Effectindicator bron realisatie streefwaarde 2014 Het aantal saneringsgevallen op het gebied van externe veiligheid in Spijkenisse

Transcriptie

1 Programma 12 Milieu 12.1 Inleiding Het programma 'Milieu' beslaat de beleidsvelden algemeen milieubeleid, afvalverwijdering en -verwerking, en beheer rioleringssysteem. Het algemeen milieubeleid richt zich zowel op duurzaamheid als op de klassieke milieuthema s als bodem, lucht, water en toezicht op bedrijven Probleemanalyse De gemeente Spijkenisse is een verstedelijkt gebied waar vele verschillende functies dicht bij elkaar voorkomen. Hierdoor kan de leefkwaliteit van de omgeving onder druk komen te staan. Om de leefkwaliteit te kunnen waarborgen is het van belang dat milieuaspecten binnen alle beleidsvelden een volwaardige rol spelen bij de te maken afwegingen. Op hoger schaalniveau spelen duurzaamheidvraagstukken een steeds grotere rol. De gemeente dient zich telkens af te vragen welke mogelijkheden er zijn om aan deze mondiale vraagstukken een bijdrage te leveren. Vanzelfsprekend geldt daarbij de afweging of de in te zetten middelen in verhouding staan tot het gewenste effect, hierbij rekening houdend met de voorbeeldfunctie als overheid Probleemstelling De gemeente Spijkenisse wil een aantrekkelijke, duurzame, leefbare, schone en veilige leefomgeving voor haar inwoners. Met veilig wordt bedoeld dat er adequaat milieutoezicht wordt uitgevoerd. De probleemstelling luidt dan ook: Op welke wijze kan de gemeente bijdragen aan het bereiken van deze doelstelling en welke randvoorwaarden voor wat betreft personele inzet en middelen zijn hiervoor benodigd? 12.4 Wat willen we bereiken? Kwaliteit van de leefomgeving Inwoners van Spijkenisse wonen in een schone, duurzame, milieutechnisch veilige en geluidshindervrije omgeving. Effectindicator bron realisatie streefwaarde 2014 Het aantal saneringsgevallen op het gebied van externe veiligheid in Spijkenisse Risico-inventarisatie Het aantal ontvangen klachten bij de meldkamer Aantal vergunningen dat bij controle niet actueel blijkt Aantal woningen met geluidsbelasting boven de plandrempels (op grond van actieplan Geluid 2012) Jaarlijkse CO2 emissie in Spijkenisse Jaarverslag 2014 e.v. Afname van het aantal milieuklachten met 10% t.o.v. vorig jaar (2014) CO2 monitor stadsregio Rotterdam 6 kton CO2 (2012) 650 woningen 5,88 kton CO2 (2% daling) Energieverbruik gemonitorde Facturen 2014 e.v. 10% budgetbesparing Programmabegroting 2014 Gemeente Spijkenisse 88

2 gemeentelijke panden energieleveranciers t.o.v. 2010, zijnde ,00 Afval wordt op efficiënte wijze Jaarverslag Reinis 2014 Geen gescheiden ingezameld Voldoen aan zorgplicht op gebied van afvalwater, hemelwater en grondwater GRP 2014 Geen 12.5 Wat gaan we daarvoor doen? Kwaliteit van de leefomgeving Doelstellingen: Milieuaspecten worden vroegtijdig betrokken bij projecten/gebiedsontwikkelingen in Spijkenisse, bijv. bij het verder uitwerken van de opgestelde energievisie De Haven, waarbij gestreefd wordt naar een klimaatneutraal ontwerp zonder dat dit leidt tot hogere woonlasten. Bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt conform de vastgestelde visie Spijkenisse Veiliger het aspect externe veiligheid vanaf het begin betrokken. Er vindt afstemming plaats tussen de risicorelevante bedrijven in Spijkenisse en er wordt adequaat toezicht gehouden bij de (risicorelevante) bedrijven in Spijkenisse: het in het kader van het afgesproken werkplan met de uitvoeren van o.a. meer dan 100 preventieve controles bij bedrijven, het afhandelen van naar verwachting 35 milieumeldingen en vijf milieuvergunningen en het eventueel bestuurlijk optreden bij overtredingen. Het voortzetten van het project Gemengd bedrijventerrein Halfweg, gericht op het bevorderen van samenwerking tussen bedrijven op het gebied van veiligheid. Het aanpakken van spoedlocaties bodemverontreinigingen, waarbij mogelijk sprake is van gezondheidsrisico s voor burgers. Het versterken van de samenwerking op milieugebied binnen Voorne-Putten. Bij nieuwbouw en renovatie in de stad wordt aandacht besteed aan duurzaamheid en het beperken van overlast voor de burger. Burgers en bedrijven worden gestimuleerd om duurzaam om te gaan met energie en grondstoffen, bijv. via het organiseren van de duurzaamheidskring Spijkenisse, waarbij gekeken wordt naar mogelijkheden tot verbreding van de kring. Dit wordt ook gestimuleerd via het faciliteren van elektrisch rijden vanuit het beleid Laadpunten elektrische auto s Spijkenisse. Verder gaan met de uitvoering van energiebesparende maatregelen bij gemeentelijke panden. Er is op structurele basis overleg met de diverse partners in en buiten de stad over verduurzamingsmogelijkheden. Door de afdeling Stadsbeheer (regievoerder Reinis) wordt op uitvoerend en strategisch niveau frequent overleg gevoerd met Reinis NV en wordt de uitvoering van de werkzaamheden aan de hand van voortgangsrapportages, meldingen en waarnemingen beoordeeld. De afspraken hierover zijn vastgelegd in een dienstverleningsovereenkomst (DVO). Programmabegroting 2014 Gemeente Spijkenisse 89

3 prestatie-indicator bron realisatie streefwaarde 2014 Aantal controles bij risicobedrijven Werkplan 2014 e.v. Minimaal 2 per bedrijf Aantal gerealiseerde laadpalen in Intern Spijkenisse Aantal energiezuinig gerenoveerde Intern woningen door corporaties Aantal deelnemende bedrijven Jaarplan SPBS 2014 Minimaal 12 duurzaamheidskring Aantal normoverschrijdingen door DVO Reinis t.o.v. DVO Uitvoering geven aan het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) GRP 2014 Opgenomen activiteiten in het GRP voor 2014 zijn uitgevoerd en gerealiseerd. Voor 2014 zijn op basis van het (voorlopige) Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) de volgende activiteiten gepland: Het uitvoeren van een inspectie- en reinigingsprogramma aan de vrijverval riolering; Het aan de hand van inspectieresultaten opstellen van een uitvoeringsplan voor het vervangen van riolering op basis van kwaliteitskenmerken; Het op basis van inspectie renoveren van het mechanisch/elektrische deel van 1 rioolgemaal en 1 drukrioolgemaal, 1 tunnelgemaaltje, 1 waterverversinggemaaltjes en 1 bergbezinkvoorziening (BBV); Het continueren van het grondwatermeetnet en het opbouwen van een databank van meetgegevens om een beter inzicht te verkrijgen in de werkelijke grondwaterstanden binnen het stedelijk gebied; Het voortzetten van het pilot meetproject aan de riolering dat in samenwerking met het waterschap Hollandse Delta in het bemalinggebied Maaswijk is opgezet als invulling van de Kader Richtlijn Water (KRW). Met de opgedane ervaringen wordt als invulling van het Bestuursakkoord Water in het project Samenwerking in de afvalketen Voorne-Putten een plan van aanpak opgesteld om het meetproject ook voor andere bemalinggebieden van de riolering in de betrokken gemeenten op te zetten. Dit alles met als doel de vuilemissie vanuit de riolering verder te verminderen en meer inzicht te krijgen in het werkelijk functioneren van het rioolstelsel, waardoor een betere sturing van afvalwaterstromen mogelijk wordt Effectiviteitmeting Aan de hand van de benoemde indicatoren kan beoordeeld worden in hoeverre de activiteiten het gewenste effect sorteren. Middels de bestuursrapportages en het jaarverslag van de en Reinis NV wordt de raad geïnformeerd over de voortgang van de verschillende activiteiten. Voor een groot aantal activiteiten valt het effect overigens niet direct af te leiden, zoals voorlichtingsactiviteiten en het initiëren van samenwerking. Programmabegroting 2014 Gemeente Spijkenisse 90

4 12.7 Wat mag het kosten? Bedragen x Realisatie Begr. Begr. Mrj. Begr. Mrj. Begr. Mrj. Begr Lasten Baten Saldo Programma Mutaties in Reserves Saldo na Bestemming Naast de toegestane loon- en prijscorrectie en de vastgestelde begrotingswijzigingen hebben op dit programma op de lasten geen belangrijke mutaties plaatsgevonden. Het verschil op de baten kan verklaard worden door incidentele baten in 2013 in het kader van Wecycle. Daarnaast is binnen de lasten vanaf 2014 een bezuinigingstaakstelling opgenomen van welke is besloten in de Bezuinigingen Belangrijke ontwikkelingen voor 2014 Duurzaamheid De verduurzaming van de eigen organisatie zal aandacht blijven houden in Het dak van het gemeentehuis wordt voorzien van zonnepanelen en andere gemeentelijke panden zullen eveneens worden doorgelicht op de mogelijkheden voor energiebesparing. Er zal tevens aandacht worden besteed aan bewustwording ten aanzien van energieverbruik bij medewerkers. Het ingezette beleid om elektrisch autobezit te stimuleren door de plaatsing van laadvoorzieningen te faciliteren wordt in 2014 voortgezet. Particulieren die beschikken over een eigen oprit kunnen tot maximaal 1.000,- subsidie ontvangen voor het plaatsen van een laadvoorziening op eigen terrein. Inwoners die niet beschikken over een parkeermogelijkheid op eigen terrein kunnen onder voorwaarden een laadvoorziening in de openbare ruimte in de omgeving aanvragen. Hierbij geldt een maximum van 20 laadvoorzieningen in de openbare ruimte in Spijkenisse. Na 2014 zal in verband met het opheffen van de stadsregio Rotterdam bekeken worden of en zo ja in welke vorm dit beleid voortgezet kan worden. Rijnmond als specialistische RUD De is een van de in totaal vijf gevormde regionale uitvoeringsdiensten (RUD s) in de provincie Zuid-Holland die zorg dragen voor het toezicht en de vergunningverlening op (in ieder geval) milieugebied. Onder andere naar aanleiding van de incidenten bij Odfjell is met de rijksoverheid afgesproken dat er een aantal RUD s specifiek zullen worden aangewezen voor het uitvoeren van taken bij grote risicorelevante bedrijven (BRZO-bedrijven). Dit om ervoor te zorgen dat kennis gebundeld wordt zodat er voldoende expertise is om adequaat toezicht te houden. De is in Zuid-Holland aangewezen als specialistische BRZO -RUD. De zes aangewezen BRZO-RUD s zullen nauw gaan samenwerken en volgens eenzelfde handhavingstrategie gaan functioneren. Binnen de wordt op dit moment in samenwerking met de participanten gewerkt aan een nieuwe toezichtstrategie ter vervanging van de huidige MAP-systematiek. Bij de nieuwe toezichtstrategie zal de Programmabegroting 2014 Gemeente Spijkenisse 91

5 focus op het prioriteren van bedrijven op basis van veiligheid en naleving komen te liggen. Tevens zullen controles meer specifiek gericht worden op branchespecifieke thema s (bijvoorbeeld bodemkwaliteit bij tankstations). De uitkomsten van het onderzoek van de Onderzoeksraad voor de Veiligheid naar de incidenten bij Odfjell zijn nadrukkelijk betrokken bij de opzet van deze strategie. Bezuinigingen Algemeen Het budget algemeen milieubeleid wordt vanaf 2014 in verband met de afronding van de actualiseringslag van bestemmingsplannen met ,- verlaagd. Per 2015 wordt de formatie milieubeleid met 1 fte verminderd. Het indexpercentage voor de begroting van gemeenschappelijke regelingen wordt jaarlijks vastgesteld. Voor 2014 is een bezuinigingstaakstelling benoemd van 1%. Deze bezuiniging maakt onderdeel uit van een totale bezuiniging van 10% over de periode 2011 tot en met Verrekend met de diverse indexeringsfactoren betekent dit een budgetverlaging van 0,1% ten opzichte van Reinis NV Op 31 december 2015 loopt de huidige dienstverleningsovereenkomst met Reinis af. In het derde kwartaal van 2013 is gestart met een onderzoek waarin voor de toekomst een aantal scenario s op haalbaarheid zal worden uitgewerkt. De uitkomsten van dit onderzoek worden in 2014 opgepakt. Programmabegroting 2014 Gemeente Spijkenisse 92