BASISREGELING INVOER SECTOR SUIKER

Transcriptie

1 Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Afdeling IMM Prinses Beatrixlaan AL Den Haag Postbus AC Den Haag T BASISREGELING INVOER SECTOR SUIKER Februari 2018

2 In deze basisregeling vindt u informatie over de regeling invoer in de sector suiker. De in deze regeling genoemde maatregelen zijn o.m. vastgelegd in: Verordening (EU) nr. 1308/2013, houdende een gemeenschappelijke ordening der markten met daarin o.a. bepalingen voor de sector suiker, Verordening (EG) nr. 951/2006, houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 318/2006 1, wat betreft de handel met derde landen in de sector suiker, Verordening (EG) nr. 891/2009, houdende opening van de wijze van beheer van communautaire tariefcontingenten in de sector suiker en Verordening (EG) nr. 1301/2006, houdende gemeenschappelijke voorschriften voor het beheer van door middel van een stelsel van invoercertificaten beheerde invoertariefcontingenten voor landbouwproducten. Deze regeling moet worden gelezen in samenhang met de Basisregeling invoer alle sectoren. De afdeling Investerings- en Marktmaatregelen (IMM) van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl) is namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit in Nederland bevoegd om de regeling uit te voeren Heeft u beleidsmatige vragen over de suikersector, dan kunt u die stellen aan Fred Klein T De telefoonnummers van RVO.nl zijn aangepast. Na 088 komt nu 04. De laatste 5 cijfers blijven ongewijzigd. Er bestaat geen certificaatverplichting meer voor invoer buiten tariefcontingenten en de buiten quotum regeling suiker is vervallen. Daarmee vervalt de basisregeling uitvoeringsbepalingen quotaregeling sector suiker. Op dit moment is er een aantal rapportageverplichtingen voor bietsuikerproducenten, de formats hiervoor worden in overeenstemming met de uitvoerende teams beschikbaar gesteld. De basisregeling van juni 2017 komt hiermee te vervallen. Wilt u op de hoogte blijven van wijzigingen in de wetgeving, neemt u dan een gratis abonnement op de RSS-feeds. Zie 1 Let wel Verordening (EG) nr. 318/2006 is opgenomen in Verordening (EU) Nr. 1308/2013

3 Inhoudsopgave 1 INLEIDING INVOER VAN SUIKER, ISOGLUCOSE EN INULINESTROOP Invoer Invoerrechten Invoertariefcontingenten Tariefcontingenten en beschikbare hoeveelheden Bepalingen over invoercertificaten Algemeen Invoercertificaataanvragen Zekerheidsstelling Afgifte certificaten en geldigheidsduur Bewijs van raffinage en boetes MELASSE Algemeen Rechten bij invoer 7 4 OVERIG Suikerbieten Rapportageverplichtingen 8 BIJLAGE 1 PRODUCTEN WAAROP DE REGELING VAN TOEPASSING IS... 9 BIJLAGE 2 PRIJZEN IN DE SECTOR SUIKER BIJLAGE 3 LIJST MET BESCHIKBARE HOEVEELHEDEN VAN BEPAALDE CONTINGENTEN BIJLAGE 4 MODEL UITVOERCERTIFICAAT AFGEGEVEN IN LAND VAN UITVOER

4 4 1 Inleiding Gezien de grote behoefte aan suiker in de Europese Unie (EU) heeft de Raad van de EU binnen de algemene marktordening bepalingen vastgesteld voor deze sector. In de marktordening is onder meer een aantal bepalingen vastgelegd die van toepassing zijn op invoer van suiker op basis van invoercontingenten in de suikersector. Een overzicht van de producten waarop de regeling van toepassing is, vindt u in bijlage 1. 2 Invoer van suiker, isoglucose en inulinestroop Verordening (EG) nr. 951/2006, artikel 36, 38, 39, Verordening (EU) Nr. 1308/2013, artikel 182 en Verordening (EU) nr. 2017/ Invoer Te gebruiken documenten bij invoer Bij invoer uit derde landen van de producten zoals vermeld in bijlage 1, moet u een elektronische aangifte ten invoer (invoeraangifte) doen bij de Douane. Bij uw aangifte ten invoer hoeft u geen certificaat te overleggen. Bij invoer binnen tariefcontingenten is het overleggen van een invoercertificaat wel verplicht. Meer hierover kunt u lezen in hoofdstuk Invoerrechten Bij de invoer kunnen door de Douane douanerechten opgelegd worden. In het kader van de World Trade Organization (WTO) is het vaststellen van dergelijke douanerechten aan regels gebonden. De volgende elementen zijn hierbij van belang: - cif-invoerprijs of representatieve prijs, - reactieprijs. De representatieve prijzen worden voor elk verkoopseizoen door het Comité Landbouw vastgesteld. Als de elementen die zijn gebruikt om de representatieve prijs vast te stellen zodanig wijzigen dat de vastgestelde representatieve prijs tenminste 1,20 per 100 kg afwijkt ten opzichte van de vorige vaststelling, kan de Commissie de representatieve prijzen tussentijds wijzigen. Daarnaast wordt een reactieprijs vastgesteld. Deze reactieprijs wordt door de EU doorgegeven aan de WTO. De reactieprijzen en de producten waarvoor representatieve prijzen worden vastgesteld, zijn vermeld in bijlage 2. Het douanerecht bestaat uit een vast recht en een aanvullend (variabel) recht. Het vaste recht wordt in het kader van het Gemeenschappelijk Douanetarief vastgesteld, terwijl het aanvullende deel wordt toegepast als de bedoelde representatieve prijs lager is dan de per seizoen vastgestelde reactieprijs. Het totaal te betalen douanerecht wordt opgelegd door de Douane. (Let op, de aanvullende rechten worden niet toegepast tot 30 september 2022.) Het aanvullend recht wordt als volgt berekend: Als het verschil tussen reactieprijs en de cif-prijs van de betrokken zending: a. niet groter is dan 10% van de reactieprijs, is het aanvullend recht 0, b. groter is dan 10%, maar niet groter dan 40% van de reactieprijs, is het aanvullend recht 30% van het verschil boven 10%, c. groter is dan 40%, maar niet groter dan 60% van de reactieprijs, is het aanvullend recht 50% van het verschil boven 40% plus het aanvullend recht genoemd onder b, d. groter is dan 60%, maar niet groter dan 75% van de reactieprijs, is het aanvullend recht 70% van het verschil boven 60% plus de aanvullende rechten genoemd onder b en c, e. groter is dan 75% van de reactieprijs, is het aanvullend recht 90% van het verschil boven 75% plus de aanvullende rechten genoemd onder b, c en d. Wanneer de cif-invoerprijs per 100 kg van een bepaalde zending hoger is dan de representatieve suikerprijs, moet de importeur de bevoegde autoriteiten van de lidstaat ten minste de volgende bewijsstukken overleggen: - het koopcontract of een ander gelijkwaardig bewijsstuk,

5 - de verzekeringspolis, - de factuur, - de vervoersovereenkomst, - het certificaat van oorsprong (in voorkomend geval), - het cognossement (bij vervoer over zee). 5 Daarnaast kunnen nog andere inlichtingen of bewijsstukken worden gevraagd. Voor de betrokken zending moet een zekerheid worden gesteld bij de Douane. De hoogte van de zekerheid is gelijk aan het verschil tussen het aanvullende invoerrecht, berekend op basis van de representatieve prijs van het betrokken product, en het bedrag van het aanvullend invoerrecht, berekend op basis van de cif-invoerprijs van de betrokken zending. De zekerheid wordt vrijgegeven zodra het verzoek is ingewilligd op basis van de overgelegde bewijsstukken. De representatieve prijzen worden, evenals de vaste invoerrechten en de van toepassing zijnde aanvullende rechten, door RVO.nl door middel van bulletins bekendgemaakt. Het aanvullend invoerrecht is geschorst tot en met 30 september 2022, maar kan worden vastgesteld indien de marktsituatie daartoe aanleiding geeft. 2.2 Invoertariefcontingenten Verordening (EG) nr. 891/2009, artikel 1 Per verkoopseizoen bestaat de mogelijkheid om binnen bepaalde tariefcontingenten producten uit de sector suiker van GN-code 1701 en 1702 in te voeren tegen een geheel of gedeeltelijk geschorst invoerrecht. 2 De hoeveelheden per tariefcontingentperiode vindt u in bijlage 3. De invoertariefcontingenten worden beheerd op basis van invoercertificaten Tariefcontingenten en beschikbare hoeveelheden Verordening (EG) nr. 891/2009, artikel 1 en 3 De tariefcontingentperiode wordt onderverdeeld in deelperiodes van elk één maand. De deelperiodes zijn als volgt: -100% voor de eerste deelperiode, - 0% voor de resterende deelperiodes Bepalingen over invoercertificaten Verordening (EG) nr. 891/2009, artikel 4 en 7 en Verordening (EG) nr. 1301/ Algemeen Met uw eerste aanvraag om een invoercertificaat, moet u bewijzen dat u, op het moment waarop u uw aanvraag indient, werkzaam bent (geweest) op het gebied van de handel met derde landen in suiker of suikerproducten: - gedurende twaalf maanden vóór het moment van de aanvraag, en - gedurende twaalf maanden vóór die twaalf-maanden-periode. De handel met derde landen kunt u uitsluitend bewijzen door middel van: - door de douaneautoriteiten naar behoren geviseerde douanedocumenten voor het vrije verkeer waarin de betrokken aanvrager wordt genoemd als de geadresseerde, of - de door de douaneautoriteiten naar behoren geviseerde douanedocumenten voor uitvoer. Om de administratieve lasten zoveel mogelijk te beperken, kunt u, als bewijs van handelsactiviteiten, volstaan met de verklaring:.(bedrijfsnaam) heeft in de afgelopen twaalf maanden en de twaalf maanden daarvoor handel gedreven met derde landen in producten die vallen onder de gemeenschappelijke marktordening. 2 Het verkoopseizoen voor de producten waarop de regeling van toepassing is loopt van 1 oktober tot en met 30 september van het daaropvolgende jaar.

