Notitie t.b.v. bestuur SWV passend onderwijs Apeldoorn PO

Transcriptie

1 Notitie t.b.v. bestuur SWV passend onderwijs Apeldoorn PO Betreft tussen evaluatie en daarop volgende visie op de verdere ontwikkeling van het SWV in deze planperiode. Geacht bestuur, Na acht maanden Passend Onderwijs in de Apeldoornse praktijk heeft het MT (groot) een dag bij elkaar gezeten (o.l.v. John Hoeberichts van de IJsselgroep) om te evalueren en hoofdlijnen te schetsen voor de verdere ontwikkelingen in het SWV het komend jaar en de rest van deze planperiode. De uitkomsten daarvan treft u aan in deze notitie. De notitie is een herziening en nadere uitwerking van het document dat op 23 april 2015 in het bestuur besproken is. Een eerste evaluatie Het SWV draait in middels ruim 8 maanden. De start in het nieuwe kantoor was voor iedereen spannend. Met een team, dat elkaar deels nog niet kent, samen een weg zoeken voor de uitvoering van de plannen, zoals die verwoord zijn in het ondersteuningsplan. De eerste weken was dat, soms letterlijk, pionieren. De ruimtes moesten worden ingericht en alle faciliteiten, zoals telefoon, ICT etc. waren niet of nauwelijks voor handen. Inmiddels is alles goed voor elkaar. En werken we in een perfect passende jas. Ook het werken in de wijk was een zoektocht. Zowel de medewerkers als de scholen moesten wennen. Na de herfstvakantie begon alles steeds beter te draaien. Iedereen droeg zijn / haar steentje bij om in samenwerking tot goede ondersteuning in de scholen te komen. Door middel van gesprekken met het MT wordt steeds de vinger aan de pols gehouden. Er zijn inmiddels twee gespreksronden met alle individuele medewerkers gehouden. Er zijn bijeenkomsten voor directeuren en IB-ers geweest. Er worden door het MT scholen bezocht. Een gesprek, over de ervaringen met het SWV, met de directeur en de IB-er vindt plaats Er was een bijeenkomst voor ouders (m.n. van groep 8 leerlingen) Er is regelmatig Wijk team overleg Bijeenkomsten voor alle medewerkers Bijeenkomsten met het MDO Bijeenkomsten voor de gedragswetenschappers Bijeenkomsten met de administratieve medewerkers Al dit overleg zorgt voor constante verbetering van het werk en geeft ook inzicht in waar dingen anders / beter kunnen. Notitie visie versie 1 juli 2015 Pagina 1

2 Een aantal conclusies: Het MT Het MT werkt in de huidige situatie prima als aansturingsinstrument voor het SWV. De taken en verantwoordelijkheden zijn duidelijk en verdeeld. Het blijft wel zoeken naar de beste aansluiting met het SBO en SO binnen het MT. In de toekomst toewerken naar een directie structuur. Het MDO Het MDO is voortvarend van start gegaan. Komt wekelijks bij elkaar en alle expertise, ook vanuit de zorg, is zo nodig, aanwezig. Hierdoor kan het MDO snel en adequaat handelen. De tevredenheid hierover wordt breed gedragen. Het blijkt wel, dat als het MDO ook betrokken wordt bij andere dan hun wettelijke taken, en dit voorziet duidelijk in een behoefte, dan is de beschikbare tijd (te) krap bemeten. Het MDO vergadert wekelijks en kent geen TLV s toe op grond van alleen een dossier, maar door te overleggen met betrokkenen. Daarnaast is er de mogelijkheid om casuïstiek te bespreken van leerlingen uit de wijk. Wettelijk worden deze 2 jaren nog de herindicaties behandeld van de oude LGF leerlingen. De wijkteams Het werken in 4 wijkteams met GWS-ers per school en wijk overstijgende experts, lijkt passend. Alle aanvragen voor extra ondersteuning zijn, waar nodig, gehonoreerd. De kwaliteitsbeoordeling op de inhoud van de aanvraag behoeft nog wel aandacht. De verwachtingen zijn soms niet in overeenstemming met wat aangevraagd wordt. Scholen wachten doorgaans te lang met het benaderen van het wijkteam. Ook zien de wijkteams dat er nog veel verschil is tussen de scholen. In de mate waarop de basisondersteuning op orde is. Op welke wijze er samengewerkt wordt met het CJG. Hoe de interne afspraken lopen. Hoe de stappen in het zorgtraject vanuit handelingsgericht werken worden gezet binnen de scholen. Kortom, in de mate van planmatig denken en handelen.en de daarbij horende integrale aanpak. De in de wijk beschikbare expertise is niet optimaal passend bij de behoefte. Er zou winst te halen zijn door een efficiëntere inzet van mensen, waardoor weglektijd verminderd wordt. (minimale WTF) De gedragswetenschappers De gedragswetenschappers spelen een sleutelrol in de contacten tussen scholen en het SWV. Zij zijn het eerste aanspreekpunt en leggen dus de verbinding. Zij zijn ook, natuurlijk samen met de rest van de teams, verantwoordelijk voor het systemisch werken dat we willen bewerkstelligen op de scholen. Dat vraagt specifieke competenties. De huidige omvang van GWS-ers zal de komende jaren zeker nodig blijven. De administratieve ondersteuning De ondersteuning is adequaat ingericht. De medewerkers zijn gekoppeld aan een deel van de werkzaamheden van het SWV. (MT, MDO, Wijk, algemeen) Er is een goede taakverdeling en samenwerking. De omvang van de ondersteuning is passend. Notitie visie versie 1 juli 2015 Pagina 2

3 Grafische weergave denkwijze MT Wat betekent dit alles nu voor de visie? Besturen Onderwijs Zor School SWV Apeldoorn Onderwijsbehoefte (Zorg) SWV loket voor Onderwijs en Onderwijszorgbehoefte(n) Extra ondersteuning Basisondersteuning Gedrag School Systemisch Werken en handelen Leren Notitie visie versie 1 juli 2015 Pagina 3

4 Hierboven heeft het MT grafisch weergegeven hoe zij tegen de relatie scholen (besturen) en het SWV aankijkt en welke rol positie het SWV daarin heeft. Een toelichting: De besturen / scholen zijn verantwoordelijk voor het onderwijs en de kwaliteit er van, dus het realiseren van de basisondersteuning. Dat is de linker cirkel. Het SWV is verantwoordelijk voor een dekkend netwerk voor alle (extra) ondersteuningsbehoefte en een passende leerplek voor alle kinderen. Dat is de rechtercirkel. Deze twee cirkels (werelden) raken en overlappen elkaar. Immers het SWV kan zijn werk pas echt goed doen als de scholen de basisondersteuning op orde hebben. En hebben daarin ook een verantwoordelijkheid. En de scholen kunnen pas optimaal van de expertise gebruikmaken als intern de boel op orde is. Dus hier raken verantwoordelijkheden en belangen elkaar. Het SWV Apeldoorn onderschrijft dat onderwijskwaliteit met name wordt gerealiseerd door de professional voor de klas. Passend Onderwijs doet daarmee een nog groter appèl op de pedagogisch, didactische, vakinhoudelijke en organisatorische (klassenmanagement) vaardigheden van leerkrachten en een school waarin andere organisatievormen en een lerende houding worden gestimuleerd. Hiermee versterkt het samenwerkingsverband het gedachtegoed van alle elf de besturen in Apeldoorn, en constateert tevens dat vanuit de gedragskant hier een extra impuls aan kan worden gegeven. Het SWV richt zich vanuit haar brede en diepe expertise op het gebied van gedrag, middels de methodiek 'Handelingsgericht werken op het versterken van deze basisvaardigheden. De wijkgerichte aanpak betekent in 2015, integrale en nabije expertise op het gebied van gedrag en onderwijs. De ambitie is het om in 2019 als kenniscentrum in Apeldoorn en omgeving te opereren. Dit is in het onderste deel van de grafische weergave verbeeld. Dat betekent dat in 2019: Bestuurlijk: Een vorm van versterkende sturing op inhoud, organisatie en financiën tussen de elf besturen en het SWV is gerealiseerd. Een passende vorm van samenwerking SO/SBO is gerealiseerd. Minimaal aan de wettelijke opdracht kader is voldaan. (basiskwaliteit / basisondersteuning op orde) Resultaat: basisarrangement in in ieder geval voldoende op de ijkpunten zorg en begeleiding bij de inspectiebeoordeling. Passende onderwijsconcepten zijn ingevoerd. Resultaat: minimaal 80% van de scholen biedt een onderwijsconcept dat aansluit bij de huidige maatschappelijke ontwikkelingen (maatwerk, gedifferentieerd enz). De verevening is gerealiseerd. Resultaat: voor deelname SBO/SO zitten wij op / onder het landelijk gemiddelde. Notitie visie versie 1 juli 2015 Pagina 4

5 Beslispunt 1: Kan het bestuur instemmen met de bestuurlijke doelstellingen? Inhoudelijk: De routing voor en inhoud van extra ondersteuning op en voor de scholen eenduidig en bekend is. De aanwezige expertise binnen het SWV (op alle niveaus) optimaal wordt benut. Medewerkers beschikbaar zijn op het gebied van gedrag en leren, die op scholen acteren middels een integrale aanpak. De SWV medewerkers hun specialisme / expertise kunnen koppelen aan wat er speelt en leeft binnen de basisscholen. De SWV medewerkers voldoende kennis hebben van de basisscholen in Apeldoorn en het basisonderwijs in het algemeen. Voldoende inhoudelijke expertise binnen het SWV aanwezig is, waarop kan worden terug gevallen. De expertise van de leerkrachten voor de klas ten aanzien van klassenmanagement (differentiëren) op een hoger niveau is gebracht. Het handelingsgericht denken en handelen van vanuit onderwijsbehoeften adequaat is. Een heldere inhoudelijke, organisatorische en financiële positie is gerealiseerd van SO/SBO voorzieningen in het SWV. Beleid is ontwikkeld voor een inhoudelijke doorgaande lijn PO-VO. beslispunt 2: kan het bestuur instemmen met de inhoudelijke doelstellingen? Innovatie: Onderzoek met kennisinstellingen (HBO en Universiteiten) is vormgegeven op het snijvlak van gedrag en onderwijs. De resultaten worden omgezet in uitvoerbare plannen, werkwijzen op de scholen. Projecten op scholen en/of groepen scholen worden gestimuleerd en gerealiseerd. Het gaat hierbij om plannen, die vanuit de gedrags-onderwijskundige inhoud een impuls geven aan het vormgeven van Passend Onderwijs in Apeldoorn. (Sturing vindt plaats middels een innovatiepotje.) Er preventief beleid is ontwikkeld om 3-jarigen in beeld te hebben bij het SWV en daarmee tijdig te kunnen interveniëren. Good practices binnen het SWV in beeld zijn, waardoor kennisoverdracht is en wordt versterkt. Landelijke good practices op inhoud, organisatie etc. worden benut en ingebed in de Apeldoornse setting. Er een inrichting tot stand is gekomen, die er voor zorgt dat het onderwijs passend is voor alle kinderen. Beslispunt 3: Kan het bestuur instemmen met de innovatieve doelstellingen? Wat gaan we daarvoor doen: Een constatering is dat er, om tot de gewenste basiskwaliteit / ondersteuning te komen, op veel scholen nog ontwikkeling nodig is. Hoewel de basiskwaliteit / ondersteuning de Notitie visie versie 1 juli 2015 Pagina 5

6 verantwoordelijkheid van de besturen is, ligt hier voor het hele SWV wel de sleutel voor succesvol zijn. Daarom wil het SWV de komende 2 tot 3 jaar investeren in de verbetering van die basisondersteuning. Dat doet zij door: Een groot deel van het budget voor lichte ondersteuning over te dragen aan de schoolbesturen. Met de opdracht deze middelen in te zetten voor het verbeteren van de basisondersteuning en het uit kunnen voeren van lichte, korte vormen van extra ondersteuning. (is reeds besloten) Hierbij worden de volgende kaders aangegeven.: De beschikbare middelen worden ingezet t.b.v. de volgende aandachtspunten. Waarbij wordt afgesproken dan minimaal 50% van het beschikbare budget wordt ingezet voor de punten 1, 2 en Lichte (korte) interventies 2. Extra handen in de klas 3. Positionering / rol IB-er 4. professionalisering 5. Versterking basisondersteuning De wijkteams gerichter inzetten in de ondersteuning op de scholen voor het in de vingers krijgen van de integrale werkwijze. De GWS-er hierbij de spin in het web laten zijn. De zwaardere vormen van extra ondersteuning zullen vanuit het SWV gefaciliteerd worden. In mensen en middelen. Voor scholen die al verder zijn en de ambitie hebben daarboven innoverende activiteiten te ontplooien is een innovatiebudget ingevoerd. Beslispunt 4; Kan het bestuur instemmen met de genoemde activiteiten? Financiën: Via de meerjarenbegroting zal een aanpassing plaats vinden als er beleidsmatige keuzes zijn gemaakt door het bestuur n.a.v. deze notitie. Beslispunt 5: Kan het bestuur instemmen met de begroting, aangepast op bovenstaande besluiten? Notitie visie versie 1 juli 2015 Pagina 6