Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling Sociale Zekerheid

Transcriptie

1 Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling Sociale Zekerheid SCSZG/17/038 BERAADSLAGING NR 13/017 VAN 5 MAART 2013, GEWIJZIGD OP 7 MAART 2017, MET BETREKKING TOT DE MEDEDELING VAN PERSOONSGEGEVENS AAN DE DIRECTIE VAN DE ADMINISTRATIEVE GELDBOETEN VAN DE FEDERALE OVERHEIDSDIENST WERKGELEGENHEID, ARBEID EN SOCIAAL OVERLEG DOOR MIDDEL VAN DE WEBTOEPASSING DOLSIS Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, inzonderheid op het artikel 15; Gelet op de aanvraag van de Directie van de Administratieve Geldboeten van de federale overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg van 1 februari 2013 en van 3 oktober 2016; Gelet op het auditoraatsrapport van de afdeling Innovatie en Beleidsondersteuning van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid van 4 februari 2013 en van 22 februari 2017; Gelet op het verslag van de heer Yves Roger. A. ONDERWERP 1. Overeenkomstig artikel 70 van het Sociaal Strafwetboek van 6 juni 2010 bepaalt de Koning welke administratie gemachtigd is om administratieve geldboeten op te leggen in geval van inbreuken op de sociale regelgeving. Artikel 9 van het koninklijk besluit van 1 juli 2011 tot uitvoering van de artikelen 16, 13, 17, 20, 63, 70 en 88 van het Sociaal Strafwetboek en tot bepaling van de datum van inwerkingtreding van de wet van 2 juni 2010 houdende bepalingen van het sociaal strafrecht duidt aldus de Directie van de Administratieve Geldboeten van de Afdeling van de Juridische Studiën, de Documentatie en de Geschillen van de federale overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg aan als bevoegde administratie.

2 2 2. Voor het vervullen van zijn opdrachten wenst de Directie van de Administratieve Geldboeten toegang tot bepaalde persoonsgegevensbanken uit het netwerk van de sociale zekerheid te bekomen. Het betreft meer bepaald het Rijksregister van de natuurlijke personen en de Kruispuntbankregisters, de DIMONA-persoonsgegevensbank, het personeelsbestand, de DMFA-persoonsgegevensbank, het werkgeversrepertorium, het LIMOSA-kadaster en het GOTOT-bestand. 3. De toegang tot deze persoonsgegevensbanken zou, overeenkomstig artikel 14 van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, geschieden met tussenkomst van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, aan de hand van de webtoepassing DOLSIS. Zie dienaangaande de aanbeveling nr. 12/01 van 8 mei 2012 van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid, waarbij de Directie van de Administratieve Geldboeten dient te worden beschouwd als een gebruiker van het tweede type (administratieve dienst). 4. Bij diverse beraadslagingen van het sectoraal comité werd de Directie van de Administratieve Geldboeten reeds gemachtigd om toegang tot bepaalde persoonsgegevensbanken uit het netwerk van de sociale zekerheid te hebben, in het bijzonder beraadslaging nr. 00/79 van 3 oktober 2000 (het Rijksregister van de natuurlijke personen en de Kruispuntbankregisters, het werkgeversrepertorium, de loon- en arbeidstijdgegevensbank en de DIMONA-persoonsgegevensbank) en beraadslaging nr. 05/09 van 15 februari 2005 (het bestand van de personeelsstaten en de DMFApersoonsgegevensbank). B. BETROKKEN PERSOONSGEGEVENSBANKEN het Rijksregister van de natuurlijke personen en de Kruispuntbankregisters 5. Het Rijksregister van de natuurlijke personen, bedoeld in artikel 1 van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen, en de Kruispuntbankregisters, bedoeld in artikel 4 van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, bevatten persoonsgegevens ter eenduidige identificatie van de betrokkenen. 6. De Directie van de Administratieve Geldboeten heeft reeds toegang tot de beide persoonsgegevensbanken, overeenkomstig respectievelijk het koninklijk besluit van 7 april 1988 en de beraadslaging nr. 00/79 van 3 oktober 2000 van het sectoraal comité. de DIMONA-persoonsgegevensbank en het personeelsbestand 7. De DIMONA-persoonsgegevensbank en het personeelsbestand van de werkgevers ingeschreven bij de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid en de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de Provinciale en Plaatselijke Overheidsdiensten worden gevoed door de onmiddellijke aangifte van tewerkstelling en bevatten enkele louter administratieve persoonsgegevens, persoonsgegevens ter identificatie van de partijen die bij de arbeidsrelatie betrokken zijn en persoonsgegevens over de tewerkstelling.

