Winterregeling Drenthe

Transcriptie

1 Inleiding Winterse omstandigheden brengen voor iedereen verschillende risico s voor de gezondheid met zich mee. Dak-, thuislozen en slechtbehuisden zijn extra kwetsbaar doordat ze over het algemeen een slechte conditie hebben en hun inschattingvermogen wat betreft de kou is door gebruik van drugs en/of alcohol vaak aangetast. Hierdoor lopen zij meer risico om ongemerkt onderkoeld te raken, ook bij temperaturen boven nul. Daarnaast kan langdurige blootstelling aan lage temperaturen in combinatie met wind en/of suw en ijzel koudeletstel en onderkoeling geven en gezondheidsbedreigend zijn. Daarom is het vanuit zowel humanitair en gezondheidsbedreigend oogpunt noodzakelijk extra inspanningen te verrichten om mensen in perioden van kou niet noodzakelijk buiten te laten zijn. In Drenthe kunnen dak- en thuislozen gebruik maken van de nachtopvang in Assen (Kommarin) en Nieuw Amsterdam (Leger des Heils). Bij een gevoelstemperatuur van -5 C is er een tijdelijke uitbreiding van de capaciteit van de nachtopvang. Echter niet in iedere gemeente is opvang en ook niet alle dak- en thuislozen zoeken in deze periode opvang. Om er voor te zorgen dat er in perioden van kou geen dak- en thuisloze of slechtbehuisde onderkoeld raakt en gezondheidsrisico s loopt hebben de centrumgemeenten, politie, algemeen maatschappelijk werk (AMW),,, O netwerk, Kommarin, Leger des Heils en VNN afspraken gemaakt in de vorm van deze winterregeling. Deze winterregeling beschrijft per processtap de afspraken tussen de verschillende organisaties de betrokken zijn bij de keten van zorg en opvang voor dak-, thuislozen en slechtbehuisden in de provincie Drenthe bij winterse temperaturen. In het stroomschema worden de processen in de volgorde waarin ze plaatsvinden weergegeven, in het draaiboek staat wat nodig is voor de uitvoering van deze processtappen, er is een lijst met telefoonnummers toegevoegd en tenslotte worden in de bijlage de gevolgen van kou en de risicogroepen beschreven. Uitgangspunten Vanaf 1 Oktober tot 1 april kan de winterregeling ingezet worden op het moment dat van de 5 dagen er 3 dagen onder de gevoelstemperatuur van 5 komen. 1. Gevoelstemperatuur De gevoelstemperatuur is als uitgangspunt genomen. In de wind kan het een stuk kouder aanvoelen dat uit de wind; hoe kouder het is en hoe harder het waait, des te kouder voelt het aan. 2. Criterium voor in werking stellen van de winterregeling De winterregeling wordt in werking gesteld bij een gevoelstemperatuur van -5 C of kouder. Bij deze temperatuur is de kans op bevriezingsgevaar aanwezig (Bijlage 1). 3. Onderscheid in actie Bij een gevoelstemperatuur tussen -5 en 10 C worden dak- en thuislozen naar de opvang toegeleid. Bij een gevoelstemperatuur van 10 C zijn alle dak- en thuislozen onder dak. Bij een gevoelstemperatuur van 10 C of kouder wordt de BOPZ ingezet als de dak- en thuisloze opvang weigert. 4. Aansluiting dag- en nachtopvang Instellingen en gemeente streven naar een zo goed mogelijke aansluiting tussen dag- en nachtopvang. 5. Niemand wordt geweigerd Iedere dak- en thuisloze die in de winter in Drenthe een beroep doet op de opvang kan een bed krijgen. 6. Provinciebreed In alle gemeenten in Drenthe wordt met deze winterregeling gewerkt. 7. Gezamenlijke verantwoordelijkheid

2 De uitvoering van de winterregeling is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de deelnemende organisaties. Alle organisaties zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van hun taken zoals in deze winterregeling beschreven en spreken elkaar er op aan als deze niet nageleefd worden. 8. Reguliere taken In deze winterregeling zijn die taken beschreven om een keten van zorg en opvang bij winterse temperaturen te realiseren. Reguliere taken van organisaties zijn ook opgenomen zodat voor iedere betrokkene inzichtelijk is wie wanr wat doet. 9. Jaarlijks herijken winterregeling De winterregeling wordt arlijks herijkt. Dit kan zowel aan het einde van het winterseizoen, na de inzet van winterregeling als voorafgaande aan het winterseizoen. De is hiervoor verantwoordelijk. Start winterregeling De initieert in hat naar een bijeenkomst met betrokken partners waarin terug gekeken wordt naar de vorige periode adhv cijfers en ervaringen en afspraken voor de komende periode opnieuw worden bekeken en zo nodig aangepast. Van belang is het up to date houden van contact gegevens. De beide centrum gemeenten Emmen en Assen geven invulling aan de winterregeling zoals omschreven in dit stuk en kunnen daarnaast overleggen met uitvoerenden op de manier zoals het beste past in desbetreffende gemeente. De keten van zorg en opvang Bij perioden van kou worden dak- en thuislozen zo veel mogelijk naar de opvang toegeleid. Bij extreme koudeperioden geldt een gevaarscriterium en worden zij (desnoods gedwongen) onder dak gebracht. Hierbij zijn, uit veiligheidsoverwegingen, tenminste 2 hulpverleners aanwezig. De keten van zorg en opvang bevat verschillende procestappen: signalering, toeleiding en opvang. Per processtap worden de taken van de verschillende organisaties beschreven. Er zijn ook organisaties ook een taak hebben in de winterregeling terwijl ze niet in een van bovengenoemde processtappen ondergebracht kunnen worden. Deze worden onder anders beschreven. 1- Anders Centrumgemeente Assen en Emmen De centrumgemeente is als wettelijk vastgelegde- regisseur op de terreinen van Openbare Geestelijke Gezondheidszorg en Maatschappelijke Opvang eindverantwoordelijk bestuurlijke en financiële inbedding van de winterregeling. Heeft met de Maatschappelijke Opvang afspraken vastgelegd over het plaatsen van extra bedden bij een gevoelstemperatuur van -5 C of kouder. De centrumgemeente stelt middelen beschikbaar voor de opvang. De centrumgemeente stelt middelen beschikbaar voor de vervoerskosten van vindplaats naar opvang van de dak- en thuisloze. De kosten worden betaald uit het saneringsbudget. De centrumgemeente informeert en betrekt de andere gemeenten bij de winterregeling. De centrumgemeente bekijkt voor de eigen regio wat nodig is om de winterregeling effectief te laten verlopen. Activeren van de winterregeling. Als de weersvoorspelling is dat 3 van de 5 dagen (nachttemperatuur) de gevoelstemperatuur 5 C of kouder is, dan activeert de de winterregeling; het Meldpunt O wordt geïnformeerd. De activering vindt bij voorkeur s ochtends plaats (zodat hulpverlening en opvang tijdig zijn geïnformeerd). De afkondiging van de winterregeling verloopt op dezelfde wijze. Bij het activeren van de winterregeling draagt de zorg voor de communicatie naar burgers en gemeenten (burgemeester en beleidsambtenaren).

3 De informeert de Politie over hun communicatie naar gemeenten. De vervoerskosten worden betaald uit het saneringsbudget. De voert de regie over dit budget. Als het budget wordt overschreden mt de contact op met de centrumgemeente. 2- Signalering Team winterregeling O en meldpunt O Het team winterregeling O informeert de voorzitters van de O netwerken over het instellen van de winterregeling. Het afkondigen van de winterregeling verloopt op dezelfde wijze. Burgers en instellingen kunnen tijdens kantooruren dak- en thuislozen en slechtbehuisden aanmelden bij het Meldpunt O. Bij het ontvangen van een O melding van een dak-/thuisloze wordt met de Kommarin en Leger des Heils afgestemd of deze persoon bij hun bekend is. Indien dit niet geval is dan wordt deze persoon bij het desbetreffende netwerk aangemeld. Voorzitters van de O-netwerken De voorzitters van de O-netwerken hebben in de periode 1 oktober- 1 april tijdens de netwerkbijeenkomsten aandacht voor de cliënten die onder de winterregeling zouden kunnen vallen. De voorzitter van het O-netwerk zuidoost fungeert tijdens kantooruren als aanspreekpunt voor de coördinatie van de winterregeling. Op casusniveau kan dit betekenen dat regelmatiger overleg nodig is. Desgewenst draagt zij dit over naar de voorzitter van de desbetreffende gemeente. O-netwerk De leden van het netwerk zijn extra alert op buitenslapers en slechtbehuisden. De leden van het netwerk informeren de ambulante teams in eigen organisatie over het instellen van de winterregeling. Het afkondigen van de winterregeling verloopt op de zelfde manier. AMW De ambulante maatschappelijk werkteams zijn extra alert op afsluiting van gas, elektriciteit en verwaarlozing bij mensen die in de thuissituatie wonen. Als de cliënt niet gemotiveerd is om hulp te accepteren dan wordt de deze bij het Meldpunt O gemeld. De ambulante teams zijn extra alert op afsluiting van gas, elektriciteit en verwaarlozing bij mensen die thuis wonen. Als de cliënt niet gemotiveerd is om hulp te accepteren dan wordt de deze bij het Meldpunt O gemeld. De ambulante teams zijn extra alert op buitenslapers en slechtbehuisden. Als contact is gelegd met de buitenslaper zoekt het ambulante team contact met het Meldpunt O of deze persoon bekend is bij het O-netwerk. Politie De Politie is extra alert op buitenslaper en slechtbehuisden. VNN De ambulante teams zijn extra alert op afsluiting van gas, elektriciteit en verwaarlozing bij mensen die in de thuissituatie wonen. Als de cliënt niet gemotiveerd is om hulp te accepteren dan wordt de cliënt bij het Meldpunt O gemeld.

4 3- Toeleiden O-netwerk De leden van het O-netwerk proberen de dak- en thuislozen zoveel mogelijk naar de opvang toe te leiden. Als de persoon niet gemotiveerd is om gebruik te maken van de opvang kan extra voorzieningen tegen de kou geboden worden (slaapzakken). Bij een gevoelstemperatuur kouder dan 10 C mt het lid van het O-netwerk contact op met de het crisisdienst van de voor een psychiater die een inschatting kan maken voor een gedwongen opname (in het kader van BOPZ). Indien nodig regelt het O lid een taxi voor vervoer naar de opvang en begeleidt de cliënt naar de opvang. De voorzitters van de O-netwerken fungeren tijdens kantooruren als aanspreekpunt voor de coördinatie van de winterregeling. Zo nodig consulteren zij hiervoor de voorzitter van z.o. Drenthe (coördinator winterregeling). Op casusniveau kan dit betekenen dat regelmatiger overleg nodig is. AMW Als de cliënt niet gemotiveerd is om hulp te accepteren dan wordt de deze bij het Meldpunt O gemeld of naar de opvang toegeleid. Voor een inschatting van de lichamelijke gesteldheid van de dak- en thuisloze en slechtbehuisde kan na kantoortijd contact opgenomen worden met de huisartsenpost. De crisisdienst van stelt een psychiater beschikbaar om in het kader van de BOPZ een inschatting te maken. De ambulante teams van de Kommarin proberen de dak- en thuislozen zoveel mogelijk naar de opvang toe te leiden. Politie Probeert de dak- en thuislozen (ook na sluitingstijd ) zoveel mogelijk naar de opvang toe te leiden en regelt hiervoor zo nodig vervoer door een taxi. Is dit niet mogelijk dan meldt de politie deze persoon aan bij het meldpunt O (kan alleen tijdens kantooruren). Als een psychiater in het kader van de BOPZ een inschatting moet maken is de politie hierbij aanwezig indien sprake is van gevaar. VNN Als de cliënt niet gemotiveerd is om hulp te accepteren dan wordt de cliënt bij het Meldpunt O gemeld of naar de opvang toegeleid. 4- Opvang De stelt een psychiater beschikbaar voor het Leger des Heils en Kommarin. Indien nodig schakelt de dienstdoende SPV-er de psychiater in. Bij een gevoelstemperatuur kouder of gelijk aan 5 o C worden extra bedden bijgeplaatst conform het vorstprotocol. De instellingen streven naar een zo goed mogelijke aansluiting tussen dag- en nachtopvang.

5 De instellingen kunnen indien nodig een beroep doen op een psychiater van de crisisdienst van de. Hiervoor nemen ze contact op met de dienstdoende SPV-er.

6 3 van de 5 nachten -5 C of kouder Instellen winterregeling Informeren Gemeenten MP O Voorzitters O netwerken Leden O netwerk van AMW,, Politie, VNN, Informeren Ambulante teams Extra opletten Is client bekend? Melding MP O Check bij Opvang Is client bekend? Nieuwe melding MP O Inschatting Is client gemotiveer d? Is client lich gezond? Tijdens kantooruren? Forensisch geskundige Huisarts Ziekenhuis opname? Ziekenhuis GT -10 C of kouder Psychiater Crisisdienst BOPZ? Is client gemotiveer d? Vervoer Taxi Vervoer Taxi Opvang () Is Psychiater nodig Contact SPV-er Psychiater

7 Legenda Wijzigingen in de winterregeling kunnen gestuurd worden naar