van 7% in te voeren op de verkoop van hedendaagse kunst 1 ; Tenuitvoerlegging van de richtlijn 7. herinnert eraan dat de reproductie- en weergaverechten bij grafische en beeldende kunst verwaarloosbaar zijn en dat de opbrengsten bij deze kunstvormen nagenoeg geheel afkomstig zijn van de verkoop en wederverkoop van fysieke kunstwerken; 8. benadrukt het feit dat kunstenaars - die aan het begin van hun carrière hun kunstwerken veelal tegen een lage prijs verkopen - dankzij het volgrecht rekenen kunnen op een gestage inkomstenstroom; 9. herinnert eraan dat het volgrecht volgens het verslag van de Commissie over de tenuitvoerlegging en de effecten van de richtlijn en de van de sector zelf afkomstige statistieken, geen enkel negatief effect heeft op de Europese kunstmarkt; 10. herinnert eraan dat het volgrecht dankzij uiteenlopende bepalingen van de richtlijn evenwichtig ten uitvoer wordt gelegd en dat daarbij rekening wordt gehouden met de belangen van alle betrokken partijen, in het bijzonder het degressieve karakter van de tarieven, de plafonnering van het recht op EUR, de uitsluiting van kleine verkopen en de vrijstelling voor wederverkopen door de eerste koper in het bijzonder; Conclusies 11. wijst op het feit dat de kunstmarkt in 2010 naar schatting een omvang had van 10 miljard USD en in 2012 van 12 miljard USD; is om die reden van mening dat kunstenaars en hun erfgenamen recht hebben op een billijke beloning; 12. merkt op dat uit marktonderzoek en -statistieken naar voren komt dat het volgrecht geen negatieve gevolgen heeft voor de locatie van de kunstmarkt en de omzet; 13. brengt evenwel in herinnering dat de richtlijn pas op 1 januari 2012 volledig door alle lidstaten was omgezet; 14. is ingenomen met het voorstel van de Commissie om in 2014 de richtlijn opnieuw onder de loep te nemen; 15. verzoekt de Commissie om in haar volgende evaluatieverslag te onderzoeken in hoeverre de toepasselijke tarieven en de indeling van de begunstigden in de richtlijn voldoen; 16. verzoekt de Commissie om nauw met de belanghebbende partijen samen te werken teneinde de positie van de Europese kunstmarkt te versterken en een aantal problemen, zoals bijvoorbeeld het "cascade-effect", te verhelpen; 17. is ingenomen met de initiatieven van landen buiten de EU ter invoering van het volgrecht en 1 Equity of Visual Artists Act of 2011, PE v /6 PR\ doc

5 verzoekt de Commissie om haar inspanningen in het kader van het buitenlandsbeleid om artikel 14 ter van de Berner Conventie bindend te maken, voort te zetten; -o0o- 18. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie PR\ doc 5/6 PE v01-00

6 TOELICHTING De Volgrechtrichtlijn is met een tweeledig doel in het leven geroepen: enerzijds om ervoor te zorgen dat de auteurs van werken van grafische of beeldende kunst in economisch opzicht in het succes van hun werken delen en anderzijds om de toepassing van het recht in de hele EU te harmoniseren. De Commissie komt in haar verslag over de tenuitvoerlegging en de effecten van de richtlijn tot de slotsom dat er geen eenduidig verband kan worden vastgesteld tussen het verlies van het aandeel van de EU in de wereldmarkt voor moderne en hedendaagse kunst en de harmonisatie van de bepalingen betreffende de toepassing van het volgrecht in de EU per 1 januari Evenmin kan eenduidig worden vastgesteld dat de verkoop van kunstwerken binnen de EU systematisch verschuift van de lidstaten die in 2006 het volgrecht hebben ingevoerd voor werken van levende kunstenaars, naar andere lidstaten. De Commissie erkent evenwel dat de Europese kunstmarkten in alle prijsklassen en zowel bij veilingverkopen als bij verkopen via een handelaar, onmiskenbaar onder druk staan. Bovendien stelt de Commissie vast dat het volgrecht lang niet overal in de EU even goed wordt gehandhaafd. Daardoor kunnen voor wie aan de onderkant van de markt zit de lasten bijzonder hoog zijn, aangezien zij verhoudingsgewijs zwaarder door de handhavingskosten van het volgrecht worden getroffen. Uw rapporteur wijst op het feit dat de kunstmarkt in 2010 naar schatting een omvang had van 10 miljard USD en in 2012 van 12 miljard USD en is om die reden van mening dat kunstenaars en hun erfgenamen recht hebben op een billijke beloning. Verder lijken de gegevens in het Commissieverslag en de marktgegevens erop te wijzen dat het volgrecht geen negatieve gevolgen heeft voor de locatie van de kunstmarkt en de omzet. De Commissie wordt verzocht om nauw met de belanghebbende partijen samen te werken teneinde de positie van de Europese kunstmarkt te versterken en een aantal problemen, zoals bijvoorbeeld het "cascade-effect", te verhelpen. PE v /6 PR\ doc