Inspectierapport ViaViela Geldermalsen (GOB) Sterappel DM Geldermalsen Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport ViaViela Geldermalsen (GOB) Sterappel DM Geldermalsen Registratienummer Toezichthouder: GGD Gelderland-Zuid In opdracht van gemeente: Geldermalsen Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 15

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. Het betreft een verkorte inspectie waarbij de verplichte items zijn getoetst. Op basis van de bevindingen tijdens het inspectiebezoek is het onderzoek uitgebreid met de voorwaarde over het doorgeven van wijzigingen in de geregistreerde gegevens. Beschouwing Gastouderbureau ViaViela Geldermalsen is gevestigd in Geldermalsen en bemiddelt op dit moment 122 voorzieningen voor gastouderopvang. Inspectiegeschiedenis Het gastouderbureau is de afgelopen drie jaar verkort geïnspecteerd, hierbij zijn geen overtredingen geconstateerd. Bevindingen op hoofdlijnen In dit jaarlijks onderzoek is gezien dat voldaan wordt aan de getoetste eisen. De evaluatie met vraagouders vindt niet altijd plaats, omdat ouders niet reageren op de verzoeken van het gastouderbureau. De houder heeft echter aangetoond voldoende inspanningen te leveren voor een evaluatie met de vraagouder. Er is overleg en overreding toegepast m.b.t. het doorgeven van de adreswijziging bij de gemeente. Zie voor meer informatie de toelichtingen in het rapport. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 15

4 Observaties en bevindingen Registratie en wijzigingen Wijziging Het onderzoek is uitgebreid met de voorwaarde betreffende het doorgeven van wijzigingen bij de gemeente. Op het moment va de inspectie bleek het gastouderbureau niet meer gevestigd op het adres Sterappel 52 te Geldermalsen, maar verhuisd naar een bedrijfspand op het adres De Panoven 25 te Geldermalsen. De houder was in de veronderstelling dat zij dit niet hoefde door te geven aan de gemeente en is in de gelegenheid gesteld om dit binnen de inspectietermijn alsnog te doen. Op 14 november heeft de toezichthouder gezien dat de houder de adreswijziging heeft doorgegeven bij de gemeente. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Bevindingen tijdens inspectiebezoek Kopie van wijzigingsformulier 4 van 15

5 Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk Uit interview met de houder van het gastouderbureau blijkt dat er voldoende zorg wordt gedragen voor de uitvoering van het pedagogisch beleid. Aan de gastouders worden workshops over het pedagogisch beleid aangeboden, daarnaast is er een online cursus die gastouders verplicht periodiek moeten doen. Tijdens de jaarlijkse bezoeken is het pedagogisch handelen van de gastouder één van de vaste gespreksonderwerpen. ViaViela is daarnaast ook gestart met een vakopleiding voor nieuwe gastouders (tegen betaling). Deze gaat in op de bedrijfsmatige aspecten van het gastouderschap, de communicatie met vraagouders en het pedagogisch beleid en vertaling ervan naar de praktijk. Conclusie De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouder het pedagogisch beleid uitvoeren. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau 5 van 15

6 Personeel Verklaring omtrent het gedrag en personenregister kinderopvang Er zijn vier bemiddelingsmedewerkers, deze werken zowel voor ViaViela Geldermalsen als voor ViaViela Nijmegen. Alle vier zijn tijdig ingeschreven in het personenregister kinderopvang en gekoppeld aan de houder van het gastouderbureau. Alle bemiddelingsmedewerkers vielen onder de overgangsbepaling voor inschrijving in het personenregister en zijn vóór 1 juli 2018 ingeschreven en gekoppeld aan de houder. Conclusie Er wordt voldaan aan de eisen rondom de verklaring omtrent het gedrag en inschrijving in het personenregister kinderopvang. Personeelsformatie per gastouder De houder heeft een overzicht gegeven van de personeelsformatie van het gastouderbureau. Er is 71 uur per week beschikbaar voor de gastouders van ViaViela Nijmegen en ViaViela Geldermalsen gezamenlijk. Voor 16 uur begeleiding en bemiddeling op jaarbasis, zou ten minste 66 uur formatie per week nodig zijn. Naast de bemiddelingsmedewerkers van het gastouderbureau neemt ook het hoofdkantoor van ViaViela nog een deel van de begeleiding en bemiddeling voor zijn rekening. Conclusie De houder maakt aannemelijk dat er op jaarbasis per gastouder tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Overzicht gemiddelde urenbesteding per gastouder van 15

7 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Op elke opvanglocatie wordt jaarlijks een risico-inventarisatie uitgevoerd. De houder draagt zorg voor de uitvoering van de acties uit de risico-inventarisatie door concrete termijn te stellen voor de uitvoering en daarna contact te zoeken met de gastouder. In de kwaliteitscriteria van het gastouderbureau staat beschreven dat gastouder bij wijzigingen in de opvang (bijvoorbeeld bij een verbouwing of de komst van een huisdier) contact moet opnemen met het gastouderbureau, zodat de risico-inventarisatie geactualiseerd wordt. Ook tijdens de bezoeken aan de opvanglocatie wordt dit besproken. Conclusie De houder inventariseert jaarlijks samen met de gastouder de veiligheids- en gezondheidsrisico's die de opvang van kinderen in alle voor kinderen toegankelijke ruimtes met zich brengt. De houder zorgt er ook voor dat aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Risico-inventarisaties (steekproef van drie) 7 van 15

8 Ouderrecht Informatie Er zijn drie overeenkomsten (opvangoverzichten) met vraagouders ingezien, waarin duidelijk wordt welk deel van de kosten naar het gastouderbureau gaat en welk deel naar de gastouder. Hiermee wordt voldaan aan de getoetste eis. Gebruikte bronnen: Overeenkomsten tussen gastouderbureau en vraagouder (steekproef van drie) 8 van 15

9 Kwaliteit gastouderbureau en zorgplicht Kwaliteitscriteria Er is een steekproef genomen van drie voorzieningen voor gastouderopvang. Eén van de locaties heeft twee bezoeken gehad in 2018, tijdens het tweede bezoek is het voortgangsgesprek gehouden. De andere twee locaties zullen volgens de planning op 30 oktober voor de tweede keer bezocht worden, tijdens dit bezoek wordt het voortgangsgesprek gehouden. Er is een steekproef genomen van drie vraagouders om te bepalen of er jaarlijks mondeling wordt geëvalueerd met de vraagouders. Met één van de drie vraagouders is er in december 2017 voor het laatst geëvalueerd. Voor december 2018 staat een volgende evaluatie gepland. Met de andere twee vraagouders is wel contact opgenomen voor een telefonische evaluatie, maar hierop is door de vraagouder niet gereageerd. In de administratie van het gastouderbureau is wel te zien dat er meerdere keren is geprobeerd om contact te krijgen. Conclusies De houder draag er zorg voor dat het adres waar de opvang plaatsvindt twee keer per jaar wordt bezocht. Tijdens een van deze bezoeken wordt het voortgangsgesprek met de gastouder gevoerd. De houder draagt zorg voor een mondelinge evaluatie van de opvang met de vraagouder. De vraagouder gaat hier echter niet altijd op in. Administratie gastouderbureau Tijdens het inspectiebezoek is er een steekproef genomen uit de administratie van het gastouderbureau en is gezien dat het gastouderbureau voldoet aan de volgende eisen: De administratie van het gastouderbureau bevat afschriften van alle met vraagouders overeengekomen schriftelijke overeenkomsten, vermeldende per overeenkomst: de voor de gastouderopvang te betalen prijs per uur en, indien van toepassing, de bemiddelingskosten, naam, geboortedatum, adres, postcode en woonplaats van het kind, het aantal uren gastouderopvang per kind per jaar, evenals de duur van de overeenkomst. De administratie van het gastouderbureau bevat bankafschriften waaruit de betalingen van de vraagouder aan het gastouderbureau blijken. De administratie van het gastouderbureau bevat bankafschriften waaruit de betalingen van het gastouderbureau aan de gastouder blijken. De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang, met vermelding van het unieke registratienummer, de naam en de geboortedatum van de gastouder, met daarin: - het door het gastouderbureau aan de voorziening voor gastouderopvang betaalde bedrag per jaar; - het door het gastouderbureau aan de voorziening voor gastouderopvang betaalde bedrag per kind per jaar, het aantal uren afgenomen opvang per kind per jaar, de gemiddelde uurprijs per kind per jaar; - de naam van de vraagouders die van de voorziening voor gastouderopvang gebruik maken onder vermelding van het burgerservicenummer van deze vraagouders. De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekend origineel van de inventarisatie van veiligheid- en gezondheidsrisico s. De houder is in de gelegenheid gesteld om de bewijsstukken t.b.v. de volgende voorwaarden na te sturen: De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen, vermeldende per kind: naam, geboortedatum, adres, postcode, woonplaats, telefoonnummer en het adres en telefoonnummer van de ouders. De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle personen die op grond van artikel 1.56b, derde lid, van de wet over een verklaring omtrent het gedrag moeten beschikken, vermeldende in ieder geval naam, burgerservicenummer, geboortedatum, en voor wat betreft de bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders eveneens adres, postcode, woonplaats en telefoonnummer. 9 van 15

10 De administratie van het gastouderbureau bevat een afschrift van het reglement van de oudercommissie. De toezichthouder heeft op 6 november het reglement van de oudercommissie ontvangen. Op 9 november heeft de toezichthouder overzichten ontvangen van de bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen en een overzicht van de personen die over een verklaring omtrent het gedrag zouden moeten beschikken. De volgende voorwaarde is in dit onderzoek niet beoordeeld, omdat er geen consensus is over wie er bedoeld worden met 'beroepskrachten': De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten, vermeldende in ieder geval naam, geboortedatum, en de behaalde diploma s en getuigschriften. De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat op verzoek van de toezichthouder tijdig alle gegevens konden worden verstrekt. Voor een aantal overzichten moet het hoofdkantoor worden ingeschakeld. Deze overzichten zijn daarom niet tijdens het inspectiebezoek inzichtelijk, maar zijn door de houder nagestuurd. Conclusie Er wordt voldaan aan de getoetste administratieve eisen. Gebruikte bronnen: Reglement oudercommissie (2014) Agenda met planning huisbezoeken Registratie contactpogingen met vraagouder in administratie gastouderbureau Verslagen van voortgangsgesprekken Registraties van bezoeken aan de opvanglocatie Steekproef uit betalingsgegevens Overzichten uit de administratie van het gastouderbureau 10 van 15

11 Overzicht getoetste inspectie-items Registratie en wijzigingen Wijziging De houder van een gastouderbureau doet van een wijziging in de daartoe aangewezen gegevens onverwijld mededeling aan het college, nadat deze wijziging hem bekend is geworden. Hierbij verzoekt de houder de gegevens te wijzigen. (art 1.47 lid 1 Wet kinderopvang; art 7 lid 2 en 3 Besluit landelijk register kinderopvang, register buitenlandse kinderopvang en personenregister kinderopvang) Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang) Personeel Verklaring omtrent het gedrag en personenregister kinderopvang In het bezit van een verklaring omtrent het gedrag zijn: a. de houder of voorgenomen houder van een gastouderbureau; b. de personen die werkzaam zijn bij een onderneming waarmee de houder een gastouderbureau exploiteert of daarvoor beschikbaar zijn. Voor zover het natuurlijke personen betreft is eenieder ingeschreven in het personenregister kinderopvang. (art 1.56 lid 3 Wet kinderopvang) De houder van een gastouderbureau draagt zorg voor koppeling op basis van het burgerservicenummer, met de in artikel 1.50 derde lid van de Wet genoemde personen inclusief hemzelf. (art 1.48d lid 2 en 3 Wet kinderopvang) Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder organiseert zijn werkzaamheden zodanig dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. De houder voert een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en de gezondheid van de op te vangen kinderen op het adres waar de opvang plaatsvindt door de gastouder zoveel mogelijk is gewaarborgd. (art 1.49 lid 4 onder a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 2 Wet kinderopvang; art 7 lid 2 en 6 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; art 11 lid 3 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang) 11 van 15

12 De houder inventariseert jaarlijks de veiligheids- en gezondheidsrisico s die de opvang van kinderen in alle voor kinderen toegankelijke ruimtes met zich brengt. Dit gebeurt samen met de gastouder. Daartoe draagt de houder er zorg voor dat elk adres waar opvang plaatsvindt ten minste één keer per jaar wordt bezocht door een bemiddelingsmedewerker werkzaam bij het gastouderbureau. (art 1.49 lid 4 onder a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 2 Wet kinderopvang; art 7 lid 2 en 6 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang) Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang; art 11b Regeling Wet kinderopvang) Kwaliteit gastouderbureau en zorgplicht Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat een bemiddelingsmedewerker van het gastouderbureau in ieder geval tweemaal per jaar het adres waar de opvang door de gastouder plaatsvindt bezoekt. Het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder is een onderdeel van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 9 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; art 11a lid 1 onder d en f en 2 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 9 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; art 11a lid 1 onder e Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 lid 1 en 6 onder a Wet kinderopvang; art 11 lid 3 aanhef en lid 2 onder c Regeling Wet kinderopvang) De administratie van het gastouderbureau bevat een afschrift van het reglement van de oudercommissie. (art 1.56 lid 1 en 6 onder a Wet kinderopvang; art 11 lid 3 aanhef en lid 2 onder d Regeling Wet kinderopvang) De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen, vermeldende per kind: naam, geboortedatum, adres, postcode, woonplaats, telefoonnummer en het adres en telefoonnummer van de ouders. (art 1.56 lid 1 en 6 onder a Wet kinderopvang; art 11 lid 3 aanhef en lid 2 onder e Regeling Wet kinderopvang) De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle personen die op grond van artikel 1.56b, derde lid, van de wet over een verklaring omtrent het gedrag moeten beschikken, vermeldende in ieder geval naam, burgerservicenummer, geboortedatum, en voor wat betreft de bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders eveneens adres, postcode, woonplaats en telefoonnummer. (art 1.56 lid 6 onder a Wet kinderopvang; art 11 lid 3 onder a Regeling Wet kinderopvang) De administratie van het gastouderbureau bevat afschriften van alle met vraagouders overeengekomen schriftelijke overeenkomsten, vermeldende per overeenkomst: de voor de gastouderopvang te betalen prijs per uur en, indien van toepassing, de bemiddelingskosten, naam, geboortedatum, adres, postcode en woonplaats van het kind, het aantal uren gastouderopvang per kind per jaar, evenals de duur van de overeenkomst. (art 1.52 lid 1 en 1.56 lid 1 en 6 onder a en c Wet kinderopvang; art 11 lid 3 onder b Regeling Wet kinderopvang) 12 van 15

13 De administratie van het gastouderbureau bevat bankafschriften waaruit de betalingen van de vraagouder aan het gastouderbureau blijken. ((art 1.49 lid 4 onder b en 1.56 lid 6 onder a en b Wet kinderopvang; art 11 lid 3 onder c Regeling Wet kinderopvang)) De administratie van het gastouderbureau bevat bankafschriften waaruit de betalingen van het gastouderbureau aan de gastouder blijken. (art 1.49 lid 4 onder b en 1.56 lid 6 onder a en b Wet kinderopvang; art 11 lid 3 onder d Regeling Wet kinderopvang) De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang, met vermelding van het unieke registratienummer, de naam en de geboortedatum van de gastouder, met daarin: - het door het gastouderbureau aan de voorziening voor gastouderopvang betaalde bedrag per jaar; - het door het gastouderbureau aan de voorziening voor gastouderopvang betaalde bedrag per kind per jaar, het aantal uren afgenomen opvang per kind per jaar, de gemiddelde uurprijs per kind per jaar; - de naam van de vraagouders die van de voorziening voor gastouderopvang gebruik maken onder vermelding van het burgerservicenummer van deze vraagouders. (art 1.49 lid 4 onder b en 1.56 lid 1 en 6 onder a Wet kinderopvang; art 11 lid 3 onder e Regeling Wet kinderopvang) De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder, met vermelding van de naam, het burgerservicenummer en de geboortedatum van de vraagouder, met daarin: - het aan het gastouderbureau over dat jaar te betalen bedrag per kind; - opgave van aantal uren per jaar dat per kind is afgenomen en de gemiddelde uurprijs per kind; - de voorzieningen voor gastouderopvang waar de vraagouder gebruik van maakt onder vermelding van het unieke registratienummer van deze gastouders. (art 1.49 lid 4 onder b en art 1.56 lid 6 onder a Wet kinderopvang; art 11 lid 3 onder f Regeling Wet kinderopvang) (art 1.49 lid 4 onder b en art 1.56 lid 6 onder a Wet kinderopvang; art 11 lid 3 onder f Regeling Wet kinderopvang) De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekend origineel van de inventarisatie van veiligheid- en gezondheidsrisico s. (art 1.49 lid 4 onder a, 1.51 en 1.56 lid 1 en 6 onder a Wet kinderopvang; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; art 11 lid 3 onder g Regeling Wet kinderopvang) De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat op verzoek van de toezichthouder tijdig de gegevens kunnen worden verstrekt die voor naleving van bij en krachtens hoofdstuk 1, afdeling 3, paragrafen 2 en 3 van de Wet kinderopvang gegeven voorschriften van belang zijn. (art 1.56 lid 1 en 6 onder a Wet kinderopvang; art 11 lid 1 onder a Regeling Wet kinderopvang) 13 van 15

14 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : ViaViela Geldermalsen Website : Vestigingsnummer KvK : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Gijsbertha Petronella van Gelderen KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Gelderland-Zuid Adres : Postbus 1120 Postcode en plaats : 6501BC Nijmegen Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : R. Roes Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Geldermalsen Adres : Postbus 112 Postcode en plaats : 4190CC Geldermalsen Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 15

15 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 15 van 15