Innovatief Aanbesteden. FOD Economie 30 maart De overheid als actieve innovatiestimulator

Transcriptie

1 Innovatief Aanbesteden De overheid als actieve innovatiestimulator FOD Economie 30 maart 2011 Christophe Veys Procurement Legal Advisor & Programme Coordinator PoI Flanders

2 Innovatie stimuleren door subsidies & fiscale stimuli als nieuw beleidsinstrument het innovatief aanbesteden 2

3 3

4 Wat is IA? Innovatief aanbesteden is het aankopen van Innovatie Doel : o o socio-economische problemen oplossen en uitdagingen aanpakken openbare dienstverlening verbeteren Overheid als initiatiefnemer (en niet de aanbodszijde) Actieplan VR 2008: Kenniscentrum IA in de schoot van het 4

5 Innovatie: brede invulling Product Marketing Process Culture Organisation Social Framework Maar altijd met een technologisch component 5

6 Waarom IA? Private sector Publieke sector Marketing Marketing O&O O&O Gap Innovatie / TW Innovatie / TW B2B,B2C Samenleving, Burger 6

7 Hoe IA? 1 contactpunt per beleidsdomein Voortraject: Spotten en selecteren van Projecten Meerdere Projectvoorstellen Analyse IWT Geselecteerd Project 7

8 Hoe IA? Methodiek in 3 fasen per geselecteerd project Fase 1: Innovatieplatform Fase 2: Precommerciële Aanbesteding Fase 3: Commerciële Aanbesteding of commercialisatie 8

9 Hoe IA? Methodiek in 3 fasen per geselecteerd project Fase 1: Innovatieplatform Vraagzijde : Overheid / Sector / Kennisinstellingen, Aanbodzijde : Bedrijven / Kennisinstellingen, Platform- & Werksessies Stand techniek & Innovatiepotentieel Fase 2: Precommerciële Aanbesteding Fase 3: Commerciële Aanbesteding 9

10 Fase 1: Het Innovatieplatform Doelstellingen 1. Marktconsultatie Bepaling state-of-the-art 2. Identificatie van innovatiepotentieel 3. Scherp stellen van de vraag 4. Bedrijven aanzetten tot vormen van consortia Werkwijze Platformsessies + workshops indien gewenst Transparant o middenveld o PIN in OJEC en BDA Website Budget: max. 150K (max. 6 maand)

11 Fase 1: Het Innovatieplatform Resultaten & Vervolgstappen Document met conclusies: o o Verduidelijking/fijnstelling van de probleemstelling Leerpunten mbt oplossingen: innovatiemogelijkheden Wat na het IP? 3 mogelijkheden o Commerciële aanbesteding o Aanbevolen begeleidende acties : strategisch basisonderzoek, kortlopend onderzoek aan hogescholen (TETRA), gebruikerssubsidies, wetgeving, o Precommercieel (de O&O fase) 11

12 Hoe IA? Methodiek in 3 fasen Fase 1: Innovatieplatform Fase 2: Precommerciële Aanbesteding Fase 3: Commerciële Aanbesteding O&O Opdracht (Cofinanciering) Ontwikkeling van meerdere prototypes Aankoop van innovatie 12

13 Fase 2: Het pre-commerciële traject Concreet? O&O fase om kennis te vergaren en toegang tot een oplossing te verzekeren Eigen procedure buiten de aanbestedingsregels o o Co-financiering Risk-benefit sharing IER Prijs: marktwaarde (niet de kostprijs van O&O) Toekenning aan meerdere partijen 13

14 Fase 2: Het pre-commerciële traject Kenmerken van de pre-commerciële aanbesteding Kenmerken o Gelijke behandeling + behoorlijk bestuur o Deelnamecriteria o Aanloopfase o Confidentieel Klemtoon op innovatief karakter als toekenningscriterium o Technische voordelen o Toegevoegde meerwaarde Rechtzekerheid 14

15 Hoe IA? Methodiek in 3 fasen per geselecteerd project Fase 1: Innovatieplatform Fase 2: Precommerciële Aanbesteding Fase 3: Commerciële Aanbesteding of commercialisatie Normale aanbestedingsprocedure : iedereen kan deelnemen Katalytisch aanbesteden : commercialisatie zonder aanbesteding. 15

16 Eigenschappen van het IA Kenmerken en resultaten Overheid aanzetten tot analyse van noden en aankoopbehoeften in alle beleidsdomeinen Overheid krijgt toegang tot innovatieve producten en diensten Overheid katalyseert markttransformaties Creatie van aantrekkelijke B2G markt voor innovatieve bedrijven Macro-economisch bijdrage 3 % Lissabon O&O doel 16

17 Innovatief Aanbesteden : in een notendop Nieuw beleidsinstrument met overheid als initiatiefnemer. Doel : socio-economische problemen oplossen of openbare dienstverlening verbeteren 3 fasen : Innovatieplatform / Pre-commercieel / Commercieel. Innovatieplatform : verfijning vraag Pre-commerciële fase : toekenning meerdere partijen; cofinanciering Commerciële fase : normale aanbesteding of commercialisatie (cfr. Katalytisch aanbesteden Glastuinbouw) 17

18 IA als nieuwe hefboom! Christophe Veys Programmacoördinator Kenniscentrum Innovatief Aanbesteden of 18