BPP: Nee FAZ: Nee VVSW: Ja Opdrachtgever: Jelmer Kooistra. Aanvullende eisen aan de inhoud van de legger

Transcriptie

1 Onderwerp: Legger boezemwaterkeringen Nummer: Bestuursstukken\1431 Agendapunt: 4 DB: Ja Workflow Opsteller: Schelte Kooistra, Beleid, Projecten en Geoinformatie BPP: Nee FAZ: Nee VVSW: Ja Opdrachtgever: Jelmer Kooistra Portefeuillehouder: Harrie Prins AB: Ja Ondersteuning van de afdeling: Technisch; Henk vd Leij Juridisch; Ids Vlieg Financieel Staf Communicatie; Marian Boelens Externe betrokkenen: Provincie Groningen en Provincie Drenthe Reden: Aanvullende eisen aan de inhoud van de legger Samenvatting: Waterschappen stellen leggers vast om daarin de ligging, vorm en afmetingen vast te leggen van de waterstaatswerken alsmede de onderhoudsplichtigen. Leggers hebben juridische bewijskracht ten aanzien van onderhoudsplicht en afmetingen waaraan waterstaatswerken moeten voldoen. Op aanwijs van de provincie Groningen moet de legger voor de boezemwaterkering categorie A in 2013 vastgesteld zijn. De legger is opgesteld overeenkomstig het Uniemodel Legger. De ontwerp legger heeft ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen. Duurzaamheidsparagraaf: Nee AB Voorstel: De legger boezemwaterkeringen categorie A vaststellen. Bijlagen: Nee - Ter inzage (bestuursnet): Ja Onderwerp(en): Leggertekeningen, onderhoudsverplichtingen en onderhoudsplichtigen (digitaal ter inzage). Besluit/opmerkingen bestuur: 1

2 Paraaf secretaris-directeur: 2

3 Inleiding Bijgevoegd is de legger van de boezemwaterkeringen, categorie A van waterschap Hunze en Aa s. Categorie A betreft waterkeringen die boezemwater keren. Onder deze categorie worden ook gerekend de waterkeringen van de bergingspolders en noodoverloopgebieden Onderstaand wordt toegelicht wat een legger inhoudt en waarom deze wordt opgesteld. Wat is een legger In de legger worden van de waterstaatswerken, de ligging, richting, vorm, afmeting en constructie vastgelegd, alsmede de onderhoudsplichtigen. Deze gegevens komen voort uit ontwerpgegevens van de waterstaatswerken waarop deze indertijd zijn ontworpen en in het verleden verleende keurontheffingen/watervergunningen. Leggers hebben, indien er vragen ontstaan over bijvoorbeeld onderhoudsplichtigen, juridische bewijskracht. In een legger worden de formele afmetingen vastgelegd van een waterkering, watergang of kunstwerk. De actuele afmetingen van de waterkeringen, watergang en kunstwerken worden vastgelegd en bijgehouden in het beheerregister. Het is dus mogelijk dat de afmetingen in de legger en het beheerregister verschillen omdat een waterkering of watergang over-gedimensioneerd is. Samenvattend, het beheerregister bevat de feitelijke situatie en de legger de eisen waaraan het systeem moet voldoen (juridische situatie). De legger is een belangrijk instrument om de waterschapstaak uit te kunnen voeren. In de Keur wordt op meerdere plaatsen naar de legger verwezen, onder andere om aan te geven welke werken onder de juridische bescherming van de Keur vallen. Op dit moment wordt als tijdelijke overgangsvoorziening nog gewerkt met Keurkaarten. In het Nationaal Bestuursakkoord Water wordt aangegeven dat in 2015 het watersysteem op orde dient te zijn inclusief de leggers. In het Regionaal Bestuursakkoord Water wordt dit niet verder aangevuld met specifieke afspraken. Legger en Keur Naast het uitvoeren van onderhoud (zoals het maaien van gras of het herstellen van beschadigingen) heeft het waterschap ook juridische instrumenten om de waterkeringen te beschermen. Het belangrijkste instrument is de Keur van het waterschap, waarin beheer, onderhoud en gebruik van waterstaatswerken zijn geregeld. Beschreven is bijvoorbeeld voor welke werkzaamheden op en nabij waterkeringen een vergunning nodig is. In de legger is de begrenzing van het waterstaatswerk (de waterkering) en de beschermende zones vastgelegd, zodat duidelijk is waar de regels van de keur gelden (zie ook figuur 1). 3

4 figuur 1. Begrenzingen waterkering De begrenzing van de waterkering is als volgt in de legger opgenomen. Aan de boezemwaterkant van de kering ligt de grens bij de buitenteenlijn (overgang waar de dijk overgaat naar de bodem). Aan de binnenkant van de kering ligt de grens bij de binnenteenlijn (overgang waar de dijk overgaat op het maaiveld. Als er een afwateringssloot nodig is voor de ontwatering van de dijk, ligt de grens bij de insteek aan landzijde van deze afwateringssloot). Als de afwateringssloot ontbreekt, wordt de grens zo vastgelegd dat het theoretisch noodzakelijk (grond)lichaam dat nodig is voor de kering van water, geheel binnen de grens van de kering valt (zie ook figuur 1). Langs de boezemwaterkering ligt aan weerszijden een beschermende waterkeringszone van in totaal 5 meter breed. Uit de legger blijkt waar deze zones liggen. Deze zone van 5 meter is bedoeld om ervoor te zorgen dat de dijk stabiel blijft maar biedt ook ruimte voor eventuele toekomstige versterkingen. In de Keur zijn bepalingen opgenomen die de veiligheid van de kering moeten garanderen. Inhoud van deze legger De legger van de Waterkering van Hunze en Aa s bestaat uit meerdere delen. Deel 1, de legger van de Primaire Kering is in 2011 vastgesteld. Hier betreft het deel 2: Boezemwaterkeringen categorie A. Deze bestaat uit vijf onderdelen: Een beknopte beschrijving van de achtergrond en inhoud van de legger; Overzichtskaarten, waarop: de ligging is aangegeven van de Boezemwaterkeringen categorie A van Hunze en Aa s; een kaart waarop de indeling van de Detailkaarten is aangegeven. Detailkaarten, waarop zichtbaar is wat de begrenzingen van de kering en beschermingszone zijn, en waar de maatgevende profielen liggen en geldig zijn; Profielbladen, waarop alle maatgevende profielen zijn uitgewerkt; Lijst van de peil-regulerende kunstwerken in de boezemwaterkeringen. 4

5 Tevens geeft de legger aan wie de onderhoudsplicht heeft en wie de onderhoudsplichtigen zijn. Extern overleg Met de provincies Groningen en Drenthe is de inhoud van de legger afgestemd. Wettelijke kader/juridische procedure/inspraak Voor het maken van leggers zijn de volgende wetsbepalingen van belang: In artikel 78, tweede lid van de Waterschapswet is geregeld dat het algemeen bestuur de legger vaststelt, waarin onderhoudsplichtigen of onderhoudsverplichtingen worden aangewezen. Artikel 5.1 van de Waterwet geeft aan, dat de beheerder zorg draagt voor de vaststelling van een legger waarin is omschreven waaraan waterstaatswerken naar ligging, vorm, afmeting en constructie moeten voldoen. Van de legger maakt deel uit een overzichtskaart, waarop de ligging van waterstaatswerken en daaraan grenzende beschermingszones staat aangegeven. De legger van boezemwaterkeringen categorie A gaat vergezeld van een technisch beheerregister, waarin de voor het behoud van het waterkerend vermogen kenmerkende gegevens van de constructie en de feitelijke toestand nader zijn omschreven. In de Provinciale omgevingsverordening Groningen staat dat de legger in elk geval ook bevat het lengteprofiel en dwarsprofielen van de boezemwaterkeringen en een omschrijving van de ondersteunende kunstwerken en de bijzondere constructies, die er deel van uitmaken. Verder moeten op de overzichtskaart de waterkeringszones zijn aangegeven. Volgens de Inspraakverordening is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing op de voorbereiding van de vaststelling van leggers. Dat betekent dat de ontwerp-legger, na bekendmaking, zes weken ter inzage moet liggen. Gedurende de periode van ter inzage legging kunnen zienswijzen worden ingediend. De ingekomen zienswijzen en de reacties daarop worden ter vaststelling aan het algemeen bestuur aangeboden. De ontwerp-legger boezemwaterkeringen categorie A heeft voor zienswijzen ter inzage gelegen van 10 juni 2013 tot en met 26 juli Er zijn binnen deze periode geen zienswijzen ingediend zodat deze legger boezemwaterkeringen categorie A ongewijzigd vastgesteld kan worden. De vastgestelde legger wordt bekendgemaakt. Tegen het vaststellingsbesluit staat beroep open bij de rechtbank en hoger beroep bij de Raad van State. Communicatie Met de afdeling communicatie zal de aankondiging gemaakt worden in het maandelijkse item in de huis-aan-huis bladen. 5

6 Voorstel De legger boezemwaterkeringen categorie A vaststellen. namens het dagelijks bestuur, Harm Küpers secretaris-directeur Alfred van Hall dijkgraaf 6