CONCEPT. Gemeentelijke crisisbeheersing 2.0

Maat: px
Weergave met pagina beginnen:

Download "CONCEPT. Gemeentelijke crisisbeheersing 2.0"

Transcriptie

1 CONCEPT Gemeentelijke crisisbeheersing 2.0 Een advies over de versterking van de gemeentelijke crisisbeheersing in de VRU met het in acht nemen van de vereisten vanuit de Wet Veiligheidsregio s en de ambities van de Utrechtse gemeenten en de VRU Versie 19 november 2012

2 Voorwoord Voor u ligt het eindadvies Gemeentelijke Crisisbeheersing 2.0. Dit advies is een heroriëntatie op de gemeentelijke taken ten tijde van een crisis gericht op bevolkingszorg. Daarnaast bevat het advies een voorstel hoe de gemeentelijke crisisbeheersing te organiseren en op welke wijze dit in te vullen met de Utrechtse gemeenten binnen de Veiligheidsregio Utrecht. De aflopen jaren zijn er diverse activiteiten door de VRU gefaciliteerd voor alle Utrechtse gemeenten om de gemeentelijke uitvoeringsorganisatie van de crisisbeheersing te versterken. Door poolvorming, opleidingen, trainingen en oefeningen is de gemeentelijke crisisbeheersing de afgelopen jaren gegroeid als partner in de crisisorganisatie binnen de VRU. Het is een goed moment om eens terug te blikken op het rendement van die inspanningen en de toekomstige ontwikkelingen. De huidige tijd dwingt de overheid om op een andere wijze om te gaan met de samenleving in algemene zin dus ook in het kader van crisisbeheersing. Deze andere wijze wordt gevoed door de huidige samenleving die meer dan ooit een stem heeft door de komst van sociale media. De overheid is al lang niet meer de brenger van nieuws over een crisis. We leven een tijd leven waarop de overheid dient te anticiperen op de media. Daarnaast heeft de burger ook een eigen verantwoordelijkheid bij crises. Dit omarmen we dan ook door het stimuleren van burgerparticipatie en zelfredzaamheid. Voorgenoemde ontwikkelingen en trends vragen daarom ook om ons te opnieuw te oriënteren op gemeentelijke crisisbeheersing. In het verzorgingsgebied van de Veiligheidsregio Utrecht hebben we de afgelopen jaren diverse incidenten gehad waarbij bevolkingszorg 1 een prominente rol had. Zo staat de brand bij het verzorgingshuis de Geinse hof in Nieuwegein en de asbest op Kanaleneiland te Utrecht ons nog vers op het netvlies. Bij o.a. voorgenoemde incidenten hebben we elkaar als Utrechtse gemeenten geholpen om uitvoering te kunnen geven aan de gemeentelijke crisisbeheersingsprocessen. De tijd van nu beperkt zich niet tot incidenten met een fysiek zichtbaar gevaar. Een groter accent voor bevolkingszorg en specifiek voor crisiscommunicatie, ligt bij incidenten met een maatschappelijke impact. Dergelijke incidenten zijn aan de orde van de dag en doen een groter beroep op ons als gemeentelijke organisaties. Laten we als Utrechtse gemeenten vooral zoveel mogelijk samen regionaal optrekken om die klus te klaren in een professionele gemeentelijke crisisorganisatie in plaats van daar allen afzonderlijk in te investeren. Less is more! Dhr. G.F. Naafs, bestuurlijk portefeuillehouder Bevolkingszorg en risico- en crisisbeheersing Dagelijks Bestuur Veiligheidsregio Utrecht en burgemeester gemeente Utrechtse Heuvelrug 1 De term bevolkingszorg omvat alle uitvoerende gemeentelijke crisisbeheersingstaken gericht op de zorg voor de bevolking CONCEPT 2

3 Samenvatting Een nieuwe, vakbekwame crisisorganisatie voor gemeenten Inleiding In de voorbereiding en uitvoering van de gemeentelijke crisisbeheersing werken de 26 gemeenten in de regio Utrecht samen met de Veiligheidsregio. Ondanks de (soms grote) verschillen tussen de gemeenten, bereidt een ieder zich apart voor op haar wettelijke taak ten aanzien van de crisisbeheersing. In het Programma Bevolkingszorg Veiligheidsregio Utrecht heeft de VRU in samenwerking met de Utrechtse gemeenten het volgende doel geformuleerd: Verdere versterking van de gemeentelijke kolom in de Veiligheidsregio Utrecht met het in acht nemen van de vereisten vanuit de Wet Veiligheidsregio s en de ambitie van de Utrechtse gemeenten en de VRU. Op basis van deze doelstelling zijn een aantal speerpunten geformuleerd. In dit rapport doen wij een voorstel voor het eerste en tweede speerpunt: 1. Efficiëntere en effectievere organisatievorm en invulling Bevolkingszorg. Dit betreft het vraagstuk over de te kiezen organisatievorm en schaalindeling van de gemeentelijke crisisbeheersing. 2. Vrijblijvende karakter crisisbeheersing voorbij Hierbij gaat het om de Registratie en borging van de vakbekwaamheid van gemeentelijke crisisfunctionarissen. Ad. 1 Om uitvoering te geven aan de eerste vraag heeft er van januari t/m juni 2012 een werkgroep van 10 gemeenten kritisch gekeken naar de huidige organisatievorm van de gemeentelijke crisisbeheersing. Het resultaat hiervan (in deel A van dit rapport), is een voorstel om te komen tot een kwalitatief sterke organisatie, waar minder mensen worden ingezet: (Inter) gemeentelijk waar het moet en regionaal waar het kan! Voorstel Gemeentelijke Crisisbeheersing De gemeentelijke crisisbeheersing kan efficiënter en effectiever worden georganiseerd, door één deel (inter) gemeentelijk te organiseren en één deel op regionaal niveau. Door de regio s Utrecht, Flevoland en Gooi & Vechtstreek, is een onderzoek gehouden naar de vraag wat een gemeente zou moeten doen in geval van een crisis. Op basis van dit onderzoek, op basis van de ervaringen in onze regio met crises in het afgelopen decennium, naar aanleiding van bepaalde regionale ontwikkelingen zoals de vorming van RUD s en met inachtneming van de wettelijke eisen voor de (gemeentelijke) crisisbeheersing(wvr)is de projectgroep gekomen tot de volgende organisatie vorm. Regionaal: 3 regionale kernprocessen: 1. Crisiscommunicatie (Publieks- en persvoorlichting, verwanteninformatie indien noodzakelijk) 2. Publieke zorg (Opvang en Voorzien in primaire levensbehoeften, alleen indien men niet zelfredzaam is.) 3. Voorbereiding Nafase (Formuleren projectopdracht op basis van nafase thema s) Primair zal er gestuurd worden op zelfredzaamheid van de bevolking. Verminderd zelfredzamen kunnen hun hulpvraag bij de getroffen gemeente aangeven en hierop zal CONCEPT 3

4 een passend aanbod worden gedaan door de gemeente. Een aantal processen vervalt als zelfstandig proces, maar wordt als wettelijk verplichte taak opgenomen in één van de bovengenoemde kernprocessen. Lokaal: een lokaal kernteam: Sommige functies moeten zo snel ingevuld/geactiveerd kunnen worden dat het qua fysieke afstand niet met één regionaal team is in te vullen. Daarnaast is voor een aantal functies lokale bekendheid gewenst. De organisatie van deze functies wordt door de gemeente, al dan niet intergemeentelijk, zelf georganiseerd. Deze 5 functies zijn: 1. Officier van Dienst Bevolkingszorg 2. Adviseur communicatie 3. Hoofd Publieke zorg (opvang en verzorging voor hen die dat behoeven) 4. Leidinggevende team bevolkingszorg GBT (gemeentesecretaris) 5. Liaison gemeente ROT Ad. 2 Voorstel Borging Vakbekwaamheid Eén van de Adviseurs Crisisbeheersing heeft samen met de VRU een advies geschreven om de Vakbekwaamheid van de gemeentelijke functionarissen te borgen. De VRU is op basis van de wet verantwoordelijk voor de kwaliteit van de crisisorganisatie. Voor de functionarissen brandweer en GHOR is dit in het Besluit personeel Veiligheidsregio s wettelijk geregeld. Voor de gemeentelijke crisisbeheersing is echter geen wettelijk middel voorhanden. Toch wil de VRU ook voor deze doelgroep afspraken maken over vakbekwaamheid. Het werken met vakbekwaamheidseisen is nieuw voor de gemeentelijke crisisbeheersing. Dat betekent dat de komende periode geïnvesteerd moet worden in het opstellen van vakbekwaamheidsnormen voor alle functies en het zorg dragen voor een goede registratie van vakbekwaamheidsactiviteiten. Zowel de VRU als de gemeenten moeten hun organisatie aanpassen en leren werken met vakbekwaamheid. Daarbij komt nog dat er, door het ontbreken van deze normen en een goed registratiesysteem, onvoldoende zicht is op het huidige niveau van vakbekwaamheid. Adviesvariant Vakbekwaamheid Bovenstaande factoren zijn aanleiding om voor de komende periode een keuze te maken voor een adviesvariant voor de borging van Vakbekwaamheid; De taken die een gemeentelijke functionaris uitvoert ten behoeve van de crisisbeheersing worden opgenomen in de eigen taak-omschrijving, middels een oplegprofiel. Aandacht voor de crisisfunctie en het laten toetsen van de vakbekwaamheidseisen, maakt dan vanzelfsprekend onderdeel uit van het functioneringsgesprek met de eigen leidinggevende (ondersteund door de ACB). De VRU geeft de leidinggevende inzicht en adviseert de leidinggevende over de mate van vakbekwaamheid. Dit geldt dan voor de functionarissen die regionaal ingezet kunnen worden in de experteams. Gevolgen De belangrijkste gevolgen van de nieuwe vakbekwame crisisorganisatie voor gemeenten zijn: 1. Met de nieuw voorgestelde organisatievorm zijn slechts 96 mensen nodig voor het bemensen van regionale expertteams. 2. Met deze beperktere groep kan beter geïnvesteerd worden op kwaliteit; voor alle functies wordt vakbekwaamheid een vereiste. 3. Met de keuze voor een hard piket, is beschikbaarheid gegarandeerd. CONCEPT 4

5 Financiële gevolgen Voor het op hard piket stellen van de genoemde 96 functionarissen is een bedrag benodigd van ,- per jaar. De kosten voor het op piket stellen van regionale expertteams zullen 50/50 verdeeld worden tussen de VRU en de gemeenten Leeswijzer Dit document is opgebouwd uit een deel A en een deel B Deel A. Gemeentelijke Crisisbeheersing Inleiding - Wat moeten we doen? - Hoe wordt bevolkingszorg georganiseerd? - Hoe geven we invulling aan de voorgestelde gemeentelijke crisisorganisatie? - Wat zijn de consequenties van de voorgestelde gemeentelijke crisisorganisatie? - Waar willen we naartoe in de toekomst? Deel B. Vakbekwaamheid Bevolkingszorg - Wat willen we bereiken? - Wat is de aanleiding - Waar staan we nu - Wat gaan we doen om functionarissen vakbekwaam te laten worden en blijven? - Wat gaan we doen om vakbekwaamheid aan te tonen? - Wat gaan we doen om vakbekwaamheid na te leven - Welke wijze van toezicht op vakbekwaamheid kiezen we? - Welke stappen moeten we zetten? - Wat wordt van de gemeenten verwacht? CONCEPT 5

6 Deel A Gemeentelijke Crisisbeheersing 2.0 CONCEPT 6

7 Inhoudsopgave Pagina 0. Casus: En hoe ziet het er straks uit in 2014? Inleiding Aanleiding Probleemstelling Verantwoordelijkheid en opdracht Afbakening Doelstelling Uitgangspunten Werkwijze Aangrenzende ontwikkelingen/ projecten Betrokken netwerk en besluitvormingstraject Wat moeten we doen? Hoe ziet de huidge gemeentelijke crisisorganisatie er uit? Hoe vaak is gemeentelijke crisisbeheersing operationeel? Waar moet de nieuwe gemeentelijke crisisorganisatie aan voldoen? Taken bevolkingszorg uit Wet Veiligheidsregio s Opkomsttijden bevolkingszorg besluit veiligheidsregio s Referentiekader Regionaal Crisisplan referenties bevolkingszorg Overwegingen projectgroep VRU Onderzoek Nodig of overbodig? Welke taken dienen georganiseerd te worden in een nieuwe gemeentelijke...18 crisisorganisatie? 3. Hoe wordt bevolkingszorg georganiseerd? Hoe geven we invulling aan de voorgestelde gemeentelijke crisisorganisatie? (Inter) gemeentelijke organisatie Regionale organisatie Wat zijn de consequenties van de voorgestelde gemeentelijke crisisorganisatie? Personele consequenties Financiële consequenties Beleidsontwikkeling Waar willen we naartoe in de toekomst? Bijlagen 1. Toelichting op gerelateerde projecten/ontwikkelingen Samenstelling projectgroep Doorontwikkeling Gemeentelijke Crisisbeheersing...36 CONCEPT 7

