NieuwLand GLASTUINBOUW

Transcriptie

1 NieuwLand GLASTUINBOUW Vestigen in in Flevoland FLevoland?

2 Glastuinbouw

3 1 Regelgeving en glastuinbouw in Noordoostpolder In de praktijk blijkt dat het niet altijd even gemakkelijk is om te weten te komen welke vergunningen nodig zijn als men een glastuinbouwbedrijf wil starten in de gemeente Noordoostpolder. Bovendien wijken de regels in de provincie Flevoland op sommige punten af van bijvoorbeeld de provincie Zuid Holland. Wij willen u zo goed mogelijk van dienst zijn. Alhoewel wij het aanvragen van de benodigde vergunningen niet leuker kunnen maken, maken wij het wellicht wel iets gemakkelijker door u de weg te wijzen. Belangrijk is dat u de juiste vergunningen en ontheffingen tijdig aanvraagt en het liefst tegelijkertijd inlevert bij de juiste instantie. Zo kunt u uw plannen zo efficiënt mogelijk realiseren. Onderstaand geven we eerst aan welke wet- en regelgeving van belang is voor het starten van een glastuinbouwbedrijf in de Noordoostpolder. Verderop geven we aan hoe de benodigde informatie te vinden is: Bestemmingsplan: Elke gemeente heeft zijn eigen beleid op het gebied van ruimtelijke ordening. Raadpleeg hiervoor het bestemmingsplan voor het gebied waar u plannen ontwikkelt. Welstandstoets: Ook hiervoor heeft elke gemeente zijn eigen beleid en is het voor u nodig om vooraf te weten wat de gemeentelijke normen zijn. Omgevingsvergunning met de onderdelen kappen van bomen, bouwen, slopen, reclame, inritten, milieu, lozingen van afvalwater op het riool. Voor het kappen van bomen gelden lokale regels. Als uw bedrijf meer dan 15 mw elektrisch vermogen aan stookinstallaties heeft dan valt u onder de vergunningplicht. Vergunning Waterwet ten behoeve van het onttrekken van water en het lozen van afvalwater op het oppervlaktewater of in de bodem: Zo is er voor een warmtekoudeopslaginstallatie (WKO) een vergunning nodig en is lozen van brijn (dat ontstaat na het zuiveren van grondwater) niet toegestaan in Flevoland. Bovendien is lozen in de bodem dieper dan 10m vergunningplichtig. Ontheffing Flora en Faunawet: In alle gevallen is onderzoek nodig naar de natuurwaarden in het gebied waar u ontwikkelt. In het gebied rond Luttelgeest komt de rugstreeppad voor, welke strikt beschermd is. Vergunning ontgrondingenwet: Als u een waterbassin wilt graven waarvoor dieper dan 3m of meer dan 1500m 3 grondverplaatsing nodig is dan geldt in Flevoland vergunningplicht. Voor toelichtingen en verwijzingen naar vindplaatsen van meer informatie en formulieren verwijzen wij u naar onderstaande tekst. 1

4 Glastuinbouw Bestemmingsplan U kunt, als u op de website bent, verder zoeken op het tabblad Bestemmingsplannen en in het zoekmenu linksboven aan de pagina onder het tabblad naam Luttelgeest opgeven. De regels staan daar in een aparte link rechts op de pagina genoemd onder de noemer glastuinbouw Luttelgeest-Marknesse. Welstandstoets Ook moet voldaan worden aan de redelijke eisen van welstand. Dit beleid is te vinden door op de volgende link te klikken: Wilt u weten of uw bouwplannen mogelijk zijn, bekijk dan eerst het bestemmingsplan voor het desbetreffende gebied. Een bouwaanvraag voor het glastuinbouwgebied bij Luttelgeest wordt getoetst aan het bestemmingsplan Glastuinbouwgebied Luttelgeest/Marknesse. Dit gebied heeft voornamelijk de bestemming Agrarisch. Iedere gemeente heeft zijn eigen regels voor bestemmingsplannen. Het is dus goed om te zoeken naar actuele informatie over dit bestemmingsplan. U kunt deze informatie vinden op de website van de gemeente Noordoostpolder: roo/?planidn=nl.imro.0171.bp U kunt verder met het aanvragen van andere bijbehorende vergunningen als uw plannen mogelijk zijn binnen het bestemmingsplan en voldoen aan de welstandstoets. In de meeste gevallen gaat het om de volgende aan te vragen vergunningen: omgevingsvergunning met daarin o.a. het bouw- en milieudeel; vergunning Waterwet voor lozingen op het oppervlaktewater of in de bodem; ontheffing Flora en Faunawet; vergunning ontgrondingenwet. Heeft u naar aanleiding hiervan nog vragen dan kunt u die stellen bij de gemeente Noordoostpolder, cluster Ruimte, telefoon

