Bijdrageregeling afkoppelen bestaand verhard oppervlak 2015

Transcriptie

1 Bijdrageregeling afkoppelen bestaand verhard oppervlak 2015 Inleiding en doel Hemelwater dat op daken en wegen valt komt meestal in een gemengd rioolstelsel terecht. Dat is een rioolstelsel waarbij afvalwater en hemelwater in dezelfde buis terecht komen en wordt afgevoerd naar de afvalwaterzuiveringsinstallatie (AWZI). Het hemelwater zorgt echter voor een onnodige belasting van de AWZI met relatief schoonwater. Door het hemelwater af te koppelen wordt de AWZI minder belast. Hoewel de afvoer van hemelwater van daken en wegen een gemeentelijke taak is, hecht HHSK vanwege de positieve effecten van afkoppelen voor de zuivering van afvalwater een groot belang aan afkoppelen. Met de voorliggende bijdrageregeling beoogt het hoogheemraadschap verantwoord afkoppelen van verhard oppervlak te stimuleren. 1. Inleidende bepalingen Artikel 1.1 Begripsomschrijving In deze regeling wordt verstaan onder: a. College: het college van dijkgraaf en hoogheemraden van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard; b. Verhard oppervlak: daken, straten, voet- en fietspaden, parkeer- en bedrijfsterreinen e.d. waarvan het hemelwater tot afstroming komt; c. Afkoppelen verhard oppervlak: het onderbreken van de afvoer van op bestaand verhard oppervlak vallend hemelwater via een gemengde riolering naar een afvalwaterzuiveringsinstallatie. In plaats daarvan wordt het hemelwater bij voorkeur via infiltratie in de bodem of via afstroming naar het oppervlaktewater afgevoerd; d. Gemengde riolering; een riool dat wordt gebruikt voor de gecombineerde afvoer van afvalwater en hemelwater; e. Bijdrage afkoppelen; de aanspraak op financiële middelen voor het afkoppelen van verhard oppervlak in bestaand gebied met gemengde riolering. Op de verstrekking van een bijdrage in het kader van deze regeling zijn eveneens de regels van de Algemene Subsidie Verordening Schieland en de Krimpenerwaard [ASV] van toepassing, tenzij hiervan in deze regeling uitdrukkelijk wordt afgeweken. Artikel 1.2 Bevoegdheid 1. Alle besluiten tot het in behandeling nemen, verlenen, weigeren, betalen, vaststellen, wijzigen of intrekken van een bijdrage op grond van regeling worden genomen door het college. 2. Het college is tevens bevoegd besluiten te nemen over: a. Het vaststellen van verplicht door de aanvrager te gebruiken aanvraagformulieren; b. Het opschorten van de verplichting om bijdragen te betalen; c. De terugvordering van bedragen die onverschuldigd zijn betaald; d. Het goedkeuren van het afkoppelplan als bedoeld in artikel 2.3, en e. Alle overige beslissingen die nodig zijn voor de uitvoering van deze regeling. 3. Het college kan de bevoegdheden, genoemd in het eerste en tweede lid, mandateren. 4. Indien het afkoppelen niet gebruikt wordt als maatregel voor het bereiken van de zogenaamde basisinspanning.

2 Artikel 1.3 Hoogte van de bijdrage 1. De bijdrage per m 2 bedraagt: a. 2,- bij directe afvoer naar oppervlaktewater zonder aanvullende voorziening; b. 4,- bij afvoer via een adequate zuiverende voorziening met een op het aangesloten oppervlak berekende capaciteit van 5 mm/uur; c. 5,- als het afgevoerde water in de bodem wordt geïnfiltreerd of via een bergende voorziening (met een berging van minimaal 40 mm over het aangesloten oppervlak) met een vertraagde afvoer (maximaal 2 mm/uur over het aangesloten oppervlak) naar het oppervlaktewater; d. 5,- bij afvoer via groene daken met een vertraagde afvoer naar het oppervlaktewater; 2. Een bijdrage bedraag, onverminderd het bepaalde in het vorige lid, maximaal 50% van de werkelijk met de afkoppeling verband houdende projectkosten. Artikel 1.4 Plafond bijdrageregeling 1. Voor de periode 1 januari 2015 tot 31 december 2015 is een totaal bedrag van ,- beschikbaar. 2. Het in lid 1 genoemde budget wordt over de aanvragen verdeeld overeenkomstig de in artikel 1.5 omschreven verdelingsmethodiek. Artikel 1.5 Verdelingsmethodiek 1. Aanvragen tot het verlenen van een bijdrage worden in volgorde van ontvangst van de aanvragen in behandeling genomen. 2. Een aanvraag wordt in behandeling genomen indien alle benodigde gegevens en bescheiden door de aanvrager zijn verstrekt. 2. Verlenen van een bijdrage (bepalen voorlopige hoogte van de bijdrage) Artikel 2.1 Systeem bijdrageregeling Voorafgaand aan het vaststellen van een bijdrage wordt een beschikking tot het verlenen van een bijdrage gegeven. Artikel 2.2 Indiening aanvraag 1. De aanvraag tot het nemen van een beschikking tot het verlenen van een bijdrage wordt schriftelijk ingediend voordat met de uitvoering van het project is gestart. 2. In afwijking van artikel 4.3 sub a van de ASV kan het college besluiten een aanvraag, die (mede) betrekking heeft op een project waarvan de uitvoering is gestart, toch in behandeling te nemen. 3. Bij aanvraag moet een afkoppelplan of een rioleringsplan als bedoeld in artikel 2.3 zijn gevoegd. Artikel 2.3 Inhoud van het afkoppelplan 1. Een afkoppelplan bevat tenminste: a. Een inhoudelijk beschrijving van het project, inclusief planning en begroting; b. Een paragraaf over de herkomst van het water (daken, straten, parkeer en/of bedrijfsterreinen e.d.) de kwaliteit van het afgekoppeld water en de bestemming van het afgekoppelde water ; c. Een beschrijving van de eventueel zuiverende, infiltrerende of bergende voorziening; d. (riolerings)kaart van het projectgebied met de ligging van de leiding en voorzieningen; e. Beschrijving van het oude rioolsysteem (voor het afkoppelen) inclusief tekening; f. De datum waarop met de uitvoering wordt gestart en de vermoedelijke datum van oplevering. 2. Het afkoppelplan behoeft de goedkeuring van het college van B&W van de betreffende gemeente en positieve instemming van HHSK. 2

