i taft B. Jacobs L.A.R. Rijk Stedelijke Ontwikkeling, Ruimtelijke Ordening Fysiek domein

Transcriptie

1 Gemeente f Bergen op Zoom Voorlegger Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Portefeuillehouder(s) Contactpersoon Afdeling Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummeren -naam Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Carnavalbouwplaatsen Geertruidapoldeľ augustus 2018 i taft B. Jacobs L.A.R. Rijk Stedelijke Ontwikkeling, Ruimtelijke Ordening L.Rijk@bergenopzoom.nl Fysiek domein Paraaf 1 3 SEP Voorstel: 1. De ambtshalve wijziging zoals genoemd onder het kopje ambtshalve wijzigingen van het raadsvoorstel door te voeren; 2. Het bestemmingsplan Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.MR BP , met als gevolg van de ambtshalve wijziging, gewijzigd vast te stellen. 3. Ten behoeve van het bestemmingsplan geen exploitatieplan vastte stellen zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. 4. Gedeputeerde Staten van Noord Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen eerdere bekendmaking. Type voorstel: 0 Kaderstellend 0 Controlerend 0 Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven 0 0 Financiële consequenties 0 0 nspraakverordening van toepassing 0 0 'ĩ&s w" griffie ļjergen. op Zoom

2 Gemeente f Bergen op Zoom Communicatieparagraaf: Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 24 mei 2018 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Bewoners en gebruikers in de directe nabijheid van het plangebied zijn per brief op de hoogte gesteld van de ter inzage legging. Daarnaast is de terinzagelegging via de Gazet NL Bergen op Zoom, de Staatscourant, en bekendgemaakt. Het ontwerpbestemmingsplan is gevoelenspeilend voorgelegd aan de commissie Ruimte, Duurzaamheid en Economie. Op het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. Samenvatting: Het bedrijventerrein Geertruidapolder is volop in ontwikkeling en herbergt onder andere bouwplaatsen voor carnavalsclubs. De huidige bouwplaatsen voldoen niet meer aan de eisen van deze tijd wat betreft veilig, ecologisch en ergonomisch gebruik en zijn tevens zodanig versleten dat grondige renovatie of nieuwbouw noodzakelijk is. Ook is er behoefte aan een efficiëntere inrichting van de bouwplaatsen en een uitbreiding van het bouw- en opslagvolume die past bij de daadwerkelijke ruimtebehoefte. Daarnaast wil de gemeente, in lijn met het ontwikkelplan Schelde Veste en het bestemmingsplan Woon-werkkavels Hollandhaven-Calandweg, nieuwe woon-werkkavels mogelijk maken. Het ontwerpbestemmingsplan Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder voorziet in de gewenste wijzigingen. De terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan heeft van 24 mei 2018 gedurende zes weken plaatsgevonden. Gedurende deze termijn bestond voor een ieder de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Hiervan heeft niemand gebruik gemaakt. Ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan wordt één ambtshalve wijziging verwerkt in het vastgestelde bestemmingsplan. Het betreft de gebiedsaanduiding veiligheidszone - bevľ. Deze blijkt ten onrechte opgenomen te zijn in het ontwerpbestemmingsplan. Gezien onderzoek uitwijst dat het plangebied op een grotere afstand dan 25 meter van het vulpunt van het tankstation 'Ozcan' is gelegen dient de gebiedsaanduiding uit het bestemmingsplan te worden geschrapt. Bijlagen: (9ee*aan een bijlag 'S bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen) Bijlage nr. Omschrijving Bijgevoegd/Ter inzage 1 Ontwerpbestemmingsplan 'Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder Ter inzage 2 Vast te stellen bestemmingsplan Carnavalbouwplaatsen Ter inzage Geertruidapolder URFFE Bergen op Zoom

3 Gemeente tl Bergen op Zoom Datum raadsvergadering 13 september 2018 Nummer Onderwerp Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder* 1 Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. De ambtshalve wijziging zoals genoemd onder het kopje ambtshalve wijzigingen van het raadsvoorstel door te voeren; 2. Het bestemmingsplan Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.MR BP , metals gevolg van de ambtshalve wijziging, gewijzigd vast te stellen. 3. Ten behoeve van het bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. 4. Gedeputeerde Staten van Noord Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen eerdere bekendmaking. nleiding Het bedrijventerrein Geertruidapolder is volop in ontwikkeling en herbergt een groot aantal functies. Eén van die functies zijn bouwplaatsen voor carnavalsclubs. De huidige bouwplaatsen voldoen niet meer aan de eisen van deze tijd wat betreft veilig, ecologisch en ergonomisch gebruik en zijn tevens zodanig versleten dat grondige renovatie of nieuwbouw noodzakelijk is. Ook is er behoefte aan een efficiëntere inrichting van de bouwplaatsen en een uitbreiding van het bouw- en opslagvolume dat past bij de daadwerkelijke ruimtebehoefte. Daarnaast wil de gemeente, in lijn met het ontwikkelplan Schelde Veste en het bestemmingsplan Woon-werkkavels Hollandhaven-Calandweg, nieuwe woon-werkkavels mogelijk maken. Het bestemmingsplan Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder voorziet in de gewenste wijzigingen. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Dit bestemmingsplan heeft als doel een actueel juridisch en planologisch kader te bieden voor carnavalbouwplaatsen en nieuwe woon-werkkavels. Uitwerking voorstel Plangebied Het plangebied van het ontwerpbestemmingsplan Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder1' maakt onderdeel uit van bedrijventerrein Geertruidapolder. Het plangebied van dit bestemmingsplan bestaat uit twee locaties. De ^ GRFFE Bergen op Zoom

4 Gemeente f Bergen op Zoom meest westelijke locatie betreft grotendeels het perceel waar momenteel de carnaval bouwcomplexen Konterscherp en Konterscherp zijn gevestigd. De oostelijke locatie aan de Zeelandhaven/Dr. r. van Veenweg is momenteel onbebouwd. Planologisch n het vast te stellen bestemmingsplan zijn de opgenomen regelingen grotendeels conserverend van aard en neemt het de vigerende bestemmingen en regelingen over van het moederplan Geertruidapolder. Nieuw ligt het accent op het onder voorwaarden mogelijk maken van bedrijfswoningen in het zuidelijk deel van het huidige Konterscherp en het mogelijk maken van bouwclubs op het perceel aan de Zeelandhaven/Dr. r. van Veenweg. Procedure Hetontwerpbestemmingsplan is op 29 mei 2018 met een gevoelenspeilende raadsmededeling voorgelegd aan de commissie Ruimte, Duurzaamheid en Economie. De commissie kon instemmen met het ontwerp. Wel werd gevraagd waarom de activiteiten van de bouwclubs zijn aangemerkt als milieucategorie 2 bedrijf, terwijl in de gemeente Moerdijk bouwclubs behoren tot milieucategorie 3 bedrijven. De feítelijke situatie bij de bouwclubs in Moerdijk en de ruimtelijke afwegingen die de gemeente Moerdijk destijds heeft gemaakt, zijn bij ons niet bekend en zijn eigenlijk ook niet relevant aangezien situaties niet goed te vergelijken zijn. Het bestemmingsplan is opgesteld door adviesbureau Antea Group. Antea Group is een internationaal opererend ingenieurs- en adviesbureau. Ter ondersteuning van de deskundigheid op het gebied van bestemmingsplannen, hebben zij ook milieuadviseurs in dienst. Juist vanwege deze combinatie is het bestemmingsplan voor de carnavalbouwplaatsen uitgezet bij dit bureau. De Antea Group kon dus zowel het bestemmingsplan opstellen alsook adviseren over de van toepassing zijnde milieucategorie. Relevante aspecten om te kunnen bepalen onder welke categorie bedrijven bouwclubs behoren zijn onder andere; de oppervlakten van de bouwclubruimten, de activiteiten/werkzaamheden die plaatsvinden in deze ruimten en het gebied waarin de bouwclubs zijn gevestigd. Deze aspecten heeft Antea Group meegenomen in haar advies. Op basis van de (hobbymatige) activiteiten en de locatie en aangezien de bouwclubruimten kleiner worden dan 1000 m2, heeft Antea Group geconcludeerd dat de Bergse bouwclubs vergeleken kunnen worden met aannemersbedrijven met een werkplaats en daarmee behoren tot een categorie 2 bedrijf. Naar aanleiding van de vraag tijdens de commissievergadering is volledigheidshalve bij de Omgevingsdienst Midden West - Brabant (OMWB) navraag gedaan over de milieucategorie die in de gemeente Moerdijk is gehanteerd. Op basis van een notitie uit 2010 is destijds geconcludeerd dat de bouwclubs in Moerdijk aangemerkt moesten worden als milieucategorie 3.1 bedrijf. Deze uitleg geeft echter geen inzicht in hoe de carnavalbouwplaatsen in Bergen op Zoom heden ten dage beoordeeld moeten worden. Een situatie uit 2010 is immers niet meer vergelijkbaar met die van Juist daarom is advies gevraagd aan de Antea Group, die vervolgens specifiek is ingegaan op de situatie van Bergen op Zoom. Ons inziens bestaat er geen aanleiding om het door Antea Group uitgebrachte advies in twijfel te trekken. 2 GRFFE ergen op Zoom

5 Gemeente p Bergen op Zoom iiiiiiiiiiiiiiiniiiiiniiiiniiiiii Het ontwerpbestemmingsplan heeft daarnaast van 24 mei 2018 gedurende een periode van zes weken (tot en met 4 juli) ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn geen zienswijzen ingediend. Ambtshalve wijziging Er is gebleken dat het ontwerpbestemmingsplan één omissie bevat. Voorgesteld wordt deze te corrigeren door het doorvoeren van de volgende ambtshalve wijziging: Een deel van het plangebied is op basis van het ontwerpbestemmingsplan gelegen binnen de gebiedsaanduiding 'Veiligheidszone - Bevi. Deze gebiedsaanduiding is afkomstig van het tankstation Ozcan aan de Van Konijnenburgweg 81. Binnen deze aanduiding zijn in het ontwerpbestemmingsplan beperkt kwetsbare - en kwetsbare objecten uitgesloten en alleen nog mogelijk middels een binnenplanse afwijking. Dit betekent dat een carnavalbouwplaats binnen deze gebiedsaanduiding in beginsel uitgesloten is, hetgeen niet de bedoeling is. Op basis van de vergunde jaardoorzet LPG van Ozcan de veiligheidszone 'Veiligheidszone - Bevi' is een straal van 25 meter vanaf het vulpunt afdoende om de veiligheidsbelangen te behartigen. Gezien het plangebied van voorliggend ontwerpbestemmingsplan op een grotere afstand dan 25 meter van het vulpunt is gelegen, moet de veiligheidszone 'Veiligheidszone - Bevi uit het bestemmingsplan worden gehaald. Concreet: Het verwijderen van de gebiedsaanduiding Veiligheidszone - Bevi' van de verbeelding evenals uit de regels (artikel 7.2). Wij stellen u voor de genoemde wijziging in het bestemmingsplan door te voeren en het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Exploitatieplan De Wro schrijft in artikel 6.12 voor dat bij vaststelling van een bestemmingsplan, ook een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Een exploitatieplan zou onder andere regels moeten bevatten over het omslaan van kosten over projectontwikkelaars en particuliere eigenaren, zoals bijvoorbeeld de kosten van bouw- en woonrijp maken, groenvoorzieningen of milieu- of archeologisch onderzoek. ndien het verhaal van kosten anderszins verzekerd is, of het stellen van eisen en regels over fasering, bouwrijp maken van gronden, aanleg van nutsvoorzieningen of het inrichten van de openbare ruimte niet aan de orde is, kunt u besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld (artikel 6.12 lid 2 Wro). n dit geval gaat het om een bestemmingsplan waar de betreffende locaties in eigendom zijn van de gemeente. De kosten voor het bestemmingsplan en de verdere realisatie van de bouwclubs worden gedekt door het krediet Centrale huisvesting Bergse carnavalbouwclubs Stichting Vastenavend. Wij stellen u dan ook voor geen exploitatieplan vast te stellen. Verzoek eerdere bekendmaking 3 GRFFE lergen op Zoom

6 Gemeente Bergen op Zoom Ullllllllllllllllllllllllllllll! Artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan pas na zes weken wordt bekendgemaakt, wanneer bij de vaststelling van het bestemmingsplan wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerp. n situaties waarbij belangen van de Provincie of het Rijk niet zijn betrokken, leidt dit tot onnodig tijdverlies. n verband hiermee wordt aan Gedeputeerde Staten een verzoek gedaan te verklaren geen bezwaar te hebben tegen eerdere bekendmaking. Wanneer er geen provinciale belangen aan de orde zijn, stemt de provincie in met vervroegde publicatie van het bestemmingsplan. Consequenties van het voorstel Nadat u het bestemmingsplan heeft vastgesteld, staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beroep kan worden ingesteld door belanghebbenden die tijdig een zienswijze bij de gemeenteraad hebben ingediend, danwel door belanghebbenden aan wie niet verweten kan worden dat zij niet tijdig een zienswijze ingediend hebben. Ook kan beroep worden ingesteld tegen de wijzigingen die bij de vaststelling hebben plaatsgevonden. Afhankelijk van het al dan niet vragen van een voorlopige voorziening treedt het bestemmingsplan na afloop van de beroepstermijn in werking. Risico paragraaf Geïdentificeerde risico s Risico-onderdelen NvT Laag Neutraal Hoog 1. Realiseren maatschappelijke effecten 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak 3. mago gemeente 4. Algemene en externe omgeving 5. Veiligheid 6. Financiën 7. Juridisch 8. Planning 9. Kwaliteit uitvoering 10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De loco-secretaris, De loco-burgemeester, Mevr. A.M.A.wrijenhoek-de Vries Dhr. P.A.M. van der Velden GRFFE ergen op Zoom

7 Gemeente Bergen op Zoom De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 7 augustus 2018, nr. ; gelet op de bepalingen in de Wet ruimtelijke ordening, het besluit ruimtelijke ordening, de Algemene wet bestuursrechten andere relevante wetgeving; BESLUT: 1. De ambtshalve wijziging zoals genoemd onder het kopje ambtshalve wijzigingen van het raadsvoorstel door te voeren; 2. Het bestemmingsplan Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder zoals vervat in de bestandenset met planidentifìcatie NL.MR BP , met als gevolg van de ambtshalve wijziging, gewijzigd vast te stellen. 3. Ten behoeve van het bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. 4. Gedeputeerde Staten van Noord Brabant verzoeken te verklaren geen bezwaar te hebben tegen eerdere bekendmaking. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 september 2018 De griffier, Dę voorzitter,.m. Terstappen GRFFE ļ ^Bergen op Zoom 5

8 Geme J ~ ~ Bergen op Zoom COMMSSE-ADVES Commissie Datum Agendapunt Nummer raadsvoorstel Naam raadsvoorstel : Ruimte, Duurzaamheid en Economie : : 5.b : : Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder Fractie A-voorstel 8-voorstel Opmerkingen: GBWP wo Lijst Linssen CDA 066 BSD Groen Links PvdA SP Steunpunt Bergen op Zoom Advies aan de gemeenteraad Het voorstel wordt als A-stuk naar de raad doorgeleid Toezeggingen: De secretaris, ~ 1

9 RAAD: 13 september 2018 VOORSTEL: 4b. gew. Vaststelling BP Carnavalbouwplaatsen Geertruidapolder Fractie Raadszetels aanwezig Fractie VOOR TEGEN GBWP 9 9 GBWP n/ VVD 5 4 VVD v' Lijst Linssen 4 4 Lijst Linssen v' CDA 4 4 CDA v' D' D 66 V- BSD 2 2 BSD v' GroenLinks 2 2 GroenLinks v/ PvdA 2 2 PvdA n/ SP 1 1 SP v/ Steunpunt BoZ 1 1 steunpunt BoZ n/ aantal RESULTAAT: 32 0 meerderheid aangenomen