3 3 8. Identificatie van de werkgever (met eventueel afzonderlijke aanduiding van studententewerkstelling): het (voorlopig) inschrijvingsnummer (en het type), het ondernemingsnummer, het identificatienummer van de sociale zekerheid, de benaming (voor rechtspersonen) of de naam en de voornaam (voor natuurlijke personen), het adres, de taalcode, de rechtsvorm, het maatschappelijk doel, de werkgeverscategorie, het identificatienummer van de hoofdzetel van het sociaal secretariaat, het identificatienummer van het kantoor van het sociaal secretariaat en het aansluitingsnummer bij het sociaal secretariaat. 9. Identificatie van de gebruiker van de diensten van een uitzendbureau: het (voorlopig) inschrijvingsnummer (en het type), het ondernemingsnummer, de benaming (voor rechtspersonen) dan wel de naam en de voornaam (voor natuurlijke personen) en het adres van de gebruiker van de diensten van een uitzendbureau. In geval van tewerkstelling van uitzendkrachten wordt de DIMONA-aangifte weliswaar verricht door het uitzendbureau, dat optreedt als werkgever, maar ook de klant van het uitzendbureau, bij wie de daadwerkelijke tewerkstelling gebeurt, dient gekend te zijn. 10. Identificatie van de werknemer (met eventueel afzonderlijke aanduiding van studententewerkstelling): het identificatienummer van de sociale zekerheid en de Oriolusvalidatiecode. 11. Persoonsgegevens over de tewerkstelling: de plaats van de tewerkstelling, het nummer van de deelentiteit, de datum van indiensttreding, de datum van uitdiensttreding, het bevoegde paritair comité, het type werknemer, het type prestatie (horeca), het aantal werkdagen waarvoor studenten een verminderde bijdrage inzake sociale zekerheid genieten (het zogenaamde contingent) en het nummer van de controlekaart C3.2A (bouw). 12. Gegevens betreffende de DIMONA-aangifte: de datum en het tijdstip waarop de DIMONAaangifte van indiensttreding of uitdiensttreding werd ingediend. De toegang tot deze gegevens is noodzakelijk om een administratieve geldboete te kunnen opleggen krachtens artikel 181 van het Sociaal Strafwetboek. De Directie van de Administratieve Geldboeten moet het exacte tijdstip kennen van de indiening van de DIMONA-aangifte van indiensttreding om te kunnen nagaan of de aangifte niet verricht werd nadat de prestaties reeds begonnen waren en meer bepaald nog na de sociale controle. 13. De Directie van de Administratieve Geldboeten werd reeds bij beraadslaging nr. 00/79 van 3 oktober 2000 door het Toezichtscomité (de rechtsvoorganger van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid) gemachtigd om de DIMONApersoonsgegevensbank te raadplegen met het oog op het opleggen van administratieve geldboeten. de DMFA-persoonsgegevensbank 14. De Directie van de Administratieve Geldboeten wenst eveneens door middel van de webtoepassing DOLSIS toegang tot de DMFA-persoonsgegevensbank van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid en de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de Provinciale en