6 RVO.nl zal controleren of de verklaring inhoudelijk juist is. 6 Let op: deze verklaring is alleen nodig bij uw eerste aanvraag tijdens een invoertariefcontingentperiode. U moet uw aanvraag indienen in de lidstaat waarin u bent gevestigd en voor BTW-doeleinden bent geregistreerd. Als dit in Nederland is, moet u uw aanvraag bij RVO.nl indienen. U moet uw BTW-nummer op uw aanvraag vermelden. Bovendien geldt dat douane-expediteurs en douanevertegenwoordigers geen invoercertificaten mogen aanvragen Invoercertificaataanvragen Verordening (EG) nr. 891/2009, artikel 5, 6, en 7 en Verordening (EG) nr. 1301/2006, artikel 6 U kunt uw certificaataanvragen elke maand tot op de zevende dag uiterlijk om uur indienen. De certificaatzekerheid bedraagt 20 per ton. Voor de eerste deelperiode (oktober van een jaar) kunt u invoercertificaten aanvragen in de periode van 8 tot en met 14 september van dat jaar. U kunt slechts één aanvraag per volgnummer per maand indienen. Indien u meer dan één aanvraag per volgnummer per maand indient, worden alle aanvragen afgewezen. Voor Balkansuiker (contingentnummer t/m ) geldt dat uw certificaataanvraag vergezeld moet gaan van het originele uitvoercertificaat volgens het in bijlage 4 opgenomen model. Dit uitvoercertificaat moet door de bevoegde autoriteiten van het land van uitvoer zijn afgegeven. De hoeveelheid in uw certificaataanvraag mag niet meer zijn dan de hoeveelheid vermeld op het uitvoercertificaat. Voor de contingentnummers , , , , en moet u een certificaat van oorsprong overleggen bij het in het vrije verkeer brengen van de suiker. In uw certificaataanvraag moet u de volgende extra vermeldingen aanbrengen 3 : Vak 8: Het land van oorsprong. Voor volgnummers , , , , * en ** en voor Balkansuiker geldt dat in dit vak het woord ja moet worden aangekruist, 4 ) Vak 16: Een (enkele) GN-code van 8 cijfers, Vak 17 & 18: De hoeveelheid suiker in kg ongewijzigde staat (tel quel), Vak 20: voor raffinage bestemde suiker of niet voor raffinage bestemde suiker, één van de volgende vermeldingen: -voor suiker CXL-concessies de volgende vermelding: Suiker CXL-concessies ingevoerd overeenkomstig Verordening (EG) nr. 891/2009. Volgnummer (zie bijlage 3), -voor Balkansuiker de volgende vermelding: Toepassing van Verordening (EG) nr. 891/2009, Balkansuiker. Volgnummer (zie bijlage 3), en het betrokken verkoopseizoen, Vak 24: Het betrokken douanerecht. 3 Indien u uw certificaataanvraag elektronisch instuurt dient u de extra vermeldingen onder een kopje bijzonderheden te vermelden. 4 Voor deze contingentnummers en de contingenten voor Balkansuiker (zoals vermeld in bijlage 3) geldt verplichte invoer uit de landen zoals vermeld op het invoercertificaat. * dit contingent loopt t/m 2022/2023 **dit contingent loopt van 2022/2023 t/m 2023/2024