3 Artikel 2.4 Weigering bijdrage Het college kan het verlenen van een bijdrage in ieder geval weigeren: a. Indien aanvrager onjuist of onvolledige gegevens heeft verstrekt; b. Indien er voor zover het verlenen van een bijdrage leidt tot overschrijding van de in artikel 1.5. bedoelde budget; c. Indien aanvrager niet voldoet aan het bepaalde in artikel 2.2; d. Indien geen goedkeuring wordt verleend aan het afkoppelplan als bedoeld in artikel 2.3. Artikel 2.5 De beschikking op aanvraag tot het verlenen van een bijdrage 1. Het college beslist binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag op een aanvraag tot het verlenen van een bijdrage. De beslissing kan eenmaal voor ten hoogste 4 weken worden verdaagd. 2. Het college kan bij de beschikking voor het verlenen van een bijdrage verplichtingen opleggen die strekken tot verwezenlijking van het doel van de bijdrageregeling respectievelijk nadere uitvoeringsvoorschriften opnemen. 3. In een positieve beslissing tot het verlenen van een bijdrage wordt in elk geval vermeld: - Het maximale bedrag van de bijdrage - Een (verwijzing naar de) omschrijving van het project; - Eventuele verplichtingen van de ontvanger van de bijdragen. 3. Verplichtingen van de ontvanger Artikel 3.1. Verplichtingen van de ontvanger van een bijdrage 1. De ontvanger van de bijdrage dient binnen drie maanden na afronding van het project een aanvraag tot vaststelling van de bijdrage in. 2. Binnen 12 maanden na de beschikking tot het verlenen van een bijdrage moet het project gestart zijn. 3. Binnen 24 maanden na de beschikking tot het verlenen van een bijdrage moet het project afgerond zijn. 4. Vaststellen van de bijdrage Artikel 4.1 Aanvraag 1. De ontvanger van de bijdrage dient binnen drie maanden na afronding van het project een aanvraag tot vaststelling van de bijdrage in. 2. Indien de aanvraag tot vaststelling van de bijdrage betrekking heeft op een bedrag van of hoger moet de aanvraag vergezeld gaan van een accountantsverklaring omtrent de getrouwheid van het financiële verslag. Artikel 4.2 Beschikking op de aanvraag tot het vaststellen van een bijdrage 1. De vaststelling van de bijdrage geschiedt na uitvoering van de maatregelen op basis van het werkelijk gerealiseerde afgekoppelde oppervlak. 2. De bijdrageontvanger is verplicht tot het voeren van een inzichtelijke en betrouwbare administratie. 3. Het college beslist binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag tot het vaststellen van een bijdrage. De beslissing kan eenmaal voor ten hoogste 4 weken worden verdaagd. 4. De beslissing tot vaststelling van een definitieve bijdrage vermeldt de hoogte van de bijdrage. 5. De bijdrage kan op een lager bedrag worden vastgesteld: a. het afkoppelproject niet of niet geheel heeft plaatsgevonden; b. het afkoppelproject niet conform de beschrijving in het afkoppelplan is uitgevoerd; c. niet is voldaan aan de aan de bijdrage verbonden verplichtingen als bedoeld in artikel 2.5 lid 2 en 3; d. de ontvanger van de bijdrage onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt; e. de verlening van de bijdrage anderszins onjuist was en de aanvrager dit wist of behoorde te weten. 3

4 5. Intrekking en wijziging Artikel 5.1 Het college kan de beschikking tot verlening van een bijdrage intrekken of ten nadelen van de ontvanger wijzigen indien de ontvanger niet binnen de in artikel 3.1. gestelde termijnen met het project is gestart dan wel heeft afgerond. 6. Betaling Artikel 6.1 Betaling(stermijn) De bijdrage wordt binnen vier weken na de vaststellingsbeschikking betaald. 7. Slotbepalingen Artikel 7.1 Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze bijdrageregeling treedt, na bekendmaking, in werking met terugwerkende kracht tot 1 januari 2015 en eindigt op 31 december De regeling kan worden aangehaald als Bijdrageregeling afkoppelen bestaand verhard oppervlak Aldus besloten in de vergadering van het college van dijkgraaf en hoogheemraden van 27 januari Dijkgraaf en hoogheemraden van Schieland en de Krimpenerwaard, secretaris-directeur, dijkgraaf, M.J.H. van Kuijk mr. J.H. Oosters 4

5 Artikelsgewijze toelichting: Bijdrageregeling afkoppelen bestaand verhard oppervlak 2015 Artikel 1.1 In dit artikel is de definitie van een aantal begrippen uit de regeling opgenomen. Artikel 1.2 In dit artikel zijn de bevoegdheden van het college opgenomen en de mogelijkheid om deze bevoegdheden te mandateren. Artikel 1.3 De regeling is bedoeld om een bijdrage te verlenen aan gemeenten, bedrijven of particulieren in de extra kosten die zij moeten maken om verhard oppervlak in gebieden met bestaande gemengde riolering af te koppelen. Om voor een bijdrage in aanmerking te komen moet aan een aantal algemene voorwaarden worden voldaan. De regeling geldt alleen voor afkoppelen in gebieden waar het verhard oppervlak is aangesloten op bestaande gemengd rioolstelsel niet toegestaan. Het afkoppelen (niet aansluiten) van schone oppervlakken kan hier direct bij aanleg worden meegenomen en leidt in principe niet tot meerkosten ten opzichte van een verbeterd gescheiden stelsel. In gebieden met een bestaand verbeterd gescheiden stelsel heeft afkoppelen geen of slechts een gering positief effect. Afkoppelen heeft in deze gebieden daarom een lage prioriteit. Het project moet een minimale omvang hebben van m 2 verhard oppervlak. Deze voorwaarde is bedoelt om het aantal aanvragen enigszins te beperken. Het is overigens wel mogelijk om voor het afkoppelen van meerdere kleine oppervlakken met een gezamenlijk oppervlak van meer dan m 2 in één aanvraag op te nemen, mits het project voor het afkoppelen van de deel-oppervlakken binnen twee jaar is afgerond na aanvraag tot verlenen is afgerond. Afkoppelprojecten mogen geen negatieve invloed hebben op de waterkwaliteit of leiden tot wateroverlast. Projecten moeten voldoen aan de geldende wet- en regelgeving, waaronder het Besluit lozingen buiten inrichtingen. Daarin worden eisen gesteld aan de lozingen vanuit gemeentelijke rioolstelsel ter vervanging van de watervergunningplicht. In hoofdlijnen betekent dit dat alleen relatief schone oppervlakken in aanmerking komen voor afkoppelen. Voor verontreinigde oppervlakken zijn eventueel zuiverende voorzieningen noodzakelijk (maatwerk). Daarnaast moeten de projecten voldoen aan de randvoorwaarden en eisen die Schieland en de Krimpenerwaard in het kader van de Keur en de watervergunning aan afkoppelen voorschrijft. Tevens moet het waterschap positief hebben geadviseerd over de rioleringsplannen. Afkoppelen van verhard oppervlak is één van de mogelijkheden om de basisinspanning te bereiken. Andere mogelijkheden zijn ingrepen in riolering of randvoorzieningen, gericht op emissiereductie. Het bereiken van de basisinspanning is een gemeentelijke taak. De kosten voor het bereiken van de basisinspanning zijn dan ook altijd voor de gemeente. Daarom komen projecten waarbij afgekoppeld wordt om de basisinspanning te bereiken niet in aanmerking voor een bijdrage. De hoogte van de laagste bijdrage van 2,- bij directe afvoer naar oppervlaktewater is gebaseerd op de hoogte van de theoretische besparingen bij de rioolgemalen en zuiveringen. Door het afkoppelen wordt jaarlijks minder regenwater afgevoerd naar de zuivering. Daarnaast is het eventueel mogelijk om de pompcapaciteit van de rioolgemalen, persleidingen en de hydraulische zuiveringscapaciteit te verlagen of kan een uitbreiding worden uitgesteld of worden voorkomen. 5

6 Directe afvoer van regenwater naar oppervlaktewater heeft echter niet de voorkeur van Schieland en de Krimpenerwaard. Geen enkel oppervlak is volledig schoon. Daarom geeft Schieland en de Krimpenerwaard een hogere bijdrage van 4,- als het regenwater gezuiverd wordt via een adequate zuiverende voorziening. Hiermee kan een deel van de verontreiniging worden weggenomen. Om de omvang van zo n voorziening te beperken is een capaciteit van 5 mm/uur over het aangesloten verhard oppervlak voldoende. Bij een hogere afvoer kan het regenwater via een bypass direct worden afgevoerd. Aangezien de meeste buien in Nederland een lagere intensiteit hebben zal jaarlijks het grootste deel van de neerslag via de voorziening worden gereinigd. Infiltratie in de bodem heeft de voorkeur van Schieland en de Krimpenerwaard. De afvoer van regenwater uit een gebied wordt hiermee vertraagd en het water dat via de bodem in het oppervlaktewater komt is relatief schoon. Oor infiltratie geldt daarom de hoogste bijdrage van 5,-. In verband met de bodemsamenstelling en hoge grondwaterstanden binnen het gebied van Schieland en de Krimpenerwaard is volledige infiltratie vaak niet mogelijk. De infiltratievoorzieningen mogen daarom een afvoer naar oppervlaktewater hebben waarmee overtollig water kan worden afgevoerd. In sommige gebieden is infiltratie zelfs helemaal niet mogelijk. In dat geval is vertraagd afvoer via een voorziening met berging een goed alternatief. Momenteel zijn er een groot aantal systemen (b.v. kratsystemen) te verkrijgen waarmee regenwater ondergronds tijdelijk kan worden geborgen waarna het vertraagd kan worden afgevoerd. Voor afkoppelen via deze voorzieningen geldt de hoogste bijdrage van 5,- mits de voorziening een berging heeft van minimaal 40 mm over het aangesloten verhard oppervlak en de afvoer maximaal 2 mm per uur bedraagt. Afkoppelen middels afvoer via groene daken met een vertraagde afvoer naar het oppervlaktewater, voorkomt dat het regenwater vertraagd naar de zuivering afvoert. Groene daken, ofwel vegetatiedaken, zijn dakconstructies met begroeiing die hemelwater vasthoudt. De neerslag wordt met deze constructie zoveel mogelijk aan de bron opgevangen en vastgehouden. Voor deze voorziening geldt ook de hoogste bijdrage van 5,-. De totale bijdrage van Schieland en de Krimpenerwaard zal nooit hoger zijn dan 50% van de totale projectkosten. Als de totale projectkosten voor het direct afvoeren van het regen water van m 2 verhard oppervlak bijvoorbeeld slechts ,- bedragen, dan is de bijdrage van Schieland en de Krimpenerwaard 7.500,- (en niet ,-). Artikel 1.4 en 1.5 Schieland en de Krimpenerwaard heeft voor de periode 1 januari 2015 tot en met 31 december 2015 een totaal bedrag van ,- beschikbaar zijn. Artikel 2.3 In dit artikel is beschreven waaraan een afkoppelplan dat bij de aanvraag moet worden meegestuurd dient te voldoen. Afgezien van de financiële aspecten zijn de gegevens uit het afkoppelplan ook weer nodig voor het aanvragen van de benodigde watervergunning. Artikel 2.4 en 2.5 De beschikking op de aanvraag tot verlening van een bijdrage schept een voorwaardelijke aanspraak op financiële middelen, waarvan de precieze omvang nog niet vaststaat. Tegen de beschikking is bezwaar en beroep mogelijk. Artikel 4.1 Binnen drie maanden na eerste oplevering van het werk moet de ontvanger van de bijdrage bij Schieland en de Krimpenerwaard een formulier tot vaststelling van de bijdrage indienen. Aan de hand van deze informatie wordt een beschikking tot vaststelling van de bijdrage voorbereid. 6

7 Artikel 4.2 Bij de beschikking tot vaststelling van de bijdrage wordt vastgesteld of het afkoppelproject is uitgevoerd, of het afkoppelen conform de gestelde voorwaarden is uitgevoerd en hoe hoog de precieze bijdrage is. De beschikking tot vaststelling van de bijdrage schept aanspraak op betaling van het vastgestelde bedrag. Tegen de beschikking is bezwaar en beroep mogelijk. 7

8 Aanvraagformulier tot vaststelling van een bijdrage aan het afkoppelen van bestaand verhard oppervlak Formulier behorende bij Bijdrageregeling afkoppelen bestaand verhard oppervlak 2015 Na afronding van de werkzaamheden dient binnen drie maanden dit aanvraagformulier tot vaststelling van een bijdrage te worden aangevraagd, voorzien van een accountantsverklaring (alleen indien de bijdrage of hoger is). 1. Gegevens aanvrager Naam :... Adres :... Postcode :... Plaats :... Bankrekeningnummer :... Naam contactpersoon :... Functie contactpersoon :... Telefoonnummer :... Door het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard is in de brief d.d (invullen) met kenmerk (invullen) een voorlopige bijdrage verleend aan het afkoppelen van bestaand verhard oppervlak. Met deze aanvraag meldt de aanvrager dat de werkzaamheden zijn uitgevoerd en verzoekt de aanvrager de bijdrage definitief vast te stellen. 1. Gegevens project Naam project Locatie (woonkern, straat) Waar/hoe wordt het regenwater geloosd nu het is afgekoppeld? 8

9 Is het project conform het eerder ingediende en door het hoogheemraadschap goedgekeurde afkoppelplan uitgevoerd?... (overzicht van eventuele wijzigingen ten opzichte van het oorspronkelijke afkoppelplan met dit formulier meesturen). Hoeveel m 2 bestaand verhard oppervlak is werkelijk afgekoppeld van gemengde riolering? (hellende dakvlakken horizontaal meten)... m 2 Van het totaal afgekoppelde verhard oppervlak is (invullen wat van toepassing is):... m 2 rechtstreeks geleid naar oppervlaktewater.... m 2 geleid naar oppervlaktewater via een zuiverende voorziening (bezinker-afscheider met een capaciteit van minimaal 5 mm/uur over het aangesloten verhard oppervlak of via een voorziening met vergelijkbare werking).... m 2 geleid naar oppervlaktewater via een infiltrerende of bergende voorziening (berging minimaal 40 mm over het aangesloten verhard oppervlak) met vertraagde afvoer (maximaal 2 mm/uur over het aangesloten verhard oppervlak). afvoer via groene daken met een vertraagde afvoer naar het... m 2 oppervlaktewater. 2. Projectkosten De werkelijk met afkoppeling verband houdende kosten van het project bedragen in totaal... (eindafrekening(en) met dit formulier meesturen). 9

10 3. Ondertekening Ondergetekende verklaart als daartoe bevoegd persoon dit formulier en de daarbij behorende bescheiden, te weten... bijlage(n), naar waarheid te hebben ingevuld. Plaats:... Datum:... Handtekening: Naam en functie (in blokletters): Dit aanvraagformulier verzenden naar: Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard Afdeling Afvalwaterketen Postbus AB Rotterdam Bij dit formulier gevoegde bijlagen (aantal:... ) betreffen:

11 Aanvraagformulier tot verlening van een bijdrage aan het afkoppelen van bestaand verhard oppervlak Formulier behorende bij de Bijdrageregeling afkoppelen bestaand verhard oppervlak Gegevens aanvrager Naam :... Adres :... Postcode :... Plaats :... Naam contactpersoon :... Functie contactpersoon :... Telefoonnummer : Subsidie derden Is er voor het afkoppelen van regenwater ook subsidie aangevraagd bij andere instanties? Ja Nee Zo ja, bij welke instanties: Gegevens project Naam project Locatie (woonkern, straat) Welke schone oppervlakken worden afgekoppeld van de riolering? (bijvoorbeeld dakvlakken) Op welk oppervlaktewater en op welke wijze wordt het regenwater geloosd nadat het is afgekoppeld? (tekeningen van de lozingslocatie en het lozingswerk bijvoegen) 11

12 Hoeveel m 2 bestaand verhard oppervlak wordt afgekoppeld van gemengde riolering? (hellende dakvlakken horizontaal meten)... m 2 Van het totaal afgekoppelde verhard oppervlak wordt (invullen wat van toepassing is):... m 2 rechtstreeks geleid naar oppervlaktewater.... m 2 geleid naar oppervlaktewater via een zuiverende voorziening (bezinker-afscheider met een capaciteit van minimaal 5 mm/uur over het aangesloten verhard oppervlak of via een voorziening met vergelijkbare werking).... m 2 geleid naar oppervlaktewater via een infiltrerende of bergende voorziening (berging minimaal 40 mm over het aangesloten verhard oppervlak) met vertraagde afvoer (maximaal 2 mm/uur over het aangesloten verhard oppervlak). afvoer via groene daken met een vertraagde afvoer naar het... m 2 oppervlaktewater. Bijgevoegd dient te worden: een plattegrondtekening bijvoorbeeld schaal 1:100 waarop aangegeven staat om welke verharde oppervlakken het gaat; een kadastrale situatietekening schaal 1:500 met kadastraal nummer van het perceel; een afkoppelplan (voor inhoud zie Bijdrageregeling afkoppelen bestaand verhard oppervlak 2015, artikel 2.3). De start van de uitvoering is gepland op:... De vermoedelijke opleveringsdatum is :... Eventuele toelichting:

13 4. Ondertekening Ondergetekende verklaart als daartoe bevoegd persoon dit formulier en de daarbij behorende bescheiden, te weten... bijlage(n), naar waarheid te hebben ingevuld. Plaats:... Datum:... Handtekening: Naam en functie (in blokletters): Dit aanvraagformulier verzenden naar: Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard Afdeling Afvalwaterketen Postbus AB Rotterdam Bij dit formulier gevoegde bijlagen (aantal:... ) betreffen: