DOC UMENT] gemeentelijk participatiedossier

Transcriptie

1 stimuleringsprogramma BORGINGS lokaal centraal gemeentelijk participatiedossier Ede 1

2 Conclusies De Zorgbelangorganisaties Bron Kenniscentrum Sociaal Beleid Demografische gegevens (prognose) Bevolking naar Wmo-doelgroep in aantallen leveren een belangrijke bijdrage aan de collectieve belangenbehartiging op lokaal niveau; versterken de competenties van raadsleden en leden van klankbordgroepen door cursussen aan te bieden, het organiseren van intervisie voor groepen van burgers; hebben een belangrijke rol bij het aanleveren van instrumenten, voorlichtingsmaterialen, handreikingen enzovoorts die de positie van de raadsleden versterken. Aard van de Beperking VG ZG LG Dementie GGZ Totale Bevolking (prognose) Bevolking naar Wmo-doelgroep in procenten Aard van de Beperking VG ZG LG Dementie GGZ Totale Bevolking Totale bevolking ouder dan 55 jaar en allochtonen binnen deze groep Bevolking leeftijd 55+ Allochtone bevolking 55+ Percentage allochtone bevolking Verklaring van de afkortingen VG=verstandelijk gehandicapten - ZG=zintuiglijk gehandicapten - LG=lichamelijk gehandicapten - GGZ=geestelijke gezondheidszorg 2 BORG INGS DOC UMENT ]

3 Zelfevaluatie Wmo-raden In de periode november 2007 tot april 2008 voerden 122 Wmo-raden in Nederland* een zelfevaluatie uit. Het rapport van het Verwey-Jonker Instituut dat hierover gaat, biedt een overzicht van de resultaten van deze zelfevaluaties. Daaruit komt een positief beeld naar voren van de cliëntenparticipatie in de Wmo. Het cliëntenperspectief staat goed op de kaart in de Nederlandse gemeenten. De raden hebben sinds de invoering van de Wmo een goede vertegenwoordiging weten te realiseren. Bepaalde groepen, zoals Ggz-cliënten, jeugd en allochtonen zijn minder goed vertegenwoordigd. De raden richten zich op een brede beleidsadvisering, vanaf de eerste plannen tot de uitvoering van het beleid. De raden zien (delen van) hun advisering daadwerkelijk terug in het beleid. * In Gelderland maakten (peildatum 1 juli 2009) acht Wmo-raden van het Zelfevaluatie-instrument gebruik. Verbeterpunten Er is ook een aantal verbeterpunten te formuleren. Zo hebben de raden behoefte aan: meer kennis over de inhoud van de Wmo-velden; beter zicht op de positie van de achterban; vaardigheden om een goede strategie te bepalen en eigen initiatieven te nemen. Ondersteuning bij dit leerproces om hun werk verder te vervolmaken, kunnen de Wmo-raden goed gebruiken. Resultaten Lokaal Centraal In de periode werkte Zorgbelang Gelderland aan het stimuleren van de cliëntenparticipatie in Gelderland. Het doel daarbij was tweeledig. 1. Het vergroten en versterken van de lokale cliëntparticipatie van alle bij de Wmo betrokken doelgroepen; 2. Zorggebruikers in staat stellen hun belangen te behartigen en aan beleidsbeïnvloeding te doen. Paraat met ondersteuning Gemeenten, Wmo-raden, initiatiefgroepen, platforms, lokale belangenorganisaties kregen in totaal 135 keer ondersteuning in de vorm van advies, met informatiepakketten en/of met informatiebijeenkomsten. Voorbeelden van activiteiten In Gelderland organiseerden we 58 bijeenkomsten onder de noemer 'Leren van elkaar'. Daarbij ontmoetten vertegenwoordigers in een regio elkaar om informatie uit te wisselen, ervaringen te delen en aan deskundigheidsbevordering te doen. Om de knelpunten en ervaringen bij de implementatie en uitvoering van de Wmo te achterhalen hebben we diverse methodieken ingezet, zoals meldacties, straatonderzoek, mysteriegast-onderzoek van de Wmo-loketten en E-panels. Ook waren we bereikbaar voor het beantwoorden van vragen en het behandelen van klachten. Academie Zorgbelang Gelderland organiseerde twintig scholingsbijeenkomsten (trainingen en cursussen). Onderwerpen die aan de orde kwamen, waren onder andere de indicatiestelling, het betrekken van de achterban en reageren op beleidsplannen. Met en voor mensen met een verstandelijke beperking organiseerden we vijftien bijeenkomsten rond thema's als veiligheid, vrije tijd, vervoer, inspraak en participatie. Ook beschreven we methodieken om deze doelgroep te betrekken bij het Wmo-beleid. BORGINGS 3

4 Wmo-beleidsanalyse Een analyse van het gemeentelijke Wmo-beleidsplan door Zorgbelang Gelderland op vier bakens: keuzevrijheid, de burger centraal, kwetsbare burgers en betrokkenheid van burgers: Keuzevrijheid De gemeente heeft een contract met 14 zorgaanbieders voor huishoudelijke hulp. Het is onduidelijk of de gemeente ook keuze van zorgaanbieders voor hulpmiddelen aanbiedt. Advies Zorgbelang Gelderland: aandacht gewenst voor keuzevrijheid van hulpmiddelen. De burger centraal Er is sprake van cliëntenondersteuning. Dit is samen met MEE ontwikkeld. Verder wordt er 'outreachend' gewerkt via ouderenadviseurs en activerend huisbezoek. Advies Zorgbelang Gelderland: aandacht gewenst voor vraagverheldering. Aandacht voor kwetsbare groepen De gemeente heeft in haar wijkanalyses en plannen van aanpak maatregelen voor kwetsbare mensen opgenomen. Deze burgers kunnen rekenen op allerlei ondersteuning in wijken en buurten. Advies Zorgbelang Gelderland: aandacht gewenst voor analyse en concrete doelen. Waar u Zorgbelang Gelderland voor inzet Het stimuleren van regionale uitwisseling, zoals uitwisseling tussen Wmo-raden en andere belangenbehartigers; Het stimuleren en aanbieden van deskundigheidsbevordering; Extra aandacht vragen voor de ervaringen van diverse doelgroepen (allochtonen, menselijk met een verstandelijke handicap; Monitoring van Wmo-raden (scan-functie); Het stimuleren van de informele participatie; De vraagbaakfunctie voor Wmo-raden, gemeenteambtenaren, enzovoorts. Betrokkenheid van burgers De gemeente heeft een Wmo-platform en een cliëntenraad individuele Wmo-voorzieningen (prestatieveld 5). Advies Zorgbelang Gelderland: aandacht gewenst voor informele en doelgerichte vormen om burgers te betrekken. Gegevens van vergelijkbare gemeente Wilt u zelf uw gemeente vergelijken met een vergelijkbare gemeente? Kijk dan op onder het kopje vergelijk Gelderse gemeenten. Uw gemeente is qua grootte vergelijkbaar met Arnhem. BORGINGS 4

5 Gemeentelijke scan Ede stand van zaken per Inwoners gemeente: De Wmo-raad is officieel ingesteld door de gemeente. De status is in januari 2007 vastgelegd in de Verordening Cliëntenraad individuele Wmo-voorzieningen van de gemeente Ede. Het Wmo-beleidsplan is in september 2007 vastgesteld. Zie ->educatie, zorg en welzijn->wmo ->documenten. Algemeen Wet maatschappelijke ondersteuning 1. Vertegenwoordigde doelgroepen Vijf Gouden regels cliëntenparticipatie De Zorgbelangorganisaties hebben vijf gouden regels voor cliëntenparticipatie opgesteld : In de Wmo-raad zitten 9 leden met daarnaast een onafhankelijk voorzitter. Er zitten geen vertegenwoordigers van migrantenorganisaties in de Wmo-raad. In de raad zitten individuele cliënten, de ouderenbond, de gehandicaptenraad en een patiëntenvereniging. De gemeente Ede heeft ook een officieel ingesteld Wmo-platform. Het Wmo-platform is vooral beleidsmatig bezig. 2. Hoe vaak vergadert Wmo-raad? De Wmo-raad vergadert 6 maal per jaar. 3. Secretariële ondersteuning 1. Regel de randvoorwaarden 2. Weet wat je wilt en wat je kunt 3. Stimuleer de samenwerking; verbind 4. Maak het leuk! 5. Er is meer dan de Participatie-raad Vanuit de gemeente wordt secretariële ondersteuning geboden door de consulent kwaliteitszorg van team Wmo voor 8 uur per week. 4. Overleg met wethouder Wmo Overleg met de wethouder is op incidentele basis. Eenmaal heeft de wethouder de vergadering bijgewoond. Indien gewenst is er een gesprek tussen voorzitter en wethouder. Voor het overige loopt het contact met de gemeente via het hoofd Zorg van de sector Publiekszaken. 5. Budget van Wmo-raad Er is voor 2009 een bedrag van 6547,00 aan prestatiegeld gereserveerd. De vergaderingen vinden plaats in het Bel Zorgbelang Gelderland voor een toelichting. raadhuis, zodat de kosten hiervan ook ten laste van de gemeente komen. Daarnaast is in ,00 betaald voor vorming en opleiding. Op incidentele basis zijn ook andere kosten betaald (info bijeenkomsten die de Wmo-raad heeft georganiseerd). Indien noodzakelijk wordt bij de inhuur van deskundigen gekeken of deze bij de gemeente in huis zijn. Voor scholing door een externe partij is dus een scholingsbudget beschikbaar. aanwezig 5 BORG INGS DOC UMENT ]

6 Agenda voor de toekomst Betrek Zorgbelang Gelderland bij uw plannen In de toekomst vraagt een aantal ontwikkelingen om uw aandacht. Ontwikkelingen die lokaal beleid nodig maken. Ze vormen als het ware uw Agenda voor die toekomst. Zorgbelang Gelderland werkt vanaf 2006 met een sterke focus op de lokale situatie en heeft een passend aanbod voor de vragen die in gemeenten op de toekomstagenda staan. We doen dit door ondersteuning op maat. Daarnaast blijven we inzetten op het monitoren van het gemeentelijk Wmo-beleid van alle Gelderse gemeenten en is er voor elke regio een Regioplan. Zo is er ook voor uw gemeente reden genoeg om Zorgbelang Gelderland bij uw toekomstplannen te blijven betrekken. Maak gebruik van onze ervaring met bijvoorbeeld GGz-cliënten Zorgbelang Gelderland deed de afgelopen jaren veel ervaring op in het laten meedoen van de doelgroep GGz, verslavingszorg en maatschappelijke opvang in Wmo-raden. In sommige gemeenten is de stem van deze groepen duidelijk te horen. In gemeenten waarin dit minder goed lukt, past ons aanbod. Bijvoorbeeld: Cliënten trainen ambtenaren, individuele of groepscoaching van vertegenwoordigers GGz en voorlichting over GGz-problematiek vanuit ervaringsdeskundigheid. specifiek in uw regio In de regio Gelderse Vallei organiseren we regelmatig 'leren van elkaar'-bijeenkomsten en regionale studiedagen over Wmogerelateerde thema's voor Wmoraden, gehandicaptenplatforms, seniorenraden en lokale belangenbehartigers. allochtonen gebruik effectieve methodieken om allochtonen en zelforganisaties te betrekken bij uw Wmo-beleid; doe een beroep op een pool van allochtone voorlichters die voor themabijeenkomsten kunnen worden ingezet (bijvoorbeeld over opvoeding, huiselijk geweld en gezondheidsthema's). mensen met een verstandelijke beperking wordt wijzer van onze inzichten en praktijkervaring inzake het betrekken van mensen met een verstandelijke beperking bij Wmo-beleid; zet u in voor mensen uit deze doelgroep via het project Belangenbehartiging. ouderen leg de verbinding vanuit ouderen met andere (kwetsbare) groepen zoals ouderen met een allochtone achtergrond, ouderen met een GGz achtergrond en ouderen met een verstandelijke of lichamelijke beperking; leer de behoeften kennen van ouderen en kom te weten hoe zij denken over kwaliteit van leven, welke knelpunten zij ervaren en welke wensen en tips zij hebben.... Zorgbelang Gelderland Informatie Klachtenopvang Belangenbehartiging Postbus EH Arnhem IJsselburcht BP Arnhem Telefoon Fax info@zorgbelanggelderland.nl Meer weten? Neem contact op met Joke Stoffelen, programmacoördinator bij Zorgbelang Gelderland jokestoffelen@zorgbelanggelderland.nl of of kijk op voor de namen en contactgegevens van onze medewerker in uw regio. Het aanbod van de Zorgbelangorganisaties onderscheidt zich van andere ondersteuners door de nadruk op: o het betrekken van moeilijk te vertegenwoordigen groepen; o het versterken van de competenties van Wmo-raden voor beïnvloeding van beleid; o het initiëren van kennisuitwisseling; o het leveren van een bijdrage aan meningsvorming en standpuntbepaling; o het inventariseren van wensen en knelpunten van kwetsbare groepen. BORGINGS 6 6