Geachte mevrouw/mijnheer,

Transcriptie

1 Retouradres Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Uw brief van Datum zie documentenlijst Contactpersoon Telefoonnummer adres Aantal bijlagen - Onderwerp weigering van de gevraagde omgevingsvergunning voor Jan Muschlaan 1 Geachte mevrouw/mijnheer, Op 27 augustus 2018 hebben wij uw aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen voor het vergroten van de woning Jan Muschlaan 1 door het realiseren van een buitenberging met overkapping. Uw aanvraag omvat de activiteiten Bouwen en Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening waarop de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing is. Tijdens de behandeling van uw aanvraag hebben wij vastgesteld dat op basis van de beoordeling en de ingewonnen adviezen de omgevingsvergunning voor voornoemde activiteiten moet worden geweigerd. Voor de motivering van onze beslissing verwijzen wij naar de bij deze beschikking behorende bijlage waarin per activiteit de beoordeling, advisering en van toepassing zijnde voorschriften zijn opgenomen. Deze bijlage moet hier als herhaald en ingelast worden beschouwd. Besluit: Gelet op het bepaalde in de artikelen 2.10 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht besluiten wij de gevraagde omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a en c van deze wet te weigeren met de daarbij behorende in de documentenlijst genoemde documenten. Postbus T Spui DJ Den Haag Den Haag WABO123

2 Bent u het niet eens met dit besluit? En bent u belanghebbende? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Stuur dit bezwaarschrift binnen zes weken na de bekendmaking naar: Burgemeester en wethouders van Den Haag, AWB/bezwaar, Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag. Voor het indienen van een bezwaarschrift gelden de volgende regels. a. Uw naam, adres en telefoonnummer vermeldt u in het bezwaarschrift. b. U zet uw handtekening onder het bezwaarschrift. c. U stuurt een kopie van het besluit mee. Heeft u of kunt u dit niet, dan geeft u een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt. d. U vermeldt het kenmerk en de datum van het besluit. e. De argumenten voor bezwaar schrijft u in de brief. f. Dient u namens iemand anders het bezwaar in? Stuur dan een volmacht mee. Indien u schriftelijk bezwaar maakt, wordt u verzocht om een kopie van het besluit waartegen het bezwaar is gericht mee te zenden en in de linkerbovenhoek van de envelop de woorden 'AWB/BEZWAAR' te vermelden. De indiener van het bezwaarschrift kan, als onverwijlde spoed dat - gelet op de betrokken belangen - vereist, eveneens een voorlopige voorziening (bijvoorbeeld een schorsing van het besluit) vragen bij de president van de rechtbank, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Op vindt u meer informatie. 2/5

3 Bijlage Beoordeling activiteiten Op basis van de aard en inhoud van deze aanvraag is volgens de Wet basisregistraties adressen en gebouwen het gebruiksdoel -Woonfunctie- vastgesteld. De bouwwerken waarop de aanvraag betrekking heeft zijn gelegen in het Rijks beschermd stadsgezicht Benoordenhout. Activiteit Bouwen Voor zover van toepassing is deze activiteit getoetst aan: - de beheersverordening Benoordenhout Noord Oost, waar ter plaatse van uw initiatief de bestemming Wonen -2, de gebiedsaanduiding Milieuzone-grondwaterbeschermingsgebied en de dubbelbestemmingen Waarde - Archeologie en Waarde-cultuurhistorie zijn opgenomen; - het bestemmingsplan Parapluherziening (fiets-)parkeren ; - de Bouwverordening; - het Bouwbesluit 2012; - de Welstandsnota. Gebleken is dat de aanvraag niet voldoet aan artikel van de beheersverordening waarin wordt aangegeven dat alleen aan-en bijgebouwen die op het tijdstip van de inwerkingtreding van de beheersverordening aanwezig waren zijn toegestaan. Dit betekent dat de gevraagde omgevingsvergunning niet kan worden verleend, tenzij wordt afgeweken van de desbetreffende planregels. Wij zijn echter niet bereid deze afwijking toe te staan. Voor de motivering om niet af te wijken van deze planregels verwijzen wij naar de beoordeling van de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Op 14 november 2018 hebben wij beoordeeld of het bouwwerk voldoet aan redelijke eisen van welstand als bedoeld in artikel 12a, eerste lid onder a, van de Woningwet. De beoordeling luidt als volgt: Niet akkoord Het bouwplan is getoetst aan de Welstandsnota. Dit deel van het Rijks beschermd stadsgezicht kent een open verkaveling met groene voortuinen. De tuin is gelegen op een hoek en de berging met overkapping ligt aan de openbare weg. Door deze positionering zal de bestaande bebouwingsstructuur te veel worden aangetast. Eindoordeel activiteit Bouwen Op basis van de beoordeling van de activiteit en de daaraan verbonden advisering bestaat er bezwaar tegen het, met toepassing van artikel 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, verlenen van de vergunning voor de activiteit Bouwen. 3/5