4 4 Plaatselijke Overheidsdiensten ( déclaration multifonctionnelle, multifunctionele aangifte ) te bekomen. Zij kan deze persoonsgegevensbank overigens nu reeds zij het op een andere manier raadplegen met toepassing van beraadslaging nr. 05/09 van 15 februari 2005 van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid. 15. De volgende persoonsgegevens zouden aldus ter beschikking worden gesteld. 16. Blok werkgeversaangifte : het inschrijvingsnummer van de werkgever, het ondernemingsnummer van de werkgever, de notie curatele, het jaar en het kwartaal van de aangifte, het netto te betalen bedrag en de begindatum van de vakantie. Aan de hand van deze persoonsgegevens kan onder meer worden achterhaald welke collectieve arbeidsovereenkomsten op de situatie van de betrokkene van toepassing zijn. 17. Blok natuurlijke persoon : het identificatienummer van de sociale zekerheid en de Oriolusvalidatiecode. Het betreft de basisidentificatiepersoonsgegevens van de betrokkene. 18. Blok werknemerslijn : de werkgeverscategorie, het werknemerskengetal, de datum waarop het kwartaal begint, de datum waarop het kwartaal eindigt, de notie grensarbeider, de activiteit ten opzichte van het risico en het identificatienummer van de lokale eenheid. Het loon van de betrokkene kan worden bepaald aan de hand van de toepasselijke collectieve arbeidsovereenkomst en de plaats van tewerkstelling. 19. Blok tewerkstelling van de werknemerslijn : het tewerkstellingsnummer, de periode van de tewerkstelling, het nummer van het paritair comité, het aantal dagen per week van de arbeidsregeling, het gemiddeld aantal uren per week van de werknemer, het gemiddeld aantal uren per week van de maatpersoon, het type arbeidsovereenkomst, de toepasselijke maatregel tot reorganisatie van de arbeidstijd, de toepasselijke maatregel tot bevordering van de werkgelegenheid, het statuut van de werknemer, de notie gepensioneerd, het type leerling, de bezoldigingswijze, het functienummer, de klasse van vliegend personeel, de betaling in tienden of twaalfden en de verantwoording van de dagen. Met deze persoonsgegevens kan de duur van de overeenkomst worden vastgesteld en kan de geldende collectieve arbeidsovereenkomst worden toegepast. Ze vormen tevens de basis voor elke loonberekening. 20. Blok bedrijfsvoertuig : het volgnummer van het bedrijfsvoertuig binnen de aangifte en de nummerplaat van het bedrijfsvoertuig. 21. Blok prestatie van de tewerkstelling werknemerslijn : het nummer van de prestatielijn, de prestatiecode, het aantal dagen van de prestatie, het aantal uren van de prestatie en het aantal vluchtminuten. Door middel van deze persoonsgegevens kan de aard van de overeenkomst tussen de werkgever en de werknemer worden achterhaald, in het bijzonder het pilotenstatuut. 22. Blok bezoldiging van de tewerkstelling werknemerslijn : het lijnnummer van de bezoldiging, de bezoldigingscode, de frequentie in maanden van de betaling van de premie, het percentage van de bezoldiging op jaarbasis en het bedrag van de bezoldiging. Deze persoonsgegevens bieden de mogelijkheid om het loon van de werknemer te bepalen.