8 0. Casus en hoe ziet het er straks uit in 2014? Op maandagmorgen staat meneer de Jong op om zijn hond uit te laten. Meneer de Jong woont sinds een paar jaar in een seniorenwoning aan de Van Vondelweg in de Utrechtse gemeente Veenwoud. Nadat hij de deur achter zich heeft getrokken belt hij nog even aan bij zijn buurman, meneer van der Leest. Meneer van der Leest is onlangs geopereerd aan zijn been en dhr. de Jong houd een oogje in het zeil. Na een kopje koffie met zijn buurman begint meneer de Jong aan zijn ochtendwandeling. Bij het passeren van basisschool De Groene Pen rent er een man van middelbare leeftijd uit het schoolgebouw. De man heeft een verwarde uitdrukking en ziet er slecht verzorgt uit. De man passeert meneer de Jong en springt op een rode brommer om zich uit de voeten te maken. Nadat de man zo goed als weg is, komt er een vrouw van midden dertig het schoolgebouw uitrennen. Ze roept om hulp en loopt richting meneer de Jong. Op dat moment vindt er een enorme explosie plaats in middenstuk van het schoolgebouw. Kinderen rennen over het schoolplein en na een paar minuten komt er een politieauto aanrijden. De twee inzittende agenten snellen op de vrouw af. Kort daarop komen er tevens ambulances en brandweerauto s aanrijden. Ook meneer de Jong rent richting het schoolgebouw en kijkt waar hij kan helpen. Hij pakt kinderen bij de arm en brengt ze in veiligheid bij de politieauto. Daar hebben zich inmiddels diverse buurtbewoners verzameld die ook te hulp schieten. De brandweer doet zijn best om de ontstane brand onder controle te krijgen en de medische hulpverleners proberen alle kinderen zo goed als mogelijk medische hulp te geven. Chaos is het enige woord dat het beeld juist weergeeft. Aan de overkant van de school is de tuinman van het gebouw van scoutingvereniging Pad Gevonden aan het werk. Hij twijfelt geen moment en schiet te hulp door het gebouw open te stellen om mensen op te vangen in een veiligere omgeving. Na een half uur verzamelt zich media in de omgeving. Ook in het gebouw van de scouting vereniging loopt media tussen de kinderen en leerkrachten die worden opgevangen. De politie doet zijn best de media te weren uit dit gebouw. De leidinggevenden van de aanwezig diensten verzamelen zich en besluiten op te schalen naar een GRIP 1. De meldkamer alarmeert de OvD Bevolkingszorg van de Utrechtse gemeente Veenwoud. Na te hebben gehoord wat er is gebeurd informeert de OvD bevolkingszorg kort burgemeester Van der Naaf Meulen en de gemeentesecretaris Dhr. van Deldendijk. Op basis van de aanwezige informatie besluit de OvD Bevolkingszorg ook de regionale expertiseteams crisiscommunicatie, publieke zorg en preparatie nafase operationeel te maken. Dat dit incident voorlopig nog niet is afgewikkeld voor de Utrechtse gemeente Veenwoud mag duidelijk zijn. Gelukkig is er een regionale voorziening met de benodigde gekwalificeerde experts. Burgemeester Van der Naaf Meulen weet zich verzekerd van een team van circa 20 expert die met één druk op de knop gealarmeerd worden en te hulp schieten. Zij ondersteunen het lokale kernteam van de gemeente Veenwoud en nemen desgevraagd de zorg uit handen. De leden van de expertteams starten snel de benodigde processen op. Op het gemeentehuis van Veenwoud delen zij aan een aantal medewerkers van de gemeente een taakkaart uit waarop staat wat zij direct moeten gaan doen. Allen gaan aan de slag om gezamenlijk deze crisis aan te pakken. De burgemeester richt zich op de woordvoering: hij heeft de juiste mensen om zich heen. CONCEPT 8

9 1. Inleiding Naast de parate hulpverleningsdiensten brandweer, geneeskundige organisatie en politie heeft ook de gemeentelijke organisatie belangrijke (uitvoerings-)taken bij rampen en crises. Deze taken zijn uitgewerkt in de gemeentelijke processen gericht op bevolkingszorg. Naast het feit dat de Utrechtse gemeenten hier zelf in investeren wordt er, sinds de start van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) i.o. in 2006, ook vanuit de VRUorganisatie geïnvesteerd in de professionalisering en verdere verbetering van de gemeentelijke crisisbeheersing. De VRU-organisatie ondersteunt, faciliteert en adviseert de gemeentelijke crisisorganisatie, zowel in de voorbereiding als bij daadwerkelijk optreden. Er wordt veel geïnvesteerd in de opleiding, training en geoefendheid van het bestuur en de ambtelijke sleutelfunctionarissen. In regionale pools zijn momenteel de in de gemeenten aanwezige capaciteit en expertise ten behoeve van de gemeentelijke processen gebundeld. Sinds 2010 is de Wet veiligheidsregio s van kracht en mede daardoor wordt er ook aan de professionaliteit van de gemeenten, als belangrijke partner in de crisisorganisatie, impliciet hogere eisen gesteld. Tegelijkertijd wordt, vanuit de 2 de ronde de Vos 2, geconstateerd dat de verschillen tussen gemeenten in onze regio groot zijn omdat de crisisbeheersing niet overal hetzelfde is verankerd. Er zullen daarom verdere stappen moeten worden gezet in de professionalisering van de gemeentelijke crisisbeheersing. Op basis van voorgaande ontwikkelingen is in 2012 door het Algemeen bestuur VRU het programma Bevolkingszorg vastgesteld. Dit programma vloeit voort uit het Beleidsplan VRU. Uitvoeringsprogramma 1 richt zich op een efficiëntere en effectievere organisatievorm en invulling voor Bevolkingszorg. Om uitvoering te geven aan dit programma heeft er van januari t/m juni 2012 project Doorontwikkeling Gemeentelijke Crisisbeheersing plaatsgevonden. Figuur 1. Programma Bevolkingszorg 2 In 2011 heeft voormalig bestuurlijk portefeuillehouder Bevolkingszorg, burgemeester de Vos van gemeente Nieuwegein samen met zijn collega burgemeester Gerritsen van gemeente de Bilt en burgemeester van der Groep van gemeente Bunschoten een ronde langs alle Utrechtse gemeenten gedaan om te vernemen hoe tevreden men is over de producten voor bevolkingszorg en welke richting bevolkingszorg op moet professionaliseren. CONCEPT 9

10 1.1 Aanleiding Met het in werking treden van de wet veiligheidsregio s dient de VRU invulling te geven aan een nieuw plan, het regionaal crisisplan. Dit vervangt het voormalige gemeentelijke rampenplan dat door iedere gemeente afzonderlijk vastgesteld diende te worden. Onderdeel van het regionaal crisisplan is de uitwerking van het onderdeel bevolkingszorg; de gemeentelijke crisisbeheersing. De gemeentesecretarissen hebben in december 2012 verzocht om voorstellen te doen om de gemeentelijke crisisbeheersing in gezamenlijkheid te versterken. Niet alleen de wet veiligheidsregio s geeft aanleiding om kritisch te kijken naar de organisatie van bevolkingszorg. Het onderzoeksrapport Nodig of overbodig? Een fundamentele bezinning op de bevolkingszorg in de veiligheidsregio s Gooi- en Vechtstreek, Utrecht en Flevoland onderbouwt waarom we ons dienen te heroriënteren op de vormgeving en organisatie van de gemeentelijke crisisbeheersing. - Het rapport geeft weer dat uit de praktijk blijkt dat gemeentelijke crisisbeheersingsprocessen voor een belangrijk deel niet plaatsvindt zoals bedoeld en niet realistisch is vormgegeven. - Duidelijker wordt dat de taken niet aansluiten op de dagelijkse taakuitvoering van de gemeentelijke organisatie. Dit is ook de ervaring in de regio s Gooi en Vechtstreek, Utrecht en Flevoland. - Bovendien zijn er taken denkbaar die, hoewel deze indertijd bij de gemeentelijke diensten zijn belegd, feitelijk beter uitgevoerd zouden kunnen worden door andere partijen, bijvoorbeeld om dat zij beter geëquipeerd zijn voor die taken. - Daarnaast kost het gemeenten een steeds grotere inspanning om de gevraagde resultaten te blijven leveren. - Een ander belangrijk punt is dat burgers zich anders gedragen dan waar men bij de eerdere opvattingen van gemeentelijke crisisbeheersing voorheen vanuit ging. Bovenstaande argumentatie heeft de noodzaak tot een heroriëntatie op de taken en organisatie van bevolkingszorg aan. (in paragraaf komt het onderzoeksrapport nader ook aan de orde) 1.2 Probleemstelling Momenteel geven alle huidige 26 Utrechtse gemeenten eigenstandig uitvoering aan de gemeentelijke crisisbeheersingsprocessen. Deze huidige gemeentelijke crisisorganisatie is gebaseerd op door de praktijk achterhaalde uitgangspunten en is niet conform de vereisten vanuit de wet Veiligheidsregio s (WVR). Het besluit Veiligheidsregio s heeft vereisten voor de gemeentelijke kolom in de crisisbeheersing geformuleerd. Wat met de komst van de WVR niet is veranderd, is de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de gemeentelijke crisisbeheersingsprocessen. De verantwoordelijkheid voor deze uitvoering blijft bij de individuele gemeenten. Iedere gemeenten heeft dus een eigenstandige wettelijke verantwoordelijkheid in het (voorbereiden) en (inrichten) van de interne organisatie om de genoemde processen te kunnen uitvoeren. Voor de VRU betekent dit momenteel in de huidige situatie, 26 x deze voorbereiding en inrichting ondersteunen. De ondersteuning (zoals opleidings-, trainings- en oefenactiviteiten en planvorming) die vanuit de VRU wordt geleverd is logischerwijs gericht op deze organisatievorm bij de Utrechtse gemeenten. Deze werkwijze kan volgens de gemeenten in de Veiligheidsregio Utrecht veel efficiënter en effectiever. Dit leidt tot de volgende probleemstelling: De huidige gemeentelijke crisisorganisatie is gebaseerd op uitgangspunten die door de huidige praktijk zijn achterhaald en die leiden tot een inefficiënte organisatie. CONCEPT 10

11 1.3 Verantwoordelijkheid en opdracht De verantwoordelijkheid voor een kwalitatief en kwantitatief goed functionerende gemeentelijke crisisbeheersing ligt ambtelijk bij de 26 gemeentesecretarissen van de Utrechtse gemeenten. Namens hen nemen vier coördinerend gemeentesecretarissen hierin het voortouw. In de wet op de Veiligheidsregio s (artikel 36) zijn zij belast met de coördinatie van maatregelen en voorzieningen die de gemeenten treffen met het oog op een ramp of crisis. De coördinerend gemeentesecretarissen vertegenwoordigen alle gemeenten en hebben t.a.v. de gemeentelijk crisisbeheersing een adviesrol richting de directeur VRU en het bestuur. De veiligheidsregio is verantwoordelijk voor coördinatie, beheer, opleiden, trainen en oefenen van de gemeentelijke crisisbeheersing. De VRU informeert de coördinerend gemeentesecretarissen periodiek over de voortgang op het gebied van werving en selectie, opleiden, trainen, oefenen en planvorming. Met het oog op voorgaande hebben de coördinerend gemeentesecretarissen de volgende opdracht gegeven: Het formuleren van een advies over de versterking van de gemeentelijke crisisbeheersing in de VRU met het in acht nemen van de vereisten vanuit de Wet Veiligheidsregio s en de ambitie van de Utrechtse gemeenten en de VRU 1.4 Afbakening De projectgroep die deze opdracht heeft uitgewerkt in een advies doet een voorstel voor de versterking van de gemeentelijke crisisbeheersingsorganisatie in de Veiligheidsregio Utrecht. De volgende zaken maken geen onderdeel uit van de adviesnotitie: - het voorstel beperkt zich tot de gemeentelijke kolom en richt zicht niet tot de gehele multidisciplinaire crisisbeheersingsorganisatie binnen de VRU; - de adviesnotitie geeft geen uitvoering aan de implementatie van het advies. Dit zal worden verwoord in een implementatieplan voor 2013 en verder. 1.5 Doelstelling De doelstelling van dit advies is als volgt geformuleerd: Het vormgeven van een voldoende toegeruste gemeentelijke crisisorganisatie die met acceptabele investering voldoet aan de eisen van de Utrechtse samenleving 1.6 Uitgangspunten Om tot een advies te komen zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd. Deze uitgangspunten zijn conform het onderzoek Nodig of overbodig? 3 1. Gemeenten zijn wettelijk gezien eindverantwoordelijk voor de organisatie van de crisisbeheersing, maar zij zijn niet verantwoordelijk voor de uitvoering van deze organisatie; 2. De taken in de crisisbeheersing moeten zoveel mogelijk aansluiten bij het dagelijks werk van de gemeenten; 3. Daar waar een andere partij een taak beter kan vervullen, dan de gemeente zelf, moet deze taak uitbesteed worden; 4. Houd bij de gemeentelijke crisisbeheersing rekening met de zelfredzaamheid van de burgers; 5. Burgers hebben ook tijdens crises een eigen verantwoordelijkheid en moeten deze verantwoordelijkheid ook (kunnen) nemen. 3 Rapport Nodig of overbodig? is een fundamentele bezinning op de bevolkingszorg in de veiligheidsregio s Gooi en Vechtstreek, Utrecht en Flevoland. Dit onderzoek is de onderbouw van dit voorstel Gemeentelijke Crisisbeheersing 2.0 en zal in paragraaf nader aan de orde komen. CONCEPT 11

12 1.7 Werkwijze Om tot het eindadvies te komen is het project Doorontwikkeling Gemeentelijke Crisisbeheersing gestart. De projectgroep is samengesteld uit vertegenwoordiging vanuit kleine, middelgrote en grote Utrechtse gemeenten. De samenstelling van deze projectgroep is terug te vinden in bijlage Aangrenzende ontwikkelingen/projecten Een aantal regionale/landelijke projecten/ ontwikkelingen zijn van invloed op de uitkomst van dit project. Dit zijn de volgende*: - Rapport Nodig of Overbodig? - Bevolkingszorg op orde De vrijblijvendheid voorbij - Referenties Bevolkingszorg Referentiekader Regionaal Crisisplan - Product en procesbeschrijvingen Werkplaats Bevolkingszorg RRCP - Project GROOT en GROOT-er (kwalificatieprofielen/ opleidingskaders bevolkingszorg) - VRU Regionaal crisisplan - Informatiemanagement VRU (LCMS) - Ontwikkeling Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD) - Beleidsontwikkeling Risicocommunicatie * Een toelichting op bovengenoemde projecten/ontwikkelingen kunt u vinden in bijlage Betrokken netwerk en besluitvormingstraject Het voorstel is tot stand gekomen mede door: - Coördinerend gemeentesecretarissen - 26 Adviseurs Crisisbeheersing (ROCU- Regionaal Overleg Crisisbeheersing Utrecht) - 26 Gemeentesecretarissen - 26 Burgemeesters - Algemeen Bestuur VRU - Bestuurlijk portefeuillehouder Risico- en Crisiscommunicatie & Bevolkingszorg - Bestuurlijke commissie Risico- en Crisiscommunicatie & Bevolkingszorg - Dagelijks Bestuur VRU - Directieteam VRU - MT+ Directie Risico- en Crisisbeheersing - Bevolkingszorg Veiligheidsregio Gooi- en Vechtstreek - Bevolkingszorg Veiligheidsregio Flevoland - Vakgroep Bevolkingszorg Directie Risico- en Crisisbeheersing CONCEPT 12

