Aan de leden en duoburgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom. Geachte leden en duoburgerleden,

Transcriptie

1 1 Aan de leden en duoburgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom l lllll llllll lllll llll llllll Uw kenmerk Ons kenmerk U Uw brief Beh. door T. Sacré Onderwerp: Beschermd wonen Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, Maatschappij Bijlage(n} 2 Datum 2 4 APR Doorkiesnr Geachte leden en duoburgerleden, Op 17 december 2014 bent u met bijgaande brief geïnformeerd over het beschermd wonen. In deze brief gaf ik aan dat gemeenten met de invoering van de Wmo 2015 op 1 januari 2015 verantwoordelijk zijn geworden voor het beschermd wonen van mensen met psychische of psychosociale problemen, gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie. Bergen op Zoom is voor het beschermd wonen centrumgemeente mede namens de gemeenten Steenbergen, Woensdrecht, Halderberge, Roosendaal en Rucphen. In deze brief schreef ik u echter, dat de gemeente Bergen op Zoom als centrumgemeente voor de regio te weinig budget heeft ontvangen van het rijk om het beschermd wonen te kunnen continueren. Dit in tegenstelling tot de toezegging van het rijk dat de gemeenten hiervoor het volledige budget zouden ontvangen. In totaal gaat het om een tekort van ruim twee miljoen, dit is 25% tekort op het benodigde budget voor deze regio. Om die reden heeft ons college besloten voor een half jaar subsidie te verstrekken aan de zorgaanbieders met daarbij een korting van 10%, vanuit de toezegging dat in het voorjaar 2015 nader onderzoek zou worden gedaan door het ministerie van VWS en de VNG naar de budgetten. In de afgelopen periode heb ik een aantal acties uitgezet richting het ministerie en het rijk om te bereiken dat onze gemeente meer duidelijkheid krijgt over het budget en meer budget gaat ontvangen voor beschermd wonen. Hierbij heb ik aangegeven dat de centrumgemeente Bergen op Zoom om de zorg te kunnen continueren meer budget nodig heeft en dat hierover in april 2015 duidelijkheid dient te zijn. Met deze brief wil ik u informeren over de acties die ik de afgelopen periode heb verricht, de stand van zaken op dit moment en over welke stappen ik de komende tijd ga nemen. De afgelopen maanden zijn onder andere de volgende acties ondernomen richting Rijk en VNG: er is aangesloten bij de ambtelijke werkgroep van de VNG en het ministerie van VWS om te komen tot een nieuw onderzoek voor een verbeterde verdeling van de historische budgetten van beschermd wonen over de centrumgemeenten; ik heb een brief verzonden aan de VNG en naar aanleiding hiervan is er overleg geweest met de VNG; er zijn diverse contacten gelegd met andere centrumgemeenten die ook een tekort hebben op het budget beschermd wonen; er is door mij contact onderhouden met mevr. van Koeten, Directeur Maatschappelijke Ondersteuning van het ministerie van VWS; bijgevoegde brief is door mij verzonden aan staatssecretaris van Rijn; ik ben aanwezig geweest bij een wethoudersbijeenkomst van de VNG met staatssecretaris van Rijn over beschermd wonen. Jacob Obrechtlaan AR Bergen op Zoom E stadskantoor@bergenopzoom.nl Postbus M Bergen op Zoom 1 T F (0164) KvK nv BNG rek. nr IBAN NL41BNGH BIC: BNGHNL2G

2 Tot op heden hebben deze acties helaas nog steeds niet geleid tot een toezegging van de staatssecretaris en tot meer duidelijkheid over de budgetten. Om deze reden zal ik de komende weken een aantal vervolgacties uitvoeren. Ik zal onder andere samen met een aantal collega portefeuillehouders van centrumgemeenten de landelijke politiek gaan benaderen. Daarnaast zal er door twee collega portefeuillehouders een interview worden gegeven over dit onderwerp aan de landelijke pers. Ook zal ik mijn contacten in Den Haag aanwenden en ga ik de staatsecretaris aanspreken en vragen stellen. Verder worden leden van de vaste Kamercommissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport benaderd omdat het onderwerp zal worden besproken in de vergadering van 30 april. Bij deze wil ik u vragen om uw eigen partijgenomen in de landelijke politiek ook hierover te benaderen voor 30 april aanstaande. Het leek me goed u vooraf te informeren over de stappen die ik ga zetten. Ik ben me nog aan het beraden op overige vervolgstappen en zal u hiervan op de hoogte houden. Ik hoop u voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Mevr. drs. Y.J.M.M. Kammeijer-Luycks Wethouder gemeente Bergen op Zoom

3 Aan de leden en duoburgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom ~1 1 l l l ll ~ Uw kenmef)( Uw bnef Onderwerp 9eschenmd Wonen Ons kenmerk U Beh. door JW. Labruyere Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, Beleid Regie & Projecten 1 Datum Door1<1esnr Bijlage(n) 1 7 DEC Geachte (duo) leden van de gemeenteraad, Tijdens de commissie vergadering van 9 december jongstleden heb ik toegezegd u nader te informeren over de collegebesluitvorming over het Beschermd Wonen Naar aanleiding hiervan bericht ik u als volgt. Inleiding: Vanaf 1 januari 2015 krijgen gemeenten een brede verantwoordelijkheid voor de maatschappelijke ondersteuning van mensen die beperkt kunnen participeren Doel hiervan is dat meer mensen dan nu met ondersteuning en zorg thuis kunnen blijven wonen. Het gaat om mensen die thuis hulp nodig hebben. Om dit te regelen komt er een nieuwe Wet Maatschappelijk Ondersteuning: 'Wmo 2015'. Een substantieel onderdeel van de nieuwe Wmo 2015 is dat de centrumgemeenten Maatschappelijke Opvang (MO) vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk worden voor Beschermd Wonen van mensen met psychische of psychosociale problemen, gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie. Aan deze centrumgemeenten is de opdracht om het Beschermd Wonen in te bedden in andere gemeentelijke domeinen zoals participatie, welzijn, informele zorg, wijkaanpak en sociale samenhang. Bergen op Zoom is één van de 43 centrumgemeenten en heeft daarmee een coördinerende rol bij de decentralisatie van het Beschermd Wonen en de uitvoering daarvan vanaf 2015 in samenwerking met vijf zogeheten regiogemeenten : Steenbergen, Woensdrecht, Halderberge, Rucphen en Roosendaa l. De nieuwe taak bestaat grofweg uit twee onderdelen. In de eerste plaats het garanderen van continuïteit van zorg voor de mensen die nu al beschermd wonen en in de tweede plaats het organiseren van de zorg voor nieuwe cliënten. De cliënten die op 1 januari 2015 een geldige indicatie voor Beschermd Wonen hebben, hebben een overgangsrecht van maximaal vijf iaar (of korter, wanneer de indicatie eerder afloopt). Het Rijk heeft vanaf het begin gecommuniceerd dat er op het Beschermd Wonen geen korting toegepast zou worden. Dit blijkt in de praktijk anders te zijn. Ontwikkelingen : In de meicircula1re heeft het Rijk aangegeven dat de centrumgemeente Bergen op Zoom een bedrag van ongeveer 7.6 miljoen euro krijgt voor Beschermd Wonen in In de septembercirculaire stond hiervoor exact hetzelfde bedrag. In het najaar werd echter duidelijk dat de centrumgemeente Bergen op Zoom voor een aanzienlijk hoger bedrag aan zorg moet contracteren om de continuïteit van zorg in 2015 te garanderen. In totaal gaat het om een tekort van ongeveer 2 miljoen euro. Er is sprake van een tekort van ruim 25%.acob Oorech)aan 4 0 ost:m AR Berge~ Jç Zoom ~oc AA Berge~ ir loor'! E staoskantoor@oerge1cozoom nl NWW oergenopzoori 11 T '4016J F,Q1E îe ~,~ 201~~091 B 1v BNG rek or 28 SC CO 942 B BAN N.!13NGH 02850J0942 B BIC 8NG~NL2G

