Omgevingsvergunning Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Molenweg in Klarenbeek

Transcriptie

1 Kennisgeving Burgemeester en wethouders van Voorst maken het volgende bekend: Omgevingsvergunning Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Molenweg in Klarenbeek Met ingang van 26 mei 2016 ligt met de bijbehorende stukken voor een periode van zes weken voor iedereen ter inzage de omgevingsvergunning voor Molenweg in Klarenbeek (Z-HZ_WABO _NL.IMRO VS00). De omgevingsvergunning, het besluit en de bijbehorende stukken, waaronder de ruimtelijke onderbouwing, kunt u op werkdagen van 8.30 uur tot uur inzien bij de balie VROM in het gemeentehuis van Voorst, H.W. Iordensweg 17 in Twello. Ook bestaat de mogelijkheid om op andere tijden de stukken in te zien. Hiervoor kunt u een afspraak maken met de behandelend ambtenaar, de heer H.D. van den Brink. Zijn telefoonnummer is (0571) De omgevingsvergunning, het besluit en de bijbehorende stukken zijn ook digitaal beschikbaar gesteld. Op de website onder Wonen, Bouwen en Ruimtelijke Ordening, Ruimtelijk plan raadplegen, Ruimtelijke plannen: ter inzage kunt u de stukken bekijken. Tevens kunnen de plannen op de website geraadpleegd worden. De omgevingsvergunning is aangevraagd voor het bouwen van een schuur aan de Molenweg in Klarenbeek. Burgemeester en wethouders verlenen op grond van artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) de vergunning. Op grond van artikel 3:18, lid 4 van de Algemene wet bestuursrecht delen wij u mee dat omtrent het ontwerpbesluit geen zienswijzen naar voren zijn gebracht. Beroep Belanghebbenden die een zienswijze naar voren hebben gebracht of belanghebbenden die aantonen dat zij redelijkerwijs niet in staat zijn geweest om naar aanleiding van het ontwerpbesluit tijdig een zienswijze naar voren te brengen, kunnen beroep instellen. Beroep kan worden ingesteld met ingang van de dag na de dag waarop de terinzagelegging is aangevangen, bij de Rechtbank Gelderland, afdeling Bestuursrecht, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. Degene die beroep instelt kan, als onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist een verzoek om een voorlopige voorziening indienen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland. Twello, 25 mei 2016 J.T.H.M. Penninx, burgemeester E.J.M. van Leeuwen, secretaris Z-HZ_WABO van 1

2 BESCHIKKING OMGEVINGSVERGUNNING VERLENEN Aanvrager: Betreft: Stichting Hertenkamp Klarenbeek, Molenweg 1 A, 7382 BE Klarenbeek. het bouwen van een schuur op de locatie Molenweg in Klarenbeek. De aanvraag is bij ons geregistreerd onder nummer Z-HZ_WABO Indieningsdatum: 23 november Kadastrale aanduiding: Gemeente Voorst, sectie G, nummer Besluit Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de omgevingsvergunning te verlenen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Voorst verlenen op 17 mei 2016 de omgevingsvergunning onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: 1. Het bouwen van een bouwwerk 2. Handelen in strijd met regels RO Procedure Wij hebben dit besluit voorbereid volgens de procedure van paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is door ons beoordeeld voor de activiteit bouwen aan artikel 2.10, de activiteit handelen in strijd met regels RO aan artikel 2.12, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Daarnaast hebben we de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Bijgevoegde documenten De volgende documenten maken deel uit van de beschikking en zijn bijgevoegd: _BESLUIT_Ruimtelijke Onderbouwing Hertenkamp Klarenbeek.pdf _BESLUIT_statische berekening.pdf _BESLUIT_Stichting Hertenkamp Klarenbeek Molenweg (Voorst G 1769) Klarenbeek bouw.pdf _BESLUIT_tek.nr. BB01 aanvulling plattegrond hemelwaterafvoeren en poederblusser.pdf _BESLUIT_tekeningnr. BB01 plattegrond gevels doorsnede situatie details.pdf Beroep Artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht biedt belanghebbenden de mogelijkheid beroep tegen dit besluit in te stellen. De termijn voor het indienen van een beroepschrift bedraagt zes weken. De termijn vangt aan met ingang van de dag na die waarop wij dit besluit hebben verzonden. Het beroepschrift dient gericht te worden aan de Rechtbank Gelderland, Afdeling Bestuursrecht, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. Het beroepschrift schorst niet de werking van het besluit waartegen het is gericht. Met het oog op schorsing kan de indiener van een beroepschrift de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland eveneens vragen een voorlopige voorziening te treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Deze mogelijkheid is opgenomen in artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht. Z-HZ_WABO Pagina 3 van 7

3 Inwerkingtreding De verleende omgevingsvergunning treedt pas in werking nadat de beroepstermijn verstreken is of wanneer er beslist is op een binnen de beroepstermijn ingediend verzoek om een voorlopige voorziening. Twello, 17 mei 2016 burgemeester en wethouders E.J.M. van Leeuwen secretaris drs. J.T.H.M. Penninx burgemeester Z-HZ_WABO Pagina 4 van 7

