: Verordening tot wijziging van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Delft

Transcriptie

1 \&a~ 36^5* Raadsbesluit Datum Registratie nr. Stuk 26 november 2009 GR II L tioacancf archief <8 FEB, 2010 Ondenwerp : Verordening tot wijziging van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Delft De raad van de gemeente Delft; Gelezen het voorstel van het college van 15 september 2009, inzake verordening tot wijziging van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Delft; Gelet op de artikelen 4 van de Wet op het primair onderwijs, het Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs; Besluit vast te stellen de volgende verordening tot wijziging van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Delft. Artikel I Wijziging verordening De Verordening Leerlingenvervoer gemeente Delft wordt als volgt gewijzigd. A Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd: 1. In onderdeel a, komt de zinsnede '- een instelling voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in de Wet op de expertisecentra (Stb 1998, 496)' te vervallen. 2. In onderdeel d, wordt 'de plaats waar de leerling feitelijk zijn hoofdverblijf heeft' vervangen door: de plaats waar de leerling structureel en feitelijk verblijft. 3. In onderdeel f, wordt 'het schoolplan' vervangen door: de schoolgids. 4. Onderdeel g, komt als volgt te luiden: g. vervoer: openbaar vervoer, aangepast vervoer of eigen vervoer tussen de woning dan wel de opstapplaats, de school en eventueel de naschoolse opvanglocatie in Delft dat plaatsvindt in aansluiting op het begin en einde van de schooldag volgens de schoolgids, tenzij de structurele handicap van een leerplichtige leerling die aansluiting onmogelijk maakt; 5. Onderdeel j, komt als volgt te luiden: j. reistijd: de totale duur die ligt tussen het verlaten van de woning en de aanvang van de schooldag volgens de schoolgids, minus maximaal 10 minuten indien en voorzover de leerling het schoolgebouw met bijbehorend terrein gewoonlijk eerder bereikt dan de schoolgids aangeeft, dan wel de totale tijdsduur die ligt tussen het einde van de schooldag volgens de schoolgids, een eventuele wachttijd, en de aankomst bij de woning.

2 StukGR09-603ll pag Onderdeel u, komt als volgt te luiden: u. vervoersvoorziening: een gehele of gedeeltelijke bekostiging van de door het college noodzakelijk geachte vervoerkosten van de leerling en zo nodig diens begeleider, of bekostiging van de goedkoopst mogelijke wijze van openbaar vervoer voor de leerling en zo nodig diens begeleider, of aanbieding van aangepast vervoer dat de gemeente verzorgt of doet verzorgen. 7. Na onderdeel c wordt een onderdeel toegevoegd, luidende: d. gehandicapte leerling: een leerling bedoeld onder c, die door een lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap niet, of niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kan maken. 8. De onderdelen d tot en met u worden geletterd e tot met v. B Artikel 2, tweede lid, eerste volzin, komt als volgt te luiden: 'Indien het college toepassing geeft aan het eerste lid, verlangt zij van de ouders aan wie slechts een gedeeltelijke bekostiging van de vervoerskosten toekomt, betaling van een bijdrage tot ten hoogste het bedrag dat de ouders volgens het bepaalde in deze verordening moeten bijdragen aan de kosten van het vervoer.' C Artikel 3, wordt als volgt gewijzigd: Het eerste lid komt te luiden: 1. Bekostiging van de vervoerskosten wordt toegekend over de afstand tussen de woning van de leerling, de opstapplaats dan wel de naschoolse opvanglocatie in Delft en de dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke school, tenzij vervoer naar een verder weg gelegen school voor de gemeente minder kosten met zich mee zou brengen en de ouders met het vervoer naar die school instemmen. Het derde lid komt te vervallen. In de plaats daarvan wordt de volgende bepaling opgenomen: 3. Het college verstrekt bekostiging van vervoerskosten naar een naschoolse opvanglocatie in Delft onder de voorwaarde dat er sprake is van aangepast vervoer en het vervoer inpasbaar is in bestaande ritten. Eventuele meerkosten kunnen in rekening worden gebracht bij de ouders. D Artikel 4, aan het einde van de volzin wordt toegevoegd: met dien verstande dat de tijdsduur, indien dit mogelijk is, voor meerdere jaren of de hele schoolperiode wordt vastgesteld. E Titel 2 komt te luiden: Bepalingen omtrent het vervoer van de (niet-gehandicapte) leerlingen van scholen voor primair onderwijs.

3 Stuk GR II pag. 3. F Artikel 10, eerste lid, komt te luiden: 1. Indien het college de gevraagde voorziening ten behoeve van een leerling op een school voor primair onderwijs niet of slechts gedeeltelijk toekent, dient het bij de beschikking de beslissing te betrekken van de permanente commissie leerlingenzorg over de toelating van de leerling op een speciale school voor basisonderwijs. G Artikel 11, de beschrijving van artikel 11 komt te luiden: Artikel 11: Bekostiging op basis van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets. H Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd: 1. artikel 17 wordt omgenummerd naar artikel 16 (verwijzingen naar dit artikel in artikel 18 en 19 zijn tevens gewijzigd) 2. de beschrijving komt als volgt te luiden; Bekostiging op basis van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets. 3. de twee volzinnen in dit artikel krijgen de aanduiding lid toegevoegd wordt lid 2, luidende: 2. In afwijking van het eerste lid versterkt het college de ouders bekostiging op basis van de kosten van het vervoer per fiets, dan wel bromfiets, indien de leerling naar het oordeel van het college, al dan niet onder begeleiding, gebruik kan maken van vervoer per fiets, dan wel zelfstandig gebruik kan maken van het vervoer per bromfiets. I Na artikel 17 (omgenummerd naar 16) wordt een nieuw artikel 16a ingevoegd, luidende: Artikel 16a: Bekostiging naar de dichtstbijzijnde toegankelijke WEC school cluster 4 Met inachtneming van het bepaalde in artikel 3 geldt voor de leerling die een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs uit cluster 4 bezoekt als dichtstbijzijnde toegankelijke school, de school die door de commissie voor de indicatiestelling is geadviseerd. Dit is van toepassing zolang de leerling zijn woonplaats heeft in het gebied van het regionale expertisecentrum waaraan voornoemde commissie is verbonden. J Artikel 16: Commissie voor begeleiding, wordt omgenummerd naar artikel 17. K Artikel 19, eerste lid, onderdeel a, komt te luiden: a. de gehandicapte leerling, naar het oordeel van het college niet in staat is - ook niet onder begeleiding - van openbaar vervoer gebruik te maken, of: L Artikel 20 wordt als volgt gewijzigd: In het tweede lid worden de woorden: "bekostiging van" weggelaten.

4 Stuk GR II pag. 4. M Artikel 21 wordt als volgt gewijzigd: 1. De beschrijving van artikel 21 komt te luiden: Artikel 21 Bekostiging vervoerskosten van gehandicapte leerlingen voor scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs. 2. In het eerste lid wordt 'de geestelijke, lichamelijke of zintuiglijke handicap van de leerling dat vereist' vervangen door: de leerling gehandicapt is. 3. Er wordt een derde lid toegevoegd, luidende: 3. Indien aanspraak bestaat op bekostiging van de vervoerskosten zoals bedoeld in het eerste lid, is artikel 20 van toepassing. N In artikel 23, tweede lid, wordt 'het schoolplan' vervangen door: de schoolgids. O Titel 5, de beschrijving van titel 5 komt te luiden: Titel 5. Eigen bijdrage en bekostiging naar financiële draagkracht P Artikel 24 wordt als volgt gewijzigd: 1. de bedragen ,- worden gewijzigd in ,- 2. in lid 1 komt de zinsnede 'dan wel artikel 17' te vervallen 3. in lid 2 kom de zinsnede 'dan wel artikel 17' te vervallen 4. in lid 4 wordt jet jaartal '2009' gewijzigd in: 2010 Q Artikel 25 wordt als volgt gewijzigd: 1. de bedragen in de tabel komen als volgt te luiden: Inkomen in euro's Eigen bijdrage in euro's Nihil Voor elke extra euro: 445 euro erbij 2. lid 4 en lid 5: de jaartallen '2009' worden gewijzigd in: 2010.

5 Stuk GR II pag. 6, Toelichting bij de verordening tot wijziging van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Delft Artikel I Ad A 1. Sinds 2002 bestaat het speciaal voortgezet onderwijs niet meer. Deze onderwijsvorm is opgegaan in het Leerwegondersteunend onderwijs en het praktijk onderwijs. 2. Uit jurisprudentie is gebleken dat de rechter ten aanzien van het leerlingenvervoer niet meer uitgaat van één hoofdverblijf. Leerlingen kunnen twee structurele feitelijke verblijfplaatsen hebben, van waaruit het college afzonderlijk toetst of er recht is op de bekostiging van leerlingenvervoer. 3. De onderwijsinspectie controleert het gegeven aantal lessen (dus de schooltijden) aan de hand van de schoolgids. Bij de bepaling van de begin- en eindtijden van de les voor een bepaalde leerling is het daarom beter aan te sluiten bij de schoolgids. 4. De gemeente wil het mogelijk maken om ook vervoer naar een naschoolse opvanglocatie in Delft onder bepaalde voorwaarden te vergoeden. Dit past in het beleid dat de gemeente hanteert op het gebied van inclusief onderwijs en de inclusieve samenleving. De huidige definitie van vervoer maakt het echter niet mogelijk om vervoer naar een naschoolse opvanglocatie in Delft te vergoeden; daarom dient deze aangepast te worden. 5. Voor wat betreft de vervanging door schoolgids, zie A3. De aanvulling 'een eventuele wachttijd' dient ertoe dat bij de bepaling van de totale reistijd, de wachttijd wordt meegerekend. 6. De wijziging is een correctie op de wijze van weergeven van de mogelijkheden. Tevens is met de toevoeging 'of aangegeven dat het om één van de mogelijkheden gaat. Daarnaast is de vervoersvoorziening voor het openbaar vervoer meer algemeen weergegeven en is de vermelding van strippenkaart en abonnement achterwege gelaten. Hiermee wordt reeds geanticipeerd op de toekomstige OV-chipkaart. 7. In de verordening stond diverse keren een ruime beschrijving van hetgeen dient te worden verstaan onder de term 'gehandicapte leerling'. Daarom is deze term bij de definities opgenomen en zijn tevens de betreffende artikelen aangepast. 8. De subartikelen zijn omgenummerd ten behoeve van een meer logische opbouw. AdB Er is een zinsdeel geschrapt om de bepaling te verduidelijken. AdC Om de bekostiging van vervoer naar een naschoolse opvanglocatie in Delft mogelijk te maken, is het eerste lid aangepast. Vanwege consistentie in de verordening is artikel 3, derde lid, komen te vervallen. Het gaat hier om een specificatie van een groep leerlingen die feitelijk onder titel 3 valt. In het nieuwe derde lid is bepaald onder welke voorwaarden vergoeding naar een naschoolse opvanglocatie in Delft plaatsvindt.

6 Stuk GR II pag. 7. AdD Vanuit het oogpunt van lastenverlichting voor de burger is het wenselijk dat het aantal aanvragen zo veel mogelijk wordt beperkt. Door toevoeging van de zinsnede wordt de mogelijkheid open gehouden-om-voor-de-gehele-sghoolperiode-de-bekostiging-toe-te-wijzen Ad E De wijziging van de titel is bedoeld om de titelindeling te verduidelijken. De categorieën leerlingen vallen zo duidelijker onder een bepaalde titel. Ad F De formulering van artikel 10 is aangepast aan de formulering van artikel 17. Hier is, om de bestuurslast beperkt te houden, bepaald dat alleen in het geval het college een negatieve beschikking op de gevraagde voorziening geeft, het advies van de genoemde commissie betrokken dient te worden. Er is geen reden om deze handelswijze voor de WPO scholen anders te regelen. AdG De toevoeging in de titel is bedoeld om te verduidelijken dat ook vervoer per fiets bekostigd kan worden. AdH 1. Artikel is omgenummerd ten behoeve van een meer logische opbouw, gelijk aan de modelverordening 2 en 4. De toevoegingen zijn bedoeld om aan te geven dat ook vervoer per fiets bekostigd kan worden. 3. Door toevoeging van een tweede lid dient het eerste lid aangeduid te worden. Adl Het gaat hier om een specificatie van een groep leerlingen die feitelijk onder titel 3 valt. AdJ Artikel is omgenummerd ten behoeve van een meer logische opbouw, gelijk aan de modelverordening Ac/K Zie de toelichting bij A7. AcfL Door het weglaten van de woorden wordt de zin duidelijker. AdM 1 en 2. De beschrijving van artikel 21 was niet duidelijk. Het gaat hier om gehandicapte leerlingen die onder titel 3 vallen. Tevens is hier de omschrijving van de gehandicapte leerling aangepast. Zie hiervoor de toelichting bij G. 3. In het geval een leerling, vallende onder het regime van de Wet op de expertisecentra, gehandicapt is en recht heeft op aangepast vervoer kunnen ouders ook kiezen voor bekostiging van eigen vervoer. Deze mogelijkheid was voor deze groep leerlingen nog niet opgenomen in de verordening.

7 Stuk GR II pag. 8. AdN Zie de toelichting bij A3. Ad O De wijziging van de titel is bedoeld om de titelinhoud te verduidelijken. Ad P en Q De oude indexcijfers en inkomensbedragen zijn vervangen door de meest recente cijfers. Tevens zijn de data aangepast. De zinsnede 'dan wel artikel 17' in artikel 24 is verwijderd, omdat die refereerde naar leerlingen in het speciaal onderwijs, terwijl dit artikel 24 alleen betrekking heeft op leerlingen op het (speciaal) basisonderwijs, AdR 1. Om consistentie in de verordening te bewerkstelligen is hier een verwijzing naar artikel 3 toegevoegd. Nu wordt zowel voor de leerlingen die onder titel 2 vallen, als voor leerlingen die onder titel 3 vallen, artikel 3 in acht genomen. 2. De toevoeging van lid 4 is bedoeld om aan te geven dat ook vervoer per fiets bekostigd kan worden. AdS 1. De omschrijving van handicap is weggelaten. Zie de toelichting bij A7. 2. Lid 3 is verwijderd, omdat dit tevens genoemd wordt in het eerste lid, onderdeel c. Ad T De verordening leerlingenvervoer definieert het begrip "vervoer" als "vervoer van en naar school". Uit de hardheidsclausule van artikel 30 blijkt echter onvoldoende of een vergoeding alleen voor schoolbezoek ten behoeve van onderwijs is bedoeld. Zij is thans zo ruim gesteld dat elk ander vervoer daaronder kan vallen. In het leerlingenvervoer sluipt steeds vaker een zorgcomponent, sinds het vervoer niet meer door de AWBZ wordt bekostigd. Om deze vormen van zorg uit te sluiten is het nodig om de hardheidsclausule duidelijker in te kaderen. Gezien het feit dat leerlingenvervoer bedoeld is om het recht op onderwijs te effectueren, en niet om kinderen in staat te stellen om zorg te ontvangen, wordt deze hardheidsclausule aangepast met de woorden 'het vervoer voor onderwijs aangaande'.

8 Stuk GR II pag. 5. R Artikel 26 wordt als volgt gewijzigd: 1. het eerste lid, komt te luiden: 1. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 3 verstrekt het college bekostiging op basis van de kosten van openbaar vervoer met begeleiding aan de ouders van de leerling die een basisschool, speciale school voor basisonderwijs of een school voor voortgezet onderwijs bezoekt en gehandicapt is. Ten aanzien van een leerling van een speciale school voor basisonderwijs neemt het college artikel 9 in acht. 2. na het derde lid wordt toegevoegd lid 4: 4. In afwijking van het eerste lid verstrekt het college de ouders bekostiging op basis van de kosten van vervoer per fiets, dan wel bromfiets, indien de leerling naar het oordeel van het college, al dan niet onder begeleiding, gebruik kan maken van het vervoer per fiets, dan wel zelfstandig gebruik kan maken van het vervoer per bromfiets. S Artikel 27 wordt als volgt gewijzigd: 1. eerste lid, onderdeel a, komt te luiden: a. de leerling gehandicapt is en niet in staat is -ook niet onder begeleidinggebruik te maken van het openbaar vervoer. Ten aanzien van een leerling van een speciale school voor basisonderwijs neemt het college artikel 9 in acht. Of: 2. lid 3 wordt weggelaten. T Artikel 30 komt te luiden: Artikel 30 Afwijken van bepalingen Het college kan in bijzondere gevallen, het vervoer voor onderwijs aangaande, ten gunste van de ouders afwijken van de bepalingen in deze verordening, zonodig na advies te hebben gevraagd aan de permanente commissie leerlingenzorg, de commissie van begeleiding, de regionale verwijzingscommissie of eventueel andere deskundigen. Artikel III Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 november ^.burgemeester. /nk drs. GAA. Verkerk plv.griffier.