5 5 23. Blok vergoeding arbeidsongevallen en beroepsziekten : de aard van de vergoeding, de graad van ongeschiktheid en het bedrag van de vergoeding. Deze persoonsgegevens zijn dienstig voor het opvolgen van de situatie van werknemers die geconfronteerd werden met een arbeidsongeval of een beroepsziekte en daar rechten inzake sociale zekerheid uit kunnen putten. 24. Blok bijdrage ontslagen statutaire werknemer : het refertebrutoloon, de bijdrage, het referteaantal dagen en de periode van onderwerping aan het stelsel van de sociale zekerheid. Dit zijn voor de ontslagen statutaire werknemers de basispersoonsgegevens inzake loon en ontslagregeling. 25. Blok bijdrage werknemer-student : het loon, de bijdrage en het aantal aan te geven dagen. Aan de hand van deze persoonsgegevens kan de aard van de overeenkomst tussen de werkgever en de werknemer worden vastgesteld en in het bijzonder het statuut van student in hoofde van de werknemer. 26. Blok bijdrage bruggepensioneerde werknemer : de code van de bijdrage, het aantal maanden brugpensioen en het bedrag van de bijdrage. Door middel van deze persoonsgegevens kan het statuut van bruggepensioneerde werknemer worden vastgesteld in hoofde van de betrokkene. 27. Blok bijdrage verschuldigd voor de werknemerslijn : het werknemerskengetal, het type bijdrage, de berekeningsbasis van de bijdrage en het bedrag van de bijdrage. Deze persoonsgegevens bieden de mogelijkheid om de looncategorie en de anciënniteit van de betrokkene te bepalen. 28. Blok bijdrage niet gebonden aan een natuurlijke persoon : het werknemerskengetal, de werkgeverscategorie, de berekeningsbasis van de bijdrage en het bedrag van de bijdrage. Een bijdrage die niet gebonden is aan een natuurlijk persoon wordt gedefinieerd door de identificatie van het werknemerskengetal en de werkgeverscategorie. 29. Blok detailgegevens vermindering werknemerslijn : het volgnummer, het bedrag van de vermindering, het registratienummer van het arbeidsreglement, de datum van de oorsprong van het recht en de gemiddelde wekelijkse arbeidsduur vóór en na de arbeidsduurvermindering. Met deze persoonsgegevens kan de geldigheid van het arbeidsreglement worden gecontroleerd. 30. Blok detailgegevens vermindering tewerkstelling : het volgnummer, de datum van de oorsprong van het recht, de gemiddelde wekelijkse arbeidsduur vóór en na de arbeidsduurvermindering en de datum van de beëindiging van het recht. De evolutie van de verhouding tussen de gemiddelde wekelijkse arbeidsduur van de werknemer en de gemiddelde wekelijkse arbeidsduur van de maatpersoon kan aldus worden gecontroleerd. Deze persoonsgegevens zijn ook nuttig voor het opvolgen van de situatie van de betrokkene inzake werkloosheids- en inkomensgarantieuitkeringen. 31. Blok vermindering tewerkstelling : de verminderingscode, de berekeningsbasis van de vermindering, het bedrag van de vermindering, de datum vanaf dewelke het recht op

6 6 vermindering geldt, het aantal maanden administratiekosten van de werkgever die is aangesloten bij een erkend sociaal secretariaat, het identificatienummer van de sociale zekerheid van de vervangen persoon, het identificatienummer van de sociale zekerheid van de persoon die het recht op de vermindering geopend heeft en de herkomst van het attest. Deze persoonsgegevens zijn in het bijzonder dienstig om de vervanging bij brugpensioen na te gaan. 32. Blok vermindering werknemerslijn : de verminderingscode, de berekeningsbasis van de vermindering, het bedrag van de vermindering, de datum vanaf dewelke het recht op vermindering geldt, het aantal maanden administratiekosten van de werkgever die is aangesloten bij een erkend sociaal secretariaat, het identificatienummer van de sociale zekerheid van de vervangen persoon, het identificatienummer van de sociale zekerheid van de persoon die het recht op de vermindering geopend heeft en de herkomst van het attest. Deze persoonsgegevens zijn dienstig om de vervanging bij brugpensioen na te gaan. 33. Ten slotte zouden ook enige geaggregeerde gegevens over de globale tewerkstelling bij de werkgever ter beschikking worden gesteld. 34. Sinds de inwerkingtreding van het Sociaal Strafwetboek, op 1 juli 2011, is de Directie van de Administratieve Geldboeten bevoegd voor het bestraffen van de inbreuken die bestaan uit het afleggen van onjuiste of onvolledige verklaringen of uit het nalaten of weigeren om verplichte verklaringen af te leggen of inlichtingen te verstrekken om aldus geen of kleinere bijdragen inzake sociale zekerheid te betalen dan eigenlijk verschuldigd. 35. Ze zou de hogervermelde persoonsgegevens aanwenden om het bestaan van de voormelde inbreuken (en de omstandigheden waarin ze gepleegd werden) te controleren en de eventuele regularisatie ervan vast te stellen. het werkgeversrepertorium 36. Het werkgeversrepertorium van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid en de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de Provinciale en Plaatselijke Overheidsdiensten bevat aangaande elke werkgever enige basisidentificatiepersoonsgegevens en de aanduiding van de werkgeverscategorie waartoe hij behoort. 37. De Directie van de Administratieve Geldboeten werd reeds gemachtigd om toegang te hebben tot het werkgeversrepertorium, met name bij de hogervermelde beraadslaging nr. 00/79 van 3 oktober het LIMOSA-kadaster 38. Het LIMOSA-kadaster ( Landenoverschrijdend Informatiesysteem ten behoeve van MigratieOnderzoek bij de Sociale Administratie ) bevat persoonsgegevens over naar België gedetacheerde werknemers en zelfstandigen (met inbegrip van de stagiairs). Het wordt bijgewerkt door de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid en het Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen, overeenkomstig artikel 163 van de programmawet (I) van 27 december 2006.

7 7 39. Het gaat om de persoonsgegevens die werden ontvangen naar aanleiding van de verplichte mededeling van de detacheringen, hoofdzakelijk de identificatie van de gedetacheerde persoon en de gebruiker van zijn diensten en de praktische aspecten van de detachering (onder andere het begin en het einde van de activiteit, het type activiteit, de plaats van tewerkstelling, de arbeidsduur en het werkrooster). 40. Voor verdere inlichtingen over het LIMOSA-kadaster verwijst de afdeling sociale zekerheid naar haar vroegere beraadslagingen dienaangaande (beraadslaging nr. 07/15 van 27 maart 2007, beraadslaging nr. 07/47 van 4 september 2007 en beraadslaging nr. 07/68 van 4 december 2007). 41. De Directie van de Administratieve Geldboeten is bevoegd voor het bestraffen van de inbreuken inzake de LIMOSA-aangifte en wenst toegang tot het LIMOSA-kadaster om het bestaan van deze inbreuken en de omstandigheden waarin ze gepleegd werden te controleren en de eventuele regularisatie ervan vast te stellen. het GOTOT-bestand 42. Via de toepassing GOTOT ( GrensOverschrijdende Tewerkstelling Occupation Transfrontalière ) kunnen detacheringen van werknemers op elektronische wijze bij de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid worden aangevraagd. Het GOTOT-bestand bevat de volgende persoonsgegevens: het type aanvrager van het detacheringsdocument, de identificatie- en contactpersoonsgegevens van zowel de aanvrager als de gedetacheerde werknemer, de verschillende mogelijkheden inzake de tewerkstellingsplaats in het buitenland (met indien mogelijk de lokalisatie), de periode en de voorwaarden van de detacheringsaanvraag (paritair comité, sector, instantie die het loon betaalt gedurende de detachering) en persoonsgegevens over de arbeidsrelatie (datum van indiensttreding bij de uitzendende werkgever, het al dan niet voorhanden zijn van een geschreven overeenkomst met de ontvangende onderneming, het al dan niet beschikken over het ontslagrecht in hoofde van de ontvangende onderneming ten opzichte van de gedetacheerde werknemer, de instantie die de eventuele ontslagvergoeding ten laste neemt). 43. De Directie van de Administratieve Geldboeten is eveneens bevoegd voor het bestraffen van werkgevers die bij de detachering van hun werknemers de Belgische arbeidsregelgeving niet naleven. Ze verzoekt om de toegang tot het GOTOT-bestand om beter en gerichter de identiteit van de betrokken partijen, de aard van de te verrichten dienst in het kader van de detachering, de duurtijd van de detachering en de locatie te kunnen nagaan. het bestand van de werkmeldingen 44. Krachtens diverse bepalingen zijn de aannemers in de bouwsector ertoe gehouden bepaalde gegevens ter beschikking te stellen van de overheid. Het betreft onder meer de werkmeldingen aan de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid, de melding inzake veiligheid en hygiëne aan het Nationaal Actiecomité voor Veiligheid en Hygiëne in het Bouwbedrijf en de melding van tijdelijke of mobiele bouwplaatsen, de aangifte van asbestverwijderingswerken, de aangifte van werken in hyperbare omgeving of van

8 8 zandstraalwerken aan de federale overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg. Deze gegevens worden vervolgens geregistreerd in een centrale persoonsgegevensbank waarin de volgende persoonsgegevens kunnen worden geraadpleegd. Sinds 1 april 2014 is de registratie van de aanwezigheden op de werf voor werken in onroerende staat voor een bedrag van minimum excl. BTW verplicht. Deze registratie dient de dag zelf te gebeuren bij de sociale zekerheid (RSZ). 45. Algemene persoonsgegevens betreffende de werf: de plaats van de werf, de geplande begindatum en de geplande einddatum van de werken en de identiteit van de contactpersoon die verdere inlichtingen kan verschaffen over de werf en de werken. 46. Persoonsgegevens betreffende de opdrachtgever: de natuurlijke persoon of de rechtspersoon die een contract heeft afgesloten met één of meerdere aannemers om werken te laten uitvoeren op de werf. 47. Persoonsgegevens m.b.t. de oorspronkelijke melder van de werf: de persoon belast met de uitvoering van de werken en de persoon die een contract heeft afgesloten met de opdrachtgever en die zich ertoe verbindt de werken uit te voeren of te laten uitvoeren op de werf tegen een vastgestelde prijs. 48. Desgevallend persoonsgegevens aangaande tijdelijke of mobiele werkplaatsen: bijkomende informatie omtrent de melder en de onderaannemers (ondernemingsnummer, inschrijvingsnummer, signaletiekgegevens en activiteitencodes). 49. Desgevallend persoonsgegevens aangaande asbestverwijderingswerken: de identiteit van de melder, de identiteit van de opdrachtgever, de plaats van de werf, de vermoedelijke begin- en einddatum van de werken, de benaming van het erkend laboratorium, de benaming van de externe dienst voor preventie en bescherming, het maximaal aantal werknemers bezig met het verwijderen van asbest, de naam van de contactpersoon van de opdrachtgever, de naam van de verantwoordelijke voor het werkplan en de naam van de verantwoordelijke van de asbestverwijderaar op de werf. 50. Persoonsgegevens betreffende de aanwezigheidsregistratie (Checkin@Work). 51. De Directie van de Administratieve Geldboeten is ook belast met het bestraffen van de overtredingen van artikel 131 van het Sociaal Strafwetboek betreffende de tijdelijke of mobiele werkplaatsen en de uitvoering van het bouwwerk. De toegang tot Checkin@Work - aanwezigheidsregistratie - en tot de aangifte van werken is noodzakelijk voor de Directie van de Administratieve Geldboeten voor de toepassing van diverse wettelijke bepalingen. Het betreft de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, artikel 131 van het Sociaal Strafwetboek, de wet van 27 december 2012 tot invoering van de elektronische registratie van aanwezigheden op tijdelijke of mobiele bouwplaatsen, het koninklijk besluit van 11 februari 2014 tot uitvoering van de artikelen 31ter, 1, tweede lid en 3, eerste lid, 31quinquies, vierde lid, 31sexies, 2, derde en vierde lid en 31septies, derde lid van de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk en van artikel 13 van de wet van 27 december 2012 tot invoering van de elektronische registratie van aanwezigheden op