5 Omgevingsvergunning Voor een nieuwe kas is een omgevingsvergunning nodig, die bestaat uit een bouwdeel en een milieudeel. In de meeste gevallen is voor het milieudeel sprake van een melding algemene maatregel van bestuur (Amvb) glastuinbouw en kan worden volstaan met een melding voor het milieudeel. Bouwen en milieu zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo, oftewel omgevingsvergunning). De aanvraag voor bouwen en de melding voor milieu moeten gelijktijdig worden ingediend. Als bij de beoordeling op ontvankelijkheid geen vergunningsplicht voor milieu blijkt en er is geen aanpassing van het bestemmingsplan nodig kan snel worden gebouwd. We kunnen ons voorstellen dat u het nog niet weet of er een vergunning moet worden aangevraagd of niet. In het omgevingsloket-online (OLO) wordt u keurig door een vragenlijst geleid en zal er aan het eind een conclusie volgen waar die vraag is beantwoord. Een omgevingsvergunning vraagt u aan via Milieudeel uit omgevingsvergunning Grote bedrijven krijgen te maken met vergunningplicht voor het milieudeel van de omgevingsvergunning. Het gaat hier bijvoorbeeld om bedrijven met meer dan 15 MW elektrisch opgesteld vermogen aan ketels en WKK s (Warmte- Krachtkoppelingen). Gedurende de behandeling van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor milieu lopen het bouwdeel en het milieudeel samen op worden beide delen in een vergunning afgegeven. De activiteit bouwen moet passen in het bestemmingsplan van de gemeente (zie bestemmingsplan). Overal gelijk De eisen van indiening van een aanvraag omgevingsvergunning bouwen en milieu en een Amvbmelding zijn landelijk gelijk. Vergunning Waterwet De Waterwet is onder andere van toepassing als grondwater wordt onttrokken voor de bodemenergiesystemen (Warmte Koude Opslag, kort WKO). Afhankelijk van het gebied is een vergunning in het kader van de Waterwet nodig of kan volstaan worden met een melding. Het beleid in Flevoland is sterk gericht op bescherming van het grondwater en wijkt hierin af van de andere provincies. Zo zijn lozingen van brijn (klik voor websitelink) in ieder geval niet toegestaan. Meer informatie over bodemenergiesystemen en regelgeving is te vinden op: en De vergunningaanvraag voor een WKO-installatie kan milieueffectrapportage(m.e.r.)- beoordelingsplichtig zijn. Dit is afhankelijk van het debiet van de onttrekking. De drempelwaarden waarboven een m.e.r.-plicht danwel een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt, ligt op respectievelijk 10 miljoen m 3 per jaar en 1,5 miljoen m 3 per jaar. Als het debiet van de WKO-installatie onder de drempelwaarden blijft, kan er toch een m.e.r.(-beoordeling) nodig zijn. Bij het opstellen van de ontwerp-watervergunning wordt getoetst of de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de effecten aanleiding geven tot het opstellen van een m.e.r.(-beoordeling). Als er geen m.e.r.(-beoordeling) nodig is, wordt dit gemotiveerd in de watervergunning. Voor de actuele drempelwaarden waarboven een m.e.r.-plicht of m.e.r.-beoordelingsplicht geldt, verwijzen wij u naar respectievelijk bijlage C15 en D15 van het Besluit milieueffectrapportage. Dit besluit is te vinden op: BWBR Meer informatie over m.e.r. in het algemeen is te vinden op: ruimte/mer/handleiding/. 3

6 Glastuinbouw Ontheffing Flora en faunawet Om een goede leefomgeving te waarborgen wordt rekening gehouden met de natuur in het glastuinbouwgebied in de gemeente Noordoostpolder. Overal waar nog niet eerder is gebouwd, is het belangrijk dat u rekening houdt met natuurwaarden. Mocht u nieuwbouwplannen hebben, dan is het zaak onderzoek te verrichten naar de gevolgen voor de natuur. Rugstreeppad Een voorbeeld hiervan is de bescherming van de rugstreeppad. Dit dier is zeldzaam in Nederland en staat op de lijst van strikt beschermde diersoorten van de Flora en faunawet (Ffw). Dit betekent voor u dat er in de planvorming voorafgaand aan de oprichting van een bedrijf voorzien moet worden in vervangend leefgebied van de rugstreeppad. Voor de volledige tekst van de ontheffing en het in opdracht van de Provincie opgestelde Rugstreeppaddenmanagementplan verwijzen wij naar en rugstreeppaddenmanagement/index.xml. Vogels Een ander voorbeeld zijn de vogels, waarvan de nesten van sommige soorten het hele jaar zijn beschermd. Hiervoor zult u een globale inventarisatie moeten maken. Centraal staat de vraag met welke broedende vogels u rekening moet houden tijdens de bouw van uw bedrijf. Deze vogels mag u niet storen tijdens het broeden. In de praktijk betekent dit dat werkzaamheden buiten het broedseizoen (van 15 maart tot 15 juli) geen gevolgen zullen hebben. Wanneer er toch voor de vogels verstorende werkzaamheden tijdens het broedseizoen uitgevoerd moeten worden, dan zult u het nestelen van vogels vooraf onmogelijk moeten maken. Probeer dit in de planning van de bouw van u bedrijf mee te nemen. Voor dit en overige onderwerpen uit de Ffw verwijzen wij naar de beoordeling ontheffing ruimtelijke ingrepen Flora- en faunawet: 4

7 2 Vergunning Ontgrondingenwet Er is sprake van ontgronding als het maaiveld wordt verlaagd. De bodem wordt dan door afgraving ontdaan van een grondstoflaag zoals klei, veen, zand of grind. Ook een tijdelijke verlaging van het maaiveld is een ontgronding. Er zijn verschillende redenen om te ontgronden of juist niet te ontgronden. Om de belangen af te kunnen wegen heeft de overheid de Ontgrondingenwet ingevoerd. Bij de uitvoering van deze wet speelt de provincie een belangrijke rol. Voor de aanleg van waterbassins, vijvers en de aanleg of verbreding van watergangen zijn zowel de Ontgrondingenwet als de Verordening voor de fysieke leefomgeving Flevoland (VFL) van toepassing. In hoofdstuk 10 van de VFL staan veel voorkomende ontgrondingsituaties in de glastuinbouw vermeld. De VFL kunt u vinden op de website van de provincie: Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de provincie, afdeling Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) telefoon

8 Glastuinbouw 6

9 3 Vergunningen Waterschap Zuiderzeeland Waterkwaliteit en waterkwantiteit Net even anders dan elders Voor wateraspecten is het waterschap meestal bevoegd gezag. Het gaat hierbij om waterkwaliteit, waterkwantiteit, wateronttrekkingen en lozingen in het oppervlaktewater of in de bodem. Hieronder leest u het beleid van Waterschap Zuiderzeeland. Vergunningen die u eventueel moet aanvragen vallen soms wel en soms niet onder de omgevingsvergunning. U kunt daarom het beste eerst de omgevingsvergunningaanvraag via het Omgevingsloket Online (OLO) invullen, zodat u op de hoogte bent van de aspecten die er wel en niet onder vallen. Uitgangspunten vergunningaanvraag Het team vergunningverlening van Waterschap Zuiderzeeland werkt op basis van algemene uitgangspunten en specifieke uitgangspunten voor waterkwaliteit en waterkwantiteit. U kunt hier de uitgangspunten lezen. Watervergunningen kunt u aanvragen bij team Vergunningverlening, tel. (0320) of via digitaal_loket/formulieren. Algemene uitgangspunten Het waterschap wil de waterketen in de glastuinbouw zoveel mogelijk sluiten. Dit uitgangspunt staat centraal. Daarnaast is het clusteren van glastuinbouwbedrijven om gezamenlijke voorzieningen voor waterberging, gietwater- en afvalwaterbehandeling mogelijk te maken een uitgangspunt. Tenslotte is voldoende ruimte tussen kassen en insteek van de watergangen voor onderhoud een uitgangspunt. Uitgangspunten waterkwaliteit Het uitgangspunt voor de borging van de waterkwaliteit is dat er geen lozingen in oppervlaktewater plaatsvinden, tenzij een (tijdelijke) vergunning op grond van de Waterwet is verleend. Het lozingenbeleid omvat nullozing vanuit het glastuinbouwbedrijf (in ambtelijke taal ketensluiting); samenwerking met <gemeenten?> door aanleg van collectieve voorzieningen (voor gietwater en/of afvalwater); een (tijdelijke) watervergunning is voor de (rest) lozing in oppervlaktewater onder voorwaarden mogelijk als ketensluiting niet mogelijk is. Emissiebeperkende maatregelen en hergebruik water worden dan als voorwaarde gesteld; aanpassing (tijdelijke) watervergunning als uit onderzoek (Kasza) blijkt dat ketensluiting economisch haalbaar is; aansluiting op riolering. Als er riolering komt, dan moet u zich hierop aansluiten; het toepassen van niet uitloogbare materialen (bij bijvoorbeeld de bouw van uw kas); de behandeling van hemelwater in een (in) filtratievoorziening als u een parkeerplaats heeft met meer dan 50 plaatsen. Voor het aanvragen van een watervergunning is de proceduretermijn maximaal 6 maanden na indiening van een ontvankelijke aanvraag (Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht). Uitgangspunten waterkwantiteit Een vergunning op grond van de Waterwet en de Keur Waterschap Zuiderzeeland 2009 is noodzakelijk. U kunt deze aanvragen bij het waterschap. Bij het opstellen van de vergunning wordt rekening gehouden met de uitgangspunten voor de waterkwantiteit, namelijk: wateroverlast moet worden voorkomen; gedempte watergangen moeten worden gecompenseerd binnen hetzelfde peilgebied; u moet voldoende waterbergingscapaciteit realiseren (725 m3 per ha glasoppervlak en/of verharding door o.a. vergroten open water, verlagen maaiveld, kelders, regenwaterbassin (mits daarvoor ingericht); de maximale lozing uit een gebied is 1,5 l/sec/ha; regenwaterinfiltratie in de bodem kan een optie zijn, daarvoor is een geo-hydrologisch onderzoek noodzakelijk; de minimale afstand insteek watergang (leggerprofiel) tot kas is 10 meter. Een Ontheffing tot 5 meter is soms mogelijk; in de Noordoostpolder kan het wateraanvoersysteem in enkele gevallen gietwater leveren. Als u water wil onttrekken uit het wateraanvoersysteem, dan moet u dit toetsen aan het Beleid Wateraanvoer van Waterschap Zuiderzeeland. 7

10 Glastuinbouw Voor het aanvragen van een watervergunning op grond van de Waterwet en de Keur Waterschap Zuiderzeeland 2009 is de proceduretermijn 8 weken na indiening van een ontvankelijke aanvraag (Titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht); Grondwater Het waterschap en de provincie zijn beiden verantwoordelijk voor de grondwatertaak in Flevoland. Beiden zijn voor een deel van de grondwatertaak verantwoordelijk. Die verdeling is als volgt: Provincie Flevoland onttrekking voor openbare drinkwatervoorziening onttrekking voor bodemenergiesystemen (warmte-koudeopslag) onttrekking voor grote industriële onttrekkingen (meer dan m 3 /jaar) Waterschap Zuiderzeeland onttrekking voor beregening onttrekking voor veedrenking onttrekking voor bronneringen (verlagen grondwaterstand voor bouwactiviteiten) onttrekking voor bodemsaneringen onttrekking voor overige doeleinden De provincie stelt het strategisch beleid vast, dus hoe we in Flevoland omgaan met de grondwatervoorraad. Het waterschap bepaalt, gebaseerd op dat provinciaal beleid, hoe het in de dagelijkse praktijk met het grondwater omgaat. Meer informatie over het grondwaterbeleid in Flevoland is te vinden in de folder Veranderingen rond Flevolands grondwater. Deze is op te vragen bij of te downloaden via de website van het waterschap (www. zuiderzeeland.nl). Indien u (tijdelijk) grondwater gaat onttrekken, infiltreren en/of lozen, vragen wij u contact op te nemen met het team Vergunningverlening van het waterschap, tel. (0320)

11 Onderstaand schema geeft beknopt weer hoe u uw weg vindt naar vergunningen of meldingen. KAS Bouwen/ Milieu Water Toetsing bestemmingsplan door desbetreffende gemeente Gemeente/ Provincie Waterschap Vergunning Ontgrondingenwet. Neem contact op met de provincie Flevoland. Digitaal vergunning(en) aanvragen en melding(en) doen via het Omgevingsloket Online (OLO) Waterkwaliteit (lozingen) Waterkwantiteit (Waterstaatswerken) Geen lozing. Geen vergunning nodig. Lozing in gemeentelijke riolering of bodemlozing? Lozing in oppervlaktewater? Nee Nee Watervergunning aanvragen Neem contact op met team Vergunningverlening van Waterschap Zuiderzeeland. Ja Gemeentelijke riolering Bodemlozing Watervergunning aanvragen Neem contact op met team Vergunningverlening van Waterschap Zuiderzeeland Gemeente/provincie is bevoegd gezag. Neem contact op met desbetreffende gemeente of met de provincie Flevoland. Gemeente is bevoegd gezag. Neem contact op met desbetreffende gemeente. Bij bodemlozingen dieper dan 10 meter is de provincie bevoegd gezag. Neem dan contact op met de provincie Flevoland. Grondwaterlozing en/of onttrekking Neem contact op met team Vergunningverlening van Waterschap Zuiderzeeland. 9

12 Glastuinbouw Colofon Dit is een uitgave van Provincie Flevoland Visarenddreef 1 Postbus AD Lelystad Contact: Telefoon info@flevoland.nl Juni 2011