4 OVERWEGINGEN Overwegingen bouwen 1. Het bouwplan is niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan Klarenbeek. Wij hebben besloten hieraan medewerking te verlenen met toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 van de Wabo voor het bouwen van een schuur. 2. Tussen 17 maart 2016 en 28 april 2016 heeft het ontwerp van dit besluit ter inzage gelegen. Iedereen had in deze periode de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 3. Naar oordeel van ons college voldoet het bouwplan aan redelijke eisen van welstand. Dit wordt mede ondersteund door het advies van het Gelders Genootschap. 4. Het bouwplan voldoet aan de bepalingen in de Bouwverordening en het Bouwbesluit. 5. Op de aanvraag zijn geen reacties van belanghebbenden binnengekomen. Overwegingen afwijken bestemmingsplan 1. Het bouwplan is niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan Klarenbeek. Wij hebben besloten hieraan medewerking te verlenen met toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 van de Wabo voor het bouwen van een schuur. 2. Tussen 17 maart 2016 en 28 april 2016 heeft het ontwerp van dit besluit ter inzage gelegen. Iedereen had in deze periode de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 3. Voor het bouwplan is een ruimtelijke onderbouwing geschreven waarin het plan stedenbouwkundig beoordeeld en positief bevonden is. 4. Na belangenafweging is gebleken dat het belang van de aanvrager van doorslaggevende betekenis is, dit blijkt uit het volgende: de belangen van derden worden in redelijkheid niet onevenredig geschaad. de ontheffing heeft in redelijkheid geen nadelige invloed op het woongenot van derden. de ontheffing heeft in redelijkheid geen nadelige invloed op de verkeersveiligheid. Z-HZ_WABO Pagina 5 van 7

5 VOORSCHRIFTEN 1. De werkzaamheden uit te voeren volgens de bijgevoegde gewaarmerkte tekeningen en bijlagen. 2. Voorafgaand aan de volgende werkzaamheden contact opnemen met de vakgroep Vergunningen en Handhaving: bij aanvang van de bouw/verbouwing; twee dagen voor aanvang van het ontgraven; één dag voor het inbrengen van de funderingspalen/grondverbetering; één dag voor aanvang van het storten van beton (zie ook de bijlage met randvoorwaarden); bij voltooiing van de bouw/verbouwing. U kunt hiervoor telefonisch contact opnemen met de heer A.M. Pulles, of een sturen naar bouwtoezicht@voorst.nl. Vermeld u hierbij het registratienummer. 3. In geval van gewijzigd uitvoeren van de bouwconstructie, drie weken voor aanvang van de werkzaamheden alsnog de berekeningen en tekeningen indienen van de belastingen en belastingcombinaties en de uiterste grenstoestand van de bouwconstructie (in tweevoud). 4. Pas starten met de werkzaamheden nadat de bovenstaande gegevens door ons zijn goedgekeurd. 5. Het uitzetten van de schuur laat uitvoeren door de gemeente. Hiervoor dient u contact op te nemen met de heer T. Romeijn van de vakgroep Vastgoedinformatie. Hij is telefonisch bereikbaar onder nummer (0571) De onderhoudssituatie van het openbaar terrein ter plaatse van de bouw voor aanvang van de werkzaamheden laten opnemen. Hiervoor tijdig contact opnemen met de heer R. van Lent van de vakgroep Buitendienst Openbaar grondgebied. Hij is telefonisch bereikbaar onder nummer (0571) Bij oplevering van de bouw het openbaar terrein weer op laten nemen. Dan geconstateerde gebreken ten opzichte van de opname voor de bouw worden op kosten van de aanvrager verholpen. Gevaarlijke situaties tijdens de bouw moeten op aanzegging van de gemeente direct opgelost worden. Als de onderhoudssituatie voor de bouw niet wordt opgenomen gaan wij ervan uit dat deze optimaal was. 7. Bouwmaterialen en/of een bouwkeet op eigen terrein plaatsen. Is hier geen mogelijkheid voor en is gebruik van openbaar terrein noodzakelijk dan is hiervoor een vergunning vereist. Deze kunt u aanvragen bij afdeling Openbaar Grondgebied en Veiligheid. 8. De toegankelijkheid van het openbaar terrein tijdens de bouw waarborgen. 9. Een klic-melding wordt aangevraagd als u de grond mechanisch gaat roeren. Als u met een spade/schop de grond gaat roeren is dit niet mechanisch en hoeft u dus geen klic-melding aan te vragen. 10. Men dient bij bodemverstorende activiteiten alert te zijn op de aanwezigheid van archeologische waarden (vondstmateriaal en grondsporen). Bij het aantreffen van deze waarden moeten de werkzaamheden onmiddellijk worden gestaakt. De vondst moet direct worden gemeld aan de heer Van Oorschot of mevrouw Schneiders van de vakgroep Cultuurhistorie, Archeologie en Monumenten. Z-HZ_WABO Pagina 6 van 7