13 2. Wat moeten we doen? De gemeente heeft niet alleen een bestuurlijke betrokkenheid bij de rampenbestrijding en crisisbeheersing, maar zij heeft ook uitvoerende taken bij een ramp of crisis. Een aantal taken moet lokaal uitgevoerd worden, maar een aantal andere taken zijn nu door dit project opnieuw afgewogen en kan beter op een grotere schaal worden georganiseerd. Beoogd doel is de crisisorganisatie van de gemeentelijke crisisbeheersing verder te professionaliseren en effectiever in te richten. 2.1 Huidige organisatie In de VRU werken de Utrechtse gemeenten samen op het gebied van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en gemeentelijke crisisbeheersing (bevolkingszorg). De crisisbeheersingprocessen, die conform het huidige regionaal crisisbeheersingsplan onder bevolkingszorg vallen, zijn: - Voorlichten & informeren - Opvang & verzorging - Uitvaartverzorging - Registratie van slachtoffers (CRIB) - Voorzien in primaire levensbehoeften - Registratie van schade en afhandeling (CRAS) - Milieuzorg - Nazorg - Algemene en ondersteunende processen Voor de uitvoering van deze crisisbeheersingsprocessen zijn er gemeentelijke actiecentra en deze zijn als volgt in de crisisbeheersingsstructuur ingebed. Figuur 2. Crisisbeheersingsstructuur conform vastgesteld Regionaal Crisisbeheersingplan d.d. 6 juli 2009 De verantwoordelijkheid voor het voorbereiden van de gemeentelijke crisisbeheersingsprocessen ligt bij iedere individuele Utrechtse gemeente. Alle 26 eigenstandige organisaties dragen momenteel zorg voor de borging hiervan. Indien een Utrechtse gemeente bijstand nodig heeft bij de uitvoering, kan zij een beroep doen op de pool. Iedere Utrechtse gemeente levert personen per crisisbeheersingsproces aan deze pool. De VRU voorziet in draaiboeken en opleidings- en oefenactiviteiten voor deze pool. CONCEPT 13

14 Ondanks dat de poolvorming een slag heeft gemaakt in kwantiteit en kwaliteit heeft deze werkwijze ook een aantal kwetsbaarheden. Zo maakt iedere gemeentelijke organisatie zijn eigen keuzes op het gebied van gemeentelijke crisisbeheersing die van invloed zijn op de kwaliteit hiervan. Ook de deelname aan opleidings- en oefenactiviteiten is te vrijblijvend. Dit heeft consequenties voor de kwaliteit van de medewerkers. 2.2 Hoe vaak is bevolkingszorg operationeel? Om tot een nieuwe uitvoeringswijze van de gemeentelijke crisisbeheersingsorganisatie te komen is inzichtelijk gemaakt in welke mate de gemeentelijke crisisactiviteiten operationeel zijn geweest. De afgelopen jaren zijn vooral de gemeentelijke crisisbeheersingsprocessen Voorlichten & informeren (crisiscommunicatie) en Opvang & verzorging in de VRU geactiveerd bij verschillende incidenten. Bij een klein aantal incidenten zijn de processen CRAS (Centrale Registratie Afhandeling Schade), Milieu (bij voornamelijk asbest-incidenten) en Nazorg opgestart. Naast deze gemeentelijke processen kwam de setting van het kern - GBT regelmatig bijeen. Geconstateerd hierbij wordt dat maatschappelijke onrust - vraagstukken ook meer in de crisisbeheersingsstructuur worden opgepakt. Helaas is onduidelijk of de huidige gemeentelijke crisisbeheersingsorganisatie binnen de regio voldoende professioneel is. Dit is niet duidelijk om twee redenen. Allereerst is er onvoldoende gedefinieerd wat voldoende professioneel is. De Wet Veiligheidsregio s en basisvereisten crisismanagement bieden houvast om tot nadere professionaliteit te komen maar dit is nog steeds een definiëring in beperkte mate. De tweede reden is dat binnen het verzorgingsgebied van de VRU het niet is voorgekomen dat bij één incident alle gemeentelijke processen tegelijk operationeel waren. Bij de Utrechtse gemeenten heerst wel het gevoel dat de gemeentelijke crisisbeheersing een professionelere weg ingeslagen is. Maar voor de gemeenten blijft het een aandachtspunt dat de taken naast de dagelijkse taken van de gemeente moeten worden uitgevoerd. Aantal GRIP incidenten 2010 augustus 2012 Jaar GRIP 1 GRIP 2 GRIP 3 GRIP Totaal 16x Totaal 5x - - 2x Amersfoort 1x Zeist 2x de Bilt 4x Utrecht 1 x Nieuwegein 1 x Bunnik 1 x Leusden 1 x Vianen 1x Houten 1x Eemnes 1x Montfoort 4 x Utrecht 1x Woerden 2011 Totaal 18x 3x Amersfoort 1x Vianen 2x Zeist 1x Houten 4x Utrecht 2012 tot Totaal 8x 2x Utrecht 1x Vianen 1x Amersfoort 2x Stichtse Vecht 1x Leusden 1x Veenendaal 2x Utrechtse Heuvelrug 1x Soest 1x Utrechtse Heuvelrug 1x Bunschoten 1x Wijk bij Duurstede 1x Baarn Totaal 1x 1 x Utrecht Totaal 2x 1x Nieuwegein 1x Utrecht Totaal 1x 1 x Nieuwegein - - * Niet bij ieder bovenstaand incident spelen er bevolkingszorgtaken. Daarnaast zijn er ook incidenten zonder GRIP-fase mét bevolkingszorgtaken hierbij valt te denken aan maatschappelijke onrust vraagstukken die niet in GRIP worden uitgedrukt maar waarbij de structuur wel wordt gehanteerd. - CONCEPT 14

15 2.3 Waar moet de nieuwe uitvoeringsorganisatie aan voldoen? Diverse wet- en regelgeving en landelijke kaders geven richting aan invulling van bevolkingszorg. De belangrijkste zullen hier achtereenvolgens behandeld worden Taken bevolkingszorg van uit Wet Veiligheidsregio s Sinds 2010 is de Wet Veiligheidsregio s van kracht. De taken die specifiek voor bevolkingszorg voortvloeien uit deze wet zijn als volgt: Besluit Veiligheidsregio s, artikel Een team bevolkingszorg bestaat uit de door het college van B&W aangewezen functionarissen,van wie één functionaris is belast met de leiding van het team, één functionaris met het informatiemanagement en één functionaris met de coördinatie van voorlichting. Een team bevolkingszorg zorgt dat de volgende taken worden uitgevoerd: a. Het geven van voorlichting aan de bevolking; b. Het voorzien in opvang en verzorging van de bevolking; c. Het verzorgen van nazorg voor de bevolking; d. Het registreren van de slachtoffers; e. Het registreren van schadegevallen en f. Het adviseren van het regionaal operationeel team. Het team bevolkingszorg (huidige GMT) behoort tot de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing (Wet veiligheidsregio s Artikel 2.1.1). De hiervoor genoemde bevolkingszorg taken worden beschreven in het Regionaal Crisisplan. Het regionaal crisisplan vervangt het vroegere gemeentelijke rampenplan en valt onder verantwoordelijkheid van de Veiligheidsregio. De doelstellingen achter deze wettelijke taken worden als volgt geïnterpreteerd door de VRU. Deze interpretatie is gebaseerd op de product- en procesbeschrijvingen van de werkplaats bevolkingszorg 4 en het rapport Nodig of Overbodig? : a. Het geven van voorlichting aan de bevolking Doel: te bereiken dat informatie wordt verstrekt aan getroffenen en het algemene publiek over de crisis, de bestrijding en eventuele handelingsperspectieven b. Het voorzien in opvang en verzorging van de bevolking Doel: te bereiken dat slachtoffers (en dieren) gedurende maximaal 36 uur in tijdelijk opvanglocaties kunnen worden opgevangen. c. Het verzorgen van nazorg voor de bevolking Doel: te bereiken dat de nazorg bij een incident voor de bevolking georganiseerd en uitgevoerd wordt. d. Het registreren van de slachtoffers Doel: te bereiken dat informatie over slachtoffers (hun lot en eventuele verblijfplaats) zorgvuldig verzameld, gegroepeerd en geverifieerd wordt, en verstrekt wordt aan 4 Deze landelijke werkgroep heeft proces- en productbeschrijvingen gemaakt voor de taakorganisaties welke onder bevolkingszorg vallen. CONCEPT 15

16 bevoegd gezag. (en op aanwijzing van bevoegd gezag aan belanghebbenden). Het gaat hierbij om vermisten, evacues, daklozen, gewonden en overledenen. e. Het registreren van schadegevallen Doel: te analyseren of er wettelijke regelingen van toepassing zijn waarvan gebruik gemaakt kan worden én voor de verantwoording achteraf Opkomsttijden bevolkingszorg besluit veiligheidsregio s: - Een Officier van Dienst Bevolkingszorg begint binnen 30 minuten met de uitvoering van zijn/haar taken. (De VRU laat deze functie aansluiten bij artikel besluit VR s) - Een voorlichtingsfunctionaris CoPI begint binnen 30 minuten met de uitvoering van zijn/haar taken. - Een Algemeen Commandant Bevolkingszorg begint binnen 45 minuten met de uitvoering van zijn/haar taken. - De sectie bevolkingszorg ROT begint binnen 60 minuten met de uitvoering van haar taken. - De voorlichtingsfunctionaris ROT begint binnen 30 minuten met de uitvoering van zijn/haar taken. - De sectie voorlichting ROT begint binnen 60 minuten met de uitvoering van haar taken. - Een team bevolkingszorg begint binnen 90 minuten met de uitvoering van haar taken. - Het hoofd communicatie in het team bevolkingszorg begint binnen 30 minuten met haar taken. - Een GBT begint binnen 60 minuten met de uitvoering van haar taken(besluit VR s) Referentiekader Regionaal Crisisplan referenties bevolkingszorg Om uitvoering te geven aan het regionaal crisisplan is er een referentiekader regionaal crisisplan (RRCP) geformuleerd en zijn er voor alle disciplines referenties opgesteld. De referenties voor bevolkingszorg zijn als volgt: 1. Iedere veiligheidsregio beschikt over een stafsectie bevolkingszorg; 2. Iedere veiligheidsregio beschikt over capaciteit voor het inrichten van de taakorganisaties bevolkingszorg; 3. Iedere veiligheidsregio beschikt over capaciteit voor het inrichten van Informatie en Ondersteuning van de sectie Bevolkingszorg; Het RRCP heeft de opsomming vanuit de wet VR s aangevuld met taken die niet in de wet VR s belegd zijn, maar nog wel uitgevoerd dienen te worden. Bovendien heeft het referentiekader middels het knoppenmodel de basisvereisten crisismanagement doorgevoerd. Om de taken uitvoering te geven zijn er ook secundaire, voorwaardenscheppende processen, informatiemanagement en ondersteuning, benoemd. Deze processen hebben de volgende doelstelling: Informatiemanagement Doel: het verkrijgen van alle voor de bestrijding van het grootschalig incident relevante informatie en die actief beschikbaar stellen. (Basisvereisten Crisismanagement, De decentrale normen benoemd) CONCEPT 16

17 Ondersteuning Doel: het tijdig en in de juiste kwaliteit en kwantiteit verwerven en ter beschikking stellen van personele en facillitaire voorzieningen, zoals huisvesting, diensten & middelen en ICT. (RRCP) Aanvullende taken in het referentiekader op de wetgeving: - Evacuatie - Verplaatsen mens en dier - Bestuursondersteuning (als onderdeel van ondersteuning (resources) - Omgevings- en Milieuzorg, Ruimte- en Bouwbeheer Overwegingen projectgroep VRU Er is gekozen om de in de voorgaande paragrafen genoemde aanvullende taken niet te organiseren in de crisisorganisatie óf omdat dit óf onder de reguliere bedrijfsvoeringsactiviteiten van een gemeente valt óf omdat de uitvoeringsverantwoordelijkheid (zoals bij evacuatie) niet bij de gemeente ligt zien wij dit niet als crisisprocessen. Dit laat onverlet dat de taken die onder de reguliere bedrijfsvoeringsactiviteiten vallen, wel degelijk ten dienste van de crisisorganisatie zijn en dat het noodzakelijk is om blijvende aandacht te besteden aan de bewustwording van de desbetreffende functionarissen dat ze hun taken in een crisisstructuur uitvoeren. Hier wordt nader op ingegaan in hoofdstuk 4. Met voorgenoemde bevolkingszorgtaken in het achterhoofd is er gekozen voor een Organisatievorm die onderscheid maakt tussen de acute fase en de lauwe fase. De acute fase wordt gedefinieerd als: De periode waarop een incident start tot het moment waarop het bron- en effectgebied geen fysiek gevaar meer vormt voor de omgeving. De lauwe fase wordt gedefinieerd als: De periode vanaf het moment waarop wordt aangegeven door de operationele leiding dat het bron- en effectgebied geen fysiek gevaar meer vormt voor de omgeving tot het einde van de nafase van een incident (hier hoeft niet per definitie afgeschaald te zijn). Deze scheiding is ook gekozen omdat: - de rol van de gemeente in de acute en lauwe fase wezenlijk verschilt. In de acute fase faciliteert de gemeente dienstverlening naar de bevolking en in de nafase heeft de gemeente naast een dienstverleningsrol een verantwoordende rol op politiek/bestuurlijk gebied. - De nafase duurt langer in tijd dan de acute fase, zeker voor een gemeente. De taakorganisatie Voorbereiding Nafase in de acute fase draagt het proces na verloop van tijd over aan de reguliere gemeentelijke organisatie van de getroffen gemeente. Dit betekent dat de regionale uitvoerende organisatie in de acute fase niet per definitie ook de taken in de lauwe fase uitvoert. Indien de getroffen gemeente daar wel behoefte aan heeft, zal dit moeten worden overlegd tussen de getroffen gemeente en de gemeente waarbij de medewerkers uit de regionale expertteams werkzaam zijn. Processen als crisiscommunicatie en/of publieke zorg kunnen overigens onderdeel uitmaken van de Nafase. Ook processen waarbij de uitvoeringsverantwoordelijkheid bij andere partners ligt, zoals bij GHOR of politie/om, kunnen onderdeel uitmaken van de organisatie van de nafase. CONCEPT 17

