Notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van Sint-Katelijne-Waver 16 juli 2014 om 20:00 ===========================

Transcriptie

1 Notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van Sint-Katelijne-Waver 16 juli 2014 om 20:00 =========================== Aanwezig: Van Oosterwyck Dave - voorzitter Op de Beeck Guido, Devriendt Marie-Thérèse, Andries Hendrik, Van der Auwera Annita, Vercraeye Odette, Van Dessel Dirk, Marnef Wim, De Boeck Bart - leden Staes Marc - secretaris Verontschuldigd : Knegtel Dirk, Van Rompaey Paul - leden Sels Kristof - burgemeester 01: OPEN VERGADERING 01.01: Verslag open vergadering Het verslag van de voorgaande vergadering dd. 18 juni 2014, aan de leden overgemaakt met de agenda van heden, wordt eenparig goedgekeurd en gehandtekend. Het gepubliceerde verslag bevat een verkeerde datum van geplande vergadering nl. 08 juli ipv 16 juli : Budgetwijziging nr Gelet op de vraag vanuit de sociale dienst om de woning die wij huren van de Duffelse Volkswoningen te kunnen schilderen vooraleer te gebruiken voor een nieuwe gebruiker; Overwegende de vraag van de financiële dienst om een budgetwijziging op te stellen om deze kosten te kunnen dekken; Gelet op de raming van de kosten van 4 500; Gelet op het voorstel om een subsidie in te schrijven ten laste van de overschotten van subsidies van de afgelopen jaren voor het LOI (momenteel ,63 euro) zodat wij dan geen extra gelden dienen te voorzien; Gelet op het gunstig advies van het College van Burgemeester en Schepenen dd. 23 juni 2014; Gelet op het gunstig advies van het vast bureau dd. 24 juni 2014; Na bespreking, BESLUIT: De Raad voor maatschappelijk welzijn keurt unaniem de budgetwijzing nr goed. Raadslid Op de Beeck vraagt zich af of de Duffelse Volkswoningen deze schilderwerken niet ten last moet nemen. We kunnen de woning op dit moment niet meer gebruiken zonder dat er schilderwerken gebeuren. Deze werken worden ten laste gelegd van de Vlaamse overheid voor werking LOI : Wonen langs Dijle en Nete: Jaarboek Wonen 2013 kennisname en financieel verslag Wonen langs Dijle en Nete 2013 goedkeuring Het beheerscomité van de interlokale vereniging 'Wonen langs Dijle en Nete' van 21 mei 2014 keurde het jaarboek 2013 en het financieel verslag 2013 goed cfr. het decreet van 6 juli 2001 over de intergemeentelijke samenwerking, hoofdstuk II, artikel 7 en cfr. de overeenkomst met statutaire draagkracht van de interlokale vereniging 'Wonen langs Dijle en Nete', artikel 8 tot en met 11.

2 De interlokale vereniging 'Wonen langs Dijle en Nete' doet voor de uitvoering van de taken beroep op de interlokale vereniging IGEMO, die instaat voor de realisatie van het project. Na 4 jaar samenwerking zijn de vijf gemeenten, Berlaar, Bonheiden, Duffel, Putte en Sint-Katelijne-Waver via de interlokale vereniging 'Wonen langs Dijle en Nete' er samen met de uitvoerder, IGEMO, in geslaagd om hun lokaal woonbeleid kwaliteitsvol uit te bouwen. Het aantal klanten in de Woonwinkel en de tevredenheidsenquête leren ons dat een gedegen burgergerichte dienstverlening door de inwoners van de gemeenten veelvuldig wordt gebruikt én gewaardeerd. Beleidsmatig biedt het gemeentelijk woonoverleg en het gemeentelijk woonplan met concrete acties, zoals in het subsidiedossier omschreven, een structurele basis om blijvend, lokaal en concreet te werken aan de realisatie van het recht op wonen voor de inwoners van de gemeente. Het Jaarboek 2013 'Wonen langs Dijle en Nete' ligt ter inzage. De OCMW-raad neemt kennis van het jaarboek 2013 'Wonen langs Dijle en Nete'. De voorzitter geeft een korte toelichting : Verslag vergadering Lokaal Woonoverleg en de realisatie van het sociaal objectief op de gemeente Gelet op het verslag van het Lokaal Woonoverleg; Het overleg met de lokale woonactoren (gemeente, OCMW, sociale woningmaatschappijen, SVK, Kleine Landeigendom, Igemo) en Wonen Antwerpen besprak de realisatie van het actieplan tot het verwezenlijken van het Bindend Sociaal Objectief. Tegen 2025 moet Sint-Katelijne-Waver extra sociale woningen realiseren: 131 sociale huurwoningen 52 sociale koopwoningen 3 kavels Het plan van Sint-Katelijne-Waver beoogde de realisatie van: 53 sociale huurwoningen 30 sociale koopwoningen 1 kavel Bij de evaluatie in de vergadering van 12 juni blijkt dat zelfs deze beperkte doelstelling niet lijkt gehaald te worden: Voor 6 sociale huurwoningen op Mechelsesteenweg is de realisatie gestart en zit het project op schema 14 sociale huurwoningen en 1 kavel kunnen niet gerealiseerd worden omdat de Raad van State de zgn. sociale last vernietigde 16 sociale huurwoningen in de wijk Maenhoevevelden zullen wellicht nog gerealiseerd worden maar niet binnen de gestelde termijn 17 sociale huurwoningen in de wijk IJzerenveld zullen niet gerealiseerd worden omdat de Duffelse Volkswoningen na onderzoek vaststelde dat slechts 10 woningen op de aangeboden gronden kunnen gerealiseerd worden en dat dan de grondprijs te hoog is. Gemeentebestuur biedt aan om elk bod te onderzoeken 30 sociale koopwoningen in wijk Schrans zullen wellicht kunnen worden gerealiseerd als een aanvaardbare oplossing voor buffering regenwater wordt gevonden. Er is geen plan om op een andere manier bijkomende sociale woningen te realiseren. Wonen Antwerpen betreurde o.m. dat het voormalig politiekantoor in de Lemanstraat niet wordt gebruikt voor sociale huisvesting. Ook de pastorij in het centrum lijkt niet die weg op te gaan. Daarmee worden twee mogelijkheden voor sociale inbreiding niet benut. In Onze-Lieve-Vrouw-Waver zou de kerkfabriek wel overwegen om een tiental appartementen te realiseren en deze voor verhuring over te dragen aan het SVK.

3 Raadslid Devriendt stelt dat in verband met het project De Schrans het sociaal objectief quasi gereduceerd is naar 0 omdat de voorgestelde woongelegenheden niet zouden kunnen worden gerealiseerd. Overwegende dat tal van problemen roet in het eten gooien zoals: Het Grondwettelijk Hof heeft in twee arresten van 7 november 2013 een aantal bepalingen van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid vernietigd. In een eerste arrest (arrest nr. 144/2013) vernietigde het Hof de regeling inzake Wonen in eigen streek (boek 5 DGPB). In een tweede arrest (arrest nr. 145/2013) vernietigde het Hof de regeling inzake de sociale lasten (artikel t.e.m. artikel DGPB). Bij beschikking van 18 december 2013 heeft het Hof de vernietiging uitgebreid tot een aantal andere bepalingen die onlosmakelijk verbonden zijn met de socialelastenregeling. Meer in het bijzonder worden de bepalingen vernietigd inzake de gewestelijke en gemeentelijke normen sociaal woonaanbod (artikel t.e.m. artikel DGPB), de normen sociaal woonaanbod in plangebied (art en DGPB) en de gebiedsspecifieke typebepaling voor RUP s waarin werd voorzien in een sociaal woonaanbod (artikel , 1, DGPB). De overige bepalingen van boek 4 (maatregelen betreffende betaalbaar wonen), waaronder het bindend sociaal objectief, het gemeentelijk actieprogramma en de regeling inzake het bescheiden woonaanbod, blijven bestaan. Het Grondwettelijk Hof vernietigde ten slotte ook bepalingen in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening die onlosmakelijk verbonden zijn met de socialelastenregeling. Het gaat meer in het bijzonder om artikel 4.3.1, 1, eerste lid, 3, VCRO (weigering vergunning wegens onverenigbaarheid met normen sociaal woonaanbod), en de artikelen 4.6.2, 2 en 4.6.4, 3, VCRO (verval vergunning met sociale last). In een dossier van 14 sociale huurwoningen en 1 kavel wordt de gemeente echter geconfronteerd met de schorsing van de sociale last door de Raad van State. De afwatering voor het project De Schrans is een groot probleem. Raadslid Marnef weet dat pas wanneer er een oplossing is onder de vorm van een aansluiting op het rioleringsnet van Dijk, het project kan worden gerealiseerd. Raadslid Devriendt stelt dat De Schrans geen tweede De Haes mag worden want in 1998 is de wijk de Haes volledig ondergelopen met een overstroming. Sindsdien is er al veel werk geleverd maar ze vraagt om toch prioriteit te geven aan de waterproblematiek. Een van de volgende weken komen de architecten hun plannen voorstellen op het College. Over de Pastorij is nog niets beslist. (misschien eens terug het idee van de kangoeroewoningen ter sprake brengen met de Duffelse Volkswoningen) Het oude politiegebouw wordt verkocht om een woon project te realiseren. Op de vraag wat er gebeurt indien de gemeente het sociaal objectief niet realiseert tegen 2025 is geen éénduidig antwoord te geven : Samenwerkingsovereenkomst DGAT Mechelen en Sint-Katelijne- Waver stand van zaken Gelet op de besprekingen met Agentschap Zorg over de samenwerkingsovereenkomst met het OCMW Mechelen waaruit blijkt: - dat er geen bezwaren zijn tegen de overeenkomst wanneer de passage van uittreding wordt aangepast;

4 - dat er na het BVR dat op 18/6 werd gepubliceerd twee samenwerkingsconstructies mogelijk zijn: een overeenkomst waarbij 1 dienst zijn werkzaamheden stopzet en zijn erkenning overdraagt aan een andere dienst (de samenwerkingsovereenkomst die wij hebben overeengekomen) en een oprichting van een regionale dienst. Overwegende dat in beide opties het gevolg is voor OCMW Sint-Katelijne-Waver dat het erkenningsnummer wordt opgegeven en dat de dienst ophoudt te bestaan. Het Agentschap drukte erop dat dit onomkeerbaar is: de dienst die zijn erkenningsnummer opgeeft krijgt geen enkele garantie dat het later, in geval de samenwerking zou ophouden, zijn erkenning en het urencontingent kan terugkrijgen. Overwegende dat daardoor voor Sint-Katelijne-Waver de samenwerkingsovereenkomst die we aangaan daardoor wel een ernstig risico lijkt in te houden; wanneer OCMW Mechelen om welke reden dan ook de dienstverlening zou stopzetten of zou overdragen aan een andere dienst, kan Sint-Katelijne-Waver dit alleen maar ondergaan en eindigt daarmee de samenwerking met Sint-Katelijne-Waver. Overwegende dat bij de oprichting van een regionale dienst het opgeven van de eigen erkenning even onherroepelijk is, maar de beweging evenwichtiger is omdat het zowel voor Mechelen als voor Sint-Katelijne-Waver het beëindigen van de eigen dienst Gezinszorg inhoudt en indien één van de OCMW s later uit de regionale dienst zou stappen, de regionale dienst niet automatisch ophoudt te bestaan. Overwegende dat wij een overdracht van erkenning moeten doen en dat wij de regelgeving van de Vlaamse Regering moeten volgen aangaande de oprichting van een regionale dienst; Gelet op het voorstel van de voorzitter om te streven naar de oprichting van een regionale dienst; Overwegende dat er nieuwe besprekingen met OCMW Mechelen zijn op 17 juli 2014; Gelet op het feit dat wanneer er een nieuwe beslissing noodzakelijk is, er een nieuwe vergadering kan worden samengeroepen; BESLUIT: De Raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de stand van zaken van dit dossier : Aanvraag erkenning CADO Gelet op het feit dat er een mogelijkheid bestaat om een CADO (Collectieve Autonome Dagopvang) op te richten; Overwegende het voorstel om een erkenning aan te vragen voor het OCMW. Gelet dat er maar 1 CADO voor onze gemeente mag en kan worden opgericht; Gelet op het feit dat wij een aanvraag indienen voor 15 plaatsen en in een opstartfase willen gaan voor 6 tot 8 opvangplaatsen; Overwegende de mogelijkheid om een bejaardenflat voor deze opvang te gebruiken die voldoet aan alle erkenningsnormen qua veiligheid en architectuur; Gelet op het feit dat met de subsidiëring die wij kunnen krijgen het financieel een draaglijke operatie wordt en dat wij zelfs geen schade zullen ondervinden van het niet verhuren van de flat; Overwegende dat er vanuit de Cd&V fractie toch enkele bemerkingen zijn: 1) De locatie lijkt toch niet zo een goed idee te zijn omdat wij dan financieel veel moeten inboeten en hoe gaan we dat opvangen?

5 Met de budgettering die nu is opgemaakt kunnen we dit opvangen omdat wij gebruik maken van de subsidie en de gebruiksvergoeding. 2) Mevr. Devriendt merkt op dat subsidies goed zijn maar is het daarom wel evident om een nieuwe dienst toch op te richten. De voorzitter stelt dat we er van mogen uitgaan dat wanneer de Vlaamse Gemeenschap subsidies geeft voor sociale voorzieningen dat ze dit niet zo maar zal opgeven. 3) Mevr. Devriendt vindt dat we het toch niet doen vanuit dat gegeven. De voorzitter stelt dat wij dit nu niet doen omdat we subsidies krijgen maar omwille van het feit dat dit een goed initiatief lijkt en is. 4) Mevr. Van der Auwera stelt zich dan weer de vraag of we hiermee niet de dienst thuiszorg kunnen opkrikken, maar zij vindt wel dat de regionale koepel een positief gegeven is. De voorzitter stelt dat de gepresteerde uren inde CADO in aanmerking komen voor het urencontingent en als we de erkenning hebben we onmiddellijk operationeel zijn op voorwaarde dat er een flat leegkomt. Gelet op het voorstel van de voorzitter om een erkenning voor dit initiatief aan te vragen; Overwegende dat alle raadsleden hiermee akkoord gaan; Na bespreking, BESLUIT: 1) De raad voor maatschappelijk welzijn keurt unaniem de aanvraag tot erkenning van een CADO goed. 2) Het erkenningsdossier wordt ten spoedigste ter goedkeuring voorgelegd aan de minister. 3) Deze beslissing wordt mee opgenomen op de lijst zoals bedoeld in artikel 254 en 255 van het OCMW decreet : Actie warme maaltijden in het najaar 2014 De raad is akkoord om voor de derde maal een actie gratis maaltijd voor de inwoners van de gemeente boven de 70 jaar te organiseren in het najaar. 03: HOOGDRINGENDE MELDINGEN 1) De voorzitter brengt aan dat de evaluatie van de decretale graden besproken is op de gemeente en dat een bestek is opgemaakt. Langs de zijde van de gemeente zijn er op dit ogenblik geen kredieten. Deze zullen worden ingeschreven in het budget ) De secretaris geeft verslag van een arrest van de Raad van State aangaande evaluatie van decretale graden. In de vorige vergadering stelde de secretaris dat er geen interne beroepsmogelijkheden zijn voor decretale graden en wel voor de andere medewerkers. Het gelijkheidsbeginsel wordt daardoor geschonden. Volgens de Raad van State mag de ongelijke behandeling tussen de decretale graden en andere personeelsleden niet overdreven worden en kan het geen schending van de gelijkheid verantwoorden. De decretale graden kunnen wel degelijk in beroep gaan desgevallend bij het toezicht en anders bij de Raad van State. Hij gebruikte ook een argument dat de gemeente op dit moment niet verder kan en dat daardoor ook het OCMW niet verder kan. Ook hier klopt dit niet de volle 100%. Het OCMW is nog steeds autonoom en kan dus wel degelijk een evaluatieprocedure opstarten voor decretale graden. Wel is

6 er het feit dat voor alle decretale graden van de gemeente en OCMW dezelfde evaluatieprocedure moet gevolgd worden. 3) De volgende vergadering is gepland op 17 september om 20u. 4) De vergadering eindigde te 21u. namens de raad voor maatschappelijk welzijn Marc Staes secretaris Dave Van Oosterwyck voorzitter