7 7 Voor suiker CXL- concessie met de volgnummers t/m en t/m geldt dat elke certificaataanvraag vergezeld gaat van de verbintenis van de aanvrager om de betrokken hoeveelheden suiker te raffineren vóór het einde van de derde maand na die waarin het betrokken invoercertificaat is verstreken Zekerheidsstelling Tegelijk met uw aanvraag moet u ook een zekerheid stellen. De zekerheid voor een invoercertificaat bedraagt 20 per kg. De zekerheid kan worden gesteld in contanten of door middel van een bankgarantie. Meer informatie over het stellen van zekerheid vindt u op onze informatiepagina. Meer informatie over uw zekerheid kunt u opvragen via fencbankgaranties@rvo.nl Afgifte certificaten en geldigheidsduur Verordening (EG) nr. 891/2009, artikel 8 De certificaten worden afgegeven op de 23 e of uiterlijk tegen het einde van maand waarin de aanvragen zijn ingediend. Certificaten aangevraagd in de eerste deelperiode worden afgegeven in de periode van 1 tot en met 8 oktober. Als de Commissie een toewijzingscoëfficiënt vaststelt, wordt deze toegepast op uw aangevraagde hoeveelheid. Afgegeven certificaten zijn geldig vanaf de dag van afgifte tot aan het einde van de derde daaropvolgende kalendermaand, maar uiterlijk tot en met 30 september Bewijs van raffinage en boetes Elke certificaataanvrager (titularis) die over een invoercertificaat voor CXL-concessie beschikt, moet uiterlijk zes maanden na het verstrijken van de geldigheidsduur van het betrokken invoercertificaat aan de instantie van afgifte het bewijs overleggen dat de raffinage binnen drie maanden na geldigheidsduur van het certificaat heeft plaatsgevonden. Als geen bewijs wordt overgelegd, betaalt de titularis vóór 1 juni na het betrokken verkoopseizoen waarin het invoercertificaat is afgegeven, een boete van 500 per ton over de hoeveelheid waarvoor het bewijs niet is geleverd. De Nederlandse Voedsel- en Waren Autoriteit (NVWA) zal controleren of de raffinage binnen de gestelde termijn heeft plaatsgevonden. 3 Melasse Verordening (EG) nr. 951/2006, artikel 27 t/m Algemeen Voor riet- en bietmelasse worden door de Commissie en het Comité Landbouw in principe eens per jaar representatieve prijzen vastgesteld. De Commissie heeft de mogelijkheid om de prijzen te wijzigen. De Commissie kan dit slechts doen als de prijsverandering ten minste 0,50 per 100 kg bedraagt. Om de voorziening van de EU met melasse zeker te stellen kan de Commissie besluiten voor de invoer van dit product uit derde landen de toepassing van invoerrechten geheel of gedeeltelijk te schorsen. Deze schorsing kan worden toegepast als de wereldmarktprijs en het invoerrecht samen meer bedragen dan de prijs, die heeft gediend als basis voor de vaststelling van de ontvangsten uit de verkoop van melasse (interne marktprijs). 3.2 Rechten bij invoer Het invoerrecht bestaat uit een vast recht en een aanvullend (variabel) recht. Het aanvullende deel wordt toegepast indien de representatieve prijs lager is dan de per seizoen vastgestelde

