Conceptnota voor nieuwe regelgeving

Transcriptie

1 ingediend op 407 ( ) Nr juni 2015 ( ) Conceptnota voor nieuwe regelgeving van Dirk de Kort, Lode Ceyssens, Karin Brouwers, Martine Fournier, Caroline Bastiaens en An Christiaens betreffende het verlagen van de maximumsnelheden buiten de bebouwde kom en de autosnelwegen naar 70 kilometer per uur en het komen tot een eenvormig snelheidsbeleid op de Vlaamse wegen verzendcode: OPE

2 2 407 ( ) Nr. 1 INHOUD 1. Toelichting Probleemstelling Actueel regelgevend kader Voorstel Conclusie Ontwerp van voorstel van decreet Toelichting bij de artikelen Voorstel van decreet Brussel 02/

3 407 ( ) Nr Toelichting Al jaren heerst er in Vlaanderen een zeer onlogisch en uiteenlopend snelheidsbeleid. Op de gewestwegen wordt de snelheid vaak beperkt tot 70 km/u terwijl er op binnenwegen en zelfs boswegen vaak nog 90 km/u toegelaten is, afhankelijk van gemeente tot gemeente en van gewest tot gewest. De bevoegdheid voor de snelheidsbeperkingen op de openbare weg (met uitzondering van de autosnelwegen) is met de bijzondere wet van 6 januari 2014 overgeheveld naar de gewesten. Daarom ondernemen wij bij deze een nieuwe poging om logica, eenvoud en eenvormigheid te brengen in het snelheids- en signalisatiebeleid. 2. Probleemstelling Artikel 11.2 van het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer, specificeert twee categorieën van wegen buiten de bebouwde kom: ten eerste, de autosnelwegen en de wegen die in vier of meer rijstroken verdeeld zijn waarvan er ten minste twee bestemd zijn voor iedere rijrichting en op een andere manier van elkaar gescheiden zijn dan door wegmarkeringen. Op deze wegen geldt een maximumsnelheid van 120 km/u; ten tweede, alle andere openbare wegen. Daar geldt een maximumsnelheid van 90 km/u. Op heel wat gewest- en verbindingswegen werd de maximumsnelheid al teruggebracht tot 70 km/u door middel van een verkeersbord C43. Dit leidde tot een bos aan verkeersborden op deze wegen en tot de absurde situatie dat op de bredere gewest- of verbindingswegen 20 km/u minder snel mag gereden worden dan op de smallere binnenwegen waar volgens de wegcode nog steeds 90 km/u mag gereden worden. Om hieraan te verhelpen en om de hele gemeente niet te hoeven volplanten met verkeersborden, wordt er daarom steeds vaker gekozen om de wegen buiten de bebouwde kom op het gehele grondgebied in te richten tot één grote zone 70. Artikel van de wegcode maakt zulks mogelijk. Het is echter logisch dat de bevolking eist dat er op de binnenwegen en boswegen minder hard gereden mag worden dan op de grotere wegen die daarvoor beter zijn uitgerust. Het invoeren van zones 50 en 30 kan hieraan een oplossing bieden maar ook dat zorgt weer voor heel wat extra verkeersborden. Bovendien is het nu al vaak bijzonder moeilijk te weten welke snelheidslimiet op een bepaalde plaats geldt. Het gebrek aan logica, eenvormigheid en leesbaarheid van de weg leidt tot verwarring en ergernis. Het maakt dat snelheidslimieten vaak niet gerespecteerd worden. Dit voorstel tracht hieraan te verhelpen.

4 4 407 ( ) Nr Actueel regelgevend kader Het huidig koninklijk besluit van 1 december 1975 stipuleert: Artikel 11. Snelheidsbeperkingen Binnen de bebouwde kommen is de snelheid beperkt tot 50 km per uur. Op sommige openbare wegen kan evenwel een lagere of hogere snelheidsbeperking Op sommige opgelegd openbare of toegelaten wegen worden kan evenwel door het een verkeersbord lagere of hogere C43. snelheidsbeperking opgelegd of toegelaten worden door het verkeersbord C43. Op sommige openbare wegen kan evenwel een lagere of hogere snelheidsbeperking opgelegd of toegelaten worden door het verkeersbord C43. C43 De lagere snelheidsbeperkingen voortvloeiend uit artikel blijven van toepassing. De lagere snelheidsbeperkingen C43 voortvloeiend uit artikel 11.3 blijven van toepassing Buiten de bebouwde kommen is de snelheid beperkt: De lagere snelheidsbeperkingen voortvloeiend uit artikel blijven van toepassing tot Buiten 120 km de per bebouwde uur: kommen is de snelheid beperkt: Buiten de bebouwde kommen is de snelheid beperkt: 1 a) op tot de 120 autosnelwegen; km per uur: b) 1 op tot a) de 120 op openbare de km autosnelwegen; per uur: verdeeld in vier of meer rijstroken waarvan er ten minste twee bestemd b) op zijn de openbare voor iedere wegen rijrichting, verdeeld voor in zover vier of de meer rijrichtingen rijstroken anders waarvan dan door er ten wegmarkeringen a) op de minste autosnelwegen; twee gescheiden bestemd zijn zijn. voor iedere rijrichting, voor zover de rijrichtingen b) op anders openbare dan door wegen wegmarkeringen verdeeld vier gescheiden of meer rijstroken zijn. waarvan er ten minste twee De bestemd snelheid zijn van voor voertuigen iedere rijrichting, en slepen voor met zover een maximale de rijrichtingen toegelaten anders massa dan door van meer dan De 3,5 wegmarkeringen snelheid ton, van van autobussen voertuigen gescheiden en autocars, en zijn. slepen is met hier een evenwel maximale beperkt toegelaten tot 90 km massa per uur. van meer dan 3,5 ton, van autobussen en autocars, is hier evenwel beperkt tot 90 km per De lagere snelheid uur. snelheidsbeperkingen van voertuigen en slepen opgelegd met door een maximale het verkeersbord toegelaten C43 massa of voortvloeiend van meer dan uit 3,5 artikel ton, van autobussen blijven van en toepassing; autocars, is hier evenwel beperkt tot 90 km per uur. De lagere snelheidsbeperkingen opgelegd door het verkeersbord C43 of voortvloeiend De lagere uit snelheidsbeperkingen artikel 11.3 blijven van opgelegd toepassing; door het verkeersbord C43 of voortvloeiend uit artikel blijven van toepassing; C43 2 tot 90 km per uur: C43 a) op de openbare wegen verdeeld in vier of meer rijstroken waarvan er ten minste twee 2 bestemd 2 tot 90 tot 90 zijn km per km per voor uur: uur: iedere rijrichting en de rijrichtingen gescheiden zijn door wegmarkeringen; a) op de openbare wegen verdeeld in vier of meer rijstroken waarvan er b) a) op op de de openbare ten andere minste openbare wegen verdeeld twee bestemd wegen. in vier of meer rijstroken waarvan er ten minste twee zijn voor iedere rijrichting en de rijrichtingen bestemd zijn voor iedere rijrichting en de rijrichtingen gescheiden zijn door gescheiden zijn door wegmarkeringen; wegmarkeringen; De b) lagere op de snelheidsbeperkingen andere openbare wegen. opgelegd door het verkeersbord C43 of voortvloeiend b) uit op artikel de andere blijven openbare van wegen. toepassing.. De lagere snelheidsbeperkingen opgelegd door het verkeersbord C43 of voortvloeiend 10. Voorstel snelheidsbeperkingen opgelegd door het verkeersbord C43 of voortvloeiend De lagere uit artikel 11.3 blijven van toepassing.. uit artikel blijven van toepassing.. Wijzig artikel 11.2 deel 2 van het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende 10. Voorstel algemeen reglement op de politie van het wegverkeer als volgt: Wijzig artikel 11.2 deel 2 van het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende ten eerste, alle openbare wegen die door hun inrichting duidelijk opgedeeld zijn in algemeen minstens reglement 1 rijstrook op de per politie rijrichting, van het met wegverkeer dien verstande als volgt: dat de opdeling tussen de verschillende rijrichtingen een fysieke barrière betreft. Hier geldt een maximumsnelheid ten eerste, alle openbare van 90 km/u; wegen die door hun inrichting duidelijk opgedeeld zijn in minstens ten tweede, 1 rijstrook alle andere per openbare rijrichting, wegen met die dien door verstande belijning dat of de hun opdeling inrichting tussen duidelijk de Vlaams verschillende Parlement opgedeeld zijn in rijrichtingen minstens 1 rijstrook een fysieke per rijrichting. barrière Hier betreft. geldt een Hier maximumsnelheid geldt een maximumsnelheid van 70 km/u; van 90 km/u; ten tweede, alle andere openbare wegen die door belijning of hun inrichting duidelijk opgedeeld ten derde, zijn alle in minstens andere duurzaam 1 rijstrook per verharde rijrichting. openbare Hier geldt wegen. een maximumsnelheid Hier geldt een

5 407 ( ) Nr Voorstel Wijzig artikel 11.2, deel 2, van het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer als volgt: ten eerste, alle openbare wegen die door hun inrichting duidelijk opgedeeld zijn in minstens 1 rijstrook per rijrichting, met dien verstande dat de opdeling tussen de verschillende rijrichtingen een fysieke barrière betreft. Hier geldt een maximumsnelheid van 90 km/u; ten tweede, alle andere openbare wegen die door belijning of hun inrichting duidelijk opgedeeld zijn in minstens 1 rijstrook per rijrichting. Hier geldt een maximumsnelheid van 70 km/u; ten derde, alle andere duurzaam verharde openbare wegen. Hier geldt een maximumsnelheid van 50 km/u; ten vierde, alle niet-duurzaam verharde openbare wegen (ondergrond in zand, gebroken asfalt, steengruis, grasdallen enzovoort). Hier geldt een maximumsnelheid van 30 km/u. Het aanpassen van de wegcode op deze wijze zorgt voor meer eenvormigheid over heel Vlaanderen terwijl heel wat verkeersborden en reglementen overbodig worden. De toegelaten snelheid is zonder verkeersborden leesbaar op het wegdek, behoudens de uitzonderingen die andere snelheidsbeperkingen doen gelden op basis van het verkeersbord C43. Dit komt tegemoet aan de wensen van de bevolking en is bovendien zeer kostenbesparend (minder aankopen, plaatsen en onderhouden van verkeersborden en gemakkelijker bermbeheer). 5. Conclusie Artikel 11 van het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer specificeert twee categorieën van wegen buiten de bebouwde kom: ten eerste, de autosnelwegen en de wegen die in vier of meer rijstroken verdeeld zijn waarvan er ten minste twee bestemd zijn voor iedere rijrichting en op een andere manier van elkaar gescheiden zijn dan door wegmarkeringen. Op deze wegen geldt een maximumsnelheid van 120 km/u; ten tweede, alle andere openbare wegen. Daar geldt een maximumsnelheid van 90 km/u. Er wordt dus geen onderscheid gemaakt tussen bredere gewest- of verbindingswegen en smallere binnenwegen. Dit voorstel wil de verkeersveiligheid verhogen en bijdragen tot een duidelijk en geloofwaardig snelheidsbeleid. Enerzijds willen we de wegen waar een maximumsnelheid van 90 km/u geldt, terugbrengen tot die wegen waar de verschillende rijrichtingen met een fysieke barrière zijn gescheiden. Op de andere openbare wegen buiten de bebouwde kom zal voortaan een snelheidsbeperking van 70 km/u gelden. Wegen die te smal zijn om veilig hogere snelheden aan te houden, zouden dan weer een snelheidsregime krijgen van maximaal 50 km/u. Onder deze categorie zullen landwegen en gemeentelijke wegen vallen waar nu 90 km/u geldt, maar waar 50 km/u logischer en meer verantwoord is. Het aanpassen van de wegcode op die manier zorgt voor eenvormigheid over heel Vlaanderen terwijl heel wat verkeersborden en reglementen overbodig worden. De toegelaten snelheid is zonder verkeersborden leesbaar op het wegdek, behoudens de uitzonderingen die lagere of hogere snelheidsbeperkingen doen gelden op basis van het verkeersbord C43. Een verbetering die bovendien kostenbesparend is.

6 6 407 ( ) Nr. 1 Dit voorstel zorgt voor een logisch snelheidsbeleid: de snelheid gaat in opgaande lijn van 50 km/u in de centra en op smalle binnenwegen, 70 km/u op de verbindings- en gewestwegen, 90 km/u waar een fysieke afscheiding aanwezig is en 120 km/u op auto(snel)wegen. Een bestuurder die een bepaalde snelheidslimiet als logisch aanvaardt zal bovendien meer geneigd zijn die te respecteren. Op heel wat gewest- en verbindingswegen werd de maximumsnelheid al teruggebracht tot 70 km/u door middel van een verkeersbord C43. Dit leidt tot een bos aan verkeersborden op deze wegen. Het is logisch dat de bevolking vraagt dat er op de binnenwegen niet harder mag gereden worden dan op de grotere wegen die daarvoor beter zijn uitgerust. Om de hele gemeente niet te hoeven volplanten met verkeersborden wordt er daarom soms voor gekozen om de wegen op het gehele grondgebied buiten de bebouwde kom in te richten tot één grote zone 70. Artikel van de hierboven aangehaalde wegcode maakt zulks mogelijk. Al deze elementen maken dat het vaak bijzonder moeilijk te weten is welke snelheidslimiet op een bepaalde plaats geldt. Het gebrek aan logica, eenvormigheid en leesbaarheid van de weg leidt tot verwarring en ergernis. Het maakt dat snelheidslimieten vaak niet gerespecteerd worden. Dit voorstel tracht hieraan te verhelpen. Andere bestaande specifieke regels betreffende de snelheidsregimes, zoals bijvoorbeeld schoolomgevingen, wijzigen niet. 6. Ontwerp van voorstel van decreet Een voorstel van decreet zou er dan als volgt kunnen uitzien: 6.1. Toelichting bij de artikelen Artikel 1 Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 2 Dit artikel wijzigt artikel 11.2 van het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer als volgt. Ten eerste, alle openbare wegen die door hun inrichting duidelijk opgedeeld zijn in minstens 1 rijstrook per rijrichting, met dien verstande dat de opdeling tussen de verschillende rijrichtingen een fysieke barrière (een middenberm enzovoort) betreft. Hier blijft een maximumsnelheid van 90 km/u gelden. Ten tweede, alle andere openbare wegen die door belijning of hun inrichting duidelijk opgedeeld zijn in minstens 1 rijstrook per rijrichting. Hier geldt een maximumsnelheid van 70 km/u. Ten derde, alle andere duurzaam verharde openbare wegen. Hier geldt een maximumsnelheid van 50 km/u. Ten vierde, alle niet-duurzaam verharde openbare wegen (ondergrond in zand, gebroken asfalt, steengruis, grasdallen enzovoort). Hier geldt een maximumsnelheid van 30 km/u. Voor alle snelheidsregimes kan naar een lager snelheidsregime afgeweken worden met behulp van het verkeersbord C43.

7 407 ( ) Nr. 1 7 Voor alle snelheidsregimes lager dan of gelijk aan 70 km/u kan naar een hoger snelheidsregime worden afgeweken met behulp van het verkeersbord C43. Artikel 3 Uiteraard kan een KB worden gewijzigd door een decreet (als dit binnen de bevoegdheid Uiteraard van een gewest kan een valt). koninklijk Eventuele besluit latere worden wijzigingen gewijzigd moeten door dan een echter decreet ook (als bij decreet dit binnen gebeuren. de bevoegdheid Dit artikel bouwt van een de nodige gewest flexibiliteit valt). Eventuele in. latere wijzigingen moeten dan echter ook bij decreet gebeuren. Dit artikel bouwt de nodige flexibiliteit in. 6.2 Voorstel van decreet 6.2. Voorstel van decreet Artikel 1. Dit decreet regelt een gewestaangelegenheid. Art. 2. In In Artikel artikel van van het het Koninklijk koninklijk Besluit besluit van 9 van december 9 december 1975 wordt 1975 artikel wordt 11.2 artikel vervangen 11.2 door vervangen wat volgt: door wat volgt: Art Buiten de bebouwde kommen is de snelheid beperkt: 1 tot 120 km per uur: a) a) op op de de autosnelwegen; b) b) op op de de openbare openbare wegen wegen verdeeld verdeeld in in vier vier of of meer meer rijstroken rijstroken waarvan waarvan er er ten ten minste twee minste bestemd twee bestemd zijn voor zijn iedere voor rijrichting, iedere rijrichting, voor zover voor de zover rijrichtingen de rijrichtingen anders dan door anders wegmarkeringen dan door wegmarkeringen gescheiden zijn. gescheiden zijn. De De snelheid van van voertuigen en en slepen slepen met met een een maximale toegelaten massa massa van meer van meer dan 3,5 dan ton, 3,5 ton, van autobussen van autobussen autocars, en autocars, is hier is hier evenwel evenwel beperkt beperkt tot 90 tot km per uur. 90 km per uur. De De lagere lagere snelheidsbeperkingen opgelegd opgelegd door door het het verkeersbord verkeersbord C43 C43 of of voortvloeiend uit artikel blijven van toepassing; C43 2 tot 90 km per uur op de openbare wegen verdeeld in maximum drie rijstroken waarvan er ten minste een bestemd is is voor voor iedere iedere rijrichting voor voor zover zover de de rijrichtingen anders dan door wegmarkeringen gescheiden zijn. De De lagere snelheidsbeperkingen opgelegd door door het het verkeersbord C43 C43 of of voortvloeiend uit artikel blijven van toepassing; 3 tot 70 km per uur: op alle andere openbare wegen die door belijning of hun 3 inrichting tot 70 km duidelijk per uur: opgedeeld alle andere zijn in openbare minstens wegen 1 rijstrook die door per belijning rijrichting. of hun inrichting duidelijk opgedeeld zijn in minstens 1 rijstrook per rijrichting. De lagere of hogere snelheidsbeperkingen opgelegd door het verkeersbord De C43 lagere of voortvloeiend of hogere snelheidsbeperkingen uit artikel 11.3 blijven opgelegd van toepassing; door het verkeersbord C43 of 4 tot voortvloeiend 50 km per uit uur artikel op alle andere blijven duurzaam van toepassing; verharde wegen. 4 tot 50 De km lagere per uur of hogere op alle andere snelheidsbeperkingen duurzaam verharde opgelegd wegen. door het verkeersbord C43 of voortvloeiend uit artikel 11.3 blijven van toepassing; 5 tot De 30 lagere km per of uur: hogere op alle snelheidsbeperkingen niet-duurzaam verharde opgelegd openbare door het wegen. verkeersbord C43 of voortvloeiend uit artikel blijven van toepassing; De lagere of hogere snelheidsbeperkingen opgelegd door het verkeersbord 30 C43 km of per voortvloeiend uur: op alle niet-duurzaam uit artikel 11.3 verharde blijven van openbare toepassing.. 5 tot wegen. De lagere of hogere snelheidsbeperkingen opgelegd door het verkeersbord C43 of voortvloeiend uit artikel blijven van toepassing.. Art. 3. De Vlaamse Regering kan de bij dit decreet aangebrachte wijzigingen opnieuw wijzigen of ongedaan maken. 7

8 8 407 ( ) Nr. 1 Art. 3. De Vlaamse Regering kan de bij dit decreet aangebrachte wijzigingen opnieuw wijzigen of ongedaan maken. Dirk DE KORT Lode CEYSSENS Karin BROUWERS Martine FOURNIER Caroline BASTIAENS An CHRISTIAENS