6 RANDVOORWAARDEN Fundatie U dient de fundatie op deugdelijke wijze uit te voeren. Dat houdt onder andere in dat er een bekisting gesteld wordt en de wapening op juiste wijze met afstandhouders aangebracht wordt. Een ondeugdelijke uitvoering kan niet worden geaccepteerd. Situatie en gebruik openbaar terrein: De onderhoudssituatie van het openbaar terrein ter plaatse van de bouw moet voor aanvang van de werkzaamheden opgenomen worden. Bij oplevering van de bouw moet het openbaar terrein weer opgenomen worden. De dan geconstateerde gebreken ten opzichte van de opname voor de bouw worden op kosten van de aanvrager van de bouw verholpen. Gevaarlijke situaties tijdens de bouw moeten op aanzegging van de gemeente direct opgelost worden. Als de onderhoudssituatie voor de bouw niet wordt opgenomen wordt er van uitgegaan dat deze optimaal was. Opslag van materiaal en/of materieel dient op eigen terrein te gebeuren. Is hier geen mogelijkheid voor en is gebruik van openbaar terrein noodzakelijk dan is hier vergunning voor nodig van de Gemeente Voorst. Dit geldt ook voor bouwkranen, keten, containers etc. die vanaf openbaar terrein werken. Voor deze vergunning worden kosten in rekening gebracht. De toegankelijkheid van het openbaar terrein moet tijdens de bouw gewaarborgd blijven. Voor de opname van de onderhoudssituatie van het openbaar terrein en toestemming voor gebruik van openbaar terrein ten behoeve van opslag van materiaal en/of materieel dient u voor aanvang van de bouw een afspraak te maken met de heer W. Koop, senior beheer, telefoon (0571) of de heer R. van Lent, senior buitendienst, telefoon (0571) Waterwet Hoewel u een omgevingsvergunning hebt ontvangen voor uw werkzaamheden, kan het bepalend zijn om uw werkzaamheden uit te kunnen voeren, dat u in het bezit moet zijn van een watervergunning. Dit gaat dan met name om bouwlocaties bij waterkeringen en bij wateren. Een watervergunning wordt afgegeven door Waterschap Vallei en Veluwe. Voor nadere informatie over een watervergunning kunt u contact opnemen met Waterschap Vallei en Veluwe, tel , vraagt u dan naar een van de vergunningverleners. Ook kunt u nadere informatie krijgen op de website van het waterschap ( of via het Omgevingsloket online ( Riolering: Hemelwater en riolering Voor nieuwbouw geldt een lozingsverbod van hemelwater op de druk- en vrijvervalriolering. Als uw perceel aangesloten is op de drukriolering van de Gemeente Voorst dan mag u op dit systeem geen hemelwater aansluiten. Het hemelwater dient op eigen terrein geïnfiltreerd te worden of op een sloot af te wateren. Bent u aangesloten op de gemengde vrijvervalriolering dan moet u bij nieuwbouw en grootschalige verbouw (aanbouw, dakvernieuwing e.d.) uw regenwater op eigen terrein laten infiltreren. U mag, achter een infiltratievoorziening, die minimaal 36 mm/m2 aangesloten verharding kan bergen, een overloop maken die u op de erfgrens koppelt op de riolering van de gemeente. Indien op gemeentegrond een gescheiden rioolsysteem aanwezig is dient u de overloop op het regenwaterriool aan te sluiten of bovengronds naar een greppel of wadi te leiden. Wij verzoeken u hierover contact op te nemen met de heer P. van Dijk (0571) Voor informatie over verwerking van hemelwater kunt u de folder Hemelwater niet meer het riool in ophalen bij de balie van de vakgroepen V&H en G&I. U kunt de folder ook downloaden van de website NB: Als de voorwaarden niet worden nageleefd worden eventueel daaruit voortvloeiende kosten bij de vergunninghouder in rekening gebracht. Z-HZ_WABO Pagina 7 van 7

7

8 Inhoudsopgave Ruimtelijke onderbouwing 3 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding Het plangebied Doel 5 Hoofdstuk 2 Planomschrijving Bestaande en toekomstige situatie Ruimtelijke afweging 7 Hoofdstuk 3 Beleidskader Inleiding Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid 11 Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid Inleiding Milieu Archeologie Ecologie Verkeer en parkeren Waterparagraaf Economische uitvoerbaarheid 15 Hoofdstuk 5 Maatschappelijke haalbaarheid 17 Bijlagen 19 Bijlage 1 Watertoets 20

9 Ruimtelijke onderbouwing Behorende bij de omgevingsvergunning Z-HZ_WABO voor de nieuwbouw van een dierenverblijf van Stichting Hertenkamp Klarenbeek aan de Molenweg in Klarenbeek. Hoofdstuk 1 Inleiding. Aanleiding Het Hertenkamp heeft een lange geschiedenis in de kern Klarenbeek. In 1968 opgericht door pastoor Niessing totdat in november 2015 de grond, met medewerking van de R.K. Parochie H.H. Franciscus en Clara, op naam van de Stichting Hertenkamp Klarenbeek is gezet. Deze stichting is, met het oog op behoud in de toekomst, in 2008 opgericht. In 2013 heeft de Stichting zich ingeschreven bij de Stichting Voor Elkaar van de Corporatie Univé Stad en Land. Bij deze competitie eindigde de Stichting uiteindelijk van de 112 aanmeldingen als derde, met als resultaat ,00 voor de bouw van het nieuwe dierenverblijf. Als vervolg heeft de Stichting Hertenkamp Klarenbeek een aanvraag ingediend voor de vervanging van het dierenverblijf aan de Molenweg te Klarenbeek Gld. Het huidige dierenverblijf is oud en bouwvallig, waardoor deze niet meer veilig te gebruiken is door zowel dier als vrijwilliger. Het perceel is eigendom van de Stichting Hertenkamp Klarenbeek en valt onder de werking van het bestemmingsplan Klarenbeek en heeft hierin de bestemming Groen. Daarnaast gelden voor het perceel de dubbelbestemming Archeologie-Hoog en ligt het perceel in een molenbiotoop. Door het ontbreken van een bouwvlak kan het initiatief op basis van het geldende bestemmingsplan niet worden vergund. Met een zogenaamde grote buitenplanse afwijking volgens artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wabo kan planologische medewerking worden verleend aan het bouwplan, mits de afwijking van het bestemmingsplan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.. Het plangebied Het perceel aan de Molenweg ligt in de kern Klarenbeek ten noorden van de bebouwde kom aan de rand van het landgoed Krepel. De ligging van het perceel is weergegeven op onderstaande afbeeldingen. Het perceel is kadastraal bekend als gemeente Voorst, sectie G, nummer 1769.