8 8 reactieprijs. De vastgestelde reactieprijzen voor 100 kg melasse van standaardkwaliteit zijn vermeld in bijlage 2. Het aanvullend recht wordt op dezelfde manier berekend zoals in hoofdstuk 2.1 van deze regeling vermeld. 4 Overig 4.1 Suikerbieten Invoerrechten voor suikerbieten worden eenmaal per verkoopseizoen vastgesteld. Hiervoor wordt het invoerrecht voor witte suiker (per 100 kg) vermenigvuldigd met een factor 1,6 voor gedroogde suikerbieten (per 1000 kg) en met een factor 5,5 voor verse suikerbieten (per 1000 kg). Bij uitvoer van suikerbieten wordt géén restitutie verleend en er is geen uitvoercertificaat vereist. 4.2 Rapportageverplichtingen Verordening (EU) 2017/1185, art 6, bijlage II punt 1 en Bijlage III punt 2 Met ingang van 1 oktober 2017 is een einde gekomen aan het quotastelsel in de suikersector. Voor een goede analyse en het beheer van de markt voor landbouwproducten is een aantal rapportages verplicht in de suikersector nl.: -verkoopprijzen en prijsramingen (maandelijks/jaarlijks), -beplante suikerbietenareaal en raming (jaarlijks), -productie van suiker en van bio-ethanol (jaarlijks), -productie van isoglucose (maandelijks en jaarlijks)en -Suiker- en isoglucose voorraad (maandelijks suiker en jaarlijks voor isoglucose) De uitvoerende afdeling heeft een format beschikbaar waarin de bovenstaande meldingen doorgegeven kunnen worden aan RVO.nl.

9 9 Bijlage 1 Producten waarop de regeling van toepassing is INVOER GN-code Omschrijving suikerbieten 20 - gedroogd, ook indien in poedervorm 80 - andere suikerriet ruwe beetwortelsuiker in vaste vorm, basis 92%: 10 - bestemd om te worden geraffineerd 90 - andere ruwe rietsuiker in vaste vorm, basis 92% met een polarisatiegraad van 69% tot 93% 10 - bestemd om te worden geraffineerd 90 - andere andere ruwe rietsuiker in vaste vorm, basis 92% met een polarisatiegraad van 93% of meer 10 - bestemd om te worden geraffineerd 90 - andere witte suiker, gearomatiseerd of met toegevoegde kleurstoffen witte suiker: 10 - gekristalliseerd 90 - andere ahornsuiker in vaste vorm: 10 - gearomatiseerd of met toegevoegde kleurstoffen 90 - andere en ahornsuikerstroop fructose en fructosestroop, bevattende in droge toestand 50% of meer fructose (m.u.v. isoglucose en inulinestroop) suikers en stropen (m.u.v. lactose, ahornsuiker, glucose, maltodextrine, isoglucose, maltose, fructose): 71 - karamel, bevattende in droge toestand 50% of meer sacharose 95 - andere inulinestroop isoglucose in droge toestand geen of minder dan 20% fructose bevattend in droge toestand 20% of meer doch minder dan 50% fructose bevattend in droge toestand 50% of meer fructose bevattend andere dan , of melasse van rietsuiker melasse, andere dan van rietsuiker isoglucosestroop, gearomatiseerd of met toegevoegde kleurstoffen

10 andere suikers/stropen, gearomatiseerd of met toegevoegde kleurstoffen (m.u.v. lactose-, glucose-, maltodextrine- en isoglucosestroop) Bietenpulp, uitgeperst suikerriet (ampas) en andere afvallen van de suikerindustrie

11 11 Bijlage 2 Prijzen in de sector suiker Reactieprijzen per 100 kg nettogewicht suiker GN-code EUR , , , , , , , , , ,184 per % sacharose Producten waarvoor representatieve prijzen worden vastgesteld GN-code Reactieprijzen per 100 kg standaardkwaliteit melasse GN-code EUR (riet) 7, (biet) 8,20 Interne marktprijs per 100 kg standaardkwaliteit melasse GN-code EUR (riet) 8, (biet) 8,21

12 12 Bijlage 3 Lijst met beschikbare hoeveelheden van bepaalde contingenten Suiker CXL-concessies Derde land Volgnummer GN code Hoeveelheid Contingentrecht (ton) per ton Australië Cuba Alle derde landen India Derde land Volgnummer GN code Verkoopseizoenen Brazilië / t/m 2023/ Vanaf / / / / / / / / /2024 Hoeveelheid Contingentrecht (ton) per ton Balkansuiker Derde land of douanegebied Volgnummer GN-Code Hoeveelheid (ton) Albanië en Bosnië en en Herzegovina Servië en Voormalig Joegoslavische Republiek Macedonië en Contingentrecht (per ton)

13 13 Bijlage 4 Model uitvoercertificaat afgegeven in land van uitvoer