18 2.3.5 Onderzoek Nodig of overbodig? Voorgaande overwegingen worden bevestigd door het eerder in de aanleiding genoemde onderzoeksrapport Nodig of overbodig? Een fundamentele bezinning op de bevolkingszorg in de veiligheidsregio s Gooi- en Vechtstreek, Utrecht en Flevoland. Dit onderzoek reduceert de gemeentelijke crisisbeheersing tot drie kerntaken. In de praktijk is gebleken dat de huidige situatie van gemeentelijke crisisbeheersing sterk voor verbetering vatbaar is. Dit onderzoek heeft de volgende conclusies opgeleverd: 1. De overheid rekent erop dat de samenleving haar verantwoordelijkheid (ook) tijdens en na een crisis neemt; 2. De overheid stemt haar bevolkingszorg af op de zelfredzaamheid van de samenleving. 3. De overheid houdt rekening met en maakt gebruik van de spontane hulp uit de samenleving. 4. De overheid bereidt zich daar waar het om verminderd zelfredzame slachtoffers gaat voor tot een vastgesteld zorgniveau (aangeduid als voorbereide bevolkingszorg ). De restzorg levert zij op basis van veerkracht en improvisatie (aangeduid als geïmproviseerde zorg ). 5. In de praktijk van een crisis zijn voor bevolkingszorg de volgende drie kernprocessen het meest belangrijk: - Crisiscommunicatie - Publieke zorg - Preparatie nafase Dit sluit aan bij de Wijziging van de Gemeentewet in verband met de versteviging van de regierol van de gemeente ten aanzien van het lokaal veiligheidsbeleid. De gemeente moet de regie nemen in haar veiligheidstaak en coördineert de veiligheidstaken. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het grootste deel van de handhavingstaken op het gebied van milieu, dit wordt belegd bij de RUD s. Daarnaast zijn er taken in de gemeentelijke crisisbeheersing waarvoor derde partijen veel meer geschikt zijn om de uitvoering ter hand te nemen, zoals bijvoorbeeld het registreren van schade. Die taak zou beter door een organisatie als het Verbond van Verzekeraars uitgevoerd kunnen worden, waarbij de gemeente dan de regie houdt (toezicht en informeren betrokkenen). Dit soort afspraken moeten op regionaal niveau gemaakt worden. Het zelfde geldt voor bijvoorbeeld het opvangen van slachtoffers, waarvoor nu al regionale afspraken zijn gemaakt met het Nederlandse Rode Kruis en de gemeenten in de regio Utrecht. 2.4 Takenpakket bevolkingszorg in de acute fase Er wordt van uit gegaan dat de volgende taken in iedere gemeente georganiseerd zijn om de crisistaken te laten werken: - Omgevingszorg (Bouwen/Ruimte/Milieu) (i.s.m. RUD) - Bestuursondersteuning - Ondersteuning (mensen en middelen) Na alles overwegende in de voorgaande paragraaf komen we resumé tot het volgende takenpakket in de Acute fase: - Crisiscommunicatie(Publieks- en persvoorlichting en verwanteninformatie (indien nodig) - Publieke zorg (Opvang, en bij langdurig voorzien in primaire levensbehoeften - Preparatie Nafase (Formuleren plan van aanpak nafase op basis van nafasethema s) - Informatiemanagement Levert input voor registreren van slachtoffers en registreren van schade. CONCEPT 18

19 Lauwe fase/ nafase: (hieronder ook taken van andere kolommen) Thema Toelichting 1. Organisatie, coördinatie en interne informatie Projectmatige aanpak met aansturing vanuit bestuur. Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Regie ligt bij gemeente. Uitvoering i.s.m. operationele diensten en andere betrokken partijen 2. Informatie- en adviescentrum (IAC) Één loket organisatie voor gedupeerden Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 3. Communicatie Crisiscommunicatie/ externe communicatie; Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 4. Monitoren maatschappelijke onrust Lokale en/of landelijke impact (benut de driehoek) Uitvoeringsverantwoordelijkheid:OM 5. Herhuisvesting, herstel en wederopbouw Herstel aan gebouwen/ infrastructuur/ installaties/ voorzieningen e.d. Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 6. Bedrijfscontinuïteit Een incident kan impact op de producten en diensten van een gemeente. Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 7. Terughalen producten Producten van bedrijven voldoen niet meer aan kwaliteits- of gezondheidscriteria. Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 8. Spoedeisende Medische Hulpverlening De behandeling van de fysieke gezondheidstoestand van slachtoffers vindt in de acute fase plaats en zal men monitoren ná de acute fase. Uitvoeringsverantwoordelijkheid: GHOR 9. Collectieve rouwverwerking Collectieve rouwverwerking Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 10. Psychosociale hulpverlening De behandeling van de mentale gezondheidstoestand van slachtoffers vindt in de acute fase plaats en zal men monitoren ná de acute fase. Uitvoeringsverantwoordelijkheid: GHOR 11. Publieke gezondheidszorg Effecten op lange en/of korte termijn voor mens en milieu. Uitvoeringsverantwoordelijkheid: GHOR 12. Bewaking en Beveiliging De politie geeft hier in de acute fase uitvoering aan dit kán over gedragen worden aan particuliere beveiligingsbedrijven bij lange duur. Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Politie/OM 13. VIP- bezoek Hoogwaardigheidsbekleders die bezoek willen brengen aan getroffen locatie en/of slachtoffers Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 14. Omgevingszorg Effect op bodem/water en/of lucht Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente/ Waterschap 15. Vereniging slachtoffers Slachtoffers zullen elkaar opzoeken of in georganiseerde vorm samen optrekken Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 16. Budget/ budgetbewaking Per onderwerp werkbudget vrijmaken Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 17. Centrale Registratie Afhandeling Schade (CRAS) Om beroep te kunnen doen op wettelijke regelingen én voor verantwoording achteraf. Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 18. Juridische afwikkeling Rol en betrokkenheid gemeente bij incident CONCEPT 19

20 Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 19. Opsporing De acute fase van de crisisbeheersing is van directe invloed op het strafrechtelijk onderzoek in de nafase Uitvoeringsverantwoordelijkheid: OM 20. Evalueren en leren Geleerde lessen om zaken te voorkomen voor de toekomst. Doelstelling evaluatie kan variabel zijn. Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 21. Rapporteren en verantwoorden Door bestuur met de functies: controle, leren, legitimiteit en afsluiting Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 22. Internationale aspecten Bij incidenten waarbij andere nationaliteiten betrokken zijn of indien een NL bedrijf in het buitenland betrokken is. Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 23. Verslaglegging en archivering Voor onderzoeken, verzekering, verantwoording en/ of geschiedschrijving Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente 24. Klachtenafhandeling Juiste klachtenafhandeling voorkomt verdere complicaties in de nafase Uitvoeringsverantwoordelijkheid: Gemeente Bovenstaande opsomming van thema s is gebaseerd op: En nu? Handboek voor de nafase van incidenten, rampen en crises COT De opsomming van bovengenoemde thema s is een richtlijn. Niet alle thema s zijn bij ieder incident aan de orde en bovendien kunnen er ook thema s naar behoefte worden toegevoegd. Zoals gezegd kunnen er ook crisisbeheersingsprocessen vanuit de andere diensten zoals brandweer, GHOR of politie/om doorlopen worden in de lauwe fase. Daarom zijn ook deze thema s opgenomen in deze checklist. CONCEPT 20

21 3. Hoe wordt bevolkingszorg georganiseerd? Om de taken voor bevolkingszorg uit het voorgaande hoofdstuk te organiseren wordt er rekening gehouden met de volgende randvoorwaarden: - Sommige functies moeten zo snel ingevuld/geactiveerd kunnen worden in een gemeente dat het qua fysieke afstand niet regionaal is in te vullen. - Voor een aantal functies is lokale bekendheid gewenst. De organisatie van deze functies wordt door de gemeente, al dan niet intergemeentelijk, zelf georganiseerd in een kernteam. Deze functionarissen zijn: - Leidinggevende team bevolkingszorg GBT - Liaison gemeente ROT - OvD Bevolkingszorg CoPI - Hoofd Publieke zorg - Aanspreekpunt communicatie Dit houdt in dat de gemeente voor bovengenoemde functionarissen zelf zorg draagt voor: - Werving & selectie; - Functioneringsgesprekken; - Piketvergoeding; - Gemeentelijke of Intergemeentelijke afspraken over de werkwijze - Mandateringen (indien nodig) De VRU faciliteert richting deze functionarissen: - Melding en alarmering; - Kwalificatieprofiel; - Opleidings-, trainings- en oefen producten en - Jaarlijkse rapportage deelname OTO-producten aan gemeente (borging Vakbekaamheid) Voorgesteld wordt om de volgende organisatiestructuur te hanteren: CONCEPT 21

22 CONCEPT 22

23 4. Hoe geven we invulling aan de voorgestelde gemeentelijke crisisorganisatie? Uitgangspunt: Lokaal waar het móet, regionaal waar het kan! 4.1 (Inter) gemeentelijke organisatie Om uitvoering te geven aan taken voor bevolkingszorg heeft de gemeente de volgende taken in de reguliere organisatie belegd: - Bestuursondersteuning. De reguliere bestuursondersteuning ondersteunt ook de crisisorganisatie indien nodig - Omgevingszorg (milieu-, bouw- en ruimtebeheer) (de gemeente heeft over milieubeheer een afspraak overgemaakt met de milieudienst/ RUD) - Ondersteuning. Iedere Utrechtse gemeente draagt zorg voor faciliteiten die nodig zijn om uitvoering te geven aan de crisisorganisatie zodat de onderdelen die regionaal georganiseerd zijn hun werk lokaal kunnen uitvoeren. Voor een aantal functies is lokale bekendheid gewenst. De organisatie van een aantal functies waar dit belangrijk voor is worden door de gemeente zelf georganiseerd. De gemeente neemt zelf het initiatief richting een andere (gemeente(n) om dit al dan niet gezamenlijk te organiseren. Dit gaat op voor de volgende functionarissen in een kernteam: 1. OvD Bevolkingszorg 2. Hoofd Publieke zorg 3. Leidinggevende team bevolkingszorg GBT 4. Liaison gemeente ROT 5. Aanspreekpunt communicatie 24/7 4.2 Regionale organisatie De overige functies in het organogram zullen op regionaal niveau georganiseerd worden. De benodigde functies zullen bij de getroffen gemeente invliegen. Alle Utrechtse gemeenten dienen zelf de voorzieningen te treffen die nodig zijn om uitvoering te kunnen geven aan de bevolkingszorg. Iedere gemeente dient een bijdrage zoals voorgesteld op pagina 29 aan de regionale expertteams. Door de VRU zal worden aangegeven welke voorzieningen er nodig zijn. De gemeente is verantwoordelijk voor de implementatie van aangegeven voorzieningen. Het gaat om de volgende functies op regionaal niveau: 6. Informatiemanager GBT 7. Secretaris/ procesbewaker (ACB) in GBT 8. Communicatieadviseur GBT/RBT 9. Algemeen Commandant Bevolkingszorg ROT 10. Secretaris/ procesbewaker sectie bevolkingszorg ROT/ Voorzitter team bevolkingszorg 11. Communicatieadviseur ROT 12. Ondersteuner Communicatie ROT 13. Voorlichtingsfunctionaris CoPI (Operationeel Woordvoerder OWV) 14. Hoofd Crisiscommunicatie 15. Omgevingsanalist 16. Hoofd Preparatie Nafase 17. Teamleider Publieke zorg 18. Medewerker Publieke zorg 2x 19. Teamleider Preparatie Nafase 20. Medewerker Preparatie Nafase 21. Hoofd informatiemanagement team bevolkingszorg CONCEPT 23

24 Aanvullend op het organisatieschema en de functies geldt de volgende toevoeging: Met het instellen van een lokaal (al dan niet intergemeentelijk) kernteam en met het invullen van de regionale expertteams zijn de belangrijkste functies in de gemeentelijke crisisbeheersing ingevuld. Voor crisiscommunicatie geldt echter dat dit proces een steeds prominentere plaats inneemt tijdens incidenten en crises. Daarom zal naast het regionale expertteam crisiscommunicatie ook een pool van medewerkers blijven bestaan waarop een beroep gedaan kan worden. Deze pool wordt qua invulling beheerd door de VRU en breed inzetbaar gemaakt via opleiden, trainen en oefenen. Daarnaast kan het ook gelden voor de processen publieke zorg en preparatie nafase dat er meer medewerkers benodigd zijn dan in de regionale expertteams zitten. De medewerkers in de getroffen gemeente zullen dan ondersteunende werkzaamheden moeten uitvoeren. Dit houdt in dat medewerkers breder ingezet worden i.p.v. een indeling per proces zoals dat in de huidige organisatie wordt vorm gegeven. De VRU faciliteert voor deze doelgroep een jaarlijkse themadag crisisbeheersing en taakkaarten (een concrete en duidelijke taakomschrijving). Meer is er voor deze doelgroep niet nodig. Zij zijn immers alleen de handjes die de crisisorganisatie zullen ondersteunen. Milieu, algemene en ondersteunende processen/resourcemanagement en bouwbeheer behoren tot de reguliere taken van de gemeente. Dit betekent dat extra vakbekwaamheidseisen op het gebied van crisisbeheersing voor deze groep niet van toepassing zijn. Medewerkers zijn immers voor hun dagelijkse/koude functie al vakbekwaam. Voor taken zoals CRIB, CRAS en collectieve rouwverwerking worden in regionaal verband afspraken gemaakt en is een eventuele inzet (ook al zijn het geen kernprocessen) voorbereid. CONCEPT 24

25 5 Wat zijn de consequenties van de voorgestelde gemeentelijke crisisorganisatie? Voordelen: - Één kleinere compactere organisatie is beter stuurbaar op kwaliteit i.p.v. 26 onderdelen van 26 gemeentelijke organisaties; - De individuele gemeente hoeft in de voorgestelde gemeentelijke crisisorganisatie in minder mensen te investeren dan in de huidige organisatievorm; - De beschikbaarheid van bevolkingszorg is gegarandeerd; - Veel (verborgen) kosten besparen Gevolgen: CONCEPT 25

26 5.1 Personele consequenties Huidige gemeentelijke crisisorganisatie Gemeente Inwoneraantal (1 februari % van de regio Aantal functionarissen in crisisfunctie 2012) Amersfoort ,0 160 Baarn ,0 50 De Bilt ,4 85 Bunnik ,2 ± 100 Bunschoten ,6 100 Eemnes (BELcombinatie) ,7 170 Houten ,9 180 IJsselstein ,8 110 Leusden ,3 100 Lopik ,1 ± 100 Montfoort ,1 90 Nieuwegein ,9 450 Oudewater ,8 50 Renswoude ,4 30 Rhenen ,5 115 De Ronde Venen ,5 125 Soest ,7 100 Stichtse Vecht ,1 150 Utrecht ,6 300 Utrechtse Heuvelrug ,9 ± 100 Veenendaal ,1 185 Vianen ,6 ± 100 Wijk bij Duurstede ,9 ± 100 Woerden ,0 110 Woudenberg ,0 60 Zeist ,0 100 Totaal % CONCEPT 26

27 Voorgestelde gemeentelijke crisisorganisatie Functies (inter) gemeentelijke of regionaal Aantal (* is afhankelijk welk (inter) gemeentelijk samenwerking er is aangegaan) OvD Bevolkingszorg (inter) gemeentelijke * Hoofd Publieke zorg (inter) gemeentelijke * Leidinggevende team (inter) gemeentelijke * Bevolkingszorg GBT (gem.secr.) Liaison gemeente ROT (inter) gemeentelijke * Aanspreekpunt communicatie (inter)gemeentelijke * 24/7 Informatiemanager GBT Regionaal 6 Secretaris/ procesbewaker (ACB) Regionaal 6 in GBT Communicatieadviseur GBT/RBT Regionaal 6 Algemeen Commandant Regionaal 6 Bevolkingszorg ROT Secretaris/ procesbewaker sectie Regionaal 6 bevolkingszorg ROT/ Voorzitter team bevolkingszorg Communicatieadviseur ROT Regionaal 6 Ondersteuning sectie Regionaal 6 communicatie ROT Voorlichtingsfunctionaris CoPI Regionaal 6 (Op.Woordv. OWV) Hoofd Crisiscommunicatie Regionaal 6 Omgevingsanalist Regionaal 6 Hoofd Preparatie Nafase Regionaal 6 Teamleider Publieke zorg Regionaal 6 Medewerker Publieke zorg Regionaal 6 Teamleider Preparatie Nafase Regionaal 6 Medewerker Preparatie Nafase Regionaal 6 Hoofd informatiemanagement Regionaal 6 team bevolkingszorg Totaal 96 Zwarte functies zijn al opgenomen Regionaal 18 in bestaande VRU begroting De vergoeding zal worden gebaseerd op de geldende rechtsposities van alle Utrechtse gemeenten. Totaal ,- 96 Exacte piketvergoedingen dienen nog bepaald te worden. Uitgangspunt zijn de huidige piketvergoedingen van de GHOR. Bovendien dient er rekening gehouden te worden met de opkomsttijden CONCEPT 27

28 Te leveren door gemeenten voor voorgestelde regionale crisisorganisatie voor bevolkingszorg Gemeente Inwoneraantal (1 februari 2012) % van de regio Aantal te leveren personen Amersfoort ,0 12 Baarn ,0 2 De Bilt ,4 3 Bunnik ,2 1 Bunschoten ,6 2 Eemnes (BELcombinatie) ,7 1 Houten ,9 4 IJsselstein ,8 3 Leusden ,3 2 Lopik ,1 1 Montfoort ,1 1 Nieuwegein ,9 5 Oudewater ,8 1 Renswoude ,4 1 Rhenen ,5 1 De Ronde Venen ,5 3 Soest ,7 4 Stichtse Vecht ,1 5 Utrecht ,6 22 Utrechtse Heuvelrug ,9 4 Veenendaal ,1 5 Vianen ,6 1 Wijk bij Duurstede ,9 2 Woerden ,0 4 Woudenberg ,0 1 Zeist ,0 5 Totaal % 96 CONCEPT 28

29 5.2 Financiële consequenties Momenteel worden de kosten voor de gemeentelijke crisisbeheersing deels gedragen door de 26 individuele gemeenten en de VRU. Veel van de kosten die de gemeente maken voor opleiden, trainen en oefenen van medewerkers en het opstellen en bijhouden van draaiboeken zit verborgen in de gemeentelijke begroting. Daarbij hebben sommige gemeenten nu ook piketkosten op de begroting staan. Veel van deze kosten zullen komen te vervallen en hoewel dit waarschijnlijk geen significante besparing in de begroting zal opleveren is die besparing er wel degelijk. Immers nog 96 personen zullen opgeleid, getraind en geoefend worden. Vanuit deze besparing kunnen de (geringe) piketkosten voor de expertteams bekostigd worden. 1) Piketfinanciering Verdeling VRU binnen bestaande begroting ,- Gemeenten naar rato (op basis van inwoneraantal) Amersfoort 7.795,51 Baarn 1.277,93 De Bilt 2.208,48 Bunnik 759,41 Bunschoten 1.062,40 Eemnes (BEL-combinatie) 463,10 Houten 2.538,73 IJsselstein 1.799,01 Leusden 1.518,14 Lopik 738,24 Montfoort 713,92 Nieuwegein 3.191,92 Oudewater 516,83 Renswoude 253,50 Rhenen 1.001,89 De Ronde Venen 2.257,12 Soest 2.394,32 Stichtse Vecht 3.326,82 Utrecht ,70 Utrechtse Heuvelrug 2.532,42 Veenendaal 3.301,40 Vianen 1.031,88 Wijk bij Duurstede 1.212,53 Woerden 2.630,86 Woudenberg 633,03 Zeist 3.217,82 Totaal ,- CONCEPT 29

30 Voorgesteld wordt dat er met de Utrechtse gemeenten en de VRU afspraken worden gemaakt middels een convenant. Dit ziet er als volgt uit. Toelichting bij figuur: Momenteel worden de kosten voor de gemeentelijke crisisbeheersing deels gedragen door de 26 individuele gemeenten en de VRU. Veel van de kosten die de gemeente maken voor opleiden, trainen en oefenen van medewerkers en het opstellen en bijhouden van draaiboeken zit verborgen in de gemeentelijke begroting. Daarbij hebben sommige gemeenten nu ook piketkosten op de begroting staan. Veel van deze kosten zullen komen te vervallen en hoewel dit waarschijnlijk geen significante besparing in de begroting zal opleveren is die besparing er wel degelijk. Vanuit deze besparing kunnen de (geringe) piketkosten voor de expertteams bekostigd worden. De piketkosten voor de regionale expertteams bedragen ,- per jaar voor 96 personen, inclusief sociale lasten, pensioenpremies en dergelijke. Het uitgangspunt van dit voorstel is dat de VRU een convenant sluit met elke gemeente. Daarin wordt opgenomen dat de gemeente een bepaald aantal functionarissen levert voor de regionale expertteams. Deze functionarissen moeten voldoen aan de eisen zoals vastgelegd in het VRU beleid (kwalificatie-eisen, oefenen enz.) om de vakbekwaamheid van deze medewerkers te borgen. De medewerker die geselecteerd wordt, krijgt een vergoeding op basis van de rechtspositieregeling van de gemeente waar deze persoon werkt. De gemeente betaalt deze persoon zijn of haar piketvergoeding uit. Om dit mogelijk te maken wordt het totale bedrag van ,- gegenereerd en gesplitst in een verdeling van 50% VRU en 50% gemeenten. Die 50% van de gemeentelijke bijdrage, wordt naar rato ingebracht door de gemeenten op basis van inwoneraantal. Uit de gezamenlijke pot van ,- krijgt elke gemeente 1355,- per piketfunctionaris, zodat deze functionaris door de gemeente betaald kan worden. Voor het bedrag van ,- zijn wij uitgegaan van de rechtspositie van de gemeente Utrecht. Voor de daadwerkelijke kosten zullen de rechtsposities van alle 26 gemeenten worden gehanteerd. Voor 2013 wordt voorgesteld om de helft van het bedrag op te brengen voor de eerste piketten omdat 2013 een overgangsjaar is. Voorgesteld wordt om voor 2014 het totale bedrag van ,- door de VRU en de gemeenten te laten inbrengen. CONCEPT 30

31 5.2.1 Beleidsontwikkeling Om te komen tot de voorgestelde nieuwe organisatie zullen een aantal werkzaamheden uitgevoerd moeten worden. Het grootste deel van dit werk zal door de VRU (Vakgroep Bevolkingszorg) gecoördineerd en uitgevoerd worden; maar er zal ook zeker een nauwe afstemming en samenwerking met de gemeenten plaatsvinden. Daarom worden de werkzaamheden voor de realisatie van de nieuwe regionale organisatie uitgedrukt in uren. Realisatie Regionale Expertiseteams Incidenteel Structureel beheer Planvorming UUR UUR - Draaiboek taakorganisatie Crisiscommunicatie opstellen Draaiboek taakorganisatie Publieke Zorg opstellen Draaiboek taakorganisatie Preparatie Nafase opstellen Kwalificatieprofielen opstellen voor functies in de drie 200 draaiboeken (m.b.t. project GROOT en GROOT-er) - Handreiking/leidraad Sectie Bevolkingszorg ROT Handreiking/leidraad Team Bevolkingszorg Draaiboek: Wat dient iedere gemeente regulier georganiseerd te hebben? Kwaliteit planvorming beheren 50 Totaal 1450 Paraatheid - Werving/selectie en aanstelling Melding & alarmeringsprocedure en middelen Piketgroep overleg t.b.v. kwaliteit 200 planvorming/uitwisseling ervaringen etc. - Rapporteren over functioneren aan gemeente Roosters maken 100 Totaal 900 Opleiden/trainen & oefenen - Opleidings- en oefeneisen vaststellen op basis van 150 kwalificatieprofielen - OTO producten ontwikkelen Crisiscommunicatie OTO producten ontwikkelen Publieke zorg OTO producten ontwikkelen Preparatie nafase OTO uitvoeren Crisiscommunicatie OTO uitvoeren Publieke zorg OTO uitvoeren Preparatie nafase 600 Totaal 2950 Totaal Planvorming, Paraatheid, Opleiden, Trainen en 5300 Oefenen Realisatie Lokaal Kernteam Planvorming Kwalificatieprofielen opstellen voor functies in de drie draaiboeken (voor 100 zover al niet voortvloeien uit project GROOT en GROOT-er) Totaal 100 Paraatheid - Melding & alarmeringsprocedure en middelen 50 Totaal 50 Opleiden/trainen & oefenen - Opleidings- en oefeneisen functies crisiscommunicatie, publieke zorg en 200 CONCEPT 31

32 preparatie nafase vaststellen op basis van kwalificatieprofielen - OTO producten ontwikkelen Crisiscommunicatie OTO producten ontwikkelen Publieke zorg OTO producten ontwikkelen Preparatie Nafase OTO Crisiscommunicatie uitvoeren OTO Publieke zorg uitvoeren OTO Preparatie Nafase uitvoeren 100 Totaal 1100 Totaal Planvorming, Paraatheid, Opleiden, Trainen en Oefenen 1250 Realisatie inzet Ondersteunende medewerkers Paraatheid Opleiden/trainen & oefenen - Opleidings- en oefeneisen stellen OTO producten ontwikkelen OTO uitvoeren 50 Totaal 300 Planvorming - Kwalificatieprofielen opstellen Taakkaarten 100 Totaal 300 Totaal Planvorming, Paraatheid, Opleiden, Trainen en Oefenen 600 Aandachtspunten/ consequenties die naast voorgaande uitgewerkt dienen te worden zijn: Voor het kunnen laten werken van de nieuwe organisatie zijn een netwerkomgeving en een netcentrische werkwijze (LCMS) benodigd. Hiervoor zal naar alle waarschijnlijkheid (momenteel tot eind 2012 loopt een pilot) een regionale pool van informatiemanagers GBT worden ingericht. Dit is al meegenomen in de berekening van de regionale piketkosten. Daarbij moeten de regionale expertteams ook kunnen werken in elke gemeente waar zij worden ingezet. Hiervoor moet gerealiseerd worden dat iedereen digitaal bij de benodigde informatie (draaiboeken e.d.) kan. In de implementatie van de nieuwe organisatie zal hier apart een werkgroep voor worden ingericht. Een aantal taken uit de voormalige processen, zoals bijvoorbeeld bestuursondersteuning wordt in de toekomstige organisatie aangemerkt al regulier werk onder crisisomstandigheden. Hiervoor zullen medewerkers van de getroffen gemeente ingezet worden. De VRU facilliteert hiervoor taakomschrijvingen en een jaarlijkse themadag. Daarnaast moeten er in regionaal verband afspraken worden gemaakt met o.a. organisaties als RUD-en voor milieu taken met het Nederlands Rode Kruis voor opvang. Daarnaast kan het ook gelden voor de processen publieke zorg en preparatie nafase dat er meer medewerkers benodigd zijn dan in de regionale expertteams zitten. De medewerkers in de getroffen gemeente zullen dan ondersteunende werkzaamheden moeten uitvoeren. Dit houdt in dat medewerkers breder ingezet worden i.p.v. een indeling per proces zoals dat in de huidige organisatie wordt vorm gegeven. De VRU faciliteert voor deze doelgroep een jaarlijkse themadag crisisbeheersing en taakkaarten (een concrete en duidelijke taakomschrijving). Meer is er voor deze doelgroep niet nodig. Zij zijn immers de medewerkers die de crisisorganisatie alleen zullen ondersteunen. CONCEPT 32

33 6. Waar willen we naartoe in de toekomst? Bevolkingszorg is een vakgebied dat niet alleen in de VRU maar ook in de veiligheidsregio s Gooi- en Vechtstreek en Flevoland sterk in ontwikkeling is. De drie regio s zijn momenteel nog enigszins onafhankelijk van elkaar bezig met de professionalisering van bevolkingszorg. De drie regio s hebben samen opgetrokken in het onderzoek Nodig of overbodig? Een fundamentele bezinning op de bevolkingszorg in de veiligheidsregio s Gooi en Vechtstreek, Utrecht en Flevoland. Dit onderzoek wordt omarmd door de drie veiligheidsregio s en geeft een andere kijk op de huidige gemeentelijke crisisstructuur. Daarom is het ook niet ondenkbaar om verdergaande samenwerking voor bevolkingszorg aan te gaan met deze veiligheidsregio s. Met het verzorgingsgebied van de drie betreffende regio s zou er nog meer winst te behalen zijn. De politieregio s hebben inmiddels gekozen om samen te gaan werken op deze schaal. Een logisch gevolg zou zijn dat de veiligheidsregio s volgen om op die schaal te gaan samenwerken. Een eerste stap, welke voor bevolkingszorg al op korte termijn realiseerbaar is, is dat er gezamenlijk wordt opgetrokken in de productontwikkeling die worden aangeboden door de 3 veiligheidsregio s aan de gemeentelijke kolom. Deze optie wordt nader bekeken en onderzocht. Voorgaande overwegende zal de interregionale samenwerking met Utrecht, Gooi- en Vechtstreek en Flevoland nader geïntensiveerd worden! Interregionaal zorgen voor onze bevolking! CONCEPT 33

Beleidsnotitie Gemeentelijke Crisisbeheersing 2.0

Beleidsnotitie Gemeentelijke Crisisbeheersing 2.0 Bijlage A bij agendapunt 09: Gemeentelijke Crisisbeheersing 2.0 [AB20160615-09] Beleidsnotitie Gemeentelijke Crisisbeheersing 2.0 Inleiding Bij het vaststellen van het eindadvies Gemeentelijke Crisisbeheersing

Nadere informatie

Alle activiteiten zijn op maat te maken in overleg met de opdrachtgever. Ook kunt u activiteiten combineren.

Alle activiteiten zijn op maat te maken in overleg met de opdrachtgever. Ook kunt u activiteiten combineren. Introduceren en in gebruik nemen Regionaal Crisisplan: Wij zijn gespecialiseerd in de rampenbestrijding en crisisbeheersing en uiteraard op de hoogte van de ontwikkelingen rondom het Regionaal CrisisPlan

Nadere informatie

06-20094781. Van: S. Kempink Tel.nr. : Datum: 6 mei 2014. Nummer: 14A.00335. Team: Jeugd, leefbaarheid en veiligheid. Tekenstukken: Nee Afschrift aan:

06-20094781. Van: S. Kempink Tel.nr. : Datum: 6 mei 2014. Nummer: 14A.00335. Team: Jeugd, leefbaarheid en veiligheid. Tekenstukken: Nee Afschrift aan: VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Van: S. Kempink Tel.nr. : Datum: 6 mei 2014 Tekenstukken: Nee Afschrift aan: N.a.v. (evt. briefnrs.): N.v.t. 06-20094781 Team: Jeugd, leefbaarheid en veiligheid

Nadere informatie

Regionaal crisisplan Regio Zuidoost-Brabant. Deel 2: Deelplan Bevolkingszorg

Regionaal crisisplan Regio Zuidoost-Brabant. Deel 2: Deelplan Bevolkingszorg Regionaal crisisplan Regio Zuidoost-Brabant Deel 2: Deelplan Bevolkingszorg Colofon Opdrachtgever dhr. H.A.M. Arkesteijn Auteur(s) mw. D. Aarts dhr. B.M.J. Peute Versie geschiedenis: Versiedatum Veranderingen

Nadere informatie

GRIP-teams en kernbezetting

GRIP-teams en kernbezetting GR P Wat is GRIP? GRIP is de afkorting van Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure en staat voor: het snel en multidisciplinair organiseren van de juiste mensen en middelen die nodig

Nadere informatie

GROOTER. in één oogopslag. Uniformiteit & kwaliteit in gemeentelijke Crisisbeheersing Bevolkingszorg

GROOTER. in één oogopslag. Uniformiteit & kwaliteit in gemeentelijke Crisisbeheersing Bevolkingszorg GROOTER in één oogopslag Uniformiteit & kwaliteit in gemeentelijke Crisisbeheersing Bevolkingszorg GROOTER Voorwoord GROOTER is een informeel kwaliteitslabel voor opleidingen en trainingen. Voor u ligt

Nadere informatie

REFERENTIEKADER REGIONAAL CRISISPLAN 2009. Procesmodellen

REFERENTIEKADER REGIONAAL CRISISPLAN 2009. Procesmodellen REFERENTIEKADER REGIONAAL CRISISPLAN 2009 Het Referentiekader Regionaal Crisisplan 2009 Leeswijzer Begin vorig jaar is het projectteam Regionaal Crisisplan, in opdracht van de Veiligheidskoepels, gestart

Nadere informatie

Omgevingszorg. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg

Omgevingszorg. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg Omgevingszorg Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg Omgevingszorg Handboek Bevolkingszorg Deel D Datum: Kenmerk: Auteurs: Werkgroep Regionaal Crisisplan Bevolkingszorg Pagina 2 van 12 Inhoudsopgave 1.

Nadere informatie

Overdracht naar de Nafase (advies aan lokale gemeente)

Overdracht naar de Nafase (advies aan lokale gemeente) Overdracht naar de Nafase (advies aan lokale gemeente) Format Plan van Aanpak (PvA) Nafase Omschrijving incident Locatie/gemeente(n) Datum 1. Opdrachtbeschrijving Het

Nadere informatie

Ondersteuning. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg

Ondersteuning. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg Ondersteuning Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg Ondersteuning Handboek Bevolkingszorg Deel F Datum: Kenmerk: Auteurs: Werkgroep Regionaal Crisisplan Bevolkingszorg Pagina 2 van 2 Inhoudsopgave 1. Inleiding...

Nadere informatie

AGP 13 REGIONAAL CRISISPLAN VEILIGHEIDSREGIO BRABANT-NOORD

AGP 13 REGIONAAL CRISISPLAN VEILIGHEIDSREGIO BRABANT-NOORD AGP 13 REGIONAAL CRISISPLAN VEILIGHEIDSREGIO BRABANT-NOORD 2012 Inhoudsopgave Inleiding...2 Bedrijfsprocessen...2 Regionaal Beleidsteam...6 Gemeentelijk Beleidsteam...10 Regionaal Operationeel Team...12

Nadere informatie

Agendapunt AB Veiligheidsregio Utrecht

Agendapunt AB Veiligheidsregio Utrecht Agendapunt AB Veiligheidsregio Utrecht Datum vergadering 14 januari 2016 Agendapunt 10 Gemeentelijke Crisisbeheersing 2.0 AB20160114/10 Portefeuillehouder Directielid Mevrouw Westerlaken De heer Frek Bijlagen

Nadere informatie

Handboek Bevolkingszorg

Handboek Bevolkingszorg Handboek Bevolkingszorg Opzet Handboek Bevolkingszorg Dit hoofdstuk is opgedeeld in vijf delen. Deel A bevat de samenvattingen van de vijf taakorganisaties bevolkingszorg. De delen B tot en met F bevatten

Nadere informatie

Het doel van deze notitie is een inleiding op de discussie over de doorontwikkeling van de crisisorganisatie in het Algemeen Bestuur van 3 juli.

Het doel van deze notitie is een inleiding op de discussie over de doorontwikkeling van de crisisorganisatie in het Algemeen Bestuur van 3 juli. Agendapunt - opiniërend aan Algemeen Bestuur datum 03 juli 2019 agendapunt onderwerp proceseigenaar portefeuillehouder In te vullen door secretariaat Doorontwikkeling crisisorganisatie Arjen Schepers Henk

Nadere informatie

Crisisorganisatie uitgelegd

Crisisorganisatie uitgelegd GRIP Snelle opschaling, vaste teams, eenhoofdige leiding Wat kan er gebeuren? KNOPPENMODEL Meer tijd voor opschaling, maatwerk in teams en functionarissen GRIP 4 / 5 STRATEGISCH OPERATIONEEL / TACTISCH

Nadere informatie

Doorontwikkeling Bevolkingszorg Zaanstreek- Waterland 2016

Doorontwikkeling Bevolkingszorg Zaanstreek- Waterland 2016 Doorontwikkeling Bevolkingszorg Zaanstreek- Waterland 2016 Inleiding Bevolkingszorg ten tijde van een crisis of calamiteit zet zich in voor die mensen die betrokken zijn en die niet in staat zijn zichzelf

Nadere informatie

De Veiligheidsregio NHN in vogelvlucht. 28-03-2011 Commissie Bestuur en middelen

De Veiligheidsregio NHN in vogelvlucht. 28-03-2011 Commissie Bestuur en middelen De Veiligheidsregio NHN in vogelvlucht 28-03-2011 Commissie Bestuur en middelen Welkom Veiligheidsregio NHN Wet veiligheidsregios Bezuinigingen Regionalisering brandweer Praktijk Veiligheidsregio Noord-Holland

Nadere informatie

PROGRAMMA BEVOLKINGSZORG EN CRISISCOMMUNICATIE. Colofon Sector: Veiligheidsbureau Auteur(s):

PROGRAMMA BEVOLKINGSZORG EN CRISISCOMMUNICATIE. Colofon Sector: Veiligheidsbureau Auteur(s): PROGRAMMA BEVOLKINGSZORG EN CRISISCOMMUNICATIE 2015-2018 Colofon Sector: Veiligheidsbureau Auteur(s): Veiligheidsbureau, Werkgroep Beleid, Beheer en Financiën Bevolkingszorg Datum: 6 augustus 2015 Versienummer:

Nadere informatie

Publieke Zorg. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg

Publieke Zorg. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg Publieke Zorg Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg Publieke Zorg Handboek Bevolkingszorg Deel C Datum: Kenmerk: Auteurs: Werkgroep Regionaal Crisisplan Bevolkingszorg Pagina 2 van 2 Inhoudsopgave 1. Inleiding...

Nadere informatie

Aan Regiegroep 17.02.2014. Aan Veiligheidsdirectie 27.02.2014. Goedkeuring Dagelijks bestuur 26.03.2014. Vaststelling Algemeen Bestuur 09.04.

Aan Regiegroep 17.02.2014. Aan Veiligheidsdirectie 27.02.2014. Goedkeuring Dagelijks bestuur 26.03.2014. Vaststelling Algemeen Bestuur 09.04. Voorstel CONCEPT AGP 12 Aan : Algemeen Bestuur Datum : 9 april 2014 Bijlage : 1 Steller : Ruud Huveneers Onderwerp : Continuïteitsplan sleutelfunctionarissen hoofdstructuur Algemene toelichting De Veiligheidsregio

Nadere informatie

5. Beschrijving per organisatie en

5. Beschrijving per organisatie en 5. Beschrijving per organisatie en taken secties in de hoofdstructuur 5.1 In organieke zin worden binnen de hoofdstructuur het RBT, BT, ROT, CoPI de GMK/ CMK, de secties en de actiecentra onderscheiden.

Nadere informatie

Beslisnotitie Veiligheidsregio Hollands Midden

Beslisnotitie Veiligheidsregio Hollands Midden B.1 1. Algemeen Onderwerp: Beslisnotitie Veiligheidsregio Hollands Midden Implementatie Slachtoffer Informatie Systematiek (SIS) in de VRHM en opzeggen convenanten Nederlandse Rode Kruis Opgesteld door:

Nadere informatie

Oranje Boven! Programma Bevolkingszorg Veiligheidsregio Utrecht

Oranje Boven! Programma Bevolkingszorg Veiligheidsregio Utrecht Oranje Boven! Programma Bevolkingszorg 2012 2015 Veiligheidsregio Utrecht AB, maart 2012 Inhoudsopgave Samenvatting 3 1. Inleiding 6 1.1 Aanleiding 6 1.2 Doelstelling en uitgangspunten 6 1.3 Leeswijzer

Nadere informatie

Productbeschrijvingen (proces)specifiek

Productbeschrijvingen (proces)specifiek en (proces)specifiek 118 Omgevingsanalyse Inzicht verkrijgen in wat zich in de buitenwereld (bij media, bij het publiek en op het internet) afspeelt, welk gevoel in de samenleving bestaat over de ramp

Nadere informatie

Voor de inhoud van het Regionaal Crisisplan en de aanpassingen, wordt u verwezen naar de bijlage.

Voor de inhoud van het Regionaal Crisisplan en de aanpassingen, wordt u verwezen naar de bijlage. Voorstel AGP 10 Aan : Algemeen Bestuur Datum : 3 november 2014 Bijlagen : 1 Steller : Christel Verschuren Onderwerp : Regionaal Crisisplan 2014 Algemene toelichting Aanleiding Voor u ligt het. Veiligheidsregio

Nadere informatie

Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland

Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Inhoudsopgave Grip op hulpverlening 4 Routinefase 6 GRIP 1 8 GRIP 2 12 GRIP 3 18 GRIP 4 24 Gebruikte afkortingen 30 4 Grip op hulpverlening Dit boekje bevat de samenvatting

Nadere informatie

Addendum Beleidsplan 2012-2015 Bestuursvisie op fysieke veiligheid in Zeeland

Addendum Beleidsplan 2012-2015 Bestuursvisie op fysieke veiligheid in Zeeland Addendum Beleidsplan 2012-2015 Bestuursvisie op fysieke veiligheid in Zeeland Waarom een addendum? Het beleidsplan 2012-2015 is op 7 juli 2011 in een periode waarop de organisatie volop in ontwikkeling

Nadere informatie

Operationele Regeling VRU

Operationele Regeling VRU Operationele Regeling VRU Uitwerking van de Wet veiligheidsregio s over de organisatie en werking van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing van de Veiligheidsregio Utrecht. Vastgesteld

Nadere informatie

NIEUWSBRIEF INTERGEMEENTELIJKE CRISISORGANISATIE I VIJFDE EDITIE I mei 2013

NIEUWSBRIEF INTERGEMEENTELIJKE CRISISORGANISATIE I VIJFDE EDITIE I mei 2013 NIEUWSBRIEF INTERGEMEENTELIJKE CRISISORGANISATIE I VIJFDE EDITIE I mei 2013 Beste medewerkers van Bevolkingszorg Kennemerland, Hierbij ontvangen jullie een nieuwe editie van de nieuwsbrief van Bevolkingszorg

Nadere informatie

Bevolkingszorg. De weg naar een regionale organisatie

Bevolkingszorg. De weg naar een regionale organisatie Bevolkingszorg De weg naar een regionale organisatie 1 1. Inleiding In de 2 e helft van 2011 is het project Ontwikkeling Bevolkingszorg opgestart. Met dit project wordt beoogd dat de sectie Bevolkingszorg

Nadere informatie

Ondersteuning. Proces: Preparatie nafase. Positionering van proces in structuur

Ondersteuning. Proces: Preparatie nafase. Positionering van proces in structuur Ondersteuning Proces: Preparatie nafase Positionering van proces in structuur Doel van proces Ondersteunen van de overdracht van de crisisorganisatie naar de projectorganisatie Nafase 11, door in de acute