10 Afbeelding - Situering in de omgeving Afbeelding - Luchtfoto van het perceel

11 . Doel Het doel van deze ruimtelijke procedure is het planologisch mogelijk maken van een dierenverblijf in de bestemming Groen op het perceel aan de Molenweg in Klarenbeek. Het geldende bestemmingsplan Klarenbeek laat dit niet toe door het ontbreken van een bouwvlak. Om dit mogelijk te maken wordt toepassing gegeven aan een zogenaamde grote buitenplanse afwijking Wabo. Voorliggend stuk vormt de ruimtelijke onderbouwing voor de omgevingsvergunning afwijken van het bestemmingsplan.

12 Hoofdstuk 2 Planomschrijving In dit hoofdstuk wordt eerst de bestaande situatie beknopt weergegeven. Vervolgens zal de toekomstige situatie worden weergegeven. Ten slotte zal er een ruimtelijke afweging plaatsvinden.. Bestaande en toekomstige situatie Het Hertenkamp is nu van de gemeenschap Klarenbeek, waarmee het bijdraagt aan het groene karakter van de kern. Door het behoud kunnen volwassenen, kinderen en passanten genieten van de dieren en het park. Het Hertenkamp is inmiddels uitgegroeid tot een ontmoetings- en contactplaats, en verbind dieren, volwassenen en kinderen. Het perceel is bestemd als Groen, met de dubbelbestemming Archeologie - Hoog en de ligging in een molenbiotoop. Het is gesitueerd aan de rand van zowel de bebouwde kom van Klarenbeek, als het landgoed Krepel. Op het perceel zijn staan twee bestaande schuurtjes met een gezamenlijke oppervlakte van 87 m2. Hierin worden herten, geiten en kippen gehuisvest. Het perceel ligt in een broeklandschap. Deze type ontginning wordt gekenmerkt door een rationele verkaveling, rechtlijnige landschapselementen en het natte karakter. Afbeelding - Bestaande situatie Met de voorgenomen ontwikkeling zal het oppervlakte aan bebouwing per saldo afnemen, hetzij minimaal 2 m2. In de nieuwe situatie bedraagt de oppervlakte van het dierenverblijf 85 m2. Daarnaast wordt de positie van de bebouwing gewijzigd. De voorgestelde nieuwe bebouwing oriënteert zich in het zuidoosten van het perceel zie onderstaande afbeelding.

13 Afbeelding - Nieuwe situatie Afbeelding - Impressie kapschuur De nieuwe kapschuur heeft een nokhoogte van 5,05 meter, met aan de voorzijde een goothoogte van 2,645 meter en aan de achterzijde een goothoogte van 1,945 meter. Op het dak komt een keramische dakpan met een antraciet kleur. De gevelbekleding en de deuren zijn verticale houten delen met een zwarte kleur, de kozijnen worden gebroken wit. De plint van stucwerk krijgt een grijze kleur. Ten slotte zal de goot en boeien van respectievelijk zink en hout worden gemaakt en met respectievelijk naturel en gebroken wit worden uitgevoerd.. Ruimtelijke afweging In het bestemmingsplan Klarenbeek zijn er geen regels opgenomen om de voorgenomen ontwikkeling te ondersteunen. Feitelijk verandert er in het gebruik van het perceel weinig tot niets. Planologisch blijft de bestemming Groen, met de dubbelbestemming Archeologie - Hoog en de ligging in een molenbiotoop. Er zal geen bouwvlak aan het perceel worden toegekend. Daarnaast ligt het perceel aan de rand van het Landgoed Krepel. Concreet betekent de voorgenomen activiteit feitelijk dat er geen verandering optreedt in het gebruik, maar dat de locatie efficiënter wordt ingericht. Voor deze ontwikkeling in de bestemming Groen wordt afgeweken van het bestemmingsplan Klarenbeek. Door middel van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wabo kan planologische medewerking worden verleend aan het voornemen, mits de afwijking van het bestemmingsplan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Bij de ruimtelijke afweging spelen verschillende belangen. Zo wordt met het voorstel het dierenwelzijn verbeterd, er ontstaat meer ruimte voor de dieren. Verder is er sprake van een bestaande situatie. Daarnaast is vanuit stedenbouwkundig aspect op te merken dat met het ontwerp de bebouwing op het perceel compacter wordt. Ten slotte is het bouwtechnisch een verbetering, er ontstaat een veiligere situatie en aangenamere verblijfsmogelijkheden. Uit bovenstaande beweegredenen kan worden

14 geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkeling uit ruimtelijk oogpunt niet stuit op bezwaren.

15 Hoofdstuk 3 Beleidskader. Inleiding In dit hoofdstuk worden beknopt de belangrijkste ruimtelijke beleidskaders beschreven, geformuleerd op de verschillende overheidsniveaus. Andere beleidsthema s, zoals water, archeologie en milieu, worden hier niet beschreven. Dit beleid komt in het volgende hoofdstuk aan de orde, waar wordt ingegaan op de uitvoerbaarheid van het plan.. Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte SVIR van kracht geworden. De SVIR heeft diverse nota s vervangen, zoals de Nota Ruimte en de Nota Mobiliteit. Ook zijn met het SVIR de ruimtelijke doelen en uitspraken vervallen die zijn benoemd in de Agenda Landschap, Agenda Vitaal Platteland en Pieken in de Delta. In de SVIR is de visie van de rijksoverheid op de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland richting 2040 aangegeven. Dit betreft een nieuw integraal kader dat de basis vormt voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. In de SVIR is gekozen voor een meer selectieve inzet van het rijksbeleid dan voorheen. Voor de periode tot 2028 zijn de ambities van het Rijk in drie rijksdoelen uitgewerkt: vergroten van de concurrentiekracht door versterking van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland; verbeteren van de bereikbaarheid; zorgen voor een leefbare en veilige omgeving met unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden. Met bovengenoemde rijksdoelen zijn 13 nationale belangen aan de orde die in het SVIR verder gebiedsgericht zijn uitgewerkt in concrete opgaven voor de diverse onderscheiden regio s. Buiten deze nationale belangen hebben decentrale overheden meer beleidsvrijheid op het terrein van ruimtelijke ordening gekregen. Het kabinet is van mening dat provincies en gemeenten beter op de hoogte zijn van de actuele situatie in de regio en de vraag van bewoners, bedrijven en organisaties en daardoor beter kunnen afwegen welke ruimtelijke ingrepen in een gebied nodig zijn. Voorliggend initiatief heeft geen relatie met één van de 13 nationale belangen. Ladder duurzame verstedelijking In de SVIR wordt de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Deze ladder is per 1 oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening artikel 3.1.6, lid 2 opgenomen. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Hierbij dient de behoefte aan een stedelijke ontwikkeling te worden aangetoond. De ladder kent drie treden die achter elkaar worden doorlopen.

16 Afbeelding - Schema Ladder voor duurzame verstedelijking Gezien omvang van de ontwikkeling, is de ladder voor duurzame verstedelijking op onderliggend plan niet van toepassing. Nadere toetsing aan de ladder is om die reden niet noodzakelijk.. Provinciaal beleid Omgevingsvisie en Omgevingsverordening Gelderland De Omgevingsvisie Gelderland is een integrale visie, niet alleen op het gebied van de ruimtelijke ordening, maar ook voor waterkwaliteit en veiligheid, bereikbaarheid, economische ontwikkeling, natuur en milieu, inclusief de sociale gevolgen daarvan. De omgevingsvisie is de vervanger van het streekplan en enkele andere structuurvisies. De visie is op 9 juli 2014 door Provinciale Staten vastgesteld. De provincie kiest er in de Omgevingsvisie voor om vanuit twee hoofddoelen bij te dragen aan gemeenschappelijke maatschappelijke opgaven. Deze zijn: 1. een duurzame economische structuur; 2. het borgen van de kwaliteit en veiligheid van onze leefomgeving. De opzet van de Omgevingsvisie is opgehangen aan de termen divers, dynamisch en mooi. Gelderland is een dynamische provincie in een prachtige setting, met een grote diversiteit. Divers Gelderland heeft betrekking op de regionale verschillen in maatschappelijke vraagstukken en opgaven en het koesteren van de regionale identiteiten. Dynamisch Gelderland betreft de provinciale ambities die zich afspelen op met name ruimtelijk-economisch vlak, bijvoorbeeld wonen, werken en mobiliteit. Mooi Gelderland staat voor de kwaliteiten die bescherming of ontwikkeling nodig hebben en die tegelijk richting geven aan ontwikkelingen, waarbij te denken valt aan cultuurhistorie, natuur en water. In de Omgevingsverordening Gelderland staan regels beschreven die er voor moeten zorgen dat de in de Omgevingsvisie opgenomen visie ook daadwerkelijk uitgevoerd kan worden. De verordening dient dan ook als het juridische toetsingskader bij het opstellen van nieuwe ruimtelijke plannen zoals een bestemmingsplan of een uitgebreide afwijkingsprocedure in het kader van de omgevingsvergunning. De verordening bestaat uit een kaart met daaraan gekoppeld de regels. In het kader van de ontwikkeling aan het perceel aan de Molenweg is het van belang dat het in een molenbiotoop ligt. De te bouwen schuur kent een maatvoering die niet van een dusdanige omvang is, dat het functioneren van de molen door middel van windvang wordt beperkt. Daarnaast leidt het plan, gezien de omvang, niet tot aantasting van het aangrenzende landgoed.

17 Afbeelding - Uitsnede Omgevingsverordening Gelderland. Gemeentelijk beleid Ruimtelijke Toekomstvisie Voorst In de Ruimtelijke Toekomstvisie Voorst wordt een visie gegeven op wonen, werken, verkeer en voorzieningen binnen de gemeente Voorst. Het plangebied ligt in de kern Klarenbeek, op de grens met het landelijke gebied het Groene Carré. Hoofdkoers in dit gebied is het versterken van de waarde van het landschap, met een aaneenschakeling van buitenplaatsen en landgoederen. De afwisseling tussen besloten, half-besloten en open ruimten is karakteristiek en biedt ruimte voor een divers scala aan functies, mits passend in het landschap. Het Groen Carré leent zich voor verdergaande recreatieve ontwikkelingen. Het plan levert geen strijdigheid op met de visie.