9 9 tijdelijke of mobiele bouwplaatsen. De toegang tot de werkmeldingen is noodzakelijk om de verantwoordelijkheden vast te stellen. De aannemer die de aangifte heeft verricht is immers verantwoordelijk voor de organisatie van de aanwezigheidsregistratie voor de keten van onderaannemers waarmee hij werkt. De gegevensbank van het RSVZ 52. De Directie van de Administratieve Geldboeten wenst toegang tot bepaalde gegevens die beschikbaar zijn bij het Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen (RSVZ). Het betreft de aansluitingsbasis en de datum van indiening van de aanvraag tot aansluiting. 53. De Directie van de Administratieve Geldboeten is belast met het opleggen van administratieve geldboeten in geval van overtreding van artikel 181 van het Sociaal Strafwetboek (DIMONA) en in het geval van schijnzelfstandigen. Een groot aantal overtredingen die door het Sociaal Strafwetboek bestraft worden vereisen het bewijs van het bestaan van een band van ondergeschiktheid. Deze band van ondergeschiktheid wordt vaak betwist door de overtreders met als voorwendsel dat de gecontroleerde persoon in werkelijkheid een zelfstandige is. Een van de doorslaggevende elementen is de aansluiting of niet bij een sociaal verzekeringsfonds voor zelfstandigen op het ogenblik van de controle. Momenteel dient de Directie van de Administratieve Geldboeten de controle van dit element aan het RSVZ te vragen. C. BEHANDELING 54. Het betreft een mededeling van persoonsgegevens die krachtens artikel 15, 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid een principiële machtiging van de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid vereist. 55. Overeenkomstig het Sociaal Strafwetboek van 6 juni 2010 en het hogervermeld koninklijk besluit van 1 juli 2011 is de Directie van de Administratieve Geldboeten van de federale overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg bevoegd voor het opleggen van administratieve geldboeten. Het sectoraal comité stelde in eerdere beraadslagingen reeds vast dat het een gerechtvaardigd doeleinde betreft. 56. Het sectoraal comité meent dat de toegang tot de hogervermelde persoonsgegevensbanken in hoofde van de Directie van de Administratieve Geldboeten, uitgaande van dat doeleinde, ter zake dienend en niet overmatig is. 57. De toegang tot de hogervermelde persoonsgegevensbanken kan bijgevolg worden toegestaan op voorwaarde dat de veiligheidsmaatregelen vervat in de aanbeveling nr. 12/01 van 8 mei 2012 van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid met betrekking tot de webtoepassing DOLSIS worden gerespecteerd.

10 De Directie van de Administratieve Geldboeten dient daarbij te worden beschouwd als een gebruiker van het tweede type (administratieve dienst). 59. De Directie van de Administratieve Geldboeten dient bij de verwerking van de persoonsgegevens rekening te houden met de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens, hun uitvoeringsbesluiten en elke andere wettelijke of reglementaire bepaling tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer. 60. Het Sectoraal Comité herinnert eraan dat de webtoepassing DOLSIS tot doel heeft om bepaalde persoonsgegevens uit het netwerk van de sociale zekerheid te visualiseren in het kader van de verwezenlijking van de opdrachten van de gebruiker. De webtoepassing DOLSIS voorziet niet in de functionaliteit om deze gegevens op te slaan in eigen gegevensbanken. Voor zover een instantie persoonsgegevens uit het netwerk van de sociale zekerheid wil opslaan, is het wenselijk om niet de webtoepassing DOLSIS te gebruiken, maar wel (mits voorafgaande machtiging van het Sectoraal Comité) de gestandaardiseerde webservices van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. Om deze redenen, machtigt de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid de Directie van de Administratieve Geldboeten van de Afdeling van de Juridische Studiën, de Documentatie en de Geschillen van de federale overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg om toegang te hebben tot de hogervermelde persoonsgegevensbanken, met het oog op het opleggen van administratieve geldboeten, voor zover zij veiligheidsmaatregelen vervat in de aanbeveling nr. 12/01 van 8 mei 2012 van het sectoraal comité met betrekking tot de webtoepassing DOLSIS respecteert. Yves ROGER Voorzitter De zetel van het Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid is gevestigd in de kantoren van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, op volgend adres: Willebroekkaai Brussel (tel ).