Raadsvoorstel tot het realiseren van het Sportcomplex Tongelresche Akkers

Transcriptie

1 )i gemeente Eindhoven Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling Raadsnummer 04.R946.OOI Inboeknummer o4joogoo8 Beslisdatum BBrW r4 september soo4 Dossiernummer I Raadsvoorstel tot het realiseren van het Sportcomplex Tongelresche Akkers 1 Inleiding In afgelopen 10 jaar zijn er al diverse stappen gezet binnen de gemeente Eindhoven in het kader van de herstructurering van het gebied Tongelre-Zuid-Oost. Het gebied bestaat uit het Burgemeester van Engeland-sportpark en een bedrijvenstrook langs het Eindhovens kanaal (plangrens: Doornakkersweg, J. Israelslaan, Spoor Eindhoven- Roermond en het Eindhovens kanaal). In de nota "Tongelre-Zuidoost, nota van uitgangspunten" van de dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer (DSOB), januari 1994, wordt de gewenste planontwikkeling weergegeven. Op 24 februari 2003 is de ontwikkelingsovereenkomst ondertekend tussen Ballast Nedam Ontwikkelingsmaatschappij en de gemeente Eindhoven over het plan Tongelresche Akkers. De nieuwe woonwijk Tongelresche Akkers moet op een goede manier worden gehecht aan de bestaande wijk de Doornakkers. Sportpark Burgemeester van Engeland wordt daartoe opgeheven en de gronden die vrijkomen worden gebruikt voor woningbouw. Het tenniscomplex wordt verplaatst naar de Quinten Matsyslaan. Terwijl de voetbalvelden worden neergelegd op het voormalige Doolplein. 2 Probleemstelling In de ontwikkelingsplannen met betrekking tot Tongelre-Zuid-Oost zit verwerkt een verplaatsing van sportvoorzieningen in het gebied. De eerste fase is inmiddels reeds uitgevoerd door het vrijmaken van de gronden door het verplaatsen van een aantal sportverenigingen met name handbalvereniging Uitkomst Tongelre en handboogvereniging Ogio. De nieuwe accommodaties voor tennisvereniging De Doornakkers en een complex voor voetbalvereniging Tongelre dienen nog gerealiseerd te worden. Voor de aanleg van deze twee sportcomplexen zijn de gemeente Eindhoven en Ballast Nedam Ontwikkelingsmaatschappij (BNO) in overleg getreden. Hieruit is voortgevloeid een Turn- Key contract voor de sportaccommodaties voor tennis en voetbal met uitzondering van de aanleg van negen French Court tennisbanen die door Sportbedrijf de Karpen in eigen beheer worden aangelegd. De kosten van de aanleg van de twee sportcomplexen worden budgettair neutraal gerealiseerd. De overdracht van gronden en de kosten van de aanleg van de negen french court banen worden budgettair neutraal verdisconteerd in de huurlasten van

2 Raadsnummer 04..R94.6.OOI de Tennisvereniging. Met de aanleg van de sportcomplexen zal een aanvang worden gemaakt onder voorbehoud van alle publiekrechtelijke procedures in het gebied. 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Doel is kwantitatieve en kwalitatieve versterking van het wonen in Tongelre Zuid- Oost. Dit door middel van de bouw van een nieuwe woonwijk met sportvelden. 3a Milieutoets De gemeente heeft een belemmeringenkaart opgesteld waarin de eisen en bouwmogelijkheden vanuit het oogpunt van geluidshinder (Wet Geluidshinder en ontheffingsprocedures), bodemverontreiniging en sanering (Wet Bodem Bescherming) en andere milieuhinder, alsmede eigendomssituatie zijn aangegeven. 4 Wijze van aanpak/oplossingsrichting In overleg met Ballast Nedam en de sportverenigingen die actief waren of zijn op het Burgemeester van Engeland sportpark zijn gesprekken gevoerd om te zien op welke wijze een zo n goed mogelijke oplossing kan worden gevonden om de gronden vrij te maken voor woningbouw en aan de wensen van de sportverenigingen te voldoen. De handboogaccommodatie van de vereniging Ogio is daartoe verplaatst naar het Sportpark aan de Amazonelaan. De handbalvereniging Uitkomst Tongelre die gebruik maakte van de velden in het sportpark Burgemeester van Engeland is in eerste instantie gefuseerd met handbalvereniging SVOG aan de Amazonelaan en vervolgens gezamenlijk ondergebracht binnen Sportcomplex Eindhoven Noord. De tennisaccommodatie van TV Doornakkers en de voetbalvelden van VV Tongelre zijn ingepland in de nieuwe woonwijk Tongelresche Akkers. In aansluiting op het ondertekend contract per 24 februari 2003 tussen Ballast Nedam Ontwikkelingsmaatschappij en de gemeente Eindhoven is vastgelegd om in principe een voetbalaccommodatie en een tenniscomplex turn-key te realiseren. Beide projecten dienen te voldoen aan alle huidige wet- en regelgeving, NOC NSF/KNVB/KNLTB normen, hoeveelheden en afmetingen, alsmede aan kwaliteitsnormen en inkoopsvoorwaarden van de gemeente Eindhoven. De niveaus en routing moeten voldoen aan een goede logistiek en verder gehandicaptenvriendelijk en sociaal veilig zijn. De geplande bebouwingsoppervlakken dienen op basis van schoongrond verklaring te worden geleverd. De extra kosten als gevolg van noodzakelijke niveauverschillen en voorzieningen in de onderbouw zijn voor rekening en risico van de leverancier. Op het sportpark Burgemeester van Engeland bevinden zich momenteel nog acht eenheden die gesloopt dienen te worden. Het gaat hierbij om kleedlokalen, kantines, opslagruimtes en een dienstwoning. Bij het voetbalcomplex gaat het om de aanleg van een hoofdveld met een overdekte zittribune (300 plaatsen), een speelveld, een natuurgras trainingsveld (bespelingca-

3 Raadsnummer 04.R9Zj.6.OOI paciteit van 400 uur), een kunstgrasveld; rubber ingestrooid (bespelingcapaciteit van uur), kleedaccommodatie conform normen en eisen en een kantine. Het tenniscomplex zal bestaan uit negen ali wheatherbanen, een oefenkooi, berging/ machineloods, kleedaccommodatie conform normen en eisen en een kantine. De aanleg van de negen French Court tennisvelden valt direct onder de verantwoordelijkheid van Sportbedrijf de Karpen. Hier zit de kennis en deskundigheid met betrekking tot de aanleg van ali wheathertennisbanen. Voor de aanleg van de negen ali wheatherbanen wordt uitgegaan van de regeling sportoppervlakte waarbij de gemeente de aanleg van de negen French court tennisvelden voorfinanciert en de kosten budgettair neutraal doorberekend worden in de huurlasten. Conform huidig beleid: uitgangspunt richting verenigingen is overdracht van accommodaties die in principe gebruiksklaar voor alle functies worden opgeleverd. De verenigingen huren tegen de vastgestelde voorwaarden en krijgen een erfpachtrecht met recht van opstal ten behoeve van kantine en tribune (voetbal); de leverantie van de noodzakelijke functionele ondergrond, het noodzakelijke parkeerterrein conform norm alsmede de noodzakelijke nutsvoorzieningen voor de accommodaties is een verantwoordelijkheid van de DSOB. 5 Financiele gevolgen en risico s Ten behoeve van de uitvoering van de plannen Tongelre-Zuid-Oost zijn de volgende overdrachten van gronden reeds geeffectueerd: overdracht grond DMO naar DSOB, m, raadsbesluit15 april 1996 (raadsbijlage nr. 96); overdracht grond DMO naar DSOB, m, raadsbesluit 7 februari 2000 (raadsbijlage nr. 30). Van het huidige Burgemeester van Engeland Sportpark resteert nog over te dragen grond van de dienst MO aan de dienst SOB van m (tekening GR 74558). Voor de aanleg van het nieuwe sportcomplex levert de dienst SOB aan de dienst MO m. Conform besluit van 7 februari 2000 worden: gronden van DSOB /Grondbedrijf aan DMO overgedragen tegen een normbedrag van 6 22,ÃćâĆňâĂİ prijspeil 2004; gronden van sportcomplexen voor stadsontwikkelingsactiviteiten overgedragen door DMO aan DSOB/Grondbedrijf tegen een normbedrag van 6 57,ÃćâĆňâĂİ prijspeil 2004; de prijzen jaarlijks geindexeerd conform prijsindex nieuwbouwwoningen. Ballast Nedam heeft een turn key offerte afgegeven op 22 januari 2004 waarin aangegeven wordt dat zij verantwoordelijk zijn voor de aanleg van het totale voetbalcomplex en het tenniscomplex exclusief de aanleg van de negen ali wheather tennisbanen,

4 ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ga. Raadsnummer 04..R946.OOI De aanleg van de negen ali weatherbanen wordt meegenomen in de realisatie van het park. De investeringslasten hiervoor worden budgettair neutraal verdisconteerd in de huurlasten. De huurprijs van een ali weatherbaan is per 1 januari 2004 door het college vastgesteld op ,ÃćâĆňâĂİ. Conform ons besluit van 20 mei 2003 is de afschrijvingstermijn van ali weatherbanen 30 jaar. In de berekening is rekening gehouden met een tussentijdse renovatie na 15 jaar. De totale herstructurering van het gebied Tongelre Zuid-Oost is een grootschalige operatie waarbij vele partijen betrokken zijn en waarbij vele publiekrechtelijke procedures aan de orde zijn. Dit impliceert dat het realiseren van het sportcomplex Tongelresche Akkers wordt geconfronteerd met temporisering en onvoorziene voorzieningen met daaraan verbonden extra kosten. De realisatie van de nieuwe sportaccommodatie verloopt budgettair neutraal. Inkomsten: r opbrengstverkoopgrondprijspeil m2a657,ãćâćňâăi ,ÃćâĆňâĂİ in mindering brengen vereffenen onderstaande kredieten in huurlasten verdisconteerde krediet ten behoeve van de realisatie van de negen ali wheather tennisbanen (9 banen a C ,-) Totale inkomsten Uitgaven: aan te kopen ondergrond nieuwe complex m a 6 22,ÃćâĆňâĂİ offerte 22 januari 2004 Ballast Nedam incl. BTW turn key prijspeil 2004 en exclusief onderstaande verplichtingen en inf latiecorrectie verplaatsen handboogaccommodatie (reeds geeffectueerd) verplaatsen handbalaccommodatie (reeds geeffectueerd) raming sloop van acht eenheden aanleg ali wheather tennisbanen incl. hekwerken verlichting en bestrating tennispark reservering inf latiecorrectie project 59o asbestsanering, noodvoorzieningen, service verenigingen, renteverlies, communicatie, leges en risico s ten gevolgen van publiekrechtelijke procedures Totale uitgaven ,ÃćâĆňâĂİ 5a Bestuurlijke kaders De gemeente Eindhoven en Ballast Nedam Ontwikkelingsmaatschappij hebben een overeenkomst gesloten om het gebied Tongelresche Akkers als woongebied te ontwikkelen. Deze overeenkomst is op 24 februari 2003 ondertekend door beide partijen.

5 Raadanummer Og. R94.6.OOI Het bestaande sportpark Burgemeester van Engeland en de nieuwe sportcomplexen Tongelresche Akkers vallen binnen het raadsprogramma Kunst, Cultuur en Sport (4) in het programma Toegankelijkheid Sportinfrastructuur (4.3). De uitwerking ervan valt onder het collegeproduct Ontwikkeling en Beheer wijksportvoorzieningen De Karpen (4.3.1) en het dienstproduct Verhuur wijksportparken ( ). 5b Fiscale gevolgen Voor de overdracht van de gronden tussen diensten heeft er door de fiscale adviseur van de gemeente overleg plaatsgevonden met de inspecteur van de belasting. Het voorlopig standpunt van de inspecteur van belasting is dat de levering van de grond tussen diensten, als onderdeel van de entiteit gemeente Eindhoven, aan elkaar geen BTW in rekening hoeven te brengen. Indien sfeerovergang plaatsvindt is grondoverdracht wel belast. Dit voorlopig standpunt dient echter nog wel bekrachtigd te worden. De aanleg van het park handelt Sportbedrijf De Karpen als vrijgesteld ondernemer. Dit betekent dat de BTW voor de investering niet kan worden teruggevorderd. 6 Overige gevolgen van de aanpak De start van de bouw, fase 1, was voorzien in 2003 en heeft vertraging opgelopen waardoor de daarop volgende fasen eveneens vertraging oplopen. 7 Resultaten van overleg / inspraak Met de sportverenigingen die actief zijn of waren op het sportpark Burgemeester van Engeland heeft veel overleg plaatsgevonden. De verplaatsing van de handboogvereniging Ogio is tot volle tevredenheid van de mensen van Ogio verlopen en de nieuwe accommodatie heeft van NOC"NSF zelfs de B-status ontvangen. De handbalvereniging Uitkomst Tongelre is in eerste instantie gefuseerd met SVOG aan de Amazonelaan en vervolgens gezamenlijk verhuist naar Sportcomplex Eindhoven Noord. Met de tennisvereniging Doornakkers en de voetbalclub Tongelre is voortdurend overleg geweest en met hun Programma van Eisen is zoveel mogelijk rekening gehouden. 8 Communicatie Op velerlei wijzen is gecommuniceerd door artikelen in het Eindhovens Dagblad, hoorzittingen, brieven, overleg en beantwoording van afzonderlijke vragen. 9 Ter inzage gelegde stukken 1 Tongelre-zuidoost. Nota van uitgangspunten, januari Ontwikkelings- en exploitatieovereenkomst. Herontwikkeling Tongelresche Akkers Eindhoven, d.d. 24 februari Transactietekening Sportvelden Tongelresche Akkers. GR Actualisering grondprijzen sportparken, d.d. 14 juli Offerte Ballast Nedam, d.d. 22 januari 2004.

6 w/i Raadsnummer 04.R946.00I 10 Referendabiliteit Het voorstel is niet referendabel in het kader van de Tijdelijke Referendumwet. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, C. Langerwerf, secretaris.

7 Raadsnummer OQ.R94.6.OOI Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 september 2004; besluit: voor verplaatsen en aanleggen van het nieuwe sportcomplex Tongelresche Akkers in totaliteit een budgettair neutraal krediet beschikbaar te stellen van ,ÃćâĆňâĂİ. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 november A. Sakkers, voorzitter. J. Verheugt, griffier. sr

8 gemeente Eindhoven r p Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat Retouradres Postbus gorso, S6oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad Van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer 04..R Behandeld door M. Honing Telefoon (o4o) Ons kenmerk griffie verzenddatum Commissie advies Betreft cie SP Raadsvoorstel tot het realiseren van het Sportcomplex Tongelresche Akkers. De commissie Sociale pijler heeft in haar vergadering van 5 oktober 2004 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft zich verbaasd over het gegeven dat dit voorstel voor de commissie Sociale pijler is geagendeerd. De meeste vragen en opmerkingen hadden betrekking op financiele en ruimtelijke aspecten. Op voorstel van wethouder M. Mittendorff heeft de heer A. Stienen (gebiedsmanager) een uitgebreide toelichting gegeven en daarmee zijn een groot aantal vragen op het financiele en ruimtelijke vlak beantwoord. De commissie is unaniem akkoord voorzover het de sociale aspecten (sport) van het voorstel betreft. De meerderheid van de commissie gaat akkoord met agendering voor de aaanstaande raadsvergadering. De nog eventueel resterende vragen (financieel en ruimtelijk) kunnen dan in de raadsvergadering worden gesteld. Het OuderenAppel heeft aangegeven het voorstel in de commissie Ruimtelijke pijler te willen behandelen. De secretaris van de commissie, M. Honing Bijlage(n): 0. Bezoekadres Stadhuisplein ro Eindhoven Openingstijden ma t/m vr 9.oo-r6.oo uur Bereikbaar per openbaar vervoer P0Stadres Postbus gorso s6oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar en Uur