18 Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid. Inleiding In dit hoofdstuk worden de randvoorwaarden voor de uitvoerbaarheid van de aanvraag vanuit de aspecten milieu, archeologie, ecologie, verkeer en parkeren en water behandeld. Tenslotte wordt ingegaan op de economische uitvoerbaarheid van het plan.. Milieu Bodem Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient in verband met de uitvoerbaarheid hiervan onderzoek te worden verricht naar de geschiktheid van de gronden voor het beoogde doel. In het geval van verontreiniging moet de mate en de omvang ervan worden vastgesteld, zodat beoordeeld kan worden of-en ja welkekosten gemoeid zijn met het verwijderen of verminderen van die verontreiniging, zodat voldaan kan worden aan de eisen van de milieuwetgeving. Het plan voorziet in het slopen van een tweetal schuren, waarvoor in de plaats één nieuwe schuur komt in afwijking van het bestemmingsplan Klarenbeek. Er is geen sprake van een bouwwerk dat voorziet in een verblijf van personen en daarmee een gevoelige bestemming. Voor de afwijking van het bestemmingsplan is een verkennend bodemonderzoek om die reden achterwege gebleven Milieuzonering Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stelt zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Hieronder wordt verstaan het aanbrengen van voldoende ruimte tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen de milieubelastende en milieugevoelige functies. Bij planontwikkeling wordt met behulp van de systematiek uit de VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering bepaald binnen welke straal bedrijven invloed hebben op de omgeving en met welke aspecten zoals o.a. geluid en geur rekening gehouden moet worden. Deze zogenaamde milieuzones zijn bepaald ten opzichte van gevoelige functies, uitgaande van het referentie omgevingstype rustige woonwijk / rustig buitengebied. Bij het houden van overige graasdieren is de richtafstand 50 meter, gebaseerd op het geuraspect. De afstand vanaf de gevel van de nieuw te bouwen schuur gemeten tot aan de gevels van gevoelige woon bestemmingen is groter dan de 50 meter. Anderzijds is er sprake van een bestaande situatie, waardoor er geen verslechtering plaatsvindt. Vanuit milieuzonering bestaan op voorhand dan ook geen belemmeringen tegen het plan Geluidhinder De Wet geluidhinder Wgh heeft tot doel de volksgezondheid en het milieu te beschermen tegen geluidsoverlast. Op basis van de wet dient bij het opstellen van een bestemmingsplan -dan wel een omgevingsvergunning om van het bestemmingsplan af te wijken- aandacht te worden geschonken aan het aspect geluid. Geluidsbelasting op gevels van geluidsgevoelige objecten moet binnen de normen blijven artikel 76a Wgh. Het gaat hierbij om geluidhinder van wegverkeer, railverkeer en industrielawaai. De sloop en nieuwbouw van de schuur betreft geen voor geluid gevoelige functies. Het aspect geluid vormt dan ook geen beperking voor dit plan.

19 4.2.4 Luchtkwaliteit De eisen voor de kwaliteit van de buitenlucht zijn sinds november 2007 vastgelegd in de Wet milieubeheer Wm in titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen. Indien het uitoefenen van bevoegdheden zoals het vaststellen van een bestemmingsplan en het verlenen van een afwijking van het bestemmingsplan op grond van de Wabo gevolgen kan hebben voor de luchtkwaliteit, kunnen bestuursorganen die bevoegdheden uitoefenen wanneer aannemelijk is gemaakt dat: het bestemmingsplan c.q. de afwijking niet leidt tot het overschrijden van de in de wet genoemde grenswaarden; de luchtkwaliteit als gevolg van het bestemmingsplan c.q. de afwijking per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft; het bestemmingsplan c.q. de afwijking niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een stof waarvoor in de wet grenswaarden zijn opgenomen. Voor ontwikkelingen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging hoeft niet te worden getoetst aan de grenswaarden. In de Regeling zijn categorieën van gevallen benoemd die in ieder geval als niet in betekenende mate worden aangemerkt en waarvoor toetsing aan de grenswaarden dus zonder meer achterwege kan blijven. Er is blijkens deze regeling geen onderzoek nodig voor woningbouwlocaties, indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingsweg, netto niet meer dan nieuwe woningen omvat, dan wel, in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling, netto niet meer dan woningen omvat. Gezien de aard en omvang van voorliggend plan, kan gesteld worden dat de ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Een vervolgonderzoek naar de luchtkwaliteit is daarom niet noodzakelijk Externe veiligheid Het aspect externe veiligheid betreft het risico op een ongeval waarbij een gevaarlijke stof aanwezig is. Deze gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen. Dit zijn de stationaire chemische fabriek, lpg-tankstation en de mobiele vervoer gevaarlijke stoffen bronnen. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen groepsrisico en plaatsgebonden risico. Het groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers. Het plaatsgebonden risico biedt burgers in hun woonomgeving een minimum beschermingsniveau tegen gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico heeft een oriënterende waarde en voor het plaatsgebonden risico geldt een grenswaarde voor kwetsbare objecten.

20 Afbeelding - Uitsnede risicokaart Gelderland Uit afbeelding 6 is op te maken dat zich in de directe omgeving van het perceel geen gevaren voordoen. Het aspect externe veiligheid levert dan ook geen belemmering op voor de sloop en nieuwbouw van de schuur.. Archeologie De bescherming van de aanwezige en de te verwachten archeologische waarden door bodemverstorende activiteiten is in de Monumentenwet 1988 geregeld. Hierbij gaat de wet uit van het zo vroeg mogelijk betrekken van de archeologische waarden in het ruimtelijke ordeningproces. De gemeente Voorst heeft in 2009 een archeologische beleidskaart vastgesteld. Daarmee zijn de te verwachten archeologische waarden gedetailleerd in beeld gebracht. De locatie ligt in een archeologische waardevol gebied met een hoge archeologische verwachtingswaarde. Ten aanzien van het oprichten van bebouwing gelden de volgende regels. Bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het oprichten van een bouwwerk groter dan 100 m 2 dient een archeologisch rapport te worden aangeleverd. De voorgenomen ontwikkeling valt met 85 m 2 niet onder deze regel. Niettemin kan de aanwezigheid van archeologische sporen of resten nooit volledig worden uitgesloten. Bij bodemverstorende activiteiten dient men daarom alert te zijn op aanwezigheid van archeologische resten zoals vondstmateriaal en grondsporen. Bij het aantreffen van deze waarden dient melding te worden gemaakt bij de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap c.q. de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en bij het bevoegd gezag gemeente Voorst.. Ecologie Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient natuurwetgeving beschouwd te worden. Deze wetgeving richt zich op twee hoofdthema s. Het gaat hierbij om de bescherming van natuurgebieden gebiedsbescherming en de bescherming van plant- en diersoorten soortbescherming. De bescherming van natuurgebieden wordt geregeld in de Natuurbeschermingswet 1998 in de Natura 2000-gebieden en de Ecologische Hoofdstructuur EHS, tegenwoordig bekend als Natuurnetwerk Nederland. De provincies zijn verantwoordelijk voor de begrenzing van het natuurnetwerk. Ruimtelijke projecten kunnen niet zonder meer worden gerealiseerd in of nabij beschermde natuurgebieden. Projecten die in of in de nabijheid van beschermde natuurgebieden worden geprojecteerd, dienen te worden getoetst op de mogelijke negatieve effecten die zij op deze gebieden kunnen hebben en of zij verstoring zullen veroorzaken externe werking. Als sprake is van externe werking dan kan het noodzakelijk zijn dat bij de provincie bevoegd gezag een vergunning volgens artikel 19d van de Natuurbeschermingswet aangevraagd moet worden. Soortbescherming wordt geregeld in de Flora- en faunawet. In deze wet is een aantal planten en dieren aangewezen als beschermd. Deze beschermde organismen mogen niet zonder reden in hun bestaan worden aangetast. De wet maakt een onderscheid tussen licht en zwaar beschermde soorten. Het uitgangspunt van de wet is dat beschermde planten- en diersoorten geen schade mogen ondervinden van ontwikkelingen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden in de openbare ruimte is het niet altijd nodig een vrijstelling of een ontheffing aan te vragen. Wanneer het onmogelijk is schade aan streng beschermde planten en dieren tijdens ruimtelijke ontwikkelingen en inrichting te voorkomen, moet altijd een ontheffing worden aangevraagd bij het ministerie van Economische Zaken Dienst Regelingen. De locatie ligt op zeer korte afstand van het landgoed Klarenbeek, een voormalig EHS gebied wat nu Groene ontwikkelingszone wordt genoemd. Bij het voorliggend plan waarbij sloop en nieuwbouw plaats vindt, worden geen significante negatieve effecten op dit gebied verwacht ten opzichte van de huidige situatie. Wat betreft soortbescherming is de aanwezigheid van bijzondere soorten niet bekend. Gezien de inrichting van het terrein valt niet te verwachten dat ter plaatse van de nieuwbouw op een bestaande bebouwingslocatie beschermde soorten voorkomen die hinder kunnen ondervinden van voorliggend plan. Nader ecologisch onderzoek is om die reden achterwege gebleven.

21 . Verkeer en parkeren De ontwikkeling heeft geen toename van verkeersbewegingen tot gevolg, of een wijziging in de terrein ontsluiting. De sloop en nieuwbouw gaat uit van een kwalitatieve verbetering van de huidige faciliteiten.. Waterparagraaf Sinds 1 november 2003 is voor alle ruimtelijke plannen de watertoets verplicht. Het doel van de watertoets is waterbelangen evenwichtig mee te nemen in het planvormingsproces van Rijk, Provincies en gemeenten. Hiermee wordt een veilig, gezond en duurzaam watersysteem nagestreefd. De toets omvat het gehele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van de in ruimtelijke plannen voorkomende waterhuishoudkundige aspecten. Via de digitale watertoets is beoordeeld welke waterthema s in het plan relevant zijn. Op 9 februari 2016 is de digitale Watertoets van Waterschap Vallei en Veluwe ingevuld zie Bijlage 1. In het plangebied liggen geen belangrijke oppervlaktewateren zogenaamde primaire of A-watergangen, waterkeringen of gebieden die zijn aangewezen voor regionale waterberging. Dit betekent dat het plan geen essentiële waterbelangen raakt. Op basis daarvan wordt door het waterschap een positief wateradvies gegeven. Wel geeft het waterschap aan dat bij het uitwerken en concretiseren van de beoogde ontwikkeling rekening moet worden gehouden met een aantal algemene en gebiedsspecifieke aandachtspunten voor water. Het gaat om de volgende aandachtspunten: Vasthouden - bergen - afvoeren Een belangrijk principe is dat een deel van het hemelwater binnen het plangebied wordt vastgehouden en/of geborgen en dus niet direct afgevoerd wordt naar de riolering of het oppervlaktewater. Hiermee wordt bereikt dat de waterzuiveringsinstallatie beter functioneert, verdroging wordt tegengegaan en piekafvoeren in het oppervlaktewater met eventueel wateroverlast in benedenstrooms gelegen gebieden wordt voorkomen. Bij lozing op oppervlaktewater zal hiervan een melding gedaan moeten worden bij het waterschap. Grondwaterneutraal bouwen Om grondwateroverlast te voorkomen adviseert het waterschap om boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand GHG te ontwerpen. Dit betekent dat aspecten zoals ontwateringsdiepte en infiltratie van hemelwater, beschouwd worden ten opzichte van de GHG. Het structureel onttrekken / draineren van grondwater is geen duurzame oplossing en moet worden voorkomen. Het waterschap adviseert de initiatiefnemer dan ook om een goed beeld te krijgen van de heersende grondwaterstanden en GHG. Eventuele grondwateroverlast is in eerste instantie een zaak voor de betreffende perceeleigenaar. Schoon houden - scheiden - schoon maken Om verontreiniging van bodem, grond- en/of oppervlaktewater te voorkomen is het van belang dat het afstromende hemelwater niet verontreinigd raakt. Dit kan door nadere eisen of randvoorwaarden te stellen aan bijvoorbeeld de toegepaste bouw materialen. Het waterschap vraagt de initiatiefnemer de beslisboom voor het afkoppelen van verhard oppervlak van het waterschap toe te passen, zoals die te vinden is op de website van het waterschap.. Economische uitvoerbaarheid Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. In dit geval is van een dergelijk bouwplan geen sprake. Om die reden hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld. In dit geval is de initiatiefnemer de Stichting Hertenkamp Klarenbeek. De kosten van deze ruimtelijke procedure en de uitvoering van het bouwplan zijn voor hun rekening. Door het ondernemen van

22 verschillende acties heeft de Stichting de benodigde middelenen bij elkaar gekregen o.a. nominatie van Stichting voor Elkaar van Univé. Daarnaast worden de kosten gedrukt, doordat alle werkzaamheden door vakbekwame vrijwilligers worden uitgevoerd.

23 Hoofdstuk 5 M aatschappelijke haalbaarheid Deze ruimtelijke onderbouwing wordt samen met de aanvraag om omgevingsvergunning op basis van de Wabo en overeenkomstig afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht gedurende 6 weken als ontwerp ter inzage gelegd. Gedurende deze periode hebben belanghebbenden de mogelijkheid een zienswijze over het ontwerp naar voren te brengen. Van deze mogelijkheid is wel/geen [PM] gebruik gemaakt.

24 Hertenkamp, Klarenbeek

25 Bijlagen

26 Bijlage 1 Watertoets

27 datum dossiercode Wateradvies voor ruimtelijke plannen met een klein waterbelang (korte procedure) Algemeen Sinds 1 november 2003 is voor alle ruimtelijke plannen de watertoets verplicht. Het doel van de watertoets is waterbelangen evenwichtig mee te nemen in het planvormingsproces van Rijk, Provincies en gemeenten. Hiermee wordt een veilig, gezond en duurzaam watersysteem nagestreefd. De toets omvat het gehele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van de in ruimtelijke plannen voorkomende waterhuishoudkundige aspecten. Via de digitale watertoets is beoordeeld of en welke waterbelangen voor het plan relevant zijn. Beoordeling In het plangebied liggen geen belangrijke oppervlaktewateren (zogenaamde primaire of A- watergangen), waterkeringen of gebieden die zijn aangewezen voor regionale waterberging. Dit betekent dat dit plan geen essentiële waterbelangen raakt. Op basis daarvan wordt door het waterschap voor het onderhavige plan een positief wateradvies gegeven. Aandachtspunten Voor de verdere uitwerking en concretisering van de beoogde ontwikkeling, geeft het waterschap aan dat rekening gehouden

28 moet worden met een aantal algemene en gebiedsspecifieke aandachtspunten voor water. Algemene aandachtspunten Vasthouden - bergen - afvoeren Een belangrijk principe is dat een deel van het hemelwater binnen het plangebied wordt vastgehouden en/of geborgen en dus niet direct afgevoerd wordt naar de riolering of het oppervlaktewater. Hiermee wordt bereikt dat de waterzuiveringsinstallatie beter functioneert, verdroging wordt tegen gegaan en piekafvoeren in het oppervlaktewater (met eventueel wateroverlast in benedenstrooms gelegen gebieden) wordt voorkomen. Bij lozing op oppervlaktewater zal hiervan een melding gedaan moeten worden bij het waterschap. Grondwaterneutraal bouwen Om grondwateroverlast te voorkomen adviseert het waterschap om boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) te ontwerpen. Dit betekent dat aspecten zoals ontwateringsdiepte en infiltratie van hemelwater, beschouwd worden ten opzichte van de GHG. Het structureel onttrekken / draineren van grondwater is geen duurzame oplossing en moet worden voorkomen. Het waterschap adviseert de initiatiefnemer dan ook om voorafgaand aan de ontwikkeling een goed beeld te krijgen van de heersende grondwaterstanden en GHG. Eventuele grondwateroverlast is in eerste instantie een zaak voor de betreffende perceeleigenaar. Schoon houden - scheiden - schoon maken Om verontreiniging van bodem, grond- en/of oppervlaktewater te voorkomen is het van belang dat het afstromende hemelwater niet verontreinigd raakt. Dit kan door nadere eisen of randvoorwaarden te stellen aan bijvoorbeeld de toegepaste (bouw)materialen. Wij vragen de initiatiefnemer de beslisboom voor het afkoppelen van verhard oppervlak van ons waterschap toe te passen. Deze beslisboom is te vinden op onze website, -link-. Tot slot Eventueel benodigde vergunningen worden niet binnen de watertoets procedure of met deze Digitale Watertoets geregeld en zullen via daarvoor bedoelde procedures verkregen moeten worden. Een watervergunning van het waterschap is bijvoorbeeld nodig voor het dempen en/of vergraven van watergangen, het lozen van water op oppervlaktewater en het onttrekken van grondwater. Informatie over een watervergunning kunt u vinden op de website van het waterschap ( Op kunt u een watervergunning aanvragen. Daarnaast kunt u telefonisch contact opnemen met het waterschap onder telefoonnummer Wij wensen u succes met de verdere ruimtelijke planvorming en verzoeken u het voorontwerp bestemmingsplan naar ons te mailen [watertoets@vallei-veluwe.nl]. Heeft u vragen of opmerkingen over deze watertoetsapplicatie? Laat het ons per mail weten [watertoets@vallei-veluwe.nl]. Voor dringende watertoetszaken kunt u ons telefonisch bereiken op Team Watertoets, Waterschap Vallei en Vallei Disclaimer Waterschap Vallei en Veluwe streeft ernaar om correcte en actuele informatie in deze watertoetsapplicatie aan te bieden. Aan het beschikbaar gestelde kaartinformatie kunnen geen rechten worden ontleend. Waterschap Vallei en Veluwe aanvaard geen aansprakelijkheid voor enige vorm van schade naar aanleiding van het gebruik of de informatie die via deze applicatie beschikbaar wordt gesteld. De WaterToets 2014