Vaststellen inrichtingsvoorstel route park Stapelen tot aan de Petrusbasiliek (STA-P).

Transcriptie

1 15-1 Collegevoorstel Afdeling: Openbare Ruimte Onderwerp Vaststellen inrichtingsvoorstel route park Stapelen tot aan de Petrusbasiliek (STA-P). Samenvatting Het afgelopen jaar is in samenwerking met HNS Landschapsarchitecten een inrichtingsvoorstel ontwikkeld voor het openbaar gebied op de route van park Stapelen tot aan Petrusbasiliek (STA- P) en Markt. Het inrichtingsvoorstel is getoetst en waar nodig bijgesteld op basis van de belangensessies (oktober 2013) met omwonenden en ondernemers. Het college heeft in de policy van 21 januari 2014 aangegeven het voorliggende inrichtingsvoorstel voor STA-P te willen communiceren met de bewoners en ondernemers in het Centrum. Om dit inrichtingsplan te kunnen communiceren en vervolgacties richting realisatie in gang te kunnen zetten is het van belang het inrichtingsplan vast te stellen. Een nadere uiteenzetting van het inrichtingsvoorstel en het vervolgtraject richting realisatie is vastgelegd in de bijvoegde notitie Ontwerpproces STA-P en Markt. Voorstel 1. Kennis te nemen van het bijgevoegde verslag van de belangensessies herinrichting Centrum van oktober 2013; 2. Instemmen om het inrichtingsvoorstel Stapelen tot aan de Petrusbasiliek (STA-P) conform de rapportage Voorontwerp STA-P en Markt versie 2 d.d. december 2013 openbaar te maken via een inloopavond; 3. Het project STA-P tot realisatie te brengen via een bouwteamconstructie; 4. Het bouwteamproces laten begeleiden door bureau Arcadis; 5. Conform de financiële paragraaf de ter beschikking staande kredieten aanwenden om het bouwteamproces op te starten; 6. Samen met de ondernemers op de Markt een belangsessie organiseren voor de indeling van de Markt, mede naar aanleiding van wat we in de sessies van oktober 2013 hebben opgehaald; Akkoord Bespreken Naam Datum Burg. & Weth. Burg. Comm. vergadering op Weth. W Dorpsraad Agenda nr. Weth. M OR Portef. houder M Weth. L Raad P/C stuk Secr. Overige 1 Openbaar Ja Overige 2 1

2 Inleiding Het afgelopen jaar is in samenwerking met HNS Landschapsarchitecten een inrichtingsvoorstel ontwikkeld voor het openbaar gebied op de route van park Stapelen tot aan Petrusbasiliek (STA-P) en Markt. Het inrichtingsvoorstel is getoetst en waar nodig bijgesteld op basis van de belangensessies (oktober 2013) met omwonenden en ondernemers. Het college heeft in de policy van 21 januari 2014 aangegeven het voorliggende inrichtingsvoorstel voor STA-P te willen communiceren met de bewoners en ondernemers in het Centrum. Om dit inrichtingsplan te kunnen communiceren en vervolgacties richting realisatie in gang te kunnen zetten is het van belang het inrichtingsplan vast te stellen. Een nadere uiteenzetting van het inrichtingsvoorstel en het vervolgtraject richting realisatie is vastgelegd in de bijvoegde notitie Ontwerpproces STA-P en Markt. Beoogd effect 1. Aantrekkelijk openbaar gebied op de route park Stapelen tot aan de Petrusbasiliek (STA-P) voor ondernemers, winkelend publiek en bewoners ten dienste van de economie; 2. Beheerbaar openbaar gebied op de route park Stapelen tot aan de Petrusbasiliek (STA- P); 3. Bredere en flexibele inzetbaarheid van het openbaar gebied voor evenementen; Argumenten 2.1 Eerder vastgestelde uitgangspunten zijn ingepast. Binnen het ontwerp zijn de uitgangspunten vanuit de door de raad vastgestelde notitie Op weg naar een leefbaar en bruisend centrum (d.d ) ingepast. Hierbij denkend aan onderwerpen als fietsparkeren, laden en lossen, autoluwe markt, het mogelijk maken van de Markt evenementen en uitbreiding van de voetgangerszone Kruisstraat Rechterstraat. 2.2 Het nieuwe beeld past binnen het historisch karakter van het centrumgebied. De uitstraling van het openbaar gebied is verder uitgebouwd op basis van het principe (stapstenen) vanuit de houtskoolschets en het bijbehorende programma van eisen zoals dit begin 2013 aan het college is gepresenteerd en waarvan het college heeft aangegeven dat dat beeld verder uitgewerkt kon worden. Het nieuwe inrichtingsbeeld is passend gemaakt bij het karakter van de aanwezige bebouwing. 2.3 Het nieuwe inrichtingsbeeld vergroot het verblijfsklimaat ten dienste van de economie. De nieuwe uitstraling van het openbaar gebied samen met de vertaling van de maatregelen vanuit de notitie Op weg naar een leefbaar en bruisend centrum draagt bij aan verbetering van het verblijfsklimaat ten opzichte van de huidige situatie. 2.4 Het inrichtingsvoorstel is niet strijdig met de reacties vanuit de belangensessies. De reacties die we tijdens de belangensessies in oktober 2013 van ondernemers en bewoners hebben ontvangen zijn niet strijdig met het inrichtingsvoorstel. Sterker nog, het ontwerp biedt juist kansen om belangen verder in te passen. 2