4 Activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Voor zover van toepassing is deze activiteit getoetst aan: - de beheersverordening Benoordenhout Noord Oost, waar ter plaatse van uw initiatief de bestemming Wonen -2, de gebiedsaanduiding Milieuzone-grondwaterbeschermingsgebied en de dubbelbestemmingen Waarde - Archeologie en Waarde-cultuurhistorie zijn opgenomen; - het bestemmingsplan Parapluherziening (fiets-)parkeren ; Gebleken is dat de aanvraag niet voldoet aan artikel van de beheersverordening waarin wordt aangegeven dat alleen aan- en bijgebouwen die op het tijdstip van de inwerkingtreding van de beheersverordening aanwezig waren zijn toegestaan. Het bestemmingsplan biedt geen toereikende afwijkingsmogelijkheid voor de bouw van een nieuw bijgebouw. Wij zijn niet bereid de afwijking van de desbetreffende bestemmingsplanregels toe te staan op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 2º, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 4, lid 1 bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor) op grond van de volgende motivering: In de Beheersverordening Benoordenhout Noord Oost is geen regeling opgenomen voor aan en bijgebouwen in het achtererf. De reden daarvoor is dat ten tijde van het opstellen van de beheersverordening de regels voor vergunningvrij bouwen onverminderd van kracht waren. Men kon dus, binnen de regels voor vergunningvrij bouwen, aan en bijgebouwen in het achtererfgebied plaatsen, ondanks dat de beheersverordening daar zelf geen regels over bevatte. Sinds 1 november 2014 is in de landelijke wetgeving een verandering gekomen in de zin dat locaties die gelegen zijn binnen een Rijk beschermd stadsgezicht nu uitgezonderd zijn van de regels voor vergunningvrij bouwen. Daarmee zijn, op locaties waarop de Beheersverordening 'Benoordenhout Noord Oost' van toepassing is, de opties voor aan en bijgebouwen verdwenen. Omdat dit niet de insteek is geweest bij het opstellen van de beheersverordening, heeft de gemeente besloten voorlopig de regeling voor aan en bijgebouwen uit recente bestemmingsplannen met Rijksbeschermde stadsgezichten toe te passen als toetsingskader voor initiatieven op gronden van de beheersverordening 'Benoordenhout Noord Oost'. In de praktijk betekent dat dat er nog steeds afgeweken moet worden van de regels van de beheersverordening bij initiatieven voor een bijgebouw, maar dat als het initiatief past binnen de moderne regeling uit bijvoorbeeld het bestemmingsplan Statenkwartier, overgegaan zal worden tot verlenen van de vergunning, zolang er in ieder geval geen andere (bijvoorbeeld stedenbouwkundige of constructieve) bezwaren tegen vergunningverlening zijn. De toe te passen regeling uit deze recente bestemmingsplannen heeft uitsluitend betrekking op het bouwen van aanbouwen en vrijstaande bijgebouwen buiten het bouwvlak in het achtererfgebied. Het aangevraagde bijgebouw past niet in deze regeling omdat hij niet op het achtererfgebied gesitueerd wordt. Hoewel er sprake is van een grote tuin, loopt het achtererfgebied recht naar achter langs de gevel. De voorgestelde locatie ligt in de woonbestemming en langs de openbare weg, waarbij het bestemmingsplan dit voorzien heeft als niet te bebouwen ruimte om zo alle voortuinen en de open verkaveling van de omgeving in stand te houden. Dit is ook beoogd vanuit het borgen van de waarden uit het beschermd stadsgezicht. 4/5

5 De tuin is gelegen op een hoek en de beoogde plek is op dit moment niet goed zichtbaar door flinke begroeiing en beplanting van de tuin aan deze zijde. Wanneer het aangevraagde bijgebouw hier geplaatst wordt zal veel beplanting moeten worden verwijderd en komt het bouwwerk goed in het zicht vanuit de openbare ruimte. Eindoordeel activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Op basis van de beoordeling van de aanvraag en de daaraan verbonden advisering bestaat er bezwaar tegen het, met toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 2º, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, verlenen van de vergunning voor de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. 5/5

6 Documentenlijst Besluit (P) (GG) Algemene informatie: Dossier: Type: Aanvraag Wabo Omschrijving: het vergroten van de woning Jan Muschlaan 1 door het realiseren van een buitenberging met overkapping Adres: Jan Muschlaan 1 Datum Besluit (P) (GG): Documenten bij besluit: Document: Besluit (P) Bestandsnaam: A out.pdf Documentid: Bestandsgrootte: