1. Het besluit. Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming. Stichting Reade Postbus Overtoom DA Den Haag

Transcriptie

1 Overtoom DA Den Haag Stichting Reade Postbus HG AMSTERDAM Bezuidenhoutsewen 67 Toepassingen AANTEKENEN Medische en Industriële ANVS > Retouradres Postbus DA Den Haag Pagina 1 van drie toestellen, elk met een hoogspanning van maximaal 150 kilovolt (kv). wetenschappelijk onderzoek binnen de locatie van Stichting Reade, gelegen aan uitzendende toestellen binnen de volgende omvang: de Dr. Jan van Breemenstraat 2 te Amsterdam, met ioniserende straling Het verrichten van handelingen ten behoeve van medische diagnostiek en medisch A. TOESTELLEN stralingsbescherming voor onbepaalde tijd conform de aanvraag vergunning verleend voor: artikel 34 van de Kernenergiewet en artikel 23 van het Besluit Aan Stichting Reade gevestigd te Amsterdam wordt, krachtens De vergunning luidt nu als volgt: verleende vergunning met nummer 2012/0642-5, wordt gewijzigd conform de aanvraag. De op 1 oktober 2012, aan Stichting Holding RCA/JBI gevestigd te Amsterdam, 1. Vergunning 1. Het besluit DE AUTORITEIT NUCLEAIRE VEILIGHEID EN STRALINGSBESCHERMING. Verleend door: VERRICHTEN VAN HANDELINGEN MET IONISERENDE STRALING UITZENDENDE TOESTELLEN KERNENERGIEWETVERGUNNING VERLEEND AAN STICHTING READE VOOR HET Betreft Wijziging tenaamstelling vergunning Datum 22 december 2017 Bijlage(n) Onze referentie 2017/ anvs.ni E Postbus.Aanvragenenmeiden T Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming

2 hoofdstuk 4 van deze beschikking. van de Wet milieubeheer, met ingang van de dag na de dag waarop de termijn werking voordat op dat verzoek is beslist. State een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan, treedt dit besluit niet in bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van voor het indienen van een bezwaarschrift afloopt. Indien gedurende deze termijn Deze beschikking treedt in werking overeenkomstig het bepaalde in artikel 20.3 V. Inwerkingtreding Staatscourant. Van het verlenen van deze vergunning wordt tevens mededeling gedaan in de publicatie van deze beschikking op de internetsite artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur actief openbaar gemaakt door De beschikking bevat milieu-informatie. Daarom wordt deze beschikking ingevolge IV. Openbaarmaking en publicatie Bij strijdigheden prevaleert het meest recente document. ingediende met de daarbij behorende bijlagen. de de op 22 juni 2012 ingediende aanvraag en de op 19 september ontvangen aanvulling met de daarbij behorende bijlage; bijlage, de op 25 oktober 2017 ontvangen aanvulling en de op 13 december op 11 september 2017 ontvangen aanvraag met de daarbij behorende De volgende documenten maken deel uit van de vergunning: III. Documenten Aan deze vergunning worden de voorschriften verbonden, zoals opgenomen onder II. Voorschriften Pagina 2 van 12

3 Algemene wet bestuursrecht. voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. De stralingsbescherming vrijgesteld van de bepalingen van de afdeling 3.4 van de handelingen met toestellen zijn op grond van artikel 45 van het Besluit Besluit stralingsbescherming niet tot stand gekomen overeenkomstig de openbare Dit besluit is ingevolge artikel 34 van de Kernenergiewet en artikel 45 van het 2.2. Gevolgde procedure van de Uitvoeringsregeling stralingsbescherming en volledig bevonden. lid en artikel 44, tweede lid, van het Besluit stralingsbescherming en artikel 2.6 De aanvraag en de aanvullende informatie heb ik getoetst aan artikel 43, eerste Kopie aanwijzing en vaststelling stralingshygiënisch beleid. Brief met kenmerk RvB/TV/jd-176,17; ontvangen: informatie. Op 13 december 2017 heb ik cle volgende aanvullende gegevens Op 27 oktober 2017 heb ik voor de tweede keer verzocht om aanvullende Brief met kenmerk RvB/JB/bl/ Op 22 september 2017 is verzocht om aanvullende informatie. Op 25 oktober 2017 heb ik de volgende aanvullende gegevens ontvangen: Aanvraagformulier Kopie uittreksel Handelsregister Kamer van Koophandel. Wijziging Naam vergunninghouder KeW-vergunning ; Bij de aanvraag zijn de volgende documenten toegevoegd: te Amsterdam naar Stichting Reade te Amsterdam. wijziging tenaamstelling vergunninghouder van Stichting Holding RCA/JBI Het betreft de volgende gevraagde wijzigingen: Stichting Holding RCA/JBI gevestigd te Amsterdam verleende vergunning heeft betrekking op een wijziging van de op 1 oktober 2012 aan met nummer 2012/ De aanvraag zonder kenmerk heb ik op 11 september 2017 ontvangen en 2.1. De aanvraag aanvraag 2. De aanvraag, het toetsingskader en de beoordeling van de Pagina 3 van 12

4 Kernenergiewet en de onderliggende besluiten, liggen onder meer de drie de aan de vergunning verbonden voorschriften bieden voldoende waarborgen, dat zullen ondervinden als redelijkerwijs mogelijk is. stralingshygiënische maatregelen treft. Deze stralingshygiënische maatregelen en radioactieve stoffen en/of ioniserende straling, zo weinig schade of hinder daarvan mensen, dieren, planten en goederen ten gevolge van de toepassing van Uit de aanvraag is gebleken dat de aanvrager in voldoende mate beschreven in de aanvraag zijn deze handelingen gerechtvaardigd. Derhalve is sprake van gerechtvaardigde handelingen. Ook in de situatie die is Regeling bekendmaking rechtvaardiging gebruik van ioniserende straling. De in de aanvraag bedoelde handelingen zijn opgenomen in bijlage 1 van de staat vergunningverlening in de weg. van het Besluit stralingsbescherming. Geen van de daarin genoemde bepalingen Met inachtneming van paragraaf 2.3 heb ik de aanvraag getoetst aan artikel Bevindingen en overwegingen te bereiken. De limietwaarden zijn vastgelegd in artikel 48,49 en paragraaf 7.1 rechtvaardiging en ALARA niet voldoende is om een bepaald beschermingsniveau Dosislimieten vervullen een vangnetfunctie, indien het toepassen van van het Besluit stralingsbescherming. en artikel 5 van het Besluit stralingsbescherming. wetgeving is het ALARA beginsel vastgelegd in artikel 31 van de Kernenergiewet Toepassing van ALARA (as low as reasonably achievable) is de optimalisatie, gericht op beperking van de blootstelling aan loniserende straling. In de gezondheidsschade die hierdoor kan worden toegebracht. Dit principe is vastgelegd in artikel 4, eerste lid van het Besluit stralingsbescherming. en andere voordelen van de betrokken handeling opwegen tegen de Rechtvaardiging houdt in dat een handeling die blootstelling aan ioniserende straling met zich meebrengt, slechts is toegestaan indien de economische, sociale rechtvaardiging, ALARA en dosislimieten. Indien aan deze uitgangspunten niet wordt voldaan of indien aan de andere voorwaarden genoemd in artikel 39 van het Besluit stralingsbescherming niet wordt voldaan, wordt de vergunning niet verleend. principes van het stralingsbeschermingsbeleid ten grondslag, te weten: Aan het wettelijk kader van de stralingsbescherming, zoals vastgelegd in de 2.3. Het toetsingskader Pagina 4 van 12

5 2.5. Besluit 15b, eerste lid van de Kernenergiewet beter te beschermen. handhaafbaarheid van de vergunning, om zo de belangen als genoemd in artikel nieuwe inzichten bij het bevoegd gezag en ter waarborging van de vergunningvoorschriften gewijzigd of aangevuld. Deze aanpassingen zijn conform Daarnaast heb ik op grond van artikel 19, eerste lid, van de Kernenergiewet de vergunning over te gaan. Op grond van het bovenstaande heb ik besloten om tot wijziging van de bevolking en werknemers niet overschreden zullen worden. Tenslotte is uit de aanvraag gebleken dat de dosislimieten voor leden van de Pagina 5 van 12

6 definities wordt naar de Kernenergiewet, het Besluit stralingsbescherming en de In deze vergunning gelden de onderstaande definities. Voor de overige termen en betrokken is; waarschuwt voor radioactieve stoffen en ioniserende straling. de begrenzing van de locatie, zoals aangeduid op de tekening (bijlage 2 van Besluit stralingsbescherming bedoelde situaties wordt aangebracht, dat voldoende waarschuwingssignalering terreingrens: instructie als bedoeld in de artikelen 15 en 16 van het Besluit en -teken: waarschuwingsbord en/of -teken dat in de in artikel 20, eerste lid, van het stralingsbescherming, gericht op de handeling waarbij de werknemer instructie: de aanvraag ontvangen d.d. 22 juni 2012); juli 1993, te downloaden van ww.an,jj; GHI Bulletin Verantwoordelijkheidsstructuur stralenbescherming, Rijswijk, onderliggende ministeriële regelingen verwezen. bewaakte gecontroleerde GHI Bulletin: bedoeld in artikel 7f van het Besluit stralingsbescherming; diploma, certificaat, of ander getuigschrift afgegeven door een instelling als diploma ioniserende straling: stralingsbescherming; zone: stralingsbescherming; een ruimte als bedoeld in artikel 83, eerste lid, onderdeel b, van het Besluit zone: een ruimte als bedoeld in artikel 83, eerste lid, onderdeel a, van het Besluit 3. Definities Pagina 6 van 12

7 1. Voor zover in de vergunning inclusief de voorschriften niet anders is bepaald 1. Algemeen onbevoegd een ruimte kunnen betreden waar een toestel in werking is. 3. Er moeten maatregelen zijn genomen om te voorkomen dat personen werknemers zo veel als redelijkerwijs mogelijk worden beperkt. organisatorische maatregelen bij de bediening de blootstelling van Wanneer hieraan niet kan worden voldaan moet met technische en dosis voor personen niet meer kan bedragen dan 1 millisievert per jaar. 2. De bediening van toestellen moet gebeuren op een plaats waar de effectieve jaar. van handelingen met toestellen mag niet meer bedragen dan 1 millisievert per afgestemd. De effectieve dosis voor personen buiten de ruimte ten gevolge toestellen plaatsvinden moeten in stralingshygiënisch opzicht op elkaar zijn 1. De handelingen met toestellen en de ruimte waarin de handelingen met A. Toestellen III. Voorschriften met betrekking tot bronnen maar wordt ingehuurd, zijn bovengenoemde gegevens vastgelegd in een contract. dat de coördinerend deskundige niet in dienst is van de vergunninghouder, aanstelling van de in artikel 10, lid 1 van het Besluit stralingsbescherming bedoelde coördinerend deskundige, zijn schriftelijk vastgelegd. In het geval 3. De taken, verantwoordelijkheden, bevoegdheden en de omvang van de verantwoording aan hem aflegt door middel van een rapportage. en dat deze zo vaak als nodig, en ten minste eenmaal per kalenderjaar, plaatsvervanger schriftelijk gemandateerd zijn voor deze verantwoordelijkheid 2. De ondernemer zorgt ervoor dat deze toezichthoudend deskundige en zijn diploma heeft behaald. die ten minste het diploma ioniserende straling niveau SA of een gelijkwaardig direct toezicht van een toezichthoudend deskundige of zijn plaatsvervanger 1. De ondernemer zorgt ervoor dat de handelingen plaatsvinden door of onder II. Organisatie genoemde documenten. worden de handelingen verricht overeenkomstig de in hoofdstuk LIII 4. Voorschriften Pagina 1 van 12

8 werknemers te beperken. gelijkwaardig is aan de in het GHI-bulletin beschreven structuur. stralingsbeschermingsorganisatiestructuur is ingesteld die gelijk is aan of 4. De ondernemer draagt er zorg voor dat er een onderzoeken en/of behandelingen zo snel mogelijk beschikbaar zijn. documenten waarborgt, zodanig dat de resultaten van reeds uitgevoerde beleid dat een snelle en effectieve verwerking van betrokken medische 3. De ondernemer draagt zorg voor een deugdelijk en schriftelijk vastgelegd en nascholing. opgenomen van medisch en paramedisch personeel bij het toepassen van ioniserende straling bij patiënten. De ondernemer zorgt indien nodig voor bij beleid waarin de deskundigheidseisen ten aanzien van de stralingshygiëne zijn 2. De ondernemer draagt zorg voor een deugdelijk en schriftelijk vastgelegd geoptimaliseerd. procedures zijn opgenomen dat iedere radiologische verrichting om medische stralingsbeschermingsbeleid waarin onder meer zodanige maatregelen en redenen is gerechtvaardigd en de stralingsbescherming van de patiënt is 1. De ondernemer draagt zorg voor een deugdelijk en schriftelijk vastgelegd A. Algemeen IV. Patiëntbescherming noodzakelijk is. niet meer personen aanwezig dan voor het betreffende onderzoek 7. Bij medisch-diagnostisch röntgenonderzoek en bij interventie radiologie zijn onbevoegd of onbedoeld in werking kan worden gesteld. 6. Er moeten maatregelen genomen zijn om te voorkomen dat het toestel maatregelen worden gerealiseerd. kunnen worden verkregen, moeten deze door middel van organisatorische 5. Indien met bouwkundige voorzieningen de benodigde dosisbeperkingen niet beschermingsvoorzieningen aanwezig zijn om de blootstelling van de 4. In iedere ruimte waar handelingen met toestellen worden uitgevoerd moeten Pagina 8 van 12

9 toegepast. Voor de invulling van het kwaliteitsborgingsprogramma wordt, De MID overschrijdt in geen geval de waarde van 10 microsievert per jaar. dosis voor personen buiten de locatie is zo laag als redelijkerwijs mogelijk is. 1. De door de vergunde handelingen veroorzaakte bijdrage aan de effectieve VII. Milieubelasting Stralingsbescherming en Crisismanagement, team Medische en Industriële Toepassingen. De ondernemer ontdoet zich van het toestel of zorgt ervoor Stralingsbescherming, afdeling Stralingsbescherming en Crisismanagement, team Medische en Industriële Toepassingen gemeld. verschroten van het toestel wordt dit aan de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Besluit stralingsbescherming. Na het zich ontdoen van het toestel of het dat het toestel wordt verschroot, conform artikel 14b, onder b en c, van het VI. Overdracht Toestellen Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming, afdeling verricht, wordt daarvan binnen vier weken mededeling gedaan aan de 1. Indien definitief geen handelingen meer met een toestel zullen worden wordt Publicatie 62 van de International Commission on Radiological Protection (ICRP-62), uitgegeven bij Pergamon Press, aangehouden. 1. Met betrekking tot wetenschappelijke onderzoekingen bij proefpersonen V. Proefpersonen voldoet. medische deskundigheid van het ingehuurde personeel aan de te stellen eisen 8. De ondernemer draagt zorg voor de controle dat de stralingshygiënische en van het Besluit stralingsbescherming, vrijgegeven. verantwoordelijke klinisch fysicus, die is aangesteld op basis van artikel Voor gebruik bij de patiënt wordt de radiologische apparatuur door de de grootte van de aanstelling zijn vastgelegd in een contract. beroepsgroep. De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden, alsmede stralingsbescherming bedoelde klinisch fysici voldoet aan de normen van de 6. De beschikbare formatie van de in artikel 66 van het Besluit opgestelde normen. waar aanwezig, gebruik gemaakt van door de betrokken beroepsgroepen apparatuur een adequaat kwaliteitsborgingsprogramma aanwezig is en wordt 5. De ondernemer draagt er zorg voor dat voor alle aanwezige radiologische Pagina 9 van 12

10 1. Wijzigingen betreffende gegevens van de in hoofdstuk genoemde de lekstralingsniveaus buiten het toestel. degene eventuele die de controle heeft uitgevoerd, gebreken en daarop volgende reparaties, en datum van de controle, van deze controles worden geregistreerd, onder vermelding van: toestel worden ook ten minste eenmaal per jaar gecontroleerd. De resultaten werking gecontroleerd. De afscherming en het stralingsniveau buiten het deskundige (of een bedrijf dat hiervoor vergunning heeft) op deugdelijke 2. Het toestel en de beveiligingen worden ten minste eenmaal per jaar door een maximale de plaats en aard van de toepassing. hoogspanning van de generator, en merk, type en bouwjaar, gespecificeerd naar: 1. In een register wordt aantekening gehouden van alle aanwezige toestellen, B. Toestellen toezichthoudend deskundige en op de plaats van de handelingen. 3. De vergunning is fysiek of elektronisch beschikbaar op het kantoor van de deskundige aanwezig. rapportages zijn tenminste vijf jaar op het kantoor van de toezichthoudend stralingsbescherming, en de in de vergunning genoemde registraties en stralingsbescherming en de artikelen 2.8 en 2.9 van de Uitvoeringsregeling 2. De administratie, zoals bedoeld in artikel 120 van het Besluit hebben. Haag, onder vermelding van de vergunning waar de wijzigingen betrekking op team Medische en Industriële Toepassingen, Postbus 16001, 2500 BA Den Stralingsbescherming, afdeling Stralingsbescherming en Crisismanagement, documenten worden vooraf gemeld aan de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en A. Algemeen VIII. Controle, registratie, meldingen en rapportages Pagina 10 van 12

11 de degene demontage dan wel reparatie van het toestel, datum en het tijdstip van aanvang en beëindiging van elke relevante http :// dag bereikbaar is. Meldingen kunnen ook via de website worden gedaan: gemeld bij het Meld- en informatiecentrum ( ), dat 24 uur per 2. Een stralingsincident, ongeval of radiologische noodsituatie wordt terstond dat (verdergaande) blootstelling van personen wordt tegengegaan. 1. Bij een stralingsincident worden onverwijld zodanige maatregelen getroffen, IX. Stralingsincident, ongeval of radiologische noodsituatie calamiteiten en stralingsincidenten. alle de aanwezige toestellen, gespecificeerd naar merk, type en bouwjaar, behandelend artsen die medische verantwoordelijkheid dragen voor controlewerkzaamheden die zijn uitgevoerd en de resultaten daarvan; wijzigingen de opsomming komt in ieder geval een overzicht voor van: maximale hoogspanning, en de plaats en aard van de toepassing, en radiologische verrichtingen en de wijze waarop wordt voldaan aan artikel voorschrift VIII.A.1.; van de situatie binnen het kader van de vergunning. Zie ook wijzigingen, gevolgde opleidingen, en dergelijke; mutaties in de Organisatie van de stralingsbescherming, zoals personele 54 van het Besluit stralingsbescherming; het kader van de stralingsbescherming en van de resultaten daarvan. In deze eventuele mutaties daarin; rapportage bevat een opsomming van de activiteiten in dat kalenderjaar in 1 juni van ieder jaar over het voorgaande kalenderjaar uitgebracht. De 1. De in voorschrift van hoofdstuk 4 genoemde rapportage wordt voor C. Rapportage beveiligingen en de afscherming, na de demontage en/of de reparatie. de resultaten van de controle op de goede werking van het toestel, de eventuele gebreken en aard van de reparaties, en die de demontage en/of de reparatie heeft uitgevoerd, het toestel onder vermelding van: 3. Tevens wordt aantekening gehouden van elke demontage en/of reparatie aan Pagina 11 van 12

12 Den Haag, dit besluit. Voor nadere informatie over dit besluit kunt u terecht bij het Informatiepunt via httds://wiv;.aj:or:te:njsr.,/cc1:act onder vermelding van het kenmerk van Kernenergiewetvergunningen, telefoon , op werkdagen van uur en van uur. Ook is het mogelijk om uw vraag te stellen Postbus 20019, 2SOOEA te s-gravenhage verzoeken om een voorlopige - op de betrokken belangen spoed dit vereist. Bij het verzoek dient een afschrift van het bezwaarschrift te verschuldigd. Inlichtingen over de procedure en de hoogte van het griffierecht kunnen worden verkregen bij de Raad van State, telefoon Voor de behandeling van een verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht ( Hiervoor dient u te beschikken over DigiD. via het digitale loket van de Raad van State indienen worden overgelegd. Als burger kunt u uw verzoek tot voorlopige voorziening ook voorziening te treffen, indien - gelet onverwijide voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Indien een bezwaarschrift is ingediend, kunnen belanghebbenden aan de Voorlopige voorziening werking voordat op dat verzoek is beslist. State een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan, treedt dit besluit niet in de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van afloopt voor het indienen van een bezwaarschrift. Indien gedurende die termijn bij Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dag waarop de termijn indiener zijn voorzien. De indiener dient duidelijk aan te geven waarom hij tegen Het bezwaarschrift moet van een handtekening, datum, naam en adres van de dit besluit bezwaar aantekent. Dit besluit is verzonden op de in de aanhef van dit besluit genoemde datum. Stralingsbescherming, o.v.v. bezwaar, Postbus 16001, 2500 BA, Den Haag. besluit een bezwaarschrift indienen bij de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Belanghebbenden kunnen binnen 6 weken na de dag van verzending van dit afd ei in gshoofd Ir. M.J. Korse Noordhoek MTD, namens deze, DE AUTORITEIT NUCLEAIRE VEILIGHEID EN STRALINGSBESCHERMING, 5. Ondertekening Pagina 12 van 12