4 Het tekort is ontstaan door verschillende oorzaken. Hieronder staan de belangrijkste oorzaken: Het budget dat verdeeld is over de gemeenten, is gebaseerd op het jaar In het jaar 2014 is het Beschennd Wonen (landelijk gezien) behoorlijk gegroeid. De verdeling van het totale budget over de 43 centrumgemeenten heeft plaatsgevonden op basis van onvolledige informatie. Hierdoor is er een scheve verdeling ontstaan over de gemeenten, waardoor er voordeelen nadeel gemeenten zijn. Collegebesluit: Op 16 december 2014 heeft het college besloten om: 1. In te stemmen met het sluiten van het 'convenant Beschermd Wonen ', waannee de gemeenten Bergen op Zoom, Steenbergen, Woensdrecht, Halderberge, Rucphen en Roosendaal de samenwerking op het gebied van beschermd wonen, waarin Bergen op Zoom als centrumgemeente fungeert, vastleggen, onder voorbehoud van steun van de portefeuillehouders van de andere gemeenten. De colleges dienen schriftelijk te worden geïnformeerd over dit besluit 2. Instemmen met de mandaatregeling Beschennd wonen, waarin door de gemeenten Steenbergen, Woensdrecht. Halderberge, Rucphen en Roosendaal mandaat wordt gegeven aan het college van de gemeente Bergen op Zoom om besluiten te nemen op aanvragen voor maatwerkvoorzieningen Beschermd Wonen en Opvang. 3. Voor het uitvoeren van beschermd wonen een subsidie te verlenen van in het eerste half jaar van Toelichting op de subsidie: In de afgelopen maanden 1s er diverse malen overleg geweest tussen de gemeente en de zorgaanbieders inzake het organiseren van het Beschennd Wonen in In deze gesprekken zijn zij op de hoogte gesteld dat de centrumgemeente Bergen op Zoom een fors lager bedrag vanuit het Rijk heeft ontvangen dan noodzakelijk om het Beschermd Wonen in 2015 te kunnen financieren Het ministerie heeft toegezegd om in het voorjaar van 2015 opnieuw naar de middelen te zullen kijken, aan de hand van de daadwerkelijk gerealiseerde productie 1n Deze gegevens worden verwerkt in de meicirculaire in 2015 (zie ook bijgesloten wisseling met het ministerie). Het ministerie heeft verder met de VNG afgesproken dat de gemeenten en de VNG aan zet zijn om zo nodig tot een herverdeling te komen. Daarbij is toegezegd dat als dit niet goed verloopt, de staatssecretans hierin zijn verantwoordelijkheid zal nemen. Omdat in mei 2015 duidelijk moet worden wat het nieuwe beschikbare budget is voor 2015 en verder, heeft het ministerie ons geadviseerd om de subsidiering van Beschermd Wonen in 2015 in twee keer te doen. Dit advies is overgenomen. Daarom is op dit moment besloten om alleen een subsidie te verlenen voor de eerste helft van Omdat de toezeggingen vanuit het m1nistene niet uit harde garanties bestaan, zien wij ons genoodzaakt om een gedeelte van het totale tekort te verrekenen met de subsidieaanvragen voor de Zorg In Natura. Concreet houdt dit in dat er op alle subsidies Beschermd Wonen een korting van 10% is toegepast ten opzichte van de productieafspraken in Het bedrag van betreft in dit verband alleen de zogeheten Zorg in Natura (zorg die in of bij een zorginstelling wordt afgenomen) voor het eerste halfjaar Daarnaast is er bijvoorbeeld voor heel 2015 ook sprake van ongeveer 2 miljoen aan persoonsgebonden budgetten (pgb s). Op basis van de nieuwe infonnat1e 1n het voorjaar van 2015 wordt er in juni 2015 opnieuw een besluit genomen over de subsidie(s) voor Beschermd Wonen in de tweede helft van het jaar 201 5

5 Wij hebben de knelpunten aangekaart bij het ministerie en de VNG. Wij hebben er daarbij aangedrongen snel met meer duidelijkheid te komen. Verder hebben wij doorlopend contact met de aanbieders van Beschermd Wonen om alle ontwikkelingen te monitoren. Ook wordt daarbij het gesprek gevoerd om tot een efficiëntere invulling van het Beschermd Wonen te komen Hierbij staat uiteraard steeds de continuïteit van zorg voor deze kwetsbare doelgroep centraal. Wann~r er nieuwe ontwikkelingen zijn, zal ik u hierover informeren.._.,,., Mevn. drs. Y.J.M.M. Kammeijer-Luycks ~der-gemeente Bergen op Zoom /

6 -----Oorspronkelijk bericht---- Van: Kammeijer, Y (Yvonne) Verzonden: vrijdag 12 december :50 Aan: 'Koeten, E.T J. van (Elly)' CC : Labruyere, J.W. (Jan Willem); lzeboud, P.I. (Siem); Verstraten, S. (Stijn); Schaik, J.J. (Sjakko) van; Kammeijer, Y. (Yvonne) Onderwerp: RE : Beschermd wonen Beste mevrouw Van Koeten, Hartelijk dank voor uw in vervolg op ons telefoongesprek. Ik ben blij met uw erkenning van de risico's voor onze gemeente/regio en uiteraard ook met uw bijdragen gericht op het mitigeren hiervan. Mede naar aanleiding hiervan zal ik het college dinsdag voorstellen om de subsidies voor Beschermd Wonen in eerste instantie te verstrekken voor een periode van 6 maanden en daarbij in ieder geval niet direct het gehele tekort door te berekenen. Hierbij breng ik evenwel uitdrukkelijk bij u onder de aandacht dat op basis van de nu beschikbare cijfers het tekort bij ons op dit moment is berekend op 25% en wij in het belang van de zorgcontinuïteit nu dus worden geacht een aanzienlijk risico te nemen. Gelet op uw toezegging dat een eventueel macro-tekort voor 2014 in het vooqaar van 2015 door de staatssecretaris wordt opgelost, doe ik hierbij dan ook de dringende oproep ons hierover uiterlijk in mei 2015 duidelijkheid te bieden. Als dit niet het geval is, zal het tekort in de tweede helft van 2015 namelijk alsnog volledig op de aanbieders moeten worden afgewenteld met alle gevolgen van dien. Ook de aanbestedingsprocedure voor en verder komt dan in gevaar. Daarnaast lijkt het mij zaak dat de staatssecretaris nu al prominent verantwoordelijkheid neemt voor het verdeelvraagstuk. Zoals ik in ons telefoongesprek naar voren heb gebracht is het in ieder geval in het belang van een benodigde herverdeling, en roep ik u hierbij dan ook nogmaals op, hierover vanuit het Ministerie, al dan niet samen met of via de VNG, zo spoedig mogelijk actief te communiceren met alle (centrum)gemeenten. Met vriendelijk groet, Yvonne Kammeijer Wethouder gemeente Bergen op Zoom

7 -----Oorspronkelijk bericht----- Van : Kooten, E.T.J. van(elly}lmailto:et. v.kooten@minvws.nl] Verzonden: dinsdag 9 december :50 Aan : Kammeijer, Y. (Yvonne) CC : Briemen, A.T. van (Ard) Onderwerp: RE. Beschermd wonen Beste mevrouw Kammeijer, Bergen op Zoom loopt met beschermd wonen, een aanzienlijk financieel risico. Ik zie die risico's ook en heb ook begrip dat u meer comfort wilt hebben om de risico's te mitigeren. Om die risico's te mitigeren, is met de VNG enkele weken geleden ten eerste afgesproken dat het de intentie van de staatssecretaris van \/VVS is om - als er komend voorjaar (op basis van realisatiecijfers 2014 van de NZa) sprake blijkt te zijn van een macrotekort- de verantwoordelijk te nemen om dat macro-tekort (niet zijnde een verdelingsprobleem tussen gemeenten onderling) op te lossen. In de tweede plaats is met de VNG afgesproken dat er sprake zal zijn van onderlinge herverdeling tussen gemeenten die teveel geld hebben gekregen en gemeenten die te weinig geld hebben ontvangen. Uit de telefoongesprekken is duidelijk geworden dat u weinig vertrouwen heeft dat die laatste bestuurlijke afspraak daadwerkelijk gerealiseerd zal worden. In reactie op uw zorgen, wil ik aan die afspraak graag het volgende toevoegen. Dit in de hoop en verwachting dat dit u voldoende comfort biedt, opdat de inkoop 2015 voor beschermd wonen snel afgerond kan worden. Als er sprake is van een verdeelvraagstuk zal de staatssecretaris van \/VVS zijn verantwoordelijkheid nemen en de budgetten herverdelen, indien gemeenten onderling niet tot herverdeling over gaan. In het bestuurlijk overleg is afgesproken dat voor het herverdeelvraagstuk de verantwoordelijkheid primair bij de gemeenten/vng ligt. Wij staan nog steeds achter die afspraak. Dat laat echter onverlet dat de verantwoordelijkheid van het verdelen van budgetten uiteindelijk bij het Rijk ligt. Dat betekent: - Daar waar sprake is van juridische of contractuele belemmeringen, in die zin dat gemeenten die teveel geld hebben ontvangen geen geld meer kunnen vrijmaken voor herverdeling, zal de staatssecretaris van \/VVS in redelijkheid handelen. Om die additionele afspraak te kunnen effectueren wordt momenteel door de VNG geïnventariseerd welke contracten door de centrumgemeenten zijn gesloten en welke ruimte dat laat voor herverdeling. - Indien er sprake is van bestuurlijke onwil om middelen te herverdelen. zal de staatssecretaris van \/VVS zijn verantwoordelijkheid nemen. Met vriendelijke groet, Elly van Kooten Ministerie \/VVS directeur Maatschappelijke Ondersteuning R1jnstraat 50 Postbus 20350, 2500 EJ Den Haag T M et.v kooten@minvws nl www rilf<soverheid nl

8 ----Oorspronkelijk bericht---- Van. Kooten, E.T.J. van {Elly) Verzonden: maandag 8 december :34 Aan: 'y.kammeijer' CC : Briemen, A.T. van (Ard ) Onderwerp Beschermd wonen Geachte mevrouw KammeiJer U heeft mij gevraagd om een bevestiging van de gemaakte afspraken tijdens het bestuurlijk overleg tussen de VNG en de staatssecretaris van VWS d.d. 26 november jl. De afspraken uit het bestuurlijk overleg worden het best beschreven in de mail die ik op donderdag 27 november jl. aan de wethouders van de centrumgemeenten heb verstuurd (bijgevoegd). Dat is waarover we overeenstemming hebben bereikt met de VNG. De afspraak luidt kort gezegd dat in het komende voorjaar aan de hand van een analyse van de realisatiec1jfers van de NZa over 2014 (beschikbaar in februari 2015) wordt bezien of het budget 2015 voor beschermd wonen/ggz-c moet worden bijgesteld. Als concretisering daarvan merk 1k aanvullend op dat - het onze intentie is dat als er komend voorjaar (op basis van realisatiecijfers 2014 van de NZa) sprake blijkt te zijn van een macrotekort, dat dan VWS verantwoordelijk is om het op te lossen, - als het een vraagstuk is van verkeerde verdeling, dat dan gemeenten primair aan zet zijn en er tussen gemeenten wordt herverdeeld. Wij regelen dat in de me1circulaire van het Gemeentefonds. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben ge informeerd. Met vriendelijke groet, Elly van Kooten Directeur maatschappelijke ondersteuning Vws

9 1 Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport T.a.v. staatssecretaris M.J. van Rijn Postbus EJ Den Haag l lllll llllll lllll llll llllll Uw kenmer11 Uw brief Onderwerp: Benodigd budget Beschennd wonen Ons kenmer11 U Beh. door A de Vos Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, Maatschappij Bi1lage(n) 6 APR Datum Door11iesnr Geachte heer Van Rijn, Vanaf 1januari2015 hebben de gemeenten, zoals u weet, een brede verantwoordelijkheid gekregen voor mensen die beperkt kunnen participeren. Eén van de nieuwe taken in de Wmo 2015 is dat de gemeenten verantwoordelijk zijn geworden voor beschermd wonen van mensen met psychiatrische of psychosociale problemen, gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie. De budgetten voor beschermd wonen zijn verstrekt aan 43 centrumgemeenten maatschappelijke opvang. Bergen op Zoom is één van deze 43 centrumgemeenten, voor de regio waartoe ook de gemeenten Halderberge, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen en Woensdrecht behoren. De gemeente Bergen op Zoom heeft voor de uitvoering van beschermd wonen een bedrag van ontvangen. Dit budget is echter ontoereikend om de zorg voor mensen met een indicatie beschermd wonen in 2015 te kunnen continueren. Er is sprake van een tekort van ,- in Dit is een tekort van ruim 25%. Met deze brief wil ik u daarom laten weten dat de centrumgemeente Bergen op Zoom voor de continuering van de ondersteuning van de zeer kwetsbare inwoners uit de regio met een indicatie voor beschermd wonen in 2015 een bedrag van ,- extra nodig heeft. Het kabinet had aangegeven dat de decentralisatie van beschermd wonen niet gepaard zou gaan met een financiële korting. Dit zou betekenen dat de middelen die de centrumgemeenten ontvangen toereikend moeten zijn om de te verlenen zorg op het gebied van beschermd wonen volledig te kunnen financieren. Echter het beschikbare budget voor beschermd wonen van de centrumgemeente Bergen op Zoom is dus ontoereikend voor de continuering van de zorg in de regio. Om het risico te beperken is er voor gekozen om slechts voor een half jaar aan de organisaties subsidies te verstrekken. Daarnaast is er een korting van 10% doorberekend op de subsidies voor beschermd wonen. Dit is mede gedaan vanwege uw toezegging dat de cijfers in het voorjaar 2015 opnieuw worden bekeken en dat u, wanneer de VNG samen met de gemeenten niet tot een herverdeling van de middelen komt, daar zelf uw verantwoordelijkheid in neemt. De centrumgemeente Bergen op Zoom heeft, gelet op haar plicht om de zorg voor cliënten beschermd wonen te continueren, er voor gekozen om voor de 1 e helft van 2015 subsidies te verstrekken, maar loopt daarbij een groot financieel risico. Op basis van de nieuwe informatie vanuit uw ministerie in het voorjaar van 2015 wordt er in mei 2015 door ons college opnieuw een besluit genomen over de subsidie(s) voor Beschermd Wonen ten behoeve van de tweede helft van het jaar Daarnaast starten wij op korte term ijn met het inkooptraject voor Onze gemeenten en de regiogemeenten die tot ons centrumgebied behoren hebben daarom op korte termijn, te weten uiterlijk april 2015 duidelijkheid nodig over de budgetten die de centrumgemeente Bergen op Zoom gaat ontvangen voor beschermd wonen in 2015 en de daaropvolgende iaren Om de zorg voor de zeer kwetsbare cliënten beschermd wonen in onze regio te continueren hebben we in 2015 een bedrag van ,- extra nodig. Met deze brief leggen wij hiervoor een claim neer bij uw ministerie. Jacob ObrechUaan AR 3ergen ~o Zoom E stadsiantoor@bergencprnorr ~I PJstbus ;t. Bergen oo Zcom NWll oergenopzoom ' T : 0164) ~~K 201ii9C9 1 8 n> BNG rek r QO BAN NL 41 BNGH BIC 9NGH~L2G

10 Indien u naar aanleiding van deze brief vragen heeft, dan kunt u contact opnemen met mevr. T. Sacre, via telefoonnummer of via t. sacre@bergenopzoom nl. Verder willen wij u verwijzen naar de brief die de VNG aan u heeft verzonden op 1 april 2015 met het onderwerp claim tekorten Beschermd Wonen. De strekking van deze brief ~omt overeen met het signaal dat wij vanuit de gemeente Bergen op Zoom bij u willen afgeven. Een afschrift van deze ~rief sturen wij aan de VNG