3 2.5 Het inrichtingsvoorstel biedt de mogelijkheid om samen met betrokkenen op detailniveau nadere invulling aan het beeld te geven. De verdere invulling van de aankleding van de ommuring van het pleintje voor de huidige bibliotheek alsmede het smalle deel van de Burgakker (communicatie paneel en wanden) kan een mooie aanleiding vormen om dit samen met de pandeigenaren en bijvoorbeeld St. Lucas op te pakken in het kader van burgerparticipatie. 2.6 Inloopavond past het beste bij openbaar maken van het inrichtingsplan STA-P. Omdat we in een eerder stadium via de belangensessies de aandachtspunten vanuit bewoners en ondernemers hebben opgehaald en we concluderen dat deze niet strijdig zijn met het inrichtingsplan STA-P kan het plan via de gebruikelijke inloopavond openbaar worden gemaakt. 3.1 Bouwteam ondersteunt het verdere voorbereidingsproces in tijd en kennis. Het ontwerp wordt binnen het bouwteam in een vroegtijdig stadium samen met de aannemer verder uitgewerkt en voorbereid tot realisatie. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de ondersteuning in de vorm van capaciteit en technische kennis van de aannemer. De complexiteit van het project zit niet zozeer in de techniek maar wel in de begeleiding van communicatie en afstemming met de ondernemers en bewoners rondom fasering en toegankelijkheid, resultaatgerichtheid en voortgang tijdens de bouwwerkzaamheden (omgevingsmanagement). Dit past binnen het belangenparticipatieproces van de gemeente Boxtel. Daarnaast kan bij groen licht voor de herinrichting van de Markt ook dit wegvak gemakkelijk worden ingebracht binnen het dan bestaande bouwteam van STA-P. Dit vergroot de efficiëntie bij de verdere voorbereiding van de Markt. Binnen het contract worden een aantal momenten en voorwaarden ingebouwd waarmee bij geschillen/gebrek aan vertrouwen het contract met de aannemer kan worden ontbonden. De selectie van de aannemer geschiedt meervoudig onderhands conform het inkoopbeleid van de gemeente Boxtel, op basis van kennis, ervaring, kosten en geboden kwaliteit (EMVI). 4.1 Ingenieursbureau Arcadis heeft een brede kennis van contractmanagement. Arcadis is een ingenieursbureau dat een brede kennis heeft in het opstellen en bewaken van civieltechnische contracten. Op basis van oriënterende gesprekken en hun betrokkenheid bij andere projecten in Boxtel zoals de VLK, denken wij dat zij een juiste partij zijn om de gemeente Boxtel te ondersteunen binnen het bouwteamproces. Uiteraard wordt op basis van de beoordeling van een offerteaanbieding de definitieve afweging gemaakt om al dan niet Arcadis bij het bouwteamproces te betrekken. Om de ambitie voor een start in 2014 waar te kunnen maken heeft het geen toegevoegde waarde de begeleiding van het bouwteamproces meervoudig aan te besteden. 6.1 Belangensessie gericht op de Markt maakt inzichtelijk of het inrichtingsvoorstel voor de Markt draagvlak heeft. Op basis van de sessies in oktober 2013 is het idee ontstaan over het toestaan van seizoenparkeren op de Markt. Ook de behoefte voor terrasuitbreiding in de zomerperiode moet nog worden getoetst. Daarmee is de Markt op dit moment nog niet zo ver dat over het ontwerp 3

4 hiervoor kan worden gecommuniceerd. Een belangensessie specifiek gericht op de Markt maakt duidelijk hoe groot hiervoor de draagkracht is voor de ingezette lijn van het inrichtingsvoorstel van de markt. Kanttekeningen 1.1 Aandachtpunten naar aanleiding van de belangensessies. De aandachtspunten vanuit de belangensessies hebben vooral betrekking op de Markt. Om tot de verdere invulling van de Markt te komen willen we in een aparte sessie met de organisatoren van de weekmarkt, kermis, evenementen en vertegenwoordigers van de winkeliers en horeca rondom de Markt inzoomen op specifieke vraagstukken op de Markt zoals seizoenparkeren, terrassen en openbaar groen. 1.2 Roep om aanpak Centrum. De belangensessies zijn in een positieve sfeer verlopen. Tijdens deze sessie is duidelijk de wens uitgesproken door de aanwezigen om nu door te pakken en tot daadwerkelijke herinrichting over te gaan. 2.1 Toegang park Stapelen wordt op een later moment uitgewerkt. Het proces rondom het oprichten en de vormgeving van stadslandgoed Stapelen is nog niet zover dat er al een concreet voorstel is voor de toegang van park Stapelen ter hoogte van de Burgakker. Dit neemt niet weg dat dit wel een essentieel onderdeel is van de recreatieve verbinding tussen het Centrum en het stadlandgoed en ook als fietsverbinding tussen Boxtel Oost - Ladonk/station en Centrum - Kampina. Dit onderdeel van STA-P wordt binnen het proces van ontwikkeling Stadslandgoed Stapelen mogelijk verder uitgewerkt. 2.2 Het inrichtingsvoorstel is deels strijdig met een gemeentelijk monument. Bij de vormgeving is rekening gehouden met de bestrating van de Burgakker als zijnde een gemeentelijk monument. Echter, om het totaal beeld, doelstelling en samenhang van de STA-P te kunnen realiseren wordt voorgesteld beperkte aanpassingen in deze bestrating toe te passen ter hoogte van het pleintje voor de bibliotheek. De monumentencommissie staat hier in een eerste reactie negatief tegenover. We zouden de monumentencommissie tegemoet kunnen komen door ons in te spannen het in het verleden opgebroken stuk monumentale bestrating in de bocht Grote Beemd - Burgakker te herstellen. 2.3 Het inrichtingsvoorstel om gevel Petrusschool en bibliotheek zichtbaar te maken is waarschijnlijk pas later realiseerbaar. Een van de kwaliteitsimpulsen in de Burgakker is om de verscholen maar bijzondere voorgevel van de Petrusschool en de Bibliotheek beter zichtbaar te maken. Daarom wordt voorgesteld het schoolplein van de Petrusschool meer bij het openbaar gebied te betrekken zodat er meer openheid en eenheid in de Burgakker ontstaat. Daarnaast wordt voorgesteld om het plein voor de bibliotheek te verbinden met dat van de Petrusschool. Hiervoor is medewerking en draagvlak vanuit de school en de eigenaren/bewoners van Burgakker 6 en 6a nodig. 4

5 Uitvoering Na vaststellen van het inrichtingsvoorstel wordt het project STA-P gestart met het bouwteamproces. Daarbinnen wordt het inrichtingsvoorstel verder uitgewerkt tot en met realisatie. Ook worden hierbij andere aspecten zoals fasering, toegankelijkheid, bevoorrading en de mate van overlast gedurende de herinrichtingswerkzaamheden verder met bewoners en ondernemers afgestemd. Deze afstemming bepaalt wanneer de herinrichtingswerkzaamheden worden uitgevoerd. Planning Uitgaande van een vlot besluitvormingsproces ziet de planning er als volgt uit: - Inloopavond inrichtingsvoorstel STA-P, 15 april 2014; - Belangensessie Markt, 22 april 2014; - Startbouwteamproces STA-P mei 2014; - Start verkeersbesluitprocedure uitbreiding voetgangerszone Kruisstraat - Rechterstraat, mei 2014; - Behandeling raad uitgangspunten Markt, 2 e of 3 e kwartaal 2014; - Start herinrichtingswerkzaamheden STA-P, eind 2014? Communicatie Het inrichtingsplan STA-P wordt eerst besproken met het centrummanagement en Beleef Boxtel alvorens het plan via de inloopavond openbaar wordt gemaakt. De verdere communicatie voor STA-P wordt opgenomen in het bouwteam. Hiervoor wordt een communicatie plan opgesteld. Bijlagen 1. Rapportage Voorontwerp STA-P en Markt versie 2 d.d. december 2013; 2. Inrichtingsvoorstel Markt op basis van seizoenparkeren; 3. Notitie Ontwerpproces STA-P en Markt d.d. 18 maart 2014; 4. Notitie Seizoenparkeren Markt en fietsparkeren d.d. 23 oktober 2013; 5. Impressieverslag belangensessies centrumgebied d.d. oktober Ter inzage n.v.t. 5

6 Financiële consequenties Voorzien in begroting: ja Voorzien in investeringsprogramma: ja Begrotingswijziging: nee Akkoord afdelingscontroller: ja Functie nr: Kostenplaats: nvt Wijz. nr.: nvt 6

7 Afdeling: Openbare Ruimte Datum: