De heer J. Cnossen Sjungadijk KL BURGWERD. Het kenmerk: UV Behandeld door: Team Vergunningen Telefoon: (0515)

Transcriptie

1 Het kenmerk: UV De heer J. Cnossen Sjungadijk KL BURGWERD Behandeld door: Team Vergunningen Telefoon: (0515) Onderwerp: omgevingsvergunning uitgebreide procedure Sneek, 4 oktober 2013 Geachte heer Cnossen, Op 11 juli 2012 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het veranderen / vernieuwen van de woning (het legaliseren van de bouwactiviteiten) op het perceel plaatselijk bekend Sjungadijk 1 te Burgwerd. Uw aanvraag is geregistreerd onder nummer UV Over de voortgang van de behandeling van uw aanvraag delen wij u het volgende mee. Op grond van artikel 3.10 van de WABO is de uitgebreide procedure van toepassing. Verlenen omgevingsvergunning Wij hebben besloten de omgevingsvergunning te verlenen. De vergunning hebben wij bijgevoegd. Aan de vergunning zijn voorschriften verbonden. Wij raden u aan om de vergunning met de bijbehorende bijlagen zorgvuldig door te nemen. Dit kan veel misverstanden voorkomen. U moet namelijk de aan de vergunning verbonden voorschriften naleven. Let op: wij maken u er op attent dat u op eigen risico handelt als u gebruik maakt van de verleende vergunning voordat deze onherroepelijk is. Burgerlijk wetboek In het Burgerlijk Wetboek (boek 5, titel 4) staan rechten en plichten van burgers vermeld. Wij willen u erop wijzen dat er rechten van derden worden genoemd, die er mogelijk voor zorgen dat u geen gebruik kunt maken van uw omgevingsvergunning. Betaling leges Overeenkomstig de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van uw aanvraag voor een omgevingsvergunning leges verschuldigd. Voor betaling van dit bedrag ontvangt u separaat een acceptgiro. Bij deze nota wordt vermeld op welke wijze u eventueel bezwaar kunt aantekenen tegen de hoogte van het legesbedrag en de gehanteerde grondslagen. Publicatie Het ontwerpbesluit wordt door ons gepubliceerd in de huis-aan-huisbladen en op de gemeentelijke website ( Tegen dit besluit kan door belanghebbenden beroep worden aangetekend. Nadere informatie Informatie over uw aanvraag is te verkrijgen bij team Vergunningen, telefoonnummer (0515) Wij zijn elke werkdag telefonisch bereikbaar van 9.00 tot uur. Wilt u bij vragen of overleg het registratienummer bij de hand houden, zodat wij u vlot van dienst kunnen zijn. Gemeente Súdwest Fryslân T Gemeenteloketten Postbus F Kerkstraat 1, Bolsward 8600 HA Sneek E info@gemeenteswf.nl Marktstraat 15, Sneek BNG rek.nr W Merk 1, Workum Kvk nr

2 Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân, teammanager Publiek Vergunningen, H.E. de Hoo? Bijlagen - omgevingsvergunning + bijlagen + kaartjes Kopie: L.W. de Bos bouwkundigteken- & adviesbureau p/a Meyerweg GE De Knipe - 2 -

3 Omgevingsvergunning UV Burgemeester en Wethouders hebben op 11 juli 2012 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen op het perceel plaatselijk bekend Sjungadijk 1 te Burgwerd. De aanvraag is geregistreerd onder nummer UV met de volgende activiteiten: OV Bouwen OV Strijdig planologisch gebruik veranderen / vernieuwen van de woning (legalisatie) veranderen / vernieuwen van de woning in strijd met het bestemmingsplan (legalisatie) BESCHIKKING: I. Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1, 2.10 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning. Tevens dient te worden voldaan aan de voorwaarden, zoals hieronder zijn aangegeven. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: - bouwen; - strijdig planologisch gebruik, buitenplanse afwijking a3. namens het college van burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân, teammanager Publiek Vergunningen, H.E. de Hoo Datum besluit: 4 oktober

4 Beroepsmogelijkheid Mocht u zich niet met dit besluit kunnen verenigen, dan kunt u binnen zes weken na de dag van verzending van dit besluit beroep aantekenen bij de Rechtbank Noord- Nederland, afdeling Bestuursrecht, locatie Leeuwarden, Postbus 1702, 8901 CA Leeuwarden. Het beroepschrift moet ondertekend zijn en tenminste bevatten: a. de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening van het beroepschrift; c. de omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; d. de gronden (argumenten) van het beroep. U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Het indienen van een beroepschrift schorst de werking van het besluit niet. Voorlopige voorziening U kunt de voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland middels een verzoek om voorlopige voorziening om schorsing verzoeken. Hiervoor is vereist dat u een beroepschrift heeft ingediend en dat uw belang spoedeisend is. U kunt uw verzoek richten aan de Voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland, afdeling Bestuursrecht, locatie Leeuwarden, Postbus 1702, 8901 CA LEEUWARDEN. Voor de behandeling van een verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Indien u in het gelijk gesteld wordt, kan de rechter bepalen dat u het griffierecht terugkrijgt van de gemeente

5 Inhoudsopgave De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de verleende omgevingsvergunning aan de heer J. Cnossen voor het veranderen / vernieuwen van de woning (het legaliseren van de bouwactiviteiten) op het perceel plaatselijk bekend Sjungadijk 1 te Burgwerd. - Bijlage 1: Overwegingen - Bijlage 2: Gewaarmerkte stukken - Bijlage 3: Voorschriften - 5 -

6 Bijlage 1 - Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: Activiteit Bouwen - de aanvraag ontvankelijk is nadat aanvullende gegevens zijn ingediend; - uw aanvraag getoetst is aan de weigeringsgronden genoemd in artikel 2.10 van de Wabo; - het plan is voorgelegd aan de welstandscommissie, advies nummer W13SWF057-1, datum 27 februari 2013; - de reeds gerealiseerde woning voldoet niet geheel aan redelijke eisen van welstand als bedoeld in artikel 12, eerste lid van de Woningwet; - hoewel de hoogte van de kap aanzienlijk is, waarmee het oorspronkelijke karakter van kleine woning tegenover een boerderij is verdwenen, is de commissie van oordeel dat de hoogte nog aanvaardbaar is in het omgevingsbeeld. Gelet op de goothoogte, die wat forser is dan gebruikelijk en forser dan op de bouwtekening is aangegeven, is de verhouding van onderbouw en kaphoogte nog voldoende in evenwicht; - de gerealiseerde aanbouwen zijn ondergeschikt aan het hoofdgebouw. Tevens zijn de uitbreidingen in beginsel vergunningvrij, echter is de aanbouw aan de rechterzijde van de woning iets (minimaal) te breed om daadwerkelijk vergunningvrij aangemerkt te worden. De commissie stelt tevens dat de hoogte van de aanbouwen nogal fors zijn in relatie tot de woning. De hoogte is echter wel passend binnen de voorschriften van het bestemmingsplan. Wij zijn dan ook van mening dat de hoogte van de aanbouwen niet storend zijn in het omgevingsbeeld; - de dakkapel aan de voorzijde oogt iets te grof. Dit is echter naar onze mening nog aanvaardbaar; - het uiterlijk van de toegepaste gevelstenen en de dakpannen voegt zich goed in het - omgevingsbeeld; - de besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; - het aannemelijk is gemaakt dat het plan voldoet aan de voorschriften van de bouwverordening van de gemeente Súdwest Fryslân; - het aannemelijk is gemaakt dat het plan voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit. Activiteit Ontheffing - dat het plan in strijd is met de bestemming Wonen van het bestemmingsplan Bûtengebiet Noard herziening artikel 30 WRO; - dat de bebouwing is vastgelegd binnen een bouwvlak. Het huidige woonhuis is echter (gedeeltelijk) buiten het bouwvlak gelegen; - de beoogde uitbreidingen van de woning liggen buiten het bouwvlak. Bovendien overschrijdt de voorgestelde bouwhoogte van ruim 8 meter de maximale bouwhoogte van 7 meter. Omdat de aanbouwen aan de achterzijde van het woonhuis worden aangemerkt als bijgebouwen, is de voorgestelde oppervlakte aan bijgebouwen met 65 m2 groter dan de toegestane 50 m2. - het plan op grond van de bijgevoegde Ruimtelijke onderbouwing Sjungadijk 1 te Burgwerd stedenbouwkundig en planologisch acceptabel wordt geacht; - de gemeenteraad planologisch heeft ingestemd met voorliggend plan; - de besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

7 Gezien het bovenstaande hebben wij besloten mee te werken aan de extra woning in afwijking van het bestemmingsplan op grond van artikel a.3 Wabo. De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken hebben vanaf 2 augustus 2013 zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend

8 Bijlage 2 - Gewaarmerkte stukken De volgende documenten worden meegezonden met het besluit en zijn als gewaarmerkt stuk bijgevoegd, deze maken onderdeel uit van deze omgevingsvergunning: - aanvraagformulier; - gewaarmerkte tekening (bestaand en nieuw) laatste wijziging 6 mei 2013; - ruimtelijke onderbouwing

9 Bijlage 3 - Voorschriften Aan de omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: Constructieve veiligheid - te verstrekken constructieve berekeningen en tekeningen: - Gegevens en bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk alsmede het bouwwerk als geheel. Deze gegevens en bescheiden mogen worden ingediend tot uiterlijk drie weken 1 voor de aanvang van de desbetreffende bouwwerkzaamheden. Uit de in te dienen stukken dient de constructieve samenhang binnen gelijksoortige en tussen verschillende soorten constructies te blijken. 1 - De praktijk leert dat de periode van drie weken te kort is, met name wanneer het bevoegd gezag fouten of tekortkomingen constateert die voor de start van de uitvoering moeten worden hersteld. Afkeuring van nader ingediende gegevens leidt al snel tot vertragingen in de bouw. Aanbevolen wordt ernaar te streven om nadere gegevens omtrent constructiedelen uiterlijk zes weken voor de start van de uitvoering van die constructiedelen in te dienen. Er resteren dan nog drie weken voor de start van de uitvoering om eventuele fouten en tekortkomingen te herstellen. Gereedmelding bouwwerkzaamheden: Uiterlijk op de dag van beëindiging van de werkzaamheden, waarop de omgevingsvergunning betrekking heeft, wordt het einde van die werkzaamheden bij afdeling Handhaving en Toezicht gemeld. Hiervoor kunt u gebruik maken van het bijgevoegde groene kaartje

10 BEREKENING LEGES OMGEVINGSVERGUNNING: Betreft : het veranderen / vernieuwen van de woning (het legaliseren van de bouwactiviteiten) op het perceel Sjungadijk 1 te Burgwerd. Bouwkosten exclusief BTW ,00 Leges advertentiekosten UV ,30 Leges deelactiviteit bouwen UV ,50 Leges Welstand UV ,00 Leges advertentiekosten UV ,30 Leges buitenplanse afwijking (2.12 1a3) UV ,00 Totaal 4.607,10 Voor de betaling hiervan zal u een nota worden toegezonden

11 T.B.V. AFDELING FINANCIËN NOTA VERZENDEN AAN: De heer J. Cnossen Sjungadijk KL Burgwerd Betreft : het veranderen / vernieuwen van de woning (het legaliseren van de bouwactiviteiten) op het perceel Sjungadijk 1 te Burgwerd. Bouwkosten exclusief BTW ,00 Leges advertentiekosten UV ,30 Leges deelactiviteit bouwen UV ,50 Leges Welstand UV ,00 Leges advertentiekosten UV ,30 Leges buitenplanse afwijking (2.12 1a3) UV ,00 Totaal 4.607,10 PARAAF: Datum besluit: 4 oktober

12 RUIMTELIJKE ONDERBOUWING UITBREIDING WOONHUIS SJUNGADIJK 1 TE BURGWERD

13 RUIMTELIJKE ONDERBOUWING UITBREIDING WOONHUIS SJUNGADIJK 1 TE BURGWERD CODE /

14 GEMEENTE SUDWEST-FRYSLAN / RUIMTELIJKE ONDERBOUWING UITBREIDING WOONHUIS SJUNGADIJK 1 TE BURGWERD INHOUDSOPGAVE blz 1. INLEIDING Aanleiding Locatie Planologische regeling 1 2. PROJECTBESCHRIJVING Huidige situatie Beschrijving initiatief Ruimtelijke inpasbaarheid 5 3. BELEIDSKADER Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid 6 4. OMGEVINGSASPECTEN Milieu Water Ecologie Archeologie Luchtkwaliteit Externe veiligheid AFWEGING EN CONCLUSIES UITVOERBAARHEID Maatschappelijke uitvoerbaarheid Grondexploitatie en economische uitvoerbaarheid 12 BIJLAGE Bijlage 1 Standaard waterparagraaf

15

16 blz 1 1. INLEIDING Aanleiding In het landelijk gebied nabij Burgwerd staat een klein vrijstaand woonhuis. De eigenaar van dit woonhuis heeft bij de gemeente Súdwest Fryslân het verzoek ingediend om het ingrijpend te verbouwen, waarbij het zowel qua oppervlakte als qua hoogte wordt uitgebreid. Het bouwplan kan op basis van het geldende bestemmingsplan niet worden gerealiseerd. De gemeente wil medewerking verlenen aan de ontwikkeling. Op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) kan dit door het verlenen van een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Voorwaarde hierbij is dat de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Ter motivering hiervan is een goede ruimtelijke onderbouwing noodzakelijk. Deze notitie voorziet hierin en maakt deel uit van de aanvraag omgevingsvergunning Locatie Het projectgebied ligt tussen de provinciale weg N359 en Burgwerd, aan de Sjungadijk. Het betreft het perceel Sjungadijk 1. De ligging van het projectgebied is weergegeven in figuur 1. Figuur 1. De ligging van het projectgebied (bron: Bing maps) Planologische regeling Het projectgebied is geregeld in het bestemmingsplan Bûtengebiet Noard Herz. Art 30 WRO van de voormalige gemeente Wûnseradiel. Het is hierin bestemd voor wonen. De bebouwing is vastgelegd binnen een bouwvlak. Het huidige woonhuis is echter (gedeeltelijk) buiten het bouwvlak gelegen. Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd Buro Vijn B.V.

17 blz De beoogde uitbreidingen van de woning liggen buiten het bouwvlak. Bovendien overschrijdt de voorgestelde bouwhoogte van ruim 8 meter de maximale bouwhoogte van 7 meter. Omdat de aanbouwen aan de achterzijde van het woonhuis worden aangemerkt als bijgebouwen, is de voorgestelde oppervlakte aan bijgebouwen met 65 m 2 groter dan de toegestane 50 m 2. De uitbreidingen aan de woning zijn op de voorgenoemde punten in strijd met het bestemmingsplan. Buro Vijn B.V. Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd

18 blz 3 2. PROJECTBESCHRIJVING Huidige situatie De ontwikkeling vindt plaats in het landelijk gebied, aan een smalle landweg de Sjungadijk, die de ontsluitingsweg van het kleine dorp Burgwerd op de Westergoweg (N359) vormt. Langs de Sjungadijk ligt een ruim opgezet bebouwingslint bestaande uit woonhuizen, enkele agrarische bedrijven en twee kleine campings. Het projectgebied ligt relatief solitair aan de zuidzijde van de Sjungdijk, recht tegenover een woonboerderij. Binnen het projectgebied staat een relatief klein vrijstaand woonhuis. Het huis is opgebouwd uit één bouwlaag met een lage kap. Het perceel is aan de noordzijde ontsloten op de Sjundadijk. Onlangs is aan de achterzijde van het woonhuis een relatief forse aanbouw gesloopt. Langs de noordwest- en zuidwestzijde van het perceel zijn beplantingsstroken aanwezig. Een aanzicht op het perceel in de huidige situatie is weergegeven in figuur 2. Figuur 2. Aanzicht op het projectgebied (bron: Google maps) Beschrijving initiatief Het initiatief betreft het ingrijpend verbouwen van het woonhuis, waarbij het richting de achterzijde wordt uitgebreid en wordt voorzien van een nieuwe, hogere kap (nokhoogte 8,35 meter, huidig circa 5,6 meter). Het achterste deel van het woonhuis bestaat uit één bouwlaag (3 meter hoog) en wordt plat afgedekt. Aan de noordwestzijde wordt een garage gerealiseerd. De nieuwe situatie binnen het projectgebied is weergegeven in figuur 3. De gevelaanzichten van het nieuwe woonhuis zijn weergegeven in figuur 4. Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd Buro Vijn B.V.

19 blz Figuur 3. Toekomstige situatie Figuur 4. Gevelaanzichten woonhuis nieuwe situatie Buro Vijn B.V. Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd

20 blz Ruimtelijke inpasbaarheid Het beleid voor het buitengebied is gericht op het tegengaan van verstening en het versterken van de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving. In geval van uitbreidingen van bebouwing is een goede landschappelijke inpassing voor groot belang. In dit geval gaat het om een relatief beperkte uitbreiding van de bebouwing, vooral aan de achterzijde van een bestaand woonhuis, op een locatie waar in het verleden al een aanbouw aanwezig was. De ruimtelijke impact hiervan is beperkt. De bebouwing in de omgeving wordt vooral gekenmerkt door boerderijen. Dit gaat om vrij forse bebouwingsvolumes met een hoge nok (tot 14 meter). Het woonhuis bij de boerderij tegenover het projectgebied heeft een bouwhoogte van circa 8 à 9 meter. Het verhogen van de kap tot een hoogte van ruim 8 meter is dus goed passend in het bebouwingsbeeld in de omgeving. Rondom het projectgebied is opgaande beplanting aanwezig. Deze wordt gehandhaafd. Hierdoor wordt de bebouwing op een gebiedseigen manier in het open agrarische landschap ingepast. Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd Buro Vijn B.V.

21 blz BELEIDSKADER Provinciaal beleid Streekplan Fryslân 2007 Het Streekplan Fryslân 2007 is op 13 december 2006 door Provinciale Staten vastgesteld. In het Streekplan wordt het provinciaal omgevingsbeleid verwoord. In het streekplan worden geen specifieke uitspraken met betrekking tot het verbouwen en uitbreiden van bestaande woonhuizen gedaan. Wel zet de provincie bij ruimtelijke projecten in op het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving. Het onderhavige project doet hieraan geen afbreuk. Verordening Romte Fryslân Op 15 juni 2011 is de Verordening Romte Fryslân vastgesteld. In de verordening zijn regels gesteld die ervoor moeten zorgen dat de provinciale ruimtelijke belangen doorwerken in de gemeentelijke ruimtelijke plannen. In de verordening zijn geen regels ten aanzien van de grootte van woningen opgenomen. Het project is dus in overeenstemming met de regels uit de verordening Gemeentelijk beleid Erfgoedvisie Súdwest-Fryslân In de gemeentelijke Erfgoedvisie (concept) worden beleidslijnen uitgezet ten aanzien van de bescherming van cultuurhistorische waarden. Het open Friese landschap met een karakteristiek silhouet van kop-hals-romp- en stelpboerderijen wordt genoemd als agrarisch erfgoed. Het project doet geen afbreuk aan het open Friese landschap. Buro Vijn B.V. Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd

22 blz 7 4. OMGEVINGSASPECTEN Het uitgangspunt is dat in de beoogde situatie en tijdens de uitvoering van het project, een goede omgevingssituatie bestaat. Dit hoofdstuk geeft in relatie tot het initiatief een omschrijving van ieder omgevingsaspect Milieu Bedrijven en milieuzonering In het kader van een goede ruimtelijke ordening is ruimtelijke afstemming tussen bedrijfsactiviteiten, voorzieningen en gevoelige functies (woningen) noodzakelijk. Bij deze afstemming kan gebruik worden gemaakt van de richtafstanden uit de basiszoneringslijst van de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering (2009). Het project stelt de uitbreiding van een bestaand woonhuis voor. Direct tegenover het projectgebied ligt eveneens een woonperceel. Agrarische bedrijven, waarbij in het buitengebied een wettelijke normafstand van 50 meter tot woningen moet worden aangehouden, liggen allemaal op meer dan 100 meter vanaf het projectgebied. Er is daarom sprake van een verantwoorde milieuzonering. Bovendien verandert de situatie milieutechnisch niet Wegverkeerslawaai In de Wet geluidhinder (Wgh) is bepaald dat elke weg in principe een zone heeft waar aandacht aan geluidhinder moet worden besteed. Daarbij onderscheidt de Wgh geluidsgevoelige functies enerzijds en niet-geluidsgevoelige functies anderzijds. Indien geluidsgevoelige functies binnen de geluidszone van een weg worden geprojecteerd, moet worden bepaald of ter plaatse van deze functies wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. Het projectgebied ligt in de geluidszone van de Sjungadijk, waarop een maximumsnelheid van 60 km/uur geldt. Omdat het project geen nieuwe geluidsgevoelige functies voorstelt en de bestaande geluidsgevoelige functie (de woning) niet dichter naar de weg wordt verplaatst, kan gesteld worden dat de akoestische situatie niet verslechterd. Het is daarom niet noodzakelijk om nader akoestisch onderzoek uit te voeren Bodem Het uitgangspunt wat betreft de bodem in het projectgebied is dat de kwaliteit ervan zodanig dient te zijn, dat er geen risico s voor de volksgezondheid ontstaan. Het project vindt plaats op een locatie die al lange tijd (minimaal sinds 1930) voor wonen wordt gebruikt. Er zijn geen aanwijzingen voor activiteiten die hebben geleid tot bodemverontreinigingen. Er is geen sprake van een verdacht locatie. Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd Buro Vijn B.V.

23 blz Omdat het project de bouw van nieuwe woonruimten voorstelt, dient in beginsel een verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd. Dit onderzoek wordt als los onderdeel van de aanvraag omgevingsvergunning ingediend Water Vanwege het grotere belang van het water in de ruimtelijke ordening, wordt van waterschappen een vroege en intensieve betrokkenheid bij het opstellen van ruimtelijke plannen verwacht. Bovendien is de watertoets een verplicht onderdeel in de bestemmingsplanprocedure geworden. Aspecten die invloed kunnen hebben op het watersysteem zijn de toename van het verharde oppervlak en de afvoer van hemel- en afvalwater. De uitbreiding van het woonhuis hebben een zeer beperkte toename aan verharding tot gevolg. Hemelwater vanaf de verhardingen kan om omliggende kavelsloten worden afgevoerd. Het uitgangspunt wat betreft afvalwater is dat dit wordt afgevoerd op het bestaande rioleringstelsel. Het plan is aan het waterschap voorgelegd via de digitale watertoets. Uit de aangeleverde gegevens blijkt dat de invloed van het project op de waterhuishouding zodanig gering is, dat de verkorte procedure voor de watertoets kan worden doorlopen. Dit betekent dat volstaan wordt met het opnemen van een standaard waterparagraaf. Deze is opgenomen in bijlage 1. Als met de genoemde adviezen rekening wordt gehouden in de verdere planvorming en uitvoering heeft Wetterskip Fryslân geen bezwaar tegen dit project. De watertoets is hiermee afgerond Ecologie Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient rekening gehouden te worden met eventuele ecologische waarden in of nabij het plangebied. Op dit aspect zijn een tweetal wetten van toepassing, namelijk gebiedsbescherming in de Natuurbeschermingswet en soortenbescherming middels de Flora- en Faunawet Gebiedsbescherming Het projectgebied ligt niet een beschermd natuurgebied. Binnen een straal van drie kilometer rondom het projectgebied liggen ook geen beschermde natuurgebieden of gebieden die deel uitmaken van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het aspect gebiedsbescherming is dus niet aan de orde Soortenbescherming Het projectgebied betreft het terrein behorende bij woning. Rondom deze woning hebben al diverse sloopactiviteiten plaatsgevonden. Het terrein is grotendeels voorzien van (half)verhardingen. Buro Vijn B.V. Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd

24 blz 9 Het is mogelijk dat in de beplantingen rondom het perceel een verblijfsgebied voor beschermde soorten, zoals broedvogels, vormen. Aan deze elementen worden geen wijzigingen voorgesteld. Bij de uitvoering van de werkzaamheden moet verstoring van broedvogels worden voorkomen. Het woonhuis is voorzien van dicht stucwerk en een gesloten pannendak. Het is niet aannemelijk dat een dergelijk bouwwerk een geschikt habitat voor bijvoorbeeld vleermuizen biedt, vanwege het ontbreken van invliegopeningen. Gezien de huidige staat van het projectgebied en de aard van de voorgestelde ontwikkeling kan met zekerheid worden gesteld dat er geen conflicten met de Flora- en faunawet ontstaan. Voor alle soorten is de zorgplicht van kracht. Bij verstoring van dieren tijdens de werkzaamheden moeten deze de gelegenheid krijgen te vluchten naar een nieuwe leefomgeving Archeologie De Monumentenwet regelt onder andere dat er in het proces van ruimtelijke ordening tijdig rekening gehouden wordt met de mogelijke aanwezigheid van archeologische waarden. Voor een globaal inzicht in mogelijke waarden heeft de provincie de Friese Archeologische Monumentenkaart Extra (FAMKE) gepubliceerd. Volgens deze kaarten bevinden zich binnen het projectgebied mogelijk archeologische resten uit de periode ijzertijd - middeleeuwen. De provincie beveelt aan om bij bodemingrepen groter dan 500 m 2 een archeologisch onderzoek uit te voeren. Voor de uitvoering van het project zijn bodemingrepen van zeer beperkte omvang noodzakelijk. Het is dan ook niet noodzakelijk om een archeologisch onderzoek uit te voeren. Vanuit het aspect archeologie bestaan dan ook geen belemmeringen voor de uitvoering van het project. Mochten er bij werkzaamheden toch losse sporen en vondsten worden aangetroffen, dan geldt op grond van artikel 53 van de Monumentenwet een meldingsplicht bij het bevoegd gezag Luchtkwaliteit In de Wet milieubeheer zijn de grenswaarden op het gebied van de luchtkwaliteit vastgelegd. Daarbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk met name de grenswaarden voor stikstofdioxide (NO 2 ) en fijnstof (PM 10 ) van belang. Projecten die niet of slechts in zeer beperkte mate bijdragen aan luchtverontreiniging zijn op grond van het besluit niet in betekenende mate (NIBM) vrijgesteld van toetsing aan de grenswaarden. De uitbreiding van een bestaand woonhuis draagt niet bij aan de luchtverontreiniging. Aanvullend onderzoek naar het aspect luchtkwaliteit is niet noodzakelijk. Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd Buro Vijn B.V.

25 blz Externe veiligheid Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, lpg en munitie over weg, water en spoor en door buisleidingen. In het kader van het aspect externe veiligheid is de risicokaart van de provincie Fryslân geraadpleegd. Hieruit blijkt dat er in of nabij het projectgebied geen risicovolle inrichtingen gevestigd zijn. Ook ligt het projectgebied niet in de invloedszone van vervoersroutes voor gevaarlijke stoffen of van buisleidingen. Bovendien heeft het uitbreiden van een bestaand woonhuis geen invloed op externe risico s. Het aspect externe veiligheid vormt voor de voorgestane ontwikkelingen geen beperkingen en aanvullend onderzoek kan achterwege blijven. Buro Vijn B.V. Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd

26 blz AFWEGING EN CONCLUSIES Aanleiding Deze ruimtelijke onderbouwing dient ter afweging voor het verlenen van een omgevingsvergunning ex artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo, waarmee de verbouw en uitbreiding van een woonhuis, in afwijking van het bestemmingsplan, mogelijk wordt gemaakt. Afweging Het project is in overeenstemming met de relevante beleidsuitgangspunten op zowel provinciaal als gemeentelijk niveau en veroorzaakt geen conflicten met de sectorale wet- en regelgeving. In de beoogde situatie is verder sprake van een verantwoorde milieusituatie. Met de uitbreidingen blijft het woonhuis relatief beperkt van omvang. De voorgestelde bouwhoogte en het bouwvolume zijn goed inpasbaar bij de (agrarische) bebouwing in de omgeving. Verder wordt het woonhuis ingepast in de bestaande beplantingstructuur. De ontwikkeling doet dus geen afbreuk aan de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving en de huidige landschappelijke inpassing van de bebouwing wordt gehandhaafd. Conclusie Het verlenen van een omgevingsvergunning voor het project is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd Buro Vijn B.V.

27 blz UITVOERBAARHEID Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een omgevingsvergunning. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in de maatschappelijke en de economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid Op grond van artikel 6.18 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) wordt de ontwikkeling voorgelegd aan de betrokken overlegpartners. De ontwerpomgevingsvergunning met bijbehorende stukken wordt gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode bestaat de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Eenieder wordt op deze wijze in de gelegenheid gesteld om bedenkingen tegen het initiatief kenbaar te maken. Het project is hiermee maatschappelijk uitvoerbaar Grondexploitatie en economische uitvoerbaarheid Door middel van de grondexploitatieregeling beschikken gemeenten over mogelijkheden voor het verhalen van kosten, bijvoorbeeld voor het bouwen woonrijp maken en kosten voor de ruimtelijke procedure. Indien er sprake is van bepaalde bouwplannen, dient de gemeente hiervoor in beginsel een exploitatieplan op te stellen. In dit geval is geen sprake van een bouwplan in de zin van het Besluit ruimtelijke ordening. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet noodzakelijk. Dit project betreft een particulier initiatief, waarmee de gemeente geen financiële bemoeienis heeft. De kosten voor de uitvoering van het project zijn voor rekening van de aanvrager. De procedurekosten worden verhaald op de aanvrager, deels via leges. Planschaderisico is door middel van een overeenkomst met de aanvrager gedekt. Hiermee is het relevante kostenverhaal verzekerd en is het project economisch uitvoerbaar. === Buro Vijn B.V. Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd

28 BIJLAGE 1

29

30 Code: Datum: Project: Omgevingsvergunning uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd Gemeente: Súdwest Fryslân Aanvrager: E. Venema Organisatie: Buro Vijn Geachte heer/mevrouw E. Venema, Voor het plan Omgevingsvergunning uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd heeft u een watertoets aangevraagd op Met de gegevens die u heeft opgegeven, is bepaald dat het plan een beperkte invloed heeft op de waterhuishouding en de afvalwaterketen. Hierdoor kan de korte procedure worden gevolgd voor de watertoets. Dit betekent dat de beperkte invloed van het plan kan worden opgevangen met standaard maatregelen. Deze maatregelen vindt u in het onderstaande standaard wateradvies dat u in de ruimtelijke onderbouwing van het plan kunt opnemen. U hoeft dan verder geen contact met ons op te nemen. Mochten er desondanks vragen zijn, dan kunt u contact opnemen via en vragen naar de contactpersoon voor uw gemeente. Via hebben wij uw watertoets als een melding ontvangen. Wij archiveren deze melding. De watertoets is hiermee voor Wetterskip Fryslan afgerond. Met vriendelijke groet, Wetterskip Fryslan Postbus AA Leeuwarden T F E info@wetterskipfryslan.nl Wateradvies korte procedure De initiatiefnemer heeft Wetterskip Fryslan geinformeerd over het plan Omgevingsvergunning uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd via de Digitale watertoets ( Hiermee is bepaald dat het plan een zodanige invloed heeft op de waterhuishouding en de afvalwaterketen dat kan worden volstaan met een standaard wateradvies. In dit advies staan de maatregelen die Wetterskip Frysln adviseert om wateroverlast te voorkomen en het water in de sloten schoon te houden. Het is een standaard advies dat voor alle kleine plannen wordt gegeven. Hierdoor kan het voorkomen dat niet alle punten gelden voorhet plan Omgevingsvergunning uitbreiding woonhuis Sjungadijk 1 te Burgwerd.

31 Probeer regenwater langzaam weg te laten lopen Regenwater dat op een verhard oppervlak valt, gaat sneller naar het riool of een sloot dan regenwater dat op onverhard oppervlak valt (zoals gras of een groenstrook). Wanneer opeens veel water in de riolen en sloten komt kan dit wateroverlast geven. Het is daarom belangrijk dat het regenwater langzaam wegloopt. Dit kan op verschillende manieren. Vang het regenwater eerst in een regenton op, gebruik grasstenen ('open bestrating') voor de bestrating en bestraat niet het hele perceel maar laat wat stukken open met gras of andere beplanting. Regenwater niet op het riool lozen Wij adviseren om regenwater direct op een sloot te lozen en niet op het vuilwaterriool. De rioolwaterzuivering wordt dan niet onnodig belast met schoon regenwater. Dit is uiteraard alleen mogelijk als er een sloot dicht bijhet perceel ligt. Gebruik schone bouwmaterialen, gebruik geen chemische onkruidbestrijding Regenwater dat op het plangebied valt, komt uiteindelijk altijd in het grondwater of in het oppervlaktewater. Voorkom watervervuilingdoor geen uitlogende bouwmaterialen zoals zink, koper en lood te gebruiken. Deze materialen zijn een belangrijke bron voor de vervuiling van ons water. Ook adviseren wij om geen chemische middelen voor onkruidbestrijding te gebruiken. Vloeren minimaal een meter boven het grondwater Wij adviseren om het vloerpeil (bovenkant vloer) van woningen en andere bouwwerken minimaal een meter boven het grondwaterpeil aan te leggen. Hierdoor wordt grondwateroverlast voorkomen. Vergunningen die bij het waterschap moeten worden aangevraagd Voor sommige werkzaamheden of activiteiten is een watervergunning van het waterschap nodig of moet een melding worden gedaan. Voorbeelden zijn het onttrekken en/of lozenvan grondwater (bijvoorbeeld bronneringen), het lozen van afvalwater op het oppervlaktewater, het toepassen van grond in een watergang, het graven of dempen van sloten, de aanleg van dammen of duikers. Meer informatie hierover is te vinden op onze website Koude en warmteopslag Alssprake is van koude en warmteopslag in de bodem wijzen wij u er op dat u hiervoor contact op dient te nemen met de provincie Frysln.Een contactpersoon vindt u op bij het digitaal loket onder het kopje watertoets.