Nadere informatie

Referentiekader GRIP en eisen Wet veiligheidsregio s

Referentiekader GRIP en eisen Wet veiligheidsregio s Kennispublicatie Referentiekader GRIP en eisen Wet veiligheidsregio s 1 Infopunt Veiligheid In 2006 heeft de toenmalige Veiligheidskoepel een landelijk Referentiekader GRIP opgesteld. De op 1 oktober 2010

Nadere informatie

Mijn ideaal: één gemeente Hollands Midden

Mijn ideaal: één gemeente Hollands Midden Programma Oranje Kolom Ruud Bitter, Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing (BGC): Mijn ideaal: één gemeente Hollands Midden beleidsdocument Bevolkingszorg VRHM ontwikkeld. De visie BZOO (Bevolkingszorg

Nadere informatie

Collegevoorstel. Inleiding. Feitelijke informatie. Zaaknummer: BVJL11. Regionaal Crisisplan Veiligheidsregio Brabant-Noord

Collegevoorstel. Inleiding. Feitelijke informatie. Zaaknummer: BVJL11. Regionaal Crisisplan Veiligheidsregio Brabant-Noord Zaaknummer: BVJL11 Onderwerp Regionaal Crisisplan Veiligheidsregio Brabant-Noord Collegevoorstel Inleiding Met de vaststelling van de Wet veiligheidsregio s heeft de veiligheidsregio Brabant-Noord de verplichting

Nadere informatie

gfedcb Besluitenlijst d.d. d.d. adj.secr. gem.secr. gfedcb

gfedcb Besluitenlijst d.d. d.d. adj.secr. gem.secr. gfedcb Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Eenheid/Cluster/Team RS/VT wijziging gemeentelijke structuur bij crisisbeheersing en rampenbestrijding 1- Notagegevens Notanummer 2007.15204 Datum 11-10-2007

Nadere informatie

Beheer- en organisatieplan rampenbestrijding en crisisbeheersing

Beheer- en organisatieplan rampenbestrijding en crisisbeheersing Beheer- en organisatieplan rampenbestrijding en crisisbeheersing Gemeente Apeldoorn, Eenheid Veiligheid en Recht, Team Rechtsbescherming, Advies en Veiligheid, Programma Veiligheid. Auteurs: Maaike Boomkamp

Nadere informatie

Operationele Regeling VRU

Operationele Regeling VRU Operationele Regeling VRU Uitwerking van de Wet veiligheidsregio s over de organisatie en werking van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing van de Veiligheidsregio Utrecht. Vastgesteld

Nadere informatie

Beschrijving GRIP 0 t/m 4

Beschrijving GRIP 0 t/m 4 RCP pocket Beschrijving GRIP 0 t/m 4 GRIP GRIP 0 Kenmerken incident Normaal dagelijkse werkwijzen van de hulpdiensten Afstemming in motorkapoverleg Dreigingsfase Preparatiestaf Aanwijzingen voor het ontstaan

Nadere informatie

Stand van zaken Gemeentelijke Crisisbeheersing IJsselstein 2011

Stand van zaken Gemeentelijke Crisisbeheersing IJsselstein 2011 Stand van zaken Gemeentelijke Crisisbeheersing IJsselstein 2011 Goed voorbereid zijn, heb je zelf in de hand Ernout van Gils Beleidsadviseur Veiligheid Beleid en Strategie Datum: 1 december 2011 INHOUD

Nadere informatie

Voorstel AGP 13. Onderwerp : Voorstel uitvoering bevolkingszorgprocessen

Voorstel AGP 13. Onderwerp : Voorstel uitvoering bevolkingszorgprocessen Voorstel AGP 13 Aan : Algemeen Bestuur Datum : 9 april 2014 Bijlage : Steller : C. Verschuren Onderwerp : Voorstel uitvoering bevolkingszorgprocessen Algemene toelichting Op 27 juni 2012 heeft het Algemeen

Nadere informatie

Crisismodel GHOR. Landelijk model voor de invulling van het geneeskundige deel van het regionaal crisisplan. Versie 1.0 Datum 4 juni 2013

Crisismodel GHOR. Landelijk model voor de invulling van het geneeskundige deel van het regionaal crisisplan. Versie 1.0 Datum 4 juni 2013 Crisismodel GHOR Landelijk model voor de invulling van het geneeskundige deel van het regionaal crisisplan. Versie 1.0 Datum 4 juni 2013 Status Definitief Besluit Raad DPG d.d. 26 april 2013 Beheer PGVN

Nadere informatie

Bijlage E: Observatievragen

Bijlage E: Observatievragen Bijlage E: Observatievragen Inhoudsopgave Waarnemervragen Meldkamer (MK) Waarnemervragen Commando Plaats Inicident (CoPI) Waarnemervragen Regionaal Operationeel Team (ROT) Waarnemervragen Team Bevolkingszorg

Nadere informatie

Organisatieplan Multidisciplinaire crisisbeheersing en rampenbestrijding Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek

Organisatieplan Multidisciplinaire crisisbeheersing en rampenbestrijding Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek Organisatieplan Multidisciplinaire crisisbeheersing en rampenbestrijding Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek Datum 18 december 2014 Versie 1.0 Status Definitief Auteur Pieter Benschop, hoofd veiligheidsbureau

Nadere informatie

Zelfredzaamheid en SIS Bevolkingszorg Kennemerland

Zelfredzaamheid en SIS Bevolkingszorg Kennemerland Zelfredzaamheid en SIS Bevolkingszorg Kennemerland Neil Jordan, Adviseur openbare orde en Veiligheid gemeente Haarlemmermeer Irene Mokkink, Adviseur Bureau Bevolkingszorg Kennemerland Zelfredzaamheid en

Nadere informatie

GRIP-regeling 1 t/m 5 en GRIP Rijk

GRIP-regeling 1 t/m 5 en GRIP Rijk GRIP-regeling 1 t/m 5 en GRIP Rijk Al jaren is het de dagelijkse praktijk om bij grote, complexe incidenten op te schalen binnen de GRIP-structuur. Deze structuur beschrijft in vier fasen de organisatie

Nadere informatie

Alleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Vorming regionale crisisorganisatie. BW-nummer

Alleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Vorming regionale crisisorganisatie. BW-nummer Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Vorming regionale crisisorganisatie Programma / Programmanummer Veiligheid / 1012 BW-nummer Portefeuillehouder H.M.F. Bruls Samenvatting Op 7 juli 2011 heeft het Veiligheidscollege

Nadere informatie

B & W-nota. Onderwerp Vaststelling Notitie Een kwaliteitsslag in de Rampenbestrijdingsorganisatie van Haarlem

B & W-nota. Onderwerp Vaststelling Notitie Een kwaliteitsslag in de Rampenbestrijdingsorganisatie van Haarlem Onderwerp Vaststelling Notitie Een kwaliteitsslag in de Rampenbestrijdingsorganisatie van Haarlem B & W-nota Portefeuille mr. J.J.H. Pop Auteur P. Abma Telefoon 023 5114489 E-mail: pabma@haarlem.nl PD/Veiligheid/2005/547

Nadere informatie

Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure (GRIP) Drenthe/Assen

Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure (GRIP) Drenthe/Assen Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure (GRIP) Drenthe/Assen 25 juni 2007 Inhoudsopgave Inleiding... 1 1 Niveaus in de incident- en crisismanagementorganisatie... 1 1.1 Operationeel niveau...

Nadere informatie

VOORSTEL VOOR HET AB. Datum vergadering: 14 januari Agendapunt: 13. Portefeuillehouders: De heer Wolfsen/mevrouw Westerlaken

VOORSTEL VOOR HET AB. Datum vergadering: 14 januari Agendapunt: 13. Portefeuillehouders: De heer Wolfsen/mevrouw Westerlaken VOORSTEL VOOR HET AB Datum vergadering: 14 januari 2013 Agendapunt: 13 Datum: 20 december 2012 Contactpersoon: Adriaan Buitink Telefoon: 06-21206470 E-mail: a.buitink@vru.nl Portefeuillehouders: De heer

Nadere informatie

Bijlage A bij voorstel Systeemoefening VRU 2013

Bijlage A bij voorstel Systeemoefening VRU 2013 Bijlage A bij voorstel Systeemoefening VRU 2013 1 Rapportage Systeemoefening VRU 4 december 2013 2 Inleiding Voor u ligt het ingevulde toetsingskader van de Inspectie Veiligheid & Justitie (IV&J). De gegevens,

Nadere informatie

Systeemtest Rapportage op basis van toetsingskader

Systeemtest Rapportage op basis van toetsingskader Systeemtest 2014 Rapportage op basis van toetsingskader Inhoudsopgave 1 Inleiding 3 2 Legenda 3 3 Totaaloverzicht 5 4 Invulling toetsingskader 6 4.1 Basisvereisten organisatie 6 4.2 Basisvereisten alarmering

Nadere informatie

De veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is gebaseerd op verlengd lokaal bestuur en is een samenwerkingsverband tussen 26 gemeenten.

De veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is gebaseerd op verlengd lokaal bestuur en is een samenwerkingsverband tussen 26 gemeenten. BELEIDSPLAN 2011-2015 VEILIGHEIDSREGIO MIDDEN- EN WEST-BRABANT Bijlage 3. Sturing en organisatie De veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is gebaseerd op verlengd lokaal bestuur en is een samenwerkingsverband

Nadere informatie

Regionaal Crisisplan 2012

Regionaal Crisisplan 2012 Regionaal Crisisplan 2012 ------------- 2016 Colofon: Dit document is tot stand gekomen in opdracht van de veiligheidsdirectie van de veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Adres: Veiligheidsregio Midden-

Nadere informatie

Erratum Regionaal Crisisplan Uitwerking calamiteitencoördinator (CaCo)

Erratum Regionaal Crisisplan Uitwerking calamiteitencoördinator (CaCo) Erratum Regionaal Crisisplan Uitwerking calamiteitencoördinator (CaCo) Erratum Calamiteitencoördinator (CaCo) Dit erratum geeft invulling aan de huidige taakopvatting en werkwijze van de CaCo en dient

Nadere informatie

SAMENWERKING IN DE VEILIGHEIDSREGIO Uitwerking van criterium 8 uit het Slotdocument VGS-congres 2013

SAMENWERKING IN DE VEILIGHEIDSREGIO Uitwerking van criterium 8 uit het Slotdocument VGS-congres 2013 SAMENWERKING IN DE VEILIGHEIDSREGIO Uitwerking van criterium 8 uit het Slotdocument VGS-congres 2013 In het Slotdocument van het VGS-congres 2013 Gemeentesecretaris in Veiligheid staat een leidraad voor

Nadere informatie

Productbeschrijvingen generiek

Productbeschrijvingen generiek en generiek 108 Totaalbeeld Toelichting Het totaalbeeld is een informatieproduct dat wordt gegenereerd in de multidisciplinaire hoofdas van de crisisbeheersingsorganisatie in het landelijk crisismanagementsysteem

Nadere informatie

Convenant Omgevingsdiensten VRU

Convenant Omgevingsdiensten VRU Convenant Omgevingsdiensten VRU Samenwerkingsafspraken tussen de Veiligheidsregio Utrecht (VRU), Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) en Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Partijen A. Veiligheidsregio Utrecht,

Nadere informatie

VOORSTEL VOOR het AB VRU en het RC

VOORSTEL VOOR het AB VRU en het RC VOORSTEL VOOR het AB VRU en het RC Datum vergadering: 26 maart 2012 Agendapunt: Gez. 1. Datum: 7 maart 2012 Contactpersoon: Angela van der Putten Telefoon: 06-10037299 E-mail: a.van.der.putten@utrecht.nl

Nadere informatie

Opleiding Liaison CoPI voor zorginstellingen

Opleiding Liaison CoPI voor zorginstellingen Opleiding Liaison CoPI voor zorginstellingen Uitgangspunten Opdracht Ontwikkelen van een opleiding om vertegenwoordigers van zorginstellingen toe te rusten als liaison in het CoPI. Pilot voor vijf Limburgse

Nadere informatie

Toelichting Normenkader Gemeentelijke Processen

Toelichting Normenkader Gemeentelijke Processen A.10 Bijlage 2 Toelichting Normenkader Gemeentelijke Processen 1. Inleiding Het normenkader Oranje Kolom is ontwikkeld in opdracht van het Dagelijks Bestuur (DB) van de Veiligheidsregio Hollands Midden

Nadere informatie

Crisismanagement Groningen. Basismodule

Crisismanagement Groningen. Basismodule Crisismanagement Groningen Basismodule Doel van de module Kennismaken met crisismanagement Groningen Inzicht krijgen in rollen en taken Beeld krijgen bij samenwerken in de crisis-organisatie Programma

Nadere informatie

Draaiboek. Deelproces Alarmering

Draaiboek. Deelproces Alarmering Draaiboek Deelproces Alarmering Dit draaiboek is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op :29-3-2013 Dit draaiboek is voor het laatst herzien op :10-12-2013 Dit draaiboek is geldig tot en met : Colofon

Nadere informatie

De GHOR Wij zijn er voor jou. samenwerken aan veiligheid en gezondheid 1

De GHOR Wij zijn er voor jou. samenwerken aan veiligheid en gezondheid 1 De GHOR Wij zijn er voor jou. samenwerken aan veiligheid en gezondheid 1 Dit e-magazine is een kennismaking met de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) van Veiligheidsregio Limburg-Noord;

Nadere informatie

Samenvatting projectplan Versterking bevolkingszorg

Samenvatting projectplan Versterking bevolkingszorg Aanleiding en projectdoelstellingen Aanleiding In 2011 werd door de (toenmalige) portefeuillehouder Bevolkingszorg in het DB Veiligheidsberaad geconstateerd dat de nog te vrijblijvend door de gemeenten

Nadere informatie

Rol van de veiligheidsregio bij terrorismegevolgbestrijding. Paul Verlaan, Directeur Veiligheidsregio Brabant-Noord/ Brandweer Brabant-Noord

Rol van de veiligheidsregio bij terrorismegevolgbestrijding. Paul Verlaan, Directeur Veiligheidsregio Brabant-Noord/ Brandweer Brabant-Noord Rol van de veiligheidsregio bij terrorismegevolgbestrijding Paul Verlaan, Directeur Veiligheidsregio Brabant-Noord/ Brandweer Brabant-Noord Inhoud Veiligheidsregio algemeen Rol van de veiligheidsregio

Nadere informatie

AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS. Onderwerp: Fusie crisisorganisaties gemeente Brielle en Westvoorne. Besluit: Kenmerk:

AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS. Onderwerp: Fusie crisisorganisaties gemeente Brielle en Westvoorne. Besluit: Kenmerk: AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS Kenmerk: 107347 Sector: Inwonerszaken Team : Openbare Orde, Welzijn & Onderwijs Ontworpen door: C. Vermeulen Onderwerp: Fusie crisisorganisaties gemeente Brielle en Westvoorne

Nadere informatie

Algemeen Commandant Bevolkingszorg

Algemeen Commandant Bevolkingszorg Algemeen Commandant Bevolkingszorg Functie Als Algemeen Commandant Bevolkingszorg ben je lid van het Regionaal Operationeel Team bij opschaling vanaf GRIP 2. Je bent aanspreekpunt voor de Operationeel

Nadere informatie

Voor u liggen de nota's "Beleidskader 2016 Veiligheidsregio Brabant-Noord" en "3e wijziging van de Programmabegroting 2015".

Voor u liggen de nota's Beleidskader 2016 Veiligheidsregio Brabant-Noord en 3e wijziging van de Programmabegroting 2015. VEILIGHEIDSREGIO BRABANT-NOORD Veiligheidsregio Brabant-Noord Postbus 218 5201 AE 's-hertogenbosch T 073-6889555 F 073-6889599 Aan de Raden van de aangesloten gemeenten Datum 05 februari 2015 Behandeld

Nadere informatie

Regionaal Crisisplan 2012-2016 VRMWB. Regionaal Crisisplan 2012-2016

Regionaal Crisisplan 2012-2016 VRMWB. Regionaal Crisisplan 2012-2016 Regionaal Crisisplan 2012-2016 1 2 Voorwoord De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant omvat een gebied met veel uiteenlopende risico s. Veel ramp- en crisisscenario s kunnen zich potentieel in onze

Nadere informatie

B2 - Hoofdproces Coördinatie en Commandovoering: GRIP Noord-Holland Noord

B2 - Hoofdproces Coördinatie en Commandovoering: GRIP Noord-Holland Noord B2 - Hoofdproces Coördinatie en Commandovoering: GRIP Noord-Holland Noord B2-0 Overzicht Samenvatting In dit deel is de Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings- Procedure (GRIP) Noord-Holland Noord

Nadere informatie

Introductie rampenplan Overzicht

Introductie rampenplan Overzicht Introductie rampenplan Overzicht Inleiding Dit deel vormt een introductie op het rampenplan. Inhoud Dit deel behandelt de volgende onderwerpen: Onderwerp Voorwoord en leeswijzer Onderdelen rampenplan:

Nadere informatie

Functies en teams in de rampenbestrijding

Functies en teams in de rampenbestrijding B Functies en teams in de rampenbestrijding De burgemeester - De burgemeester heeft de eindverantwoordelijkheid voor en de algehele leiding bij het bestrijden van incidenten in de eigen gemeente; - De

Nadere informatie

Beschrijving operationeel proces politie Ontruimen en evacueren

Beschrijving operationeel proces politie Ontruimen en evacueren Beschrijving operationeel proces politie Ontruimen en evacueren December 2006 Inhoudsopgave 1. Inleiding... 2 2. Doel... 2 3. Doelgroep... 2 4. Kritische proceselementen... 2 5. Uitvoering: activiteiten

Nadere informatie

BLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING

BLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING BLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING Officiële uitgave van gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Nr. 420 14 december 2015 Organisatiebesluit Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant

Nadere informatie

Algemeen bestuur Veiligheidsregio Groningen

Algemeen bestuur Veiligheidsregio Groningen AGENDAPUNT 2 Algemeen bestuur Veiligheidsregio Groningen Vergadering 12 december 2014 Strategische Agenda Crisisbeheersing In Veiligheidsregio Groningen werken wij met acht crisispartners (Brandweer, Politie,

Nadere informatie

Multidisciplinair Opleiden en Oefenen

Multidisciplinair Opleiden en Oefenen Toetsingskader en positiebepalingssystematiek (definitieve versie) Inhoudsopgave Inleiding. Verdeling in oordeel, hoofdonderwerpen, onderwerpen, hoofd- en subaspecten. Banden voor positiebepaling. Prestatieniveaus.

Nadere informatie

Monodisciplinaire evaluatie inzet Bevolkingszorg. Betreft: inzet woningbrand Paulus Potterstraat te Almere op 7 januari 2015

Monodisciplinaire evaluatie inzet Bevolkingszorg. Betreft: inzet woningbrand Paulus Potterstraat te Almere op 7 januari 2015 Monodisciplinaire evaluatie inzet Bevolkingszorg Betreft: inzet woningbrand Paulus Potterstraat te Almere op 7 januari 2015 Inleiding: Op 7 januari 2015 is er in de Paulus Potterstraat te Almere een woningbrand

Nadere informatie

VOORSTEL VOOR HET AB. Datum vergadering: 26 maart Agendapunt: 10. Portefeuillehouder: de heer Wolfsen. Onderwerp: Bestuurlijke adviescommissies

VOORSTEL VOOR HET AB. Datum vergadering: 26 maart Agendapunt: 10. Portefeuillehouder: de heer Wolfsen. Onderwerp: Bestuurlijke adviescommissies VOORSTEL VOOR HET AB Datum vergadering: 26 maart 2012 Agendapunt: 10 Datum: 5-3-2012 Contactpersoon: Lia van Rooijen Telefoon: 3996 E-mail: liavrooijen@vru.nl Portefeuillehouder: de heer Wolfsen Onderwerp:

Nadere informatie

Sheets over SIS basisset voor presentaties

Sheets over SIS basisset voor presentaties Sheets over SIS basisset voor presentaties Bestemd voor regionale SIS-coördinatoren en andere experts die een selectie van de sheets kunnen gebruiken voor eigen presentaties Sjan Martens 16 juni 2016 Algemeen

Nadere informatie

RAADSINFORMATIE- AVOND. Gemeente de Bilt, 6 december 2018

RAADSINFORMATIE- AVOND. Gemeente de Bilt, 6 december 2018 RAADSINFORMATIE- AVOND Gemeente de Bilt, 6 december 2018 Programma 1. De Veiligheidsregio Utrecht (VRU) 2. Regionaal risicoprofiel 3. Kadernota 2020 4. Op weg naar Beleidsplan 2020 2023 Gemeente de Bilt

Nadere informatie

Houtskoolschets voor de nieuwe crisisorganisatie VRU

Houtskoolschets voor de nieuwe crisisorganisatie VRU Houtskoolschets voor de nieuwe crisisorganisatie VRU De Wet veiligheidsregio s die in oktober 2010 van kracht is geworden, heeft ondermeer tot doel om de rampenbestrijding en crisisbeheersing verder te

Nadere informatie

Doorontwikkeling Toezicht Nationale Veiligheid

Doorontwikkeling Toezicht Nationale Veiligheid Doorontwikkeling Toezicht Nationale Veiligheid Koers 1. Periodiek een beeld over het functioneren van de uitvoering 2. Achterliggende oorzaken 3. Meer op de keten gericht 4. Risicogericht toezicht (monitor)

Nadere informatie

DIENSTVERLENING BEVOLKINGSZORG DOOR NEDERLANDSE RODE KRUIS

DIENSTVERLENING BEVOLKINGSZORG DOOR NEDERLANDSE RODE KRUIS DIENSTVERLENING BEVOLKINGSZORG DOOR NEDERLANDSE RODE KRUIS Het Rode Kruis ondersteunt een aantal taakorganisaties Bevolkingszorg van de gemeentelijke kolom in de Veiligheidsregio, met de volgende dienstverlening:

Nadere informatie

Agendapunt 5 Onderwerp Bevolkingszorg op orde 2.0 Datum 9 april 2015 Algemeen Bestuur Van Telefoon E-mailadres. Adviesnota.

Agendapunt 5 Onderwerp Bevolkingszorg op orde 2.0 Datum 9 april 2015 Algemeen Bestuur Van Telefoon E-mailadres. Adviesnota. Agendapunt 5 Onderwerp Bevolkingszorg op orde 2.0 Datum 9 april 2015 Aan Algemeen Bestuur Van Telefoon E-mailadres Beslispunten Adviesnota 1. Instemming met de visie in het rapport Bevolkingszorg op orde

Nadere informatie

DIENSTVERLENING BEVOLKINGSZORG DOOR HET NEDERLANDSE RODE KRUIS

DIENSTVERLENING BEVOLKINGSZORG DOOR HET NEDERLANDSE RODE KRUIS DIENSTVERLENING BEVOLKINGSZORG DOOR HET NEDERLANDSE RODE KRUIS Het Rode Kruis ondersteunt een aantal taakorganisaties Bevolkingszorg van de gemeentelijke kolom in de Veiligheidsregio, met de volgende dienstverlening:

Nadere informatie

Convenant voor samenwerkingsafspraken tussen Veiligheidsregio s, Politie en Openbaar Ministerie in Oost-Nederland

Convenant voor samenwerkingsafspraken tussen Veiligheidsregio s, Politie en Openbaar Ministerie in Oost-Nederland Convenant voor samenwerkingsafspraken tussen Veiligheidsregio s, Politie en Openbaar Ministerie in Oost-Nederland Partijen A. De Veiligheidsregio s Twente, IJsselland, Noord- en Oost-Gelderland, Gelderland

Nadere informatie

Productenboek Basisvoorzieningen GHOR Veiligheidsregio NHN

Productenboek Basisvoorzieningen GHOR Veiligheidsregio NHN Productenboek Basisvoorzieningen GHOR Veiligheidsregio NHN versie 3 april 2014 Productenboek Basisvoorzieningen GHOR Veiligheidsregio NHN Over dit document Versie 3 april 2014 Inhoud Het productenboek

Nadere informatie

Kennisprogramma Bevolkingszorg

Kennisprogramma Bevolkingszorg Kennisprogramma Bevolkingszorg Stand van zaken Versie 13 februari 2018 Instituut Fysieke Veiligheid Expertisecentrum Postbus 7010 6801 HA Arnhem Kemperbergerweg 783, Arnhem www.ifv.nl info@ifv.nl 026 355

Nadere informatie

Voorgestelde maatregelen Systeemoefening Prisma 14 juni 2012

Voorgestelde maatregelen Systeemoefening Prisma 14 juni 2012 Systeemoefening Prisma 14 juni 2012 1 Inleiding Op 14 juni 2012 heeft in de avonduren de oefening Prisma plaatsgevonden. Hiermee is uitvoering gegeven aan het gestelde in artikel 2.5.1. van het Besluit

Nadere informatie

Beschrijving toets Basisscholing crisisbeheersing. Inhoud 1. Inleiding 2. Eindtermen 3. Leerboom 4. Leerstof 5. Toetsmatrijs

Beschrijving toets Basisscholing crisisbeheersing. Inhoud 1. Inleiding 2. Eindtermen 3. Leerboom 4. Leerstof 5. Toetsmatrijs Beschrijving toets Basisscholing crisisbeheersing Inhoud 1. Inleiding 2. Eindtermen 3. Leerboom 4. Leerstof 5. Toetsmatrijs Bijlage: Organogram crisisorganisatie 04-06-2010 1 Inleiding De toets Basisscholing

Nadere informatie

AGENDAPUNT VOOR HET AB

AGENDAPUNT VOOR HET AB AGENDAPUNT VOOR HET AB Agendapunt: 2014.04.02/06 Datum vergadering: 2 april 2014 Onderwerp: Portefeuillehouder: Indiener: Operationele Regeling VRU Mevrouw Westerlaken Jacqueline Buitendijk 1. Gevraagd

Nadere informatie

Crisiscommunicatie: wie neemt de lead? Door: Roy Johannink & Eveline Heijna

Crisiscommunicatie: wie neemt de lead? Door: Roy Johannink & Eveline Heijna Crisiscommunicatie: wie neemt de lead? Door: Roy Johannink & Eveline Heijna Als het misgaat bij de communicatie in een crisis, dan is dit vaak een gebrek aan duidelijkheid op de vragen: wie doet wat, wie

Nadere informatie

Regionaal Crisisplan Utrecht 2014-2017

Regionaal Crisisplan Utrecht 2014-2017 Regionaal Crisisplan Utrecht 2014-2017 Regionaal Crisisplan Utrecht Opgesteld door: projectteam crisisplan, samengesteld uit deelnemers vanuit gemeenten, politie, RMC, waterschappen, VRU Het beheer van

Nadere informatie

Fase 1: Alarmeren. Stap 1. Stap 2. Stap 3. Actie. Toelichting. Betrokken partijen. Betrokken partijen. Actie. Toelichting. Betrokken partijen

Fase 1: Alarmeren. Stap 1. Stap 2. Stap 3. Actie. Toelichting. Betrokken partijen. Betrokken partijen. Actie. Toelichting. Betrokken partijen Draaiboek Brand 2016 Het Draaiboek Brand is onderdeel van het Protocol Grootschalige calamiteiten van het Verbond van Verzekeraars. In het draaiboek is beschreven hoe de coördinatie vanuit de branche Brand

Nadere informatie

Bevindingenrapportage 2014 Inventarisatie bevolkingszorg

Bevindingenrapportage 2014 Inventarisatie bevolkingszorg Bevindingenrapportage 2014 Inventarisatie bevolkingszorg Landelijk Operationeel Coördinatiecentrum Fanny de Swarte Inhoudsopgave 0. Managementsamenvatting 1. Inleiding en verantwoording onderzoek 2. Bevolkingszorg

Nadere informatie

Voorzitter Crisisbeleidsteam

Voorzitter Crisisbeleidsteam - generieke - - Voorzitter Crisisbeleidsteam Naam: Reguliere functie: Crisisfunctie sinds: ROP-coördinator: Organisatie: Periode: Typering van de functie De voorzitter van het Crisisbeleidsteam is (in

Nadere informatie

Gemeentelijke Kolom in de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

Gemeentelijke Kolom in de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid in de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Bestuurlijk overleg Hollands Midden 3 september 2009 Burgemeester V.J.H. (Victor) Molkenboer Bestuurlijke vragen van Hollands-Midden 1. Welke discussies zijn gevoerd

Nadere informatie

Informatie. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg

Informatie. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg Informatie Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg Informatie Handboek Bevolkingszorg Deel E Datum: Kenmerk: Auteurs: Werkgroep Regionaal Crisisplan Bevolkingszorg Pagina 2 van 2 Inhoudsopgave 1. Inleiding...

Nadere informatie