Ontwerp-Tracébesluit A9 Badhoevedorp

Transcriptie

1 Tracébesluit omleggingomlegging Ontwerp-Tracébesluit A9 Badhoevedorp Toelichting IV RE138 voorpl Bijlage K.indd 1 RWS-voorkant-nieuw.indd :25: :01

2 Tracébesluit omlegging A9 Badhoevedorp Toelichting IV Datum 26 januari 2012 Status Definitief 3.0

3

4 Tracébesluit omlegging A9 Badhoevedorp Toelichting IV Datum 26 januari 2012 Status Definitief 3.0 Behorende bij OTB/TB ten behoeve van de omlegging A9 te Badhoevedorp.

5 Colofon Uitgegeven door Ministerie van Infrastructuur & Milieu Informatie Dienst Noord-Holland Postbus DC Haarlem Telefoon Fax Uitgevoerd door Witteveen+Bos Postbus AB Almere Opmaak mevrouw drs. D.H.A.W. van Kan Datum 26 januari 2012 Status Definitief Versienummer 3.0 referentie RW /dijw/009 projectcode RW

6 Inhoud 1 Inleiding Een Tracébesluit voor de omlegging A9 Badhoevedorp Doel van het project Doel van dit onderzoek Opbouw van het TB Wat kunt u vinden in dit rapport? 7 2 Resultaten TB-ontwerp Inleiding Beleidskader Beoordelingskader De alternatieven en varianten TB-ontwerp Resultaten TB-ontwerp Samenvatting resultaten TN/MER Sociale veiligheid Subjectieve verkeersveiligheid Lokale bereikbaarheid Barrièrewerking Wonen 15 3 Conclusie 16 4 Literatuurlijst 17 Pagina 5 van 17

7

8 1 Inleiding 1.1 Een Tracébesluit voor de omlegging A9 Badhoevedorp Doel van het project De A9 door Badhoevedorp wordt verlegd en gaat straks om het zuiden van de woonkern heen. Deze omlegging heeft als doel een betere leefbaarheid in de zone rond de A9 in Badhoevedorp te verkrijgen. Daarnaast is het de bedoeling om de regio Amsterdam en Schiphol beter bereikbaar te maken en om Badhoevedorp mogelijkheden te bieden om zich ruimtelijk beter te ontwikkelen. Een uitgebreidere beschrijving is terug te vinden in het Tracébesluit (TB). Voor de trajectstudie wordt de procedure gevolgd zoals vastgelegd in de Tracéwet. Er is een Trajectnota/Milieueffectrapport (TN/MER) opgesteld. De TN/MER bevat die informatie die nodig is om de effecten van aanleg van de weg op de omgeving te bepalen. Daarbij zijn de effecten van verschillende alternatieven onderzocht, beoordeeld en vergeleken. Op basis van de informatie in de TN/MER is door de minister van Verkeer en Waterstaat een alternatief gekozen (standpunt) welke verder is uitgewerkt in een OTB en vervolgens in het Tracébesluit (TB) Doel van dit onderzoek Dit rapport is een actualisatieslag op basis van het TB-ontwerp van het aspect sociale aspecten, zoals dat in de TN/MER beschouwd is [lit. 1]. Deze actualisatieslag is als volgt uitgevoerd: een (samenvattende) beschrijving van de resultaten uit de TN/MER; een beschrijving van de beoordeling van de resultaten van het OTB-ontwerp in relatie tot de resultaten uit de TN/MER; een uitwerking van de (eventueel) benodigde actualisatie. 1.2 Opbouw van het TB Het TB bestaat uit een besluittekst en een aantal tracékaarten. Het TB gaat vergezeld van een toelichting met daarbij behorende bijlagen, die juridisch bezien van het TB geen onderdeel uitmaken. De toelichting en de deelonderzoeken die daaraan als bijlagen zijn toegevoegd bevatten alle (milieu-)informatie die voor de besluitvorming nodig is. De deelonderzoeken liggen ter inzage en staan open voor inspraak. In dit rapport is de achtergrondinformatie over het thema sociale aspecten terug te vinden. Pagina 6 van 17

9 1.3 Wat kunt u vinden in dit rapport? Hoofdstuk 2 gaat als eerste in op het gehanteerde beleids- en beoordelingskader. Daarna worden vervolgens de verschillende alternatieven en varianten uit de TN/MER besproken en vervolgens het uiteindelijke TB-ontwerp. Als laatste worden in hoofdstuk 2 de effecten van het TB-ontwerp op de beoordelingscriteria beschreven. Hoofdstuk 3 geeft kort de conclusies weer. Pagina 7 van 17

10 2 Resultaten TB-ontwerp 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt eerst op het beleidskader ingegaan. Daarna wordt het beoordelingskader weergegeven, zoals dat in de TN/MER is gehanteerd [lit. 1]. Vervolgens zijn de verschillende alternatieven en varianten uit de TN/MER en het verschil met het OTB-ontwerp beschreven. Tenslotte komen de resultaten van het OTB-ontwerp op de sociale aspecten aan bod. 2.2 Beleidskader Voor het relevante beleidskader wordt verwezen naar het deelrapportage sociale aspecten van de TN/MER (bijlage bij het TB). Het daarin verwoorde beleidskader is namelijk nog steeds van toepassing en behoeft geen actualisatie. 2.3 Beoordelingskader In de TN/MER is er voor gekozen de effecten op sociale aspecten te beschrijven door een beoordeling aan de hand van verschillende aspecten uit te voeren. Deze beoordelingsaspecten zijn: sociale veiligheid; subjectieve verkeersveiligheid; lokale bereikbaarheid; barrièrewerking; wonen. In tabel 2.1 zijn de beoordelingsaspecten en bijbehorende onderzoekscriteria weergegeven. Tabel 2.1. Beoordelingskader aspect criterium methodiek sociale veiligheid onderdoorgangen kwalitatief zicht verlichting verkeersintensiteit kwalitatief subjectieve verkeersveiligheid hinder overige aspecten kwalitatief lokale bereikbaarheid infrastructurele verbindingen kwalitatief bereikbaarheid van voorzieningen kwalitatief barrièrewerking sociale/psychologische barrière kwalitatief wonen visuele beleving kwalitatief gedwongen verhuizingen kwantitatief 2.4 De alternatieven en varianten De volgende alternatieven zijn in de TN/MER onderzocht: T106-alternatief; bogenalternatief; bogen-binnenring-alternatief. Pagina 8 van 17

11 T106-alternatief Het T106-alternatief bestaat uit het omleggen van de A9 naar het zuidelijke gedeelte van Badhoevedorp, 600 m vanaf de rand van de bebouwing. De weg buigt iets ten oosten van het knooppunt Raasdorp af naar het zuiden en buigt ter hoogte van het knooppunt Badhoevedorp weer terug om aldaar de A4 te kruisen en het huidige tracé te vervolgen. In het T106-alternatief wordt een verbinding met Haarlem en Schiphol mogelijk gemaakt door de T106 vanaf aansluiting Badhoevedorp door te trekken richting Schiphol en in 1 richting aan te sluiten op de A4. In noordelijke richting sluit de T106 aan op de toekomstige inrichting van de S106 richting Parkstad. De T106 wordt binnen deze studie gezien als onderdeel van het hoofdwegennet (HWN). Bogenalternatief Het bogenalternatief A9/A4 kent dezelfde ligging als het T106-alternatief. Alleen voor de verbinding Haarlem en Schiphol worden 2 verbindingsbogen aangelegd tussen de A4 en de omgelegde A9 (in de oksel van knooppunt Badhoevedorp). Bogen-binnenring-alternatief Het bogen-binnenring-alternatief verschilt met het bogenalternatief omdat hier, in plaats van 2 verbindingsbogen van de A9 en A4, een verbindingsboog A9-A4 voor de richting Haarlem-Schiphol wordt aangelegd en een verbindingsboog A4-A5 in knooppunt De Hoek voor richting Schiphol-Haarlem. Toetsingsalternatief Conform de richtlijnen van de commissie m.e.r. is er tevens een toetsingsalternatief onderzocht. Het toetsingsalternatief is een optimalisatie van het bestaande tracé. Deze gaat uit van de aanleg van zowel een noordelijke als zuidelijke spitsstrook en de reconstructie van het knooppunt Badhoevedorp. Pagina 9 van 17

12 Afbeelding 2.1. T106-alternatief bogenalternatief bogen-binnenring-alternatief toetsingsalternatief De verschillende alternatieven De varianten Binnen de alternatieven bestaan nog een aantal varianten voor de aansluitingen. De varianten die zijn opgesteld, hebben betrekking op de aansluiting Badhoevedorp en er is een variant voor het knooppunt Badhoevedorp. Varianten voor de aansluiting Badhoevedorp: half klaverblad westelijk; half klaverblad doorstroming; Haarlemmermeeraansluitingsvorm; kwart klaverblad. Pagina 10 van 17

13 Afbeelding 2.2. variant half klaverblad westelijk variant half klaverblad doorstroming Haarlemmermeeraansluitingsvorm variant kwart klaverblad Varianten voor de aansluiting Badhoevedorp Variant voor het knooppunt Badhoevedorp Als variant op het bogenalternatief is een klaverturbine meegenomen (zie afbeelding 2.3). Afbeelding 2.3. Knooppunt Badhoevedorp basisvariant (links) en klaverturbine (rechts) Voor alle alternatieven en varianten geldt dat de Schipholweg wordt verwijderd tussen de Hoofdvaart en de huidige aansluiting met de A9. De Schipholweg zal opnieuw worden aangesloten op het onderliggend wegennet. Pagina 11 van 17

14 Afbeelding 2.4. TB-ontwerp 2.5 TB-ontwerp Het TB-ontwerp is gebaseerd op het bogenalternatief uit de TN/MER. Daarnaast zijn de verbindingen Amsterdam - Amstelveen en Schiphol - Haarlem geoptimaliseerd. De toekomstige vormgeving van aansluiting Badhoevedorp heeft de volgende uitgangspunten: A9 ligt op maaiveldniveau; A9 gaat over de Schipholweg, waarbij de Schipholweg is gelegen in een onderdoorgang; S106 gaat over de A9 door middel van een viaduct; de Schipholweg wordt aangesloten op de S106 door middel van een nieuw aan te leggen weg. Deze sluit aan op de S106 ter hoogte van het kruispunt met de noordelijke toerit, en op de Schipholweg ter hoogte van het kruispunt met de noordelijke afrit. In het TB-ontwerp wordt daarnaast uitgegaan van een ongelijkvloerse kruising met de Sloterweg. De A9 blijft op maaiveld blijft en de Sloterweg kruist via een viaduct bovenlangs. Dit viaduct ligt circa 20 m naar het oosten (richting knooppunt Badhoevedorp) ten opzichte van de huidige situatie. In afbeelding 2.4 is het TB-ontwerp weergegeven. In de volgende paragrafen wordt het TB-ontwerp beoordeeld. De referentie hierbij is de TN/MER. Pagina 12 van 17

15 2.6 Resultaten TB-ontwerp Samenvatting resultaten TN/MER In navolgend kader worden de conclusies uit het deelrapportage sociale aspecten uit de TN/MER weergegeven. Daarnaast is het gehele deelrapportage als bijlage bij het OTB gevoegd. De resultaten uit de TN/MER dienen als referentie voor de resultaten van de herijking in het kader van het TB. Sociale veiligheid Bij het omleggen van de A9 zullen de vijf onderdoorgangen in Badhoevedorp onder de huidige A9 verdwijnen en komen er nieuwe viaducten en tunnel(s) bij. Ervan uitgaande dat in het ontwerp rekening wordt gehouden met een veilige inrichting hiervan, zal de negatieve veiligheidsbeleving minimaal zijn. De nieuwe kruisingen liggen allemaal buiten de woonwijken van Badhoevedorp. Hierdoor zullen er minder medeweggebruikers zijn. Dit kan zorgen voor een onveiliger gevoel bij het passeren van de onderdoorgang. De nieuwe ruimtelijke invulling van het huidige tracé van de A9 levert een verbetering op voor de sociale veiligheid. Subjectieve verkeersveiligheid Bij een omlegging van de A9 wordt de groei van het verkeer in Badhoevedorp afgeremd in vergelijking met de autonome ontwikkeling. Op een groot deel van de fietsroutes is zodoende de verkeersintensiteit minder dan in de autonome ontwikkeling. Dit zorgt voor een groter gevoel van verkeersveiligheid. Door de omlegging van de A9 vervallen ook de barrières (te lage onderdoorgangen) voor vrachtwagens. Het vrachtverkeer zal gelijkmatiger over het centrum verspreid worden. Daarentegen zal het vrachtverkeer via nieuwe ontsluitingsroutes toenemen. Lokale bereikbaarheid De wegen die het huidige tracé van de A9 kruisen blijven bij de omlegging gehandhaafd. In het oostelijke deel van Badhoevedorp komt een extra verbinding. De fysieke barrièrewerking wordt hierdoor minder. Dit creëert eveneens mogelijkheden om kortere fietsverbindingen aan te leggen en zorgt voor meer verbindingen voor vrachtwagens. De omlegging van de A9 zorgt voor een iets verbeterde doorstroming van de noordoost-zuidwest lopende verbindingswegen. Het doorgaand verkeer binnen Badhoevedorp zal iets afnemen. Hierdoor zal de bereikbaarheid van de voorzieningen in Badhoevedorp verbeteren. Barrièrewerking Door de omlegging van de A9 komt er ruimte voor ontwikkeling op het huidige tracé van de A9. Dit biedt kansen voor een duurzame verbetering van de ruimtelijke structuur in Badhoevedorp. De barrièrewerking die op dit moment aanwezig is, wordt met het omleggen van de A9 weggenomen. Wonen Door het verdwijnen van de A9 uit Badhoevedorp wordt Badhoevedorp 1 geheel. Voor de omwonenden van de huidige A9 binnen Badhoevedorp zal de visuele beleving verbeterd worden. Echter zal voor het landelijke gebied waar het nieuwe tracé van de A9 komt, aantasting van het landschap plaatsvinden. Het aantal omwonenden rond het nieuwe tracé is echter veel kleiner dan rond het oude tracé. Door de omlegging van de A9 vinden er echter ook gedwongen verhuizingen plaats. Pagina 13 van 17

16 In de volgende paragrafen worden de resultaten van het TB weergegeven Sociale veiligheid Bij het TB-ontwerp komen de viaducten in de kern van Badhoevedorp te vervallen. De nieuwe kruispunten zijn op maaiveldhoogte. Voor de omgelegde A9 worden onderstaande kruisingen gerealiseerd. Viaducten: A9 over de Hoofdvaart; A9 over de Schipholweg, bij de aansluiting Badhoevedorp; S106 over de A9, bij de aansluiting Badhoevedorp; Schipholweg over de A4; Sloterweg over de A9. In het TB-ontwerp komt er geen tunnel van de Sloterweg onder de A9, maar een viaduct over de A9. Een viaduct geeft een sociaal veiliger gevoel dan een tunnel. Bovendien is de verbinding niet meer alleen toegankelijk voor het langzaam verkeer, zoals in de TN/MER is verwoord, maar ook voor snelverkeer. Dit versterkt eveneens het sociale veiligheidsgevoel. Bij het opstellen van het TB-ontwerp is met de regiopartners overlegd. Daaruit bleek dat de huidige plannen voor het onderliggend weggennet (OWN) lange en kortetermijnplannen betreffen. In de langetermijnplannen wordt uitgegaan van het verleggen van de Schipholweg. In de kortetermijnplannen is hiervan nog geen sprake. In het TB-ontwerp worden alleen de voorzieningen voor de korte termijnplannen opgenomen. Het al dan niet verleggen van de Schipholweg heeft echter geen invloed op de sociale veiligheid omdat de Schipholweg de A9 in beide gevallen kruist. De wijze van de kruising is uiteraard wel van belang. In het TB-ontwerp is sprake van de A9 op maaiveldniveau met de Schipholweg daaronder door. De S106 gaat over de A9 heen. Naast de Schipholweg wordt een fietsverbinding gerealiseerd die eveneens onder de A9 doorgaat middels een onderdoorgang. Het is belangrijk dat de fietsverbinding adequaat ingericht wordt om zo de sociale veiligheidsbeleving te vergroten. In knooppunt Badhoevedorp komen er drie nieuwe viaducten. Deze nieuwe kruisingen liggen buiten de woonwijken van Badhoevedorp. Met dit ontwerp verdwijnen echter 5 onderdoorgangen in de kern van Badhoevedorp. De 3 nieuwe viaducten hebben een positieve invloed op de sociale veiligheid, omdat viaducten overzichtelijker zijn dan de huidige lage onderdoorgangen. De nieuwe onderdoorgangen liggen echter in het buitengebied en niet in Badhoevedorp zelf. Hierdoor zullen er minder medeweggebruikers zijn. Dit kan zorgen voor een onveiliger gevoel bij het passeren van de onderdoorgangen Subjectieve verkeersveiligheid Het voordeel van het omleggen van de A9 is dat de huidige barrière van de A9 wordt verwijderd. Een nieuwe inrichting van de locatie van de huidige A9 biedt mogelijkheden om de infrastructurele voorzieningen te verbeteren. Dit vergroot de verkeersveiligheid. Met het omleggen van de A9 neemt de groei van het verkeer in Badhoevedorp af. Dit zorgt eveneens voor een groter gevoel van verkeersveiligheid. Bij het omleggen Pagina 14 van 17

17 van de A9 verdwijnt de A9 uit het centrum van Badhoevedorp. Daarmee vervallen ook de barrières (te lage onderdoorgangen) voor vrachtwagens. Het vrachtverkeer zal gelijkmatiger over het centrum verspreid worden. De overlast door geconcentreerd vrachtverkeer zal minder worden Lokale bereikbaarheid In het TB-ontwerp wordt het huidig aantal verbindingen tussen noord-oost en zuidwest gehandhaafd. Er vindt geen effect plaats op de huidige infrastructurele verbindingen. Met het omleggen van de A9 ontstaan mogelijkheden om kortere fietsverbindingen aan te leggen en ontstaan meer verbindingen voor het vrachtverkeer. In het TB-ontwerp blijft de Schipholweg gehandhaafd (op korte termijn) als infrastructurele verbinding. Als op lange termijn toch de knip in de Schipholweg wordt gerealiseerd, vindt er een verslechtering van de huidige verbinding plaats. De omlegging van de A9 zorgt voor een iets verbeterde doorstroming van de noordoost-zuidwest lopende verbindingswegen, waardoor de bereikbaarheid van de voorzieningen in Badhoevedorp zal verbeteren Barrièrewerking De omlegging van de A9 biedt kansen voor een duurzame verbetering van de ruimtelijke structuur in Badhoevedorp. De barrièrewerking die op dit moment aanwezig is, wordt met het omleggen van de A9 weggenomen Wonen Door het verdwijnen van de A9 uit Badhoevedorp verbetert de visuele beleving voor de omwonenden van de huidige A9. Daarentegen vindt aantasting van het landschap plaats rondom de om te leggen A9. Voor het TB-ontwerp is er sprake van negen te amoveren woningen. Daarnaast zijn er meerder huizen die vlak naast het tracé liggen. Pagina 15 van 17

18 3 Conclusie De conclusie luidt dat het omleggen van de A9 een verbetering op de sociale aspecten oplevert, met name door het verdwijnen van de A9 uit de kern van Badhoevedorp. De sociale veiligheid verbetert door het verdwijnen van de bestaande (lage) onderdoorgangen onder de huidige A9 door. Door het verdwijnen van de huidige A9 door Badhoevedorp heen, verbetert tevens de visuele beleving sterk voor veel bewoners. Het verkeer, waaronder vrachtwagens, wordt beter afgewikkeld door Badhoevedorp dan in de huidige situatie. Hierdoor neemt de verkeersveiligheid voor verkeersdeelnemers toe. Er vinden echter wel door het omleggen van de A9 gedwongen verhuizingen plaats. Pagina 16 van 17

19 4 Literatuurlijst lit. auteur jaar onderwerp 1 Witteveen+Bos 2009 TN/MER Omlegging A9 te Badhoevedorp, bijlage sociale aspecten Pagina 17 van 17

20 Dit is een uitgave van Rijkswaterstaat Kijk voor meer informatie op of bel (ma t/m zo uur, gratis) mei 2011 DVS0511RE RE138 achterplat omlegging A9.indd :27:19