Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs - 't Locomotiefje te Beerse

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs - 't Locomotiefje te Beerse Hoofdstructuur BaO Pedagogische eenheid Instellingsnummer 653 Instelling Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs - 't Locomotiefje Directeur Marc BROSENS Adres Karel Van Nyenlaan BEERSE Telefoon Fax locomotiefje@pandora.be Website/URL Bestuur van de instelling Scholengroep 7 Kempen te TURNHOUT Adres Grote Markt TURNHOUT Scholengemeenschap/Consortium Scholengemeenschap Kempen te TURNHOUT Adres Grote Markt TURNHOUT CLB CLB vh GO Kempen te TURNHOUT Adres Waterheidestraat TURNHOUT

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 6 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren door ze op te nemen in het jaaractieplan7 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 7 5. ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE 8 6. REGELING VOOR HET VERVOLG 8 2

3 INLEIDING Op 17/03/2011 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving). 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisat ie van het welzij nsbeleid Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu Ja Ja Ja Ja 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het bestuur van de instelling voert geen beleid, toont geen engagement naar praktische organisatie met betrekking tot welzijn en/of voorziet hiervoor geen middelen. Toelichting: De instelling beschikt niet over een globaal preventieplan voor dit en volgende schooljaren. Het jaaractieplan bevat geen verwijzingen naar actiepunten op basis van interne en externe verslagen en risicoanalyses. In de brochure voor het personeel staat nog de vermelding naar een 'rokerslokaal'. De directie verklaart dat er niet gerookt wordt op het schooldomein Comité 1 Er is geen comité preventie en bescherming op het werk en in een ander overlegorgaan komen geen punten aan bod met betrekking tot welzijn. Toelichting: Er is geen comité preventie en bescherming op het werk, noch een basisoverlegcomité op het niveau van de instelling Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De interne dienst bestaat niet of bestaat enkel op papier. Toelichting: Er is geen globaal preventieplan, noch een recent jaaractieplan. De laatste rondgang van de interne preventieadviseur dateert van 22 september De preventieadviseur beschikt over onvoldoende tijd. Volgens de directie beschikt ook de lokale contactpersoon over onvoldoende tijd om haar taken uit te voeren Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De externe dienst preventie en bescherming op het werk is gedeeltelijk betrokken bij het welzijnsbeleid. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt. 4

5 Toelichting: De interventies van de externe dienst zijn niet opgenomen in het beleids- en jaaractieplan Aankoop- en indienststellingsbeleid Er is geen betrokkenheid van de preventieadviseur bij de aankoop van machines, installaties en apparaten; er is geen akkoord van de preventieadviseur, er zijn geen indienststellingsverslagen. Toelichting: De bestelformulieren worden niet ondertekend door de preventieadviseur. Men beschikt niet voor alle toestellen over een gelijkvormigheids- of conformiteitsattest. Er worden op de bestelaanvraag geen veiligheids- en welzijnsvoorwaarden vermeld en er zijn geen indienststellingsverslagen. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid De infrastructurele voorzieningen voldoen aan de comfort- en/of veiligheidseisen en er wordt gevolg gegeven aan klachten Veiligheid van het domein van de instelling Op enkele plaatsen dienen nog maatregelen genomen om de veiligheid in gebouwen en op het domein van de instelling te optimaliseren. Toelichting: In verschillende lokalen is er allerlei brandbaar materiaal opgeslagen dat niet meer gebruikt wordt. Daarenboven zijn deze lokalen niet afgesloten en dus toegankelijk voor de leerlingen. De toegangsdeuren van sommige berglokalen en stookplaatsen zijn niet afgesloten Verkeersveiligheid Het dynamisch risicobeheersingbeleid heeft permanent aandacht voor en onderneemt acties gericht op de verkeersveiligheid op het domein van de instelling en in de onmiddellijke omgeving. Toelichting: De school neemt deel aan het project '10 op 10 voor verkeer' van de provincie Antwerpen. Er is een schoolvervoersplan gemaakt voor de school en de gemeente heeft de belangrijkste gevaarlijke punten aangepast Brandveiligheid Er zijn tekorten met betrekking tot brandveiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: Er zijn geen indienststellingsverslagen voor de nieuwe gasinstallatie. De noodverlichting wordt niet op regelmatige basis gecontroleerd. Tijdens de rondgang is er vastgesteld dat deze in de traphallen niet functioneert Evacuatie De preventieve maatregelen en/of de voorzieningen met betrekking tot een mogelijke evacuatie vertonen tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: De alarminstallatie wordt niet nagekeken door een bevoegd persoon. Het verslag van de laatste evacuatieoefening dateert van 23/10/2009. De directeur verklaart dat hij wel jaarlijks twee evacuatieoefeningen uitvoert Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften De elektrische installatie(s) en/of de liften voldoen niet en kunnen een acuut en/of permanent gevaar betekenen voor het personeel en de leerlingen/cursisten. 5

6 Toelichting: Het verslag van de laagspanningsinstallatie heeft de conclusie 'voldoet niet'. Er is weinig of geen gevolg gegeven aan de opmerkingen van de verslagen van de laagspanningsinstallatie en de lift. Er is nog geen herkeuring aangevraagd van de laagspanningsinstallatie. Tijdens de rondgang werd vastgesteld dat enkele elektricteitskasten niet afgesloten zijn. Bij een lichtarmatuur in de traphal was er elektrocutiegevaar Veiligheid van toestellen 2 Essentiële veiligheidsinstructies met betrekking tot het gebruik van toestellen zijn meestal niet schriftelijk voorhanden en/of de gangbare beveiliging ontbreekt of is niet functioneel. Toelichting: Er zijn geen indienststellingsverslagen en veiligheidsinstructiekaarten voor de aanwezige toestellen. Er is geen procedure voor het buiten gebruik stellen van toestellen. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren zijn niet conform de regelgeving, maar de tekorten zijn tijdelijk aanvaardbaar. Toelichting: Er is geen beheersplan betreffende de preventie van legionella. In de jongenstoiletten is er een sterke geurhinder, waarover al meermaals klachten werden geformuleerd EHBO De instelling beschikt niet over de voorzieningen om EHBO te bieden. Toelichting: Er is geen EHBO-lokaal. Er is geen analyse van ongevallen en er worden geen statistieken bijgehouden Rookverbod De instelling houdt rekening met het rookverbod, maar enkele aspecten kunnen nog worden geoptimaliseerd. Toelichting: In de informatie voor nieuwe werknemers staat nog de verwijzing naar een 'rooklokaal'. De directeur verklaart dat er op het domein niet gerookt mag worden Voedingsmiddelenhygiëne De voedingsmiddelenhygiëne voldoet aan de vigerende regelgeving. 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten De manier waarop de instelling met gevaarlijke producten omgaat, is niet aanvaardbaar. Toelichting: De asbestinventaris is niet ondertekend door de arbeidsgeneesheer. Tijdens de rondgang zijn er op verschillende plaatsen gevaarlijke producten gevonden met en zonder etikettering die bereikbaar zijn voor de leerlingen. Ontvlambare producten zijn niet reglementair opgeslagen en de noodzakelijke veiligheidsinstructiekaarten ontbreken voor verscheidene producten. Er is geen actuele inventaris van de producten met gevaarlijke eigenschappen. Er is geen afvalbeheersplan Zwembaden Niet van toepassing 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten. 6

7 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De aandacht voor verkeersveiligheid. De algemene bewoonbaarheid en netheid van de gebruikte lokalen. 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren De noodverlichting herstellen en de werking ervan regelmatig controleren. De alarminstallatie regelmatig controleren. Van elke evacuatieoefening een verslag maken. Een legionellabeheersplan uitwerken. De geurhinder in de jongenstoiletten wegwerken. 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren De gehele organisatie en de werking van het welzijnsbeleid (bestuur van de instelling, comité, interne dienst PBW, aankoop- en indienststellingsbeleid). De veiligheid van de elektrische installaties. Opstellen van indienststellingsverslagen en veiligheidsinstructiekaarten voor alle toestellen. Een EHBO-ruimte inrichten. Het beheer en de opslag van gevaarlijke producten conform de regelgeving organiseren. 7

8 5. ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies voor erkenning en financiering ongunstig. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: De gehele organisatie en de werking van het welzijnsbeleid (bestuur van de instelling, comité, interne dienst PBW, aankoop- en indienststellingsbeleid). De veiligheid van de elektrische installaties. Opstellen van indienststellingsverslagen en veiligheidsinstructiekaarten voor alle toestellen. Een EHBO-ruimte inrichten. Het beheer en de opslag van gevaarlijke producten conform de regelgeving organiseren 6. REGELING VOOR HET VERVOLG In overeenstemming met het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009, inzonderheid het artikel , wordt geadviseerd om de procedure tot intrekking van de erkenning van de instelling op te starten. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Gabriël Poppe Datum: 17/03/2011 Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Marc BROSENS 8

9 7. ADDENDUM Het bestuur van de instelling heeft een beroep gedaan op art van het Kwaliteitsdecreet van 8 mei Het heeft binnen een termijn van twee maanden na het ontvangen van het ongunstig advies de opschorting van de procedure tot intrekking van de erkenning aangevraagd op basis van een door het bestuur van de instelling uitgewerkt verbeteringsplan. De Vlaamse regering keurde het ingediende verbeteringsplan goed. De procedure tot intrekking van de erkenning wordt hierdoor opgeschort tot 1 september