Raadsvoorstel. Onderwerp. Status. Voorstel. Inleiding. Ag. nr.: Reg. nr.: Meerdere Datum: Gladheidbestrijdingsplan. Besluitvormend

Transcriptie

1 Datum: Ja Onderwerp Gladheidbestrijdingsplan Status Besluitvormend Voorstel 1. Over te stappen op de preventieve natzoutmethodiek FS30 2. Onderzoek te doen naar optimalisering van de strooiroutes 3. Een extra krediet van te voteren en een budget beschikbaar te stellen van voor een onderzoek naar een route-optimalisatie middels vaststelling van de 7 e begrotingswijziging. Inleiding Gemeente Boxtel heeft als wegbeheerder een inspanningsverplichting om gladheidbestrijding zo effectief mogelijk uit te voeren. Tot nog toe is dit uitgevoerd via de zogeheten droogzout methodiek (curatief strooien). Het zout wordt dan, vaak als de gladheid al opgetreden is, in korrelvorm op de weg gestrooid. Door de optredende gladheid blijft de zoutkorrel aan de weg plakken en kan dan onder invloed van autoverkeer zijn dooiende werking doen. Tegenwoordig is de natzoutmethodiek meer en meer in opmars. Omdat de economische levensduur van de huidige strooiers verstreken is, is dit het moment om de tot nog toe gebruikte methodiek te heroverwegen. Daarom is aan ASH (Aebi Schmidt Nederland BV) gevraagd om een overzicht te maken van de huidige uitvoering, een capaciteitsberekening te maken van de strooiroutes en het materieel, en dit te vergelijken met de preventief natzoutstrooien methodiek FS30. Ook is er een korte vergelijking gemaakt met de werkwijze van de gemeente Sint Michielsgestel. Sint Michielsgestel strooit sinds 2011 alleen nog maar via de natzoutmethodiek en is hier naar eigen zeggen zeer tevreden over. De gemeente Sint Michielsgestel kent 3 typen routes: A. Doorgaande wegen en fietspaden, deze dienen uiterlijk voor 8 uur s ochtends sneeuw en ijsvrij te zijn. B. Wijkontsluitingswegen. Iedere wijk 1 straat. C. Bij aanhoudende gladheid worden alle overige wegen gestrooid. Door de natzoutmethodiek kan zij binnen 2,5 uur de A routes strooien. Het strooien van de A en B route samen duurt 4 uur. Ook strooit zij doorgaans in de namiddag, vroege avond en vroege ochtend. Sint Michielsgestel heeft 3 strooiers in haar bezit, 2 kleine en 1 grote strooier. Gemeente Boxtel kent de volgende routes: A. Alle hoofdwegen, wijkontsluitingswegen en doorgaande fietsroutes. B. Bij gebouwen met een publieke functie. C. Bij knelpunten bij aanhoudende gladheid. De B en C routes worden zoveel mogelijk overdag gestrooid. De A routes na gladheidsmelding van Rijkswaterstaat en/of provincie of via een meteorologische waarneming van Meteoweb. Door de bank genomen vindt dit veelal plaats in de nachtelijke uren. Bijkomend dilemma is dat Rijkswaterstraat preventief strooit, dus voordat de gladheid daadwerkelijk optreedt. Hierdoor hwaopenbaarneeneejajabbslvso e Steller: DBOOTS (Algemeen (GR)) Betrokken medewerkers:

2 bestaat het risico dat Boxtel te vroeg gaat strooien, voordat het echt glad is, en gedeelte van het aangebrachte strooizout verwaait. De specificaties (aantal km, aantal routes, tijdsduur, aantal strooidagen) van de Boxtelse strooiroutes staan vermeld in het rapport van ASH. Uit dit rapport blijkt dat ook in de gemeente Boxtel natzoutstrooien een aantal belangrijke duidelijke voordelen heeft t.o.v. het huidig gebruikte droogzoutstrooien. Beoogd effect Zo goed als mogelijk invulling geven aan de inspanningsverplichting om gladheid zo effectief mogelijk te bestrijden. Argumenten 1.1 Natzoutstrooien is veiliger Natzoutstrooien zorgt voor een hogere verkeersveiligheid. Onder meer omdat: -het zout beter aan de weg hecht en een langere dooiwerking heeft, -er een homogener strooibeeld optreedt, -er sprake is van een directe dooiwerking, -er niet gewacht hoeft te worden tot het glad is voordat er gestrooid kan worden, -er beter preventief gestrooid kan worden waardoor er beter proactief gereageerd kan worden op de komende situatie. Bovendien is het strooibeleid hiermee beter afgestemd op de omringende wegbeheerders waardoor er een eenduidiger strooibeeld ontstaat. Ook kent natzoutstrooien kortere actietijden waardoor voldaan wordt aan de CROW norm. De strooiwagens rijden niet op gladde wegen en kunnen daardoor grotere snelheden behalen, maar bovenal hebben ze een grotere capaciteit omdat er met 7 gram zout per m 2 weg gestrooid kan worden i.p.v. 15 gram per m 2. Bij de huidige dosering past bij een aantal routes niet alle zout in één keer in de strooier, waardoor tussentijds bijgevuld moet worden. Dit vergt kostbare strooitijd. Bij de natzoutstrooimethodiek hebben alle strooiers voldoende capaciteit om de route in een keer uit te rijden, waardoor het makkelijker wordt om te voldoen aan de door CROW maximaal aangeven strooitijd van 2,5 uur. 1.2 Natzoutstrooien is beter voor het milieu Zout is schadelijk voor de groenvoorzieningen, bermen en wegen. Bij natzoutstrooien is er minder zoutverbruik door een efficiënter strooiproces. Nat zout kleeft beter aan de weg en hierdoor zal er tijdens het rijden minder verwaaiing plaatsvinden. Ook kan er door een gerichter strooibeeld met een lagere dosering zout gewerkt worden en waait zout minder snel de berm in. Een dosering van 7 gr/m2 (netto zoutgebruik 5,3 gr/m2) is heel gangbaar bij de natzoutmethode. Dosering bij huidig gebruikte curatieve methode is doorgaans meer dan 15 g/m2. Dit komt neer op ruim 13 ton strooizout per strooiactie. Bij de natzoutmethode kan men toe met 4,3 ton strooizout en 1600 liter natte component per strooiactie. 1.3 Natzoutstrooien is goedkoper De forse besparing op het zoutverbruik (zie vorige argument) levert een financieel voordeel op. Daarnaast is er sprake van een efficiëntere inzet van strooimachines doordat een groter gebied gestrooid kan worden, met hogere rijsnelheden en minder rijkilometers. Op termijn (als ook de strooiroutes tegen het licht gehouden worden) kan er evt. een route uitgespaard worden. Daardoor kan bespaard worden op inzet en op langere termijn op materieel. Al met al levert de overstap op natzoutstrooien een jaarlijks geraamd financieel voordeel, inclusief 2

3 besparing op ureninzet en stand-by aannemers, tussen 0 en euro op. In de bijbehorende memo en de paragraaf financiën wordt dit verder uitgewerkt. 1.4 Natzoutstrooien kent gunstigere werktijden Natzoutstrooien zorgt voor meer strooien in de avonduren en minder in de (duurdere) nachturen. Ook is dit beter in te passen in de dienst : het is makkelijker om het rijtijdenbesluit te respecteren, de chauffeurs krijgen hun normale nachtrust en zijn daarmee de volgende dag beter inzetbaar voor het reguliere werk. Dit levert een belangrijk organisatorisch voordeel op. 2.1 De strooiroutes behoeven mogelijk optimalisatie Er is op dit moment geen eenduidig beleid met betrekking tot de te strooien wegen. In omliggende gemeenten wordt veelal minder en korter gestrooid. Verder past bij de overstap naar natzoutstrooien een andere opbouw van de strooiroutes omdat routes sneller gereden kunnen worden en tussentijds bijvullen niet meer noodzakelijk is. Uitgangspunt zou dan kunnen zijn om zo veilig mogelijk te strooien binnen de door CROW opgestelde richtlijn. Ook de aanduiding van de B en C routes vraagt aandacht. De te verwachten kosten van deze optimalisatie bedragen ca Dit is terug te verdienen uit de optimalisatie. Kanttekeningen 1.1 Er kan sprake zijn van een zogenaamde miss-hit Preventief strooien gaat uit van de verwachting dat het glad wordt. Het kan dus zijn dat deze verwachting in de praktijk niet altijd waargemaakt wordt waardoor er een groter risico is op strooien terwijl dat achteraf niet nodig blijkt te zijn geweest, omdat de voorspelde gladheid uit blijft. Dit speelt nu echter ook omdat in Boxtel nu ook al geregeld preventief gestrooid wordt (trekt gelijk op met Rijkswaterstaat), maar dan met droogzout. Een goede meteorologische prognose is hierbij van belang. Boxtel is daarom aangesloten bij Meteoweb. 1.2 Er is aanvullende communicatie nodig Bij de natzoutmethodiek is minder duidelijk te zien dat er gestrooid is. Dit kan leiden tot het idee dat er niet goed gestrooid is en kan klachten geven over niet zichtbaar gestrooide wegen. Of klachten over rondrijdende strooiers terwijl het nog niet glad is. Er is aanvullende communicatie nodig om dit te ondervangen. In overleg met het cluster communicatie zal hier uitgebreid aandacht aan besteed worden. 1.3 Natzoutstrooien vraagt een grotere investering Deze extra investering van wordt echter ruim terugverdiend door te verwachten besparing op zout en inzet. De kosten gaan dus voor de baat uit. Zie paragraaf financiën. 3

4 Uitvoering en planning Er zit enige levertijd op de strooiers en de zoutopslag. De verwachting is dat bij een positief besluit in juli 2016 begin 2017 overgestapt kan worden op de natzoutmethodiek. Communicatie In samenspraak met het cluster Communicatie zullen de burgers via de reguliere kanalen (publicaties, social media) geïnformeerd worden over de andere wijze van strooien. Financiën Gezien het feit dat strooiacties niet in te plannen zijn en regionaal vaak sprake is van piekbezetting zijn strooiers moeilijk in te huren. Vandaar dat momenteel in onze begroting is opgenomen voor de vervanging van de strooiers. Natzoutstrooien vraagt echter aanvullende natzouttanks, een menginstallatie en een betontank. Op dit moment staan er op de gemeentewerf 2 kleine strooiers uit 2006 en 2 grote strooiers uit resp en Bij overstappen op natzoutstrooien dient 1 strooier aangepast te worden en 3 strooiers vervangen te worden. De strooiers uit 2006 en 1998 zijn namelijk aan het einde van hun levensduur en niet meer interessant om omgebouwd te worden. Er zijn meerdere opties mogelijk. De opties worden beschreven in de bijbehorende memo. Voor een optimale gladheidsbestrijding en duurzame wijze van werken is het wenselijk om voor optie 1+3 te kiezen. De totale investering bedraagt dan In de begroting is al een investering opgenomen van De nieuwe werkwijze vergt een extra krediet van Є Dit levert een extra jaarlast van ca op. Hier tegenover staat een jaarlijkse besparing van ca op kosten strooizout naast een besparing op inhuur derden (stand-by). Al met al levert de overstap op natzoutstrooien een jaarlijks geraamd financieel voordeel, inclusief besparing op ureninzet en stand-by aannemers, tussen 0 en euro op. Burgerparticipatie N.v.t. Duurzaamheid De overstap op natzoutstrooien bevordert de duurzaamheid. Natzoutstrooien zorgt namelijk voor minder zoutverbruik en een efficiënter strooiproces. Dit leidt tot aanmerkelijk minder milieuschade, minder rijkilometers, gunstigere werktijden voor de werknemers en lagere kosten. Werkgelegenheid De verwachting is dat er minder inhuur bij aannemers nodig zal zijn. 4

5 Boxtel, Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris, drs. H.A.M. van Berkel de burgemeester, M. Buijs Bijlagen 1. Rapport ASH dd Memo Aankoop zoutstrooiers Ter inzage 1. nvt Contactpersoon F. Fastenau, programmamanager Fysiek, (0411)

6 Raadsbesluit Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 juni 2016; Besluit 1. Over te stappen op de preventieve natzoutmethodiek FS30 2. Onderzoek te doen naar optimalisering van de strooiroutes 3. Een krediet Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering 19 juli 2016; De gemeenteraad van Boxtel, waarnemend griffier, Mw. I.H.M. Smits de voorzitter, M. Buijs 1

7 Collegevoorstel Onderwerp Gladheidbestrijdingsplan Samenvatting Onderliggend voorstel behandelt de aankoop van 3 zoutstrooiers en de aanpassing van 1 zoutstrooier om over te stappen op de natzoutmethodiek FS30 Voorstel 1. Aan de raad te vragen: A. Over te stappen op de preventieve natzoutmethodiek FS30 B. Onderzoek te doen naar optimalisering van de strooiroutes C. Een aanvullend krediet te voteren van en een budget voor nader onderzoek van beschikbaar te stellen middels vaststelling van de 7e begrotingswijziging. 2. Ivm uniformiteit in werkwijze en onderhoud een één op één onderhandse aanbesteding bij Nido (leverancier huidige strooiers) te doen. Besluit Datum: 1