Notulen van de openbare begrotingsvergadering van de raad van de gemeente Heerhugowaard, gehouden op 10 november 2011 om uur in het gemeentehuis

Transcriptie

1 R 10 november 2011/1 Notulen van de openbare begrotingsvergadering van de raad van de gemeente Heerhugowaard, gehouden op 10 november 2011 om uur in het gemeentehuis Aanwezig: Wethouders: Afwezig: Notuliste: de heer drs. H.M.W. ter Heegde, voorzitter de heer H. Wijnveen, waarnemend raadsgriffier de heer R.K. Appers, HOP de heer B. Arkeveld, Burgerbelang mevrouw M.A.W. Bankras - van der Klein, HOP de heer S. Brau, PvdA de heer P.C.J. Carnas, Burgerbelang (vanaf uur) mevrouw C.A.J. van Diemen, D66 de heer J.M. Does, HOP de heer M. Dijkstra, Burgerbelang de heer P. de Groot, GL de heer A. Harren, VVD mevrouw T. Huijboom - Brouwer, ChristenUnie mevrouw M. Jongejan, Burgerbelang de heer A.G.W. Jongenelen, Burgerbelang (vanaf uur) de heer N. Kevik, VSP de heer J.D. Koppelaar, PvdA (vanaf uur) mevrouw J.S.L. van Ling-Wanst, CDA de heer R. Loffeld, VVD (vaaf uur) de heer T.L. Mars, VVD de heer C.C. Mertens, HOP de heer A.C. van Oord, VVD de heer G. Oude Kotte, CDA de heer T.W. Reijnders, VSP mevrouw C.P.M. van t Schip - Nieuwboer, HOP de heer R. Schoemaker, GroenLinks mevrouw V.C.M. Stam - de Nijs, VVD de heer J.J. van der Starre, Trots op Nederland mevrouw M. Troostwijk, PvdA mevrouw A.M. Valent - Groot, PvdA mevrouw S. van der Werff, GroenLinks de heer F.J.J. Zuurbier, CDA mevrouw M.F. Baijards - van der Laan, VVD de heer S. H. Binnendijk, CDA de heer L.H.M. Dickhoff, HOP de heer J.W. de Boer, PvdA de heer C. Kwint, GroenLinks mevrouw A. Mulder, D66, raadslid de heer J.M. Hoogland, raadsgriffier mevrouw E.M.J. Middelbeek De voorzitter opent de vergadering, heet iedereen welkom en geeft aan dat de heren Carnas, Koppelaar, Loffeld en Jongenelen later komen. Mevrouw Mulder is vandaag afwezig. 1. Spreekrecht burgers. Er hebben zich voor het spreekrecht geen burgers aangemeld.

2 R 10 november 2011/2 2. Vaststellen raadsagenda. Zonder discussie en hoofdelijke stemming is besloten de raadsagenda ongewijzigd vast te stellen. 3. Raadsbegroting Mevrouw Stam begint met een compliment voor de organisatie voor deze begroting. Deze is duidelijk, overzichtelijk, goed leesbaar en vormt tezamen met de risicoanalyse, het voorstel NBK, de meerjarenprognose grondexploitaties een basis voor overzicht en inzicht, zodat de raad kan anticiperen en de juiste keuzes kan maken. Spreekster verzoekt de voorzitter deze complimenten over te brengen. Het woord crisis kan men zo langzamerhand niet meer horen, maar is wel de dagelijkse realiteit en te zien is een stagnerende verkoop van bestaande en nieuwe huizen en oplopende aantallen mensen in de bijstand. Te horen zijn de Europese verhalen over Griekenland, Italië, Spanje en de Franse banken. Welke gevolgen dit voor Nederland zal hebben en uiteindelijk voor elke burger is nog niet bekend. Ook Heerhugowaard kampt op dit moment met de gevolgen van de crisis; de bouw van woningen in De Draai begint, maar is vertraagd en herstel is onzeker. Er zal binnenkort een aanpassing van de grondexploitatie aan de raad worden voorgelegd. In het licht van de bij de regionale bijeenkomst beluisterde sprekers over de woonvisie is de vraag hoe het college de ontwikkelingen op dit gebied ziet en wat met name de gevolgen voor De Draai zijn? Ook is het is zorgwekkend dat het aantal burgers in de bijstand oploopt met de afnemende bijdragen hiervoor vanuit het rijk. Ondanks deze tegenvallers wordt in Heerhugowaard de OZB voor niet-woningen met niet meer dan de inflatie verhoogd, gaan de afvalstofheffing en rioolheffing dalen en is er geen hondenbelasting, toeristenbelasting of precariobelasting. Bovendien zijn en worden er wijken opgeknapt, zal de Zuidtangent worden verbeterd, is het Stadshart prachtig geworden en zal sportpark De Vork worden opgewaardeerd. Kortom. De raad kiest er niet voor om simpelweg belastingen te gebruiken om de tegenvallers op te vangen, maar doet dat door bezuinigen en hervormen. De bezuinigingen zijn vorig jaar voortvarend opgepakt en zullen in 2011 nagenoeg worden gerealiseerd. In het kader hiervan is het subsidiebeleid bekeken, maar ook op het gebied van het armoede- en het Wmo-beleid zullen er keuzes moeten worden gemaakt. De VVD vindt dat de gemeente zich moet richten op de mensen, die het echt niet zonder hulp kunnen en een ieder die dit wel kan, aanspreken op zijn of haar verantwoordelijkheid. Dat is noodzakelijk, niet alleen vanwege de economische crisis, maar ook door de demografische ontwikkelingen in Nederland en in Heerhugowaard. De crisis markeert het einde van een tijdperk. Men kan niet meer terug naar hoe het was. Men moet zich voorbereiden op een andere toekomst. Het armoedebeleid en Wmo-beleid zullen toekomstbestendig dienen te worden gemaakt om de meest kwetsbare mensen te kunnen blijven ondersteunen. Om dit te kunnen doen is regionale samenwerking onontbeerlijk. Heerhugowaard zal in regionaal verband de uitvoering van de Wet werken naar vermogen in samenwerking met haar partners WNK en UWV moeten vormgeven. Meer dan ooit zal de schaal regionaal moeten worden en dit geldt zeker ook voor de ontwikkelingen in de jeugdzorg en Awbz. Zo snel mogelijk moet het vertrouwen van de regiogemeenten in elkaar worden verhoogd en iedereen dient zich daarvoor in te zetten; colleges en raden. Bovendien zal de regiegroep zich daarbij concreter en pragmatischer dienen op te stellen. Het blijft anders bij een praatclub en daarvoor is het belang volgens spreekster te groot. Hoe staat het college tegenover de strategische agenda, die laatst is gepresenteerd? Hoe concreet en werkbaar is deze? Wanneer gaat de regiegroep hier concreet mee aan het werk en wanneer zal het convenant door de raden kunnen worden besproken? Voor de komende periode staat nog een convenant op de agenda, namelijk dat met de wijkpanels. De VVD heeft gehoord dat dit begin december zal worden ondertekend en dat een belangrijk deel over goed communiceren gaat. Aangezien de fractie het belang van een goede communicatie wilde benadrukken, heeft zij daarvoor in het verleden een motie ingediend en is zij benieuwd hoe de communicatie met de wijkpanels nu verloopt en hoe het convenant hierop inspeelt. Graag hierover een toelichting van de wethouder. In de begroting staat dat de buurtbemiddeling is geschrapt, maar dit is gedaan zonder dat de evaluatie is gepresenteerd en de raad dus nog niet weet wat de resultaten van dit initiatief zijn. Graag hoort de VVD van de wethouder wanneer de evaluatie beschikbaar is en of het eventueel nog mogelijk is de buurtbemiddeling voort te zetten? Nog niet verwerkt in het positieve perspectief zijn de gevolgen van het koepelakkoord en ook in de grondexploitatie zijn de gevolgen van het vertragen van de bouw nog niet goed in te schatten. Het valt eerder tegen dan mee en dus zal de VVD geen nieuw beleid gaan initiëren. De fractie zal daarom vanavond geen moties en amendementen indienen.

3 R 10 november 2011/3 Wel wil zij gaan kijken naar de doelstellingen en de daaraan gekoppelde effectindicatoren en streefwaarden. Na bestudering van de uitkomsten van de wijkmonitor 2011 zou deze kunnen leiden tot heroverweging van beleid en zou er geld kunnen worden vrijgemaakt voor waar de gemeente tekort komt. De VVD wil proberen met behulp van Sportservice en de combinatiefunctionarissen meer mensen en kinderen te laten sporten. Volgens de cijfers sport 74 procent van de inwoners en het gemeentelijk streven is hetzelfde percentage. De vraag is dan ook of de gemeente nog een extra inspanning moet verrichten om meer mensen te laten sporten of dat de streefwaarde moet worden bijgesteld? Als dit niet gebeurt, kan het geld ergens anders kunnen worden ingezet. In de begroting van 2013 zouden de streefwaarden kunnen worden bijgesteld. Deze overwegingen kunnen ook worden toegepast op het onderwerp black spots. De verkeersveiligheidmonitor geeft aan dat er geen sprake meer is van duidelijk aanwijsbare black spotlocaties. Voorgesteld zal dan ook worden dit budget van toe te voegen aan het onderhoudsbudget om projecten met betrekking tot verkeersveiligheid uit te voeren. Er is genoeg geld om wijken op te knappen, zodat deze er weer 30 jaar tegen kunnen. Het is de vraag of er dan nog meer geld voor mogelijke verkeersprojecten aan dit onderhoudsbudget moet worden toegevoegd, dit geld nadat de doelstelling (geen black spots meer) is bereikt, op een andere wijze moet worden ingezet of dit geld kan terugvloeien naar de algemene middelen? Steeds meer zal de raad door de financiële beperkingen keuzes moeten maken en dat is lastig, maar daagt ook uit om de doelstellingen zo helder mogelijk te krijgen en daar meer en meer op te gaan sturen. De heer Dijkstra heeft tijdens de algemene beschouwingen van juni jongstleden al gesteld dat de politieke insteek van Burgerbelang is gebaseerd op twee belangrijke pijlers; in de eerste plaats het welzijn van de bevolking en in de tweede plaats de leefbaarheid van Heerhugowaard. Om aan deze twee uitgangspunten ook in de toekomst, voldoende zorg te kunnen besteden, is voor de fractie een deugdelijk en duurzaam financieel beleid van essentieel belang. Immers bij gebrek aan een goed financieel rentmeesterschap en een opeenstapeling van schulden komen als gevolg daarvan ook het welzijn van de bevolking en de leefbaarheid van Heerhugowaard steeds meer in het gedrang. Burgerbelang maakt zich daar zorgen over. Bij de algemene beschouwingen van juni jongstleden heeft spreker het college daarom met klem verzocht zijn voorbereidend huiswerk voor de begroting 2012 over te doen. Kennelijk echter zijn de leden van het huidige college van Griekse afkomst. Zij hebben aan die oproep niet voldaan. Ondertussen ligt de begroting 2012 nu voor. Ook nu is de overeenkomst met het door Griekenland gevoerde financiële beleid weer bijzonder treffend; na reeds veel jaren elk jaar meer geld uitgeven dan er binnenkomt, zal dit ook in 2012 opnieuw het geval zijn. Om naar buiten toe het toch nog een sluitende begroting te laten lijken, moet ook in 2012 wederom een greep uit de reserves van ruim 3,2 miljoen worden gedaan. Anders gezegd; door deze begroting zal de gemeente in 2012 opnieuw 3,2 miljoen armer worden. Dit betekent tevens dat de gemeente in 2013 over de verdwijnende reserves geen rente meer zal ontvangen. Het gevolg daarvan is, dat de rente-inkomsten steeds verder verschrompelen. Op termijn zal dat potverteren gevolgen hebben voor het welzijn van de burgers en de leefbaarheid in Heerhugowaard. Hoewel dit niet direct uit de begroting blijkt, is het college ondertussen aan een andere geldverslindende hobby begonnen en als projectontwikkelaar in zaken gegaan. Helaas liet het college na de daarbij normaal geldende regels te volgen, want elk goede zakenman weet dat hij zijn magazijnvoorraad zo beperkt mogelijk moet houden. Voorraden in een magazijn kosten alleen maar geld en brengen niets anders op dan renteverlies. Verblind door bouwkoorts ging het college daaraan hoogmoedig voorbij. Het gevolg daarvan is dat de gemeente thans voor ruim 85 miljoen aan bouwgrond In haar maag zit. Grond die steeds moeilijker verkoopbaar wordt, omdat er elk jaar opnieuw rente aan moet worden toegerekend en de grond wordt voor de markt hierdoor te duur. Duidelijk is inmiddels dat deze zakelijke onkunde de gemeente vorig jaar al een verlies heeft opgeleverd van 9,1 miljoen. Daar het college met het bouwrijp maken van de gronden nog meer geld in bodemloze bouwputten wil gaan storten, zal daar de komende jaren heus nog wel wat bijkomen. In dit verband is het college gevraagd hoeveel bouwgrond er in De Draai voor het plan Klaverweide inmiddels reeds door de gemeenten is verkocht. Burgerbelang waarschuwt al jaren voor de nadelige gevolgen die het college met het huidige financiële wanbeleid over de gemeente afroept. Echter ook spreker moet toegeven, dat terwijl de Heerhugowaardse Titanic steeds meer water binnenkreeg, het college dat met diverse boekhoudkundige trucjes nog steeds aardig wist te verbloemen. De huidige bezuinigingen geven echter aan dat ook deze schone schijn steeds minder houdbaar begint te worden. Op de vraag hoe de gevolgen daarvan moeten worden opgelost noopt dit naar haar mening tot het stellen van prioriteiten. Burgerbelang zal daarbij dan met nadruk blijven kiezen voor het bevorderen van het welzijn van de burgers en de leefbaarheid van Heerhugowaard.

4 R 10 november 2011/4 De fractie heeft in dat verband een duidelijke visie. In plaats van het maatschappelijk middenveld te verzwakken waar het college met kortingen op subsidies mee bezig is, wil Burgerbelang de positie van het maatschappelijk middenveld juist versterken, gelet ook op de huidige economische situatie waar velen last van hebben, Ook in dat verband kunnen de organisaties van dat middenveld met hun vele vrijwilligers aan het vervullen van vele taken, die voortvloeien uit de Wet maatschappelijke ontwikkeling, een belangrijke bijdrage leveren. Spreker denkt hierbij onder andere aan het eerste lid van artikel 1 van deze wet waar als taak staat het bevorderen van de sociale samenhang in en leefbaarheid van dorpen, wijken en buurten. Door met enige subsidie de verenigingen in de gemeente te stimuleren aan deze taak mede invulling te blijven geven, kan ten opzichte van het zelf door de gemeente volledig uitvoeren van deze taak, aanmerkelijk worden bespaard. Burgerbelang zal in dat verband een amendement indienen. In algemene zin heeft de fractie het gevoel dat het college zonder enig beleid maar wat in het wilde weg is gaan bezuinigen en dat vooral ten koste van de zwaksten, Het eigen vlees wordt daarbij zoveel mogelijk vermeden, Wat de fractie vooral mist bij het college is een heldere visie. Graag nodigt spreker het college daarom uit Burgerbelang zijn visie en beleid achter de voorliggende bezuinigingsvoorstellen eens duidelijk uit te leggen. De fractie heeft tot nu toe niet meer weten te vinden dan dat het college kiest voor de slogan: Anders dan met de kaasschaaf of botte bijl, maar: wat dan anders? Het college wil geen vacaturestop instellen, De vraag rijst wat het college dan wel wil. De afgelopen tijd heeft de fractie diverse malen waarschuwende geluiden geuit. Het college trok zich daar niets van aan. Dat neemt echter niet weg dat de fractie in het belang van de burgers nog steeds graag bereid is mee te denken. Als uitgangspunt heeft zij daarbij gekozen voor een slogan van het college, namelijk: één euro uit Den Haag is één euro in Heerhugowaard. Op grond daarvan heeft de fractie de geldstromen vanuit Den Haag naar de gemeente eens wat nader bekeken. Zij heeft dat gedaan aan de hand van officiële gegevens van het ministerie van Binnenlandse Zaken, zoals die verplicht en naar waarheid door de gemeente zijn verstrekt aan het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Enkele punten springen er dan uit. Zo krijgt de gemeente van het rijk meer geld voor maatschappelijke zorg dan daarvoor wordt uitgegeven. Het voordeel voor de gemeente is hier Ook in vergelijking met andere gemeenten blijkt Heerhugowaard een zeer armoedig maatschappelijk zorgbeleid te voeren. Vergelijkbare gemeenten geven daaraan 69 euro per inwoner meer uit. Gemiddeld besteden zij daardoor aan maatschappelijke zorg gemiddeld 3,5 miljoen meer dan Heerhugowaard. Burgerbelang ziet daarom geen enkele reden op het maatschappelijk vlak te gaan bezuinigen. Integendeel. Een ander in het oog springend punt, De heer Mertens interrumpeert. De heer Dijkstra is weer volop bezig met analyses. Hij zal het een en ander goed hebben bekeken, want zo doet hij altijd met financiën. Wat de heer Dijkstra doet, is altijd waar, maar als het nu een keer onwaar is? Gaat hij dan wel bezuinigen op het maatschappelijk middenveld? De heer Dijkstra vraagt de heer Mertens af te wachten en hem te laten uitspreken. De heer Mertens zal dan horen waaraan zoveel geld wordt besteed. De heer Mertens vindt dat hij de heer Dijkstra een duidelijke vraag stelt en herhaalt deze. De heer Dijkstra komt er nu mee en als de heer Mertens een beetje nadenkt, dan komt hij eruit. Spreker is daarvan overtuigd. Mevrouw Huijboom heeft zoals afgesproken de heer Dijkstra laten uitspreken, maar zij heeft een vraag. Spreekster meent dat de heer Dijkstra niet bij de besprekingen is geweest van raadsleden over de bezuinigingen of is hij daar wel bij geweest? Als dit zo is, dan weet de heer Dijkstra toch ook dat het niet zozeer het college is geweest die het een en ander helemaal heeft uitgevogeld, maar dat de raadsleden om tafel hebben gezeten, zeker voor een heel stuk van het armoedebeleid en daarover gezamenlijk is gesproken. De heer Dijkstra moet zich dan eigenlijk ook tot de raad richten. De heer Dijkstra zegt dat over hetgeen waarover men met elkaar spreekt, hij het niet eens hoeft te zijn. Hij kijkt cijfers na en baseert zich niet alleen op de cijfers van het college. Daar is hij inmiddels voorzichtig gezegd, vanaf. Hij kijkt ook naar andere cijfers en komt tot andere conclusies. Hij gebruikt officiële cijfers zoals deze door de gemeente aan het CBS zijn verstrekt en zoals deze vervolgens door het ministerie van Binnenlandse Zaken zijn verwerkt. Daar is toch niets mis mee?

5 R 10 november 2011/5 Spreker gaat verder met zijn betoog. Hij komt met een ander in het oog springend punt. Voor de ondersteuning van het bestuur ontvangt de gemeente vanuit Den Haag een bedrag van rond 2,8 miljoen, De gemeente geeft daaraan echter uit een bedrag van ruim 6,4 miljoen. Een overschrijding met ruim 3,5 miljoen. Kijkend naar vergelijkbare gemeenten dan is te zien dat zij ten opzichte van Heerhugowaard voor hun algemene ondersteuning gemiddeld ruim 2,4 miljoen minder nodig hebben In Heerhugowaard lijkt daarom Iets scheef te zitten. Op grond van één euro uit Den Haag is één euro In Heerhugowaard stelt Burgerbelang daarom voor de begroting 2012 zodanig aan te passen dat de kortingen op de bestaande subsidies aan niet-commerciële instellingen worden geschrapt. Dit mede als waardering voor het feit dat deze instellingen aan het welzijn en de samenhorigheid van de bevolking een belangrijke bijdrage leveren. Daarnaast vraagt de fractie het college zijn conceptbegroting 2012 zodanig te wijzingen dat op een gelijkwaardige wijze meer recht wordt gedaan aan de eigen slogan één euro uit Den Haag is één euro in Heerhugowaard. Een reactie van het college daarop,ziet spreker met belangstelling tegemoet. De tekst van amendement A ingediend door Burgerbelang luidt: De ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Heerhugowaard, overwegende, - dat de Wet maatschappelijk ondersteuning (WMO) aan de gemeente o.a. als taak oplegt het bevorderen van de sociale samenhang in en leefbaarheid van dorpen, wijken en buurten ; - dat diverse niet-commerciële instellingen met hun leden en/of vrijwilligers aan de uitvoering van die taak een belangrijke bijdrage leveren; - dat zij daarmee voor het (mede) uitvoeren van die gemeentelijke taak een betrekkelijk goedkope oplossing bieden; - dat zij voor die taakuitvoering in feite niet meer ontvangen dan een waarderingssubsidie; - dat, zoals bij het Oranje Comité reeds is gebleken, een korting op hun subsidie demotiverend werkt en daardoor leidt tot minder maatschappelijke activiteiten; - dat dit afbreuk doet aan het functioneren van onze gemeenschap; stellen de raad voor: a. binnen de begroting 2012 de korting op subsidies voor instellingen die zonder de verplichting tot het maken van een bedrijfsplan vallen onder het Integraal Subsidie Plan (ISP), te schrappen; b. het college op te dragen binnen de begroting, een dekking daarvoor aan te brengen in de door het college vast te stellen productieraming, zo nodig door een verschuiving binnen de programma s, Gedaan in de openbare vergadering van 10 november Getekend door de fractieleden Burgerbelang Mevrouw Van t Schip zegt dat vandaag de raadsbegroting 2012 op het programma staat; een begroting met een positief perspectief van 1,4 miljoen. Voor de jaren daarna is er steeds een positief perspectief, weliswaar aflopend maar ook voor 2015 is er nog altijd een positieve uitkomst van Dit resultaat ondanks de doorgevoerde bezuiniging van 1,8 miljoen in De HOP spreekt dan ook haar waardering uit naar allen die hieraan hebben meegewerkt: de medewerkers, het college en in het bijzonder wethouder Dickhoff die in deze tijd van crisis de zwaar belaste post financiën in zijn portefeuille heeft. Het college heeft geluisterd naar de raad en is met een transparante en goed leesbare begroting 2012 gekomen, die de raad op de juiste punten informeert. De HOP heeft wel eens te horen gekregen teveel met de cijfers bezig te zijn. Nu wijst alles er op, dat deze voor anderen soms als gezeur ervaren kritische vraagstelling, een aanzet is geweest om de zaken financieel steeds beter voor elkaar te krijgen en de gemeente daardoor met meer vertrouwen de economisch mindere tijd, financieel kan opvangen. Er zijn maar weinig gemeenten die zich kunnen spiegelen aan Heerhugowaard. Er zijn heel veel gemeenten waar de bezuinigingen nu al een heel zware tol eisen van de inwoners. De fractie is ervan overtuigd dat het college met dit duurzaam financiële beleid in Heerhugowaard voortvarend door zal gaan. In het beknopt voorstel van vandaag wordt informatie gegeven over de algemene uitkering uit het Gemeentefonds. De fractie constateert dat door een lagere loon- en prijsontwikkeling van het rijk de uitkering lager uitvalt. Het gevolg hiervan is dat het rijk minder uitgaven heeft en als gevolg van herstel samen de trap op, samen de trap af de algemene uitkering uit het Gemeentefonds daalt. Daarnaast heeft het rijk vanwege de budgettaire ruimte in 2011 uitgaven gepland voor 2012, verschoven naar De consequentie hiervan is een verlaging van de uitgaven van het rijk in 2012, terwijl de systematiek van samen de trap op, samen de trap af voor 2011 nog niet geldt en de gemeenten dus niet worden gecompenseerd. Er worden dus trucjes bedacht om de algemene uitkering uit het Gemeente-

6 R 10 november 2011/6 fonds buiten de gezamenlijke afspraken verder te laten dalen. De HOP houdt niet van dit soort trucjes en dan drukt zij zich nog netjes uit. Daarnaast worden er nog andere maatregelen genomen, waardoor het voor de gemeente erg moeilijk wordt dit kabinet betrouwbaar te noemen. De fractie roept het CDA en de VVD op het geluid van de HOP kenbaar te maken bij hun vertegenwoordigers in het kabinet. Dit even in het algemeen. Dan nu een aantal onderwerpen die spreekster vandaag wil benoemen, waarbij zij begint met de lokale heffingen. De fractie heeft dit punt in de commissie Middelen al aangegeven, maar omdat zij het van groot belang vindt, doet zij dit vandaag nogmaals in de raadsvergadering. De fractie denkt dat elk particulier bedrijf het met grote advertenties van de daken zal roepen, wanneer er ondanks de crisis producten goedkoper kunnen worden aangeboden dan het voorgaande jaar. Daarom vraagt de HOP het college erop toe te zien dat de volgende punten aandacht krijgen bij de communicatie met de burger. Het gaat hierbij om de tarieven Afvalstoffenheffing. Hierbij moet duidelijk worden gemaakt dat het kostendekkende tarief voor ,78 is. Verder moet duidelijk worden gemaakt dat door een te hoge Egalisatiereserve er een eenmalige korting zal worden verleend aan een- en twee- en meer persoonshuishoudens. Dit alles vooral om in het jaar 2013 een transparante vergelijking te kunnen maken, zodat de burgers zich ervan bewust zijn dat het een eenmalige korting is geweest, wanneer zij de vergelijking maken met het kostendekkende tarief van 2012 en Spreekster gaat verder met de arbitrage GemBiPark. Voor de HOP blijft dit een risicovol dossier. In de tweede bestuursrapportage geeft het college aan, dat medio september de eerste van de twee arbitragezaken betreffende het GemBiPark heeft plaatsgevonden. Op advies van de advocaat heeft het college besloten nu eerst in gesprek te gaan met de tegenpartij. Graag verneemt de fractie wat daar is uitgekomen? Naar haar mening duurt deze zaak veel te lang. Het wordt zo langzamerhand een pijndossier. Dan de bijzondere bijstand en de armoedebestrijding. Het is toch wel even schrikken bij het lezen van wat de extra lasten voor de armoedebestrijding zijn, namelijk ten opzichte van de voorjaarsnota 2011 ruim ; een aanzienlijke overschrijding. Belangrijk is ook te weten dat dit niet eenmalig is, want het armoedebeleid is een vraaggestuurd proces. Dit betekent een open eindregeling en waar het op zal uitkomen, weet niemand. De raad kan dus op dit moment niet op de rem trappen om het zo maar eens uit te drukken. De HOP vraagt het college daarom zo spoedig mogelijk met de raad de discussie te starten over de uitgangspunten van het minimabeleid en hiermee niet te wachten tot het voorjaar Spreekster gaat verder met de kostenbeheersing. De HOP vraagt wanneer en welke maatregelen het college nu nog gaat treffen om ervoor te zorgen dat een integrale kredietbeheersing van de uitvoeringskredieten effectief gaat werken. In de tweede bestuursrapportage wordt de raad weer geconfronteerd met overschrijdingen en deze geven de fractie mede door de gegeven toelichting geen goed vertrouwen. De HOP heeft deze vraag eerder en ook regelmatig gesteld. Dan de vergoeding zwemonderwijs: De fractie heeft vernomen dat vooruitlopend op de beslissing die is genomen om het vervoer voor het zwemonderwijs af te schaffen, de basisscholen unaniem hebben besloten het zwemonderwijs in zijn geheel niet meer te laten doorgaan. Naar de mening van de HOP zou dit kunnen betekenen dat het gereserveerde bedrag in de begroting 2012 voor het zwemonderwijs ad niet meer noodzakelijk is. Graag verneemt zij van het college waar de genoemde nu en in de toekomst voor zal worden bestemd. Spreekster gaat verder met de Zuidtangent, waar de verkeerssituatie een steeds groter probleem wordt. Het is mede daarom, dat de raad een extra toetsing van derden heeft gevraagd om dit knelpunt op een adequate manier aan te pakken. Het verbaast de HOP dan ook dat de renovatie van de Robijn op dit moment zo rigoureus zal worden aangepakt. De fractie ziet zeker de noodzaak van het verkeersveilig maken van de aansluiting Robijn-Westtangent, want er gebeuren daar immers regelmatig ongelukken. Toch vraagt de fractie zich af of het in de toekomst niet wenselijk zal zijn het Stadshart vanaf de zuidkant beter bereikbaar te maken. Nu moet immers een groot gedeelte van de inwoners uit het zuiden van Heerhugowaard via de Zuidtangent naar het Stadhart en dit aantal inwoners neemt nog meer toe door de uitbreiding Broekhorn en de plandelen bij Stad van de Zon. Het is overduidelijk dat de Zuidtangent snel moet worden aangepast, maar of deze weg de extra s allemaal aankan, heeft de fractie nog wel enige vraagtekens. Dit omdat de Zuidtangent ook bij calamiteiten een belangrijke oost-westverbinding blijft. De HOP roept het college op een zuidelijk aanvoerroute naar een eventuele extra parkeervoorziening via de Robijn en/of Smaragd mee te nemen bij het zoeken naar een oplossing voor de te grote verkeersbelasting van de Zuidtangent. Het totaal renoveren van de Robijn echter zou op dit moment te vroeg kunnen zijn. Spreekster gaat verder met het C2000 systeem. Via de media wordt de fractie regelmatig geconfronteerd met negatieve informatie over de communicatie via dit systeem en er schijnt te worden gezocht naar een nieuw systeem. Is het dan verantwoord om in 2012 nieuwe investeringen te doen tot een be-

7 R 10 november 2011/7 drag van voor C2000 mobilofoons en -portofoons? Dan de buurtbemiddeling. Het ziet ernaar uit dat dit een effectief middel is om problemen in een buurt op te lossen. Woonwaard wil echter een garantiestelling van de gemeente om te kunnen doorgaan, maar in deze tijd van bezuinigingen kan de gemeente deze garantie niet meerjarig geven. Dit betekent dat de buurbemiddeling wordt opgeheven. Wanneer kan de raad de evaluatie met betrekking tot het project buurtbemiddeling tegemoet zien en als hieruit blijkt dat de bemiddeling inderdaad positief werkt ziet het college dan een mogelijkheid om deze vorm van bemiddeling voort te zetten? Is het mogelijk om een gedeelte van het budget van de wijkpanels hiervoor in te zetten? Het gaat ten slotte om bevordering van de cohesie in een wijk en dit is ook een doelstelling van de wijkpanels. Spreekster gaat dan over naar de aankleding van het Coolplein. Het college mag van de HOP verwachten dat zij niet komt met kostenverslindende amendementen of moties. Dat zou in deze tijd waar juist medewerking van alle organisaties wordt gevraagd om het besparen van kosten ongepast zijn. De fractie legt het volgende verzoek dan ook voorzichtig neer. Het Coolplein is een zeer positieve aanwinst voor Heerhugowaard. De inwoners zijn het plein ondanks de slechte zomer aan het ontdekken. Het verheugt de fractie om te zien dat de terrasjes bij mooi weer goed bezet zijn. Haar verzoek is dan ook of het college wil onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om het Coolplein gedurende het voorjaar en de zomer aan te kleden met fleurige beplanting zoals dat nu ook bij het Stadplein gebeurt. Wellicht is het mogelijk om de groenscholen hierbij te betrekken. De HOP zal ten aanzien van de windmolens een amendement indienen. Blz. 38 van de begroting roept onduidelijkheid op. Er wordt over een streefwaarde van zes tot negen windmolens gesproken. In januari 2011 heeft de raad een positieve intentie uitgesproken voor zes windmolens. De HOP wil graag duidelijkheid scheppen. Dan de gelden voor het WNK; een punt wat op dit moment erg speelt. Het is misschien meer een punt voor een algemene beschouwing, maar het is nu zaak om toch te reageren. Welke actie gaat het college ondernemen op het feit dat de gemeente Alkmaar vele tonnen minder beschikbaar stelt aan het WNK, terwijl het om een gemeenschappelijke regeling gaat? De HOP is van mening dat de andere gemeenten duidelijk moeten stellen dat een gemeente niet kan afwijken. De fractie is van mening dat er samen met de andere gemeenten moet worden gesteld dat als een gemeente minder geld wil investeren, de anderen gemeenten dat ook zullen gaan doen. De heer Dijkstra interrumpeert. Spreker heeft gedacht en hij heeft dit ook in de krant gelezen dat de gemeente Alkmaar destijds extra heeft gegeven aan het WNK en dat het met de gemeenschappelijke regeling als zodanig niets te maken heeft. Mevrouw Van t Schip zegt dat dit toch een afspraak is die in gezamenlijkheid is genomen, waarvan de HOP van mening is dat een gemeente dan niet eenzijdig kan afstappen. De HOP is zeer bezorgd over het WNK en daarom denkt de fractie dat er juist moet worden aangetoond dat de gemeenten samen voor deze organisatie moeten gaan. Het kan niet zo zijn dat er zomaar een gemeente vanaf gaat wijken. Tot slot wil spreekster nog een zeer actueel onderwerp onder de aandacht brengen, namelijk de overlast van het vuurwerk. De eerste slachtoffers zijn inmiddels gevallen; een blinde mevrouw en haar blindengeleidehond. De HOP vindt dit een zeer ernstige zaak. Het gaat om een hond waardoor veel hulp wordt geboden en die een kostbare en zeer intensieve training heeft gehad, waar heel veel energie in is gestoken. De vuurwerkoverlast is een heel belangrijk punt, wat moet worden opgelost. De fractie vraagt of de handhavers of het bewakingsteam misschien kunnen worden ingezet. De fractie heeft vernomen dat het voor de politie heel moeilijk is om de daders op te pakken, maar het schept nu een heel onveilige gevoel voor de inwoners van Heerhugowaard. Als men in deze donkere tijd naar buiten gaat, kan niet worden ingeschat waar de daders zich bevinden. Het vuurwerk kan vlak voor iemands neus afgaan en is vooraf niet te zien. De HOP is van mening dat het voor de politie duidelijk moet zijn dat het tegengaan van de overlast voor de gemeente prioriteit heeft. De fractie vraagt wat er kan worden gedaan. Het is misschien goed om net als bij de bomen indertijd een beloning uit te loven, maar spreekster weet niet wiet daarover gaat en of er nog geld voor beschikbaar is, maar de HOP vindt het belangrijk dat het punt zo snel mogelijk wordt opgelost. Over veel belangrijke onderwerpen zal de raad de komende maanden en ook bij de behandeling van de voorjaarsnota 2012 beslissingen moeten nemen. Daarvoor is er op dit moment jammer genoeg nog steeds te weinig informatie vanuit het rijk. Natuurlijk zal de HOP zich op de hoogte blijven houden vooral als het gaat om de gevolgen voor het armoedebeleid, de Wmo, de Wet werken naar vermogen en het jeugdbeleid, maar voor de fractie geldt het uitgangspunt dat de gemeente plaatselijk niet gaat repareren wat in Den Haag wordt veroorzaakt.

8 R 10 november 2011/8 De tekst van amendement B ingediend door de HOP luidt als volgt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 10 november 2011 ondergetekenden stellen voor het aantal geplaatste windmolens op blz. 38 van de begroting 2012 te wijzigen: aantal geplaatste windmolens in Stad van de Zon 3 en een positieve grondhouding van de raad voor maximaal 6 windmolens aan noordoostkant van de Middenweg. streefwaarden 6 (geschrapt) Toelichting Tijdens de raadsvergadering van 25 januari2011 heeft een meerderheid van de raad ingestemd met agendanummer 13 RB Dit agendanummer gaat over een positieve intentieverklaring ten aanzien van twee initiatieven van lokale ondernemers die duurzame energieprojecten (in dit geval windmolens) willen initiëren voor in totaal 6 windmolens. De HOP heeft de afweging gemaakt deze positieve intentieverklaring af te geven met als motivatie, dat de windmolens uit het plan De Vork worden geschrapt zonder de emissieneutraliteit in 2030 uit het oog te verliezen. Voor de HOP is het van groot belang dat een aantal van 6 niet wordt overschreden. Wij willen het open landschappelijke karakter van het buitengebied namelijk zoveel mogelijk behouden. De streefwaarden op blz. 38 van do begroting scheppen naar verwarring. Door deze aan te passen naar maximaal 6 wordt recht gedaan aan de ingediende intentie van punt 2 van amendement B aangaande genoemd raadsvoorstel Ondertekend door de fractievoorzitter HOP Mevrouw Valent geeft aan dat de PvdA gaat voor een sociaal en duurzaam Heerhugowaard en een samenleving waar iedereen kan meedoen. De gemeente weet nog steeds niet wat er precies vanuit het rijk op haar gaat afkomen, maar zo langzamerhand begint het wel vorm te krijgen en wordt duidelijk dat de klap hard gaat aankomen bij de mensen met een laag inkomen; bij de groep waar de PvdA nu juist niet de rekening willen neerleggen. In Heerhugowaard is met de bezuinigingen deze groep ontzien. Komend jaar zal de gemeente haar armoedebeleid opnieuw vormgeven. De landelijke bezuinigingen kan de raad niet ongedaan maken, daarvoor is er simpelweg onvoldoende geld, maar de fractie bezuinigt niet als het de mensen raakt die het het hardste nodig hebben. De fractie houdt daar ook aan vast als het armoedebeleid wordt herzien en natuurlijk bij het uitwerken van de Wmo en de Wet werken naar vermogen. De PvdA vraagt van iedereen om te doen wat men zelf kan en om de eigen verantwoordelijkheid te nemen en niet te leunen op de overheid als dat niet nodig is. De eigen verantwoordelijkheid nemen is niet zoek het zelf maar uit. Daar zal de fractie steeds voor blijven waken. Het beste armoedebeleid is nog altijd werk. Van alle 18-jarigen in Nederland belandt 1 op de 21 vroeg of laat in de Wajong; de arbeidsongeschiktheidsregeling voor jonggehandicapten. De meesten van hen worden al op hun 17e volledig arbeidsongeschikt verklaard en daarmee afgeschreven voor de arbeidsmarkt. Slechts een kwart van de Wa-jonggerechtigden heeft een baan. De PvdA vindt dat uit sociaal oogpunt onaanvaardbaar. Voor wie een gewone baan niet of nog niet mogelijk is, is de sociale werkvoorziening of vrijwilligerswerk een zinvolle vorm van participatie. Veel mensen zullen nu eenmaal niet of niet meteen een volledig betaalde baan kunnen vinden. De gemeente kan actief helpen hun positie te verbeteren door deze mensen een baan aan te bieden bij de gemeente. Daartoe komt de fractie met een motie. Bij aanbestedingen door het rijk wordt als voorwaarde gesteld dat vijf procent van het personeel moet bestaan uit langdurig werkzoekenden, waaronder arbeidsgehandicapten. Dit wordt social return genoemd. Als de gemeente de genoemde motie uitvoert, dan is dat ook meteen een voorbeeld naar bedrijven toe die van de gemeente opdrachten krijgen. De gemeente kan dan zelf laten zien dat het kan en bij grote aanbestedingen en opdrachten dan ook vragen om deze social return. De tweede motie van de PvdA sluit hierbij aan. In Ede heeft men sinds 2007 de wijkwerkbedrijven. De medewerkers daarvan zijn vergelijkbaar met de medewerkers van het WNK. Het is dezelfde doelgroep. De mensen werken in de wijken, waarbij ze de mensen in de wijken die wat meer ondersteuning nodig hebben, helpen. Het gaat om een soort koppeling tussen WNK en WonenPlus; tussen Wwb en Wmo. Dit komt de mensen ten goede die een zinvolle dagbesteding zoeken en wellicht doorgeleiding naar een betaalde baan, maar het komt de mensen in de wijk ook ten goede; het komt de sociale samenhang ten goede. In Ede wordt het heel breed ingestoken, want zelfs inburgering is een onderdeel en de jongeren van de wet WIJ worden door de sportcoaches van Sportservice Ede begeleid om hen van de zijlijn weg te krijgen en weer op het juiste spoor te zetten. Kortom, een heel breed project en vast niet één op één naar Heerhugowaard te halen maar volgens de fractie zitten er heel interessante onderdelen in, waar Heerhugowaard haar voordeel mee kan doen. Door alle wijzigingen in de Wmo, Wet werken naar ver-

9 R 10 november 2011/9 mogen enzovoorts is alles nu in beweging. Hét moment om op zoek te gaan naar praktijkvoorbeelden van een andere aanpak en dat vraagt de fractie aan het college. Een samenleving waar iedereen kan meedoen, kan niet draaien zonder vrijwilligers. Zij zorgen ervoor dat mensen niet vereenzamen, dat mensen langer thuis kunnen blijven wonen, dat verenigingen hun activiteiten kunnen uitvoeren, maar ook dat de brandweer zijn werk kan doen. De PvdA heeft regelmatig aandacht gevraagd voor de vrijwilligers en zij is dan ook benieuwd naar de actualisatie van het vrijwilligerswerkbeleid dat voor 2012 gepland staat en natuurlijk naar de evaluatie van het huidige beleid. Is het gelukt om meer mensen actief te krijgen als vrijwilliger en is het gelukt om meer jongeren erbij te betrekken? De fractie is benieuwd en kijkt uit naar de evaluatie. Dan de nieuwbouw. Het is duidelijk dat er meer afstemming moet zijn bij nieuwbouwplannen in de regio. Dit werd nog eens heel duidelijk tijdens de bestuursconferentie over de toekomst van het wonen. Als er in de regio meerdere plannen tegelijkertijd in de markt worden gezet, dan loopt men het risico dat deze plannen elk voor zich onvoldoende inschrijvingen hebben. Men kan dan beter met één plan komen. De tijd dat projectontwikkelaars de woningen konden bouwen, die zij zelf het aantrekkelijkst vonden, is voorbij. Er moet nu heel goed naar de vraag worden gekeken. De gemeente moet voorkómen dat de verkoop van nieuwe woningen ten koste gaat van de verkoop in bestaande wijken, waardoor daar leegstand en verpaupering optreedt. De gemeente moet er ook voor zorgen dat de bestaande wijken aantrekkelijk blijven, bijvoorbeeld door groot onderhoud en met aantrekkelijke voorzieningen mensen aan Heerhugowaard binden. Daar hoort ook bij het naar Heerhugowaard en naar de regio halen van HBO- of zelfs universitaire opleidingen. En natuurlijk de inzet op duurzaamheid, ook voor bestaande woningen en ook om daarmee de woonlasten omlaag te brengen. Kortom, juist in deze tijd gaat de PvdA voor een sociaal en duurzaam Heerhugowaard en een samenleving waar iedereen kan meedoen. De tekst van motie 1 ingediend door de PvdA luidt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen d.d. 10 november 2011 de ondergetekende, lid van de raad van de gemeente Heerhugowaard, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: - er geen SWw-ers in dienst zijn hij de gemeente Heerhugowaard; - door wijziging van rijksbeleid fors bezuinigd zal worden op de Sw; - werk toekomstverbetering voor de Sw-er betekent; - de gemeente Heerhugowaard ongeveer 400 ambtenaren (in fte) voor zich heeft werken, 2,5 procent van 400 komt neer op 10 fte. Dit zou als volgt verdeeld kunnen worden: 1 procent mensen in begeleid werken (4 fte) en 1,5 procent mensen in detachering (6 fte); - het rijk bij aanbestedingen boven de social return opneemt als contractvoorwaarde en daarbij streeft naar 5 procent van de aanbestedingssom; - dit is een mogelijkheid voor de gemeente om zelf het voorbeeld te geven om dit net als het rijk als voorwaarde op te nemen bij grotere subsidies; - voor de uitvoering van het onderzoek geen extern bureau in te schakelen; (toegevoegd) roept het college op: - zoveel als mogelijk (toegevoegd) mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen en daarbij te streven naar (toegevoegd) 2,5 procent van het personeelsbestand (geschrapt); - de raad middels de voorjaarsnota en de begroting te informeren over de stand van zaken en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door drie fractieleden van de PvdA Toelichting Er zijn 484 SW-werknemers in dienst bij het WNK. Er staan 44 mensen in Heerhugowaard op de wachtlijst. In 2011 staan zij gemiddeld 18 maanden op deze lijst. De gemeente Heerhugowaard heeft ongeveer 400 ambtenaren (in fte) in dienst, maar geen mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt! De gemeente Heerhugowaard heeft een voorbeeldfunctie als het er om gaat tijdens de bezuinigingen mensen een kans te blijven bieden: - voor het bedrijfsleven, ondernemers; - een stimulerende rol voor de regiogemeenten. Alkmaar heeft 10 mensen van de SW in dienst (gedetacheerd) Castricum heeft 1 persoon in dienst in begeleid werk

10 R 10 november 2011/10 Heiloo heeft 1 persoon gedetacheerd in dienst Bergen heeft 1 persoon gedetacheerd in dienst Graft de Rijp heeft geen mensen van de SW in dienst Schermer heeft geen mensen van de SW in dienst Langedijk heeft 1 persoon gedetacheerd in dienst Voor extra daadkracht bij de voorbeeldfunctie wordt dit initiatief ook In de gemeente Alkmaar gepresenteerd. De anderen 6 gemeenten worden ook gestimuleerd om dit initiatiefvoorstel over te nemen. Beleidskader SMART gedefinieerd: 1. de gemeente Heerhugowaard laat zijn sociale gezicht zien door het in dienst nemen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt; 2. om dit te bereiken geeft de gemeente het WNK opdracht om met maatwerk mensen te selecteren die voor de functies geschikt zijn. Daarbij wordt gestreefd naar (toegevoegd) - in 2012 voor het reces in juli is er 5personen (of meer, in totaal 5 hele formatieplaatsen) werkzaam bij de gemeente; - - in 2012 december zijn er 10 personen (of meer, in totaal 10 hele formatieplaatsen) werkzaam bij de gemeente; 3. door de bezuinigingen worden mensen met een afstand van de arbeidsmarkt extra getroffen. De gemeente krijgt de taak om de sociale wetgeving uit te voeren. De gemeente dient zelf als bedrijf woord bij daad te voegen en het past In de visie van dit college. Financieel loopt de gemeente geen risico, want de gemeente betaalt degene die in dienst komt loon naar waarde van de persoon. Dit wordt in vermindering gebracht op de gemeentelijke bijdrage aan het WNK; 4. de gemeente dient inzet te tonen door op verschillende afdelingen arbeidsplekken te creëren. Job carving zou een mogelijkheid zijn om arbeidsplaatsen te creëren. Bij job carving worden de taken van een baan of van verschillende banen geanalyseerd en wordende meest eenvoudige taken eruit gelicht en samengevoegd tot een nieuwe baan. Het gaat dan bijvoorbeeld om ondersteunende, arbeidsintensieve of handmatige activiteiten. De nieuw gecreëerde banen kunnen worden gedaan door mensen met een beperking. Mogelijkheden zijn er bij postkamer reinigingsdiensten, groenvoorziening, voor licht administratief werk zoals onder andere kopiëren, balie- of receptiewerk, ondersteuning van de bodes, restaurant of cateringwerkzaarnheden, etc. 5. de raad wordt middels de Voorjaarsnota en de Begroting geïnformeerd over de stand van zaken. De tekst van motie 2 ingediend door de PvdA luidt: De gemeenteraad van Heerhugowaard in vergadering bijeen op 10 november 2011, overwegende dat: - in Heerhugowaard vrijwilligers steeds minder goed te vinden zijn terwijl in de wijken vrijwilligers steeds meer nodig zijn om mensen thuis te laten wonen en voor de sociale samenhang; - in Ede goede resultaten worden geboekt met wijkwerkbedrijven, waarbij sociale werkvoorziening gecombineerd wordt met werken in en voor de wijk, dus door er, voor Edenaren; - hiermee de verbinding gelegd wordt tussen Wmo en Wwb, verzoekt het college: - na te gaan of dit initiatief ook toepasbaar is in Heerhugowaard, en gaat over tot de orde van de dag. Getekend door drie fractieleden van de PvdA Toelichting In de wijkwerkbedrijven werken langdurig werklozen mee aan zinvolle activiteiten in de buurt, hetgeen hun zelfstandigheid en weerbaarheid vergroot. Het gaat om wijkonderhoudswerkzaamheden in het groen en praktische ondersteuning aan ouderen (Wwb-ers activeren zorgvragers). De belangrijkste doelen zijn mensen in de bijstand weer aan het werk helpen en het ondersteunen van Edese wijken en hun bewoners met het uitvoeren van allerlei diensten, De gemeente Ede gaat uit van het principe work first. Iedereen die bij de gemeente Ede een aanvraag voor een bijstandsuitkering doet, gaat eerst een aantal maanden aan het werk om te kijken in hoeverre werk mogelijk is en welk werk dan het beste past. Mensen doen via het wijkwerkbedrijf maatschappelijk nuttig werk dat anders zou blijven liggen. Voorbeelden: - klussen in huis: schilderwerk binnen, het ophangen van een lamp of schilderij, meubels (de)monteren of het opfrissen van een woning (schroefgaten dichten~ muren sauzen of vloerbedekking reinigen); - klussen in de tuin: verwijderen onkruid of zwerfvuil, grasmaaien, bestrating reinigen;

11 R 10 november 2011/11 - klussen bij het verhuizen: in- en uitpakken van dozen of het verplaatsen van lichte zaken; - boodschappenhulp: begeleiding naar supermarkt of kapper; - begeleiding bij bezoek aan een arts of ziekenhuis; - begeleiding bij sociale activiteiten: cultureel (museumbezoek), een kopje koffie drinken of een wandeling maken; - algemene ondersteuning, zoals het halen en terugbrengen van bibliotheekboeken. De heer Oude Kotte begint met de woorden het kon maar zo eens het geval zijn dat deze behandeling van de begroting van de raad de spreekwoordelijke stilte voor de storm is. Dit omdat de huidige verzorgingsstaat niet meer betaalbaar is. Het rijk voert op dit moment dan ook heftige bezuinigingen door, bedoeld om de sociale stelsels weer betaalbaar te krijgen en te houden. Of men het nu met de rijksbezuinigingen eens is of niet, het CDA vindt het van essentieel belang dat de gemeente de weg vrijlaat om het een en ander in goede banen te leiden, zodat het rijksbeleid haar doel treft. Een 1 bezuiniging vanuit Den Haag, is een 1 bezuiniging in Heerhugowaard, maar dit betekent niet dat de raad voor zijn eigen verantwoordelijkheden mag en kan weglopen onder het mom van tja het is het rijk, daar kunnen wij niks aan doen. Nee, het is aan de raad om goed in de gaten te houden dat daar waar het rijk bezuinigt, de gemeente niet tegelijkertijd óók op deze onderdelen gaat bezuinigen. Hieromtrent zal het CDA met het oog op de voorjaarsnota 2013 de vinger goed aan de pols houden, met name daar waar het gaat om de menselijke maat in het sociale beleid. Voor spreker verder gaat wil hij graag namens het CDA een aantal complimenten uitdelen. In de eerste plaats naar de ambtenaren, want er ligt een knappe begroting. Wel moest de fractie zich even achter de oren krabben bij het lezen van de laatste zin van de inleiding tot de bedrijfsvoering, te weten: We werken steeds slimmer, niet harder!. Waarom werkt men niet harder? Hoezo werkt men niet harder? Vanuit spreker zijn Calvinistische grondhouding die vast en zeker wordt gedeeld door het ambtelijk apparaat kan hij zich niet anders voorstellen dan dat er heel wordt hard gewerkt. Dus slimmer én harder. In de tweede plaats wil het CDA de complimenten maken aan het college, dat hard op weg is om de beloftes zoals neergelegd in het coalitieakkoord, te bewerkstelligen. Dat bewijst de begroting. Noemenswaardig is daarbij de schitterende prestatie zijnde een flinke verlaging van de afvalstoffenheffing en het rioolrecht. Dit bespaart het komende jaar een eenpersoonshuishouden als gauw meer dan 30 per jaar. Naast het geven van complimenten wil het CDA de organisatie en het college vooral heel veel wijsheid wensen met de voorbereidingen van de volgende voorjaarsnota, want inmiddels is duidelijk geworden dat in de komende periode de rijksbezuinigingen voor de gemeente inzichtelijk zullen zijn en de grotere gemeentelijke bezuinigingsvraagstukken ter tafel zullen komen. De fractie is van mening dat we bij die keuzemomenten zoveel mogelijk de gemeente moet worden teruggebracht naar haar kerntaken en de verantwoordelijkheid moet worden teruggegeven aan de inwoners. Alleen dan komt er een stabiele, solidaire en zelfredzame samenleving. Het is namelijk van evident belang om te beseffen dat de huidige financiële problemen niet enkel en alleen door de overheid kunnen worden opgelost. Het is een verantwoordelijkheid en taak van iedereen. Dat wil ook zeggen dat gemeenschappelijke organisaties, zoals muziekverenigingen, sportverenigingen, cultuurinstellingen en vrijwilligersorganisaties zoveel als mogelijk op eigen benen moeten komen te staan. Afhankelijk zijn van subsidie is in de meeste gevallen niet gezond en in deze ongewenste afhankelijkheid moet zo snel als mogelijk verandering worden gebracht. De gemeente moet ervoor waken dat het subsidie-infuus niet omslaat in subsidieverslaving. Het activiteitgericht subsidiëren is daartoe een goed instrument. Wel heeft het CDA met verbazing kennis genomen van een opmerking die naar boven kwam tijdens de informatiebijeenkomst van afgelopen dinsdagavond voor kunst- en cultuurinstellingen. Al betrof het een uitzondering. Spreker wil de aanwezigen er graag deelgenoot van maken, omdat het goed een ongewenste situatie illustreert. Gesteld werd dat gelet op de bezuinigingen een vereniging genoodzaakt was om op straat inzamelacties voor geld te houden, zodat zij haar activiteiten kon blijven uitvoeren. Dat is uiteraard een zeer prijzenswaardige en gezonde situatie; zorgen voor eigen inkomsten. Helaas vond de vereniging dat zelf niet, want deze reageerde als volgt: Als we dus zelf geld ophalen, dan krijgen we minder subsidie omdat we meer eigen middelen hebben? Ja, dat klopt stelde de antwoordende ambtenaar. Maar dan snijden we toch in eigen vlees?, zo stelde de vereniging daarop. Dat is echter volgens het CDA de wereld op zijn kop. Als organisaties zonder subsidie kunnen draaien, dan moeten zij dat vooral doen. Een subsidie-infuus mag nimmer omslaan in subsidieverslaving. Een subsidieafhankelijkheid is ongezond en genereert geen stabiele organisatie. Is de subsidie weg dan is immers ook de organisatie weg. Ga de straat op, verzin acties en zorg voor inkomsten. Dat is juist belangrijk. Men mag namelijk niet vergeten dat bijna alle maatschappelijke organisaties die nu worden gesubsidieerd, voortkomen uit particulier

12 R 10 november 2011/12 initiatief. Voor deze organisaties is het voortbestaan afhankelijk van vrijwilligers. Daarom is het belangrijk dat zij de ogen niet richten op de gemeente, maar juist op de mensen. De financiële bijdrage van mensen in de vorm van donaties, contributies en persoonlijke inspanningen laten met name de mate van draagvlak en nodigheid zien. De mensen moeten het doen en niet de gemeente. Ondanks dat er een knappe begroting ligt en deze een goede weerspiegeling is van de voorjaarsnota, wil het CDA toch drie punten nader belichten. Er wordt gerekend op inkomsten van de grondverkoop. De fractie vreest dat de gemeente zich op dit onderdeel niet rijk moet rekenen. De economie blijft lastig doen en er zal zeker nog een aantal tegenvallers volgen. De fractie stelt voor dat men zich prima kan laten leiden door optimisme, maar laat alstublieft realisme de belangrijkste adviseur zijn. Ten tweede stelt de begroting dat daar waar mogelijk schuldhulpverlening en schuldpreventie worden ingezet om financiële problemen bij mensen te voorkomen. Wat het CDA betreft mag aan dit onderdeel extra aandacht worden besteed. Zij is er een groot voorstander van dat de gemeenten dit zoveel als mogelijk in samenwerking doet en blijft doen met maatschappelijke initiatieven, zoals Caritas en het Platform armoedebestrijding. Het project SchuldHulpMaatjes is hier een goed voorbeeld van. Als men juist nu in de financiële moeilijke tijd de schulden weet te reduceren, dan is dat dubbele winst. Doet men dat niet en de economie neemt een nog vervelendere wending, dan worden deze mensen volledig buiten de samenleving geplaatst. Verder verzoekt de fractie het college terughoudend te zijn met het verlenen van vergunningen voor het uitbouwen van starterswoningen en hieromtrent stringent op te treden. Niet alleen zijn deze woningen schaars, deze moeten ook betaalbaar blijven. Ter afronding van de eerste termijn wil spreker nog kort ingaan op de verminderde subsidie voor de Koninginnedagactiviteiten. De afgelopen maanden zijn er in de krant berichten geweest en heeft er overleg plaatsgevonden tussen de betrokken vrijwilligers. Daaruit bleek dat er toch nog veel onduidelijkheid is over het voortbestaan van de activiteiten. Spreker wil het college dan ook verzoeken om nog eenmaal al is het voor de politiek, duidelijk in te gaan op de volgende vragen: Kunnen de vrijwillige groepen zich rechtstreeks wenden tot de gemeente? Zo ja, eventueel tot wie? Is het noodzakelijk om rechtspersoonlijkheid te bezitten alvorens subsidie en vergunningen kunnen worden aangevraagd? Welke acties zijn ondernomen om de vrijwilligers die actief zijn in de verschillende groepen te informeren hierover? De raad moeten zich bezinnen en beseffen dat het probleem niet is dat de gemeente te weinig inkomsten heeft, maar dat er teveel wordt en is uitgegeven. Geenszins is het CDA voorstander van het verhogen van de OZB of andere lokale heffingen, maar dit blijkt ook al uit de begroting. De oplossing moet worden gezocht in het terugdringen van de uitgaven en de begroting getuigt ervan dat de gemeente op de goede weg is. De heer Schoemaker zegt dat het dit college is gelukt om een sluitende begroting en meerjarenperspectief te presenteren en daar wil GroenLinks zijn waardering over uitspreken, vooral naar de organisatie. Het is in deze financieel zware tijden geen sinecure en ook de komende jaren zal iedereen veel moeten doen om Heerhugowaard door de financiële crisis heen te loodsen. De fractie maakt zich zorgen over hetgeen de gemeente nog te wachten staat bij de overheveling van taken door hogere overheden. De effecten daarvan worden pas in het komende jaar bekend en in de aanloop naar de voorjaarsnota 2012 zullen raad en college het er uitgebreid over hebben. Wel wordt steeds duidelijker dat de meeste burgers in Heerhugowaard de gevolgen van de financiële crisis in hun portemonnee gaan voelen. Het meest zorgwekkende is dat verschillende kwetsbare groepen door een opeenstapeling van bezuinigingen onevenredig zwaar zullen worden getroffen. Wat kan de raad op korte termijn van het college verwachten van het inzichtelijk maken van de gevolgen per bevolkingsgroep van deze opeenstapeling? Juist in deze tijden van economische tegenwind is sociale samenhang een groot goed. Daarom was GroenLinks verbaasd over het stopzetten van de wijkbemiddeling door Woonwaard. Wellicht kan het college hierop nader ingaan. Ook is de fractie benieuwd in hoeverre de wijkpanels een rol spelen of kunnen spelen in met name het betrekken van de meest kwetsbaren bij de wijk en de maatschappij. Eveneens in dat kader is het de fractie bekend dat het Armoedeplatform bezig is met het project Schuld HulpMaatjes. Dit om te voorkomen dat mensen zich moeten wenden tot de schuldhulpverlening. Een evaluatie van dit project komt nog. Het is nu nog te vroeg, maar kan het college toch al iets vertellen over de eerste effecten van dit project? Daarnaast zal schuldhulpverlening in de toekomst steeds meer moeten worden ingezet. Landelijk is er sprake van een forse stijging van het aantal mensen dat in de problemen is gekomen. Hoe ziet het college de ontwikkelingen op dit vlak in Heerhugowaard? Tot slot heeft spreker nog een aantal vragen. De gemeente houdt nog steeds toezicht op het naleven van milieuwetgeving door het Heerhugowaardse bedrijfsleven. Deze taak zal binnenkort uitgevoerd gaan worden door een regionaal op te richten dienst. De provincie wil één dienst in de regio en de ge-

13 R 10 november 2011/13 meenten willen er drie. Wat is de positie die het college in deze kwestie inneemt en wat is de motivatie voor deze voorkeur? Maar liefst drie van de vijf programma s in de begroting zijn voor 2012 niet voorzien van effectindicatoren. GroenLinks vindt dit een verontrustende situatie, omdat het college hierdoor in de uitvoering niet over richtinggevende indicatoren beschikt. Hoe waardeert het college deze situatie? Spreker sluit met de stelling dat de huidige crisis niet alleen bedreigingen biedt, maar ook kansen. Zo biedt het ruimte aan bijvoorbeeld ondernemers met nieuwe innovatieve ideeën. Energiebesparing staat standaard op de lijst bij de bouw van nieuwe panden, zeker ook bedrijfspanden. Wat dat betreft kan De Vork uitgroeien tot een broedplaats van innovatie. Mevrouw Van Diemen zegt dat de begroting 2012 een beperkte waarde heeft, omdat de financiële effecten van de decentralisatie van taken uit het koepelakkoord nog niet zijn meegenomen. Ook het verloop van de grondexploitaties is nog onduidelijk. Ook wat de herijking van het Gemeentefonds voor Heerhugowaard gaat betekenen, is nog niet duidelijk. Het armoedebeleid moet nog worden vastgesteld. De begroting is geschreven in redelijk goed weer, terwijl het KNMI storm voorspelt. Of het uiteindelijk een orkaan wordt of het bij windvlagen blijft, ligt in de toekomst. Vooralsnog is D66 het eens met de lagere gemeentelijke lasten voor de inwoners. De begroting zoals die voorligt, lijkt op orde en de raad hoeft nog geen radicale maatregelen te nemen. Over een beperkt aantal zaken wil de fractie toch een paar opmerkingen maken. Zoals het er nu voorstaat, lijkt een duurzame, emissieneutrale gemeente in 2030 een nietrealistisch doel. Slechts drie procent is verwezenlijkt. Of college en raad laten dit doel los, wat D66 erg jammer zou vinden of college en raad gaan er harder aan trekken. De fractie denkt bijvoorbeeld aan overleg met Woonwaard om de huurwoningen te voorzien van zonnepanelen. Het college zou ook met energiebedrijven in overleg kunnen treden over windturbines; nieuwe modellen met kleinere bladen, die net zoveel energie opleveren, maar veel minder overlast geven. De fractie kan een compliment maken over het 100 procent duurzaam inkopen. De Stad van Kansen moet ook op het gebied van duurzaamheid beter worden uitgelegd. Ook vraagt zij aandacht voor de onveiligheidgevoelens bij vooral oudere inwoners. Van goede voorlichting, uitleg van de feiten in het Stadsnieuws en de media kan een geruststellende werking uitgaan. De brandweer verdient een pluim voor de verbetering van de opkomsttijden en met de preventie gaat het ook de goede kant op. Het percentage rookmelders is aanzienlijk. Het grote aantal risico s genoemd in de begroting (alleen de 10 grootste zijn opgenomen) baart de fractie zorgen. Welke maatregelen denkt het college te nemen om deze risico s te verminderen? Ook is het D66 opgevallen dat de politieke interesse erg laag blijft. De fractie wil voorstellen om een jongerenraadsvergadering te houden. Op een beperkt terrein zou dit ook moeten leiden tot een echte beslissing die door de raad wordt overgenomen. Wat haar betreft mag het raadsbudget aan deze dag bijdragen. Er is door het college wel eens gesproken over het afstoten van onroerend goed. Is deze lijn verlaten of denkt het college hier nog steeds over? Als het college het nog steeds voorstaat, is de vraag aan welke panden wordt gedacht? Tot slot nog een vraag over de vuilverbranding. Uit de media heeft D66 begrepen dat de HVC plannen heeft om huisvuil uit Italië te importeren, zodat de capaciteit van de centrale beter wordt benut. Heeft dit naar de mening van het college invloed op de prijs per ton afval voor de inwoners van Heerhugowaard? Als laatste een woord van dank aan het college en de medewerkers voor de duidelijke begroting. D66 heeft namelijk niet de illusie dat alleen haar grotere ervaring de leesbaarheid heeft bevorderd. De heer Reijnders geeft aan dat de VSP verwacht dat de effecten van de kredietcrisis en die van de overheveling van taken door het rijk half 2012, pas echt voelbaar gaan worden voor de burgers. Het moge duidelijk zijn, dat een externe bedreiging zoals de Griekse economie (spreker zou bijna zeggen de Griekse mentaliteit) de voelbaarheid nadelig vergroten. Recent vormt de achtste economie ter wereld Italië met een staatsschuld zo groot die van Spanje, Portugal en Griekenland bij elkaar, een nog ingrijpender dreiging. Men moet zich echter niet in een depressie praten, want gelukkig hangt Nederland economisch gezien, nog altijd aan de trekhaak van Duitsland, waar al weer lichtpunten waar te nemen zijn. Over de sociale veiligheid binnen en buiten, het zogenaamde veilige gevoel daar maakt de fractie zich wederom zorgen over. Steeds frequenter wordt de gemeente geconfronteerd met lieden die de inwoners overvallen, waarbij dan ook nog gewonden vallen. Ook nadert Oud en Nieuw met nu nog veel zwaarder en gevaarlijker vuurwerk. Helaas heeft iedereen hierover al weer kunnen lezen. De VSP vindt het een verantwoordelijkheid en een taak van ouders hiertegen preventief op te treden. Wat de fractie betreft mogen ouders hiervoor ook op- of aangepakt worden. Een grote irritatie vormen ook de vele snelheidsovertredingen met name op de Middenweg. Als de indicatoren voor juist worden aangenomen ervaart 30 procent van de inwoners dit als een groot probleem. Voor wat betreft stedelijk beheer is de VSP heel benieuwd naar de uitkomsten van de analyse over het aanwezige gemeentelijke vast-

14 R 10 november 2011/14 goed. De fractie heeft een goed gevoel over het gebiedsgericht werken, waarbij naast de gemeente, alle inwoners (dus jong en oud), ondernemers en andere partners een specifieke wijk verder duurzaam kunnen gaan ontwikkelen en er dus ook een door de inwoners gedragen keuze kan worden gemaakt over de toe te passen duurzame energievoorzieningen. De VSP is daarbij absoluut tegen het gebruik van windturbines is en dat geldt niet alleen voor grote maar ook voor kleine windmolens. Voor wat betreft de stedelijke voorzieningen en duurzame leefomgeving is de fractie het eens met de vaststelling, dat de Heerhugowaarders de dorpse waarden willen behouden, maar dan wel met stedelijke voorzieningen. De VSP heeft het bij de behandeling van de voorjaarsnota al gehad over het per plandeel gereedmaken van stedelijke ontwikkelingen en zal dat niet overdoen. De fractie is blij, dat er geen grootschalige bouw plaatsvindt bij de realisatie van De Draai en dat het landelijke gebied landelijk en open blijft. De vraag is of de opmerking dat er geen grootschalige bouw plaatsvindt, komt doordat er zo weinig is verkocht of dat het een nieuwe manier van bouwen gaat worden. Opvallend is dat er altijd ergens weer zo n zinnetje staat als ontwikkelende en groeiende gemeente blijft het belangrijk om voorop te lopen als het gaat om duurzaamheid. De VSP gaat helemaal mee met de collegedoelstelling om seniorenhuisvesting te ontwikkelen op maat in combinatie met zorg, zodat er langer zelfstandig kan worden gewoond. Het zal een uitdaging worden om het voorzieningenniveau op peil te houden. Aan blz. 33 bij punt 3.5 zou wat de fractie betreft, kunnen worden toegevoegd, dat naast particuliere wooneigenaren ook nieuwe ondernemers moeten worden gestimuleerd mee te doen aan energiemaatregelen. Dit daar voor het bedrijventerrein De Vork geen plicht is om dit gedurende vijf jaar te doen. De VSP is het helemaal eens met het feit, dat de sociale samenhang de rode draad van beleid is. Meedoen in de samenleving is winst voor allen. De fractie hoopt dan ook van harte, dat het plan om de oudere bijstandsgerechtigden die in een sociaal isolement leven, weer te laten deelnemen aan de maatschappelijke activiteiten. Ook belangrijk in deze is re-integratie. De fractie wil hierbij aantekenen, dat zij het bedenkelijk vindt dat hiervoor een leeftijdsgrens wordt gesteld. De achtergrond is, dat jongeren meer kans hebben dan ouderen. Ouderen in de staffel zijn echter mensen van 45 jaar en ouder. Als de pensioenleeftijd naar 67 jaar wordt verhoogd en er dan vanuit gaan dat mensen van deze leeftijd nog heel actief zijn, dan wordt er gesproken over een spreiding van 22 jaar. De VSP zou graag zien dat de leeftijdsrestricties worden weggehaald. Mevrouw Van der Werff zegt dat bij haar weten bij de besprekingen van de re-integratienota juist de leeftijdscategorie via een amendement op het initiatief is geschrapt en voor zover spreekster weet, heeft de VSP daarin meegestemd. Wat de heer Reijnders zojuist dan precies heeft bedoeld? De heer Reijnders zegt dat het dan dubbel is en uit zijn betoog had moeten worden geschrapt. Hij vond het echter wel belangrijk het nog even op te noemen. Bij de dienstverlening, communicatie en informatisering praat de gemeente met haar klanten, faciliteert hen en verstrekt informatie. Het is een continu proces voor de medewerkers met ondersteuning door geavanceerde computersystemen. Volgens de benchmark publiekzaken 2011 is de gemeente daar goed in en zeker iets om trots op te zijn. De VSP heeft geen behoefte aan moties en amendementen en tot slot spreekt de fractie de hoop uit dat het Stadsnieuws nog meer gelezen gaat worden en spreker zou zeker de laatste versie willen aanbevelen. De heer Van der Starre zegt dat alles al gezegd lijkt. Ook Trots op Nederland heeft kunnen constateren dat de opstelling van de raadsbegroting vele malen duidelijk is dan de vorige versie. Edoch heeft de fractie en ook andere fracties vele vragen gesteld. Tezamen 136 stuks. Door de duidelijke antwoorden op al deze vragen heeft de fractie daarom nu geen vragen meer en zij heeft ook niet de behoefte om moties of amendementen in te dienen. Trots op Nederland complimenteert het college, de ambtenaren en met name mevrouw Inge Harmsen voor het voorliggende stuk. Spreker heeft wel een verzoek aan het college. Het is de fractie opgevallen dat er meer en meer overschrijdingen van budgetten waar te nemen zijn, waarbij de raad wordt verzocht om deze overschrijdingen te voteren. Het is bekend dat bij het opstellen van een plan een budget wordt gemaakt met daarin een post onvoorzien van 10 procent. Deze post is eigenlijk bedoeld voor het opvangen van tegenvallers en mag alleen hiervoor gebruik worden. Helaas gaat men door welke plausibele reden dan ook, daar steeds overheen. In tijden van bezuinigingen moet men echter juist extra alert zijn op dit soort tegenvallers en het liefst de post onvoorzien onaangetast laten, want met aan de ene kant bezuinigingen en aan de andere kant budgetoverschrijdingen loopt men gauw het risico achter de feiten aan te lopen en hebben de bezuinigingen weinig of geen effect. Daarom spreker zijn verzoek aan het college er extra alert op te zijn de post onvoorzien onaangetast te laten.

15 R 10 november 2011/15 Mevrouw Huijboom zegt dat voorligt de begroting 2012 en het meerjarenperspectief tot en met Er is bijna weer een jaar voorbij. Een jaar met zegeningen waarop men met dankbaarheid kan terugzien, maar ook een jaar van zorgen. Voor diverse inwoners en bedrijven van Heerhugowaard zijn de zorgen helaas nog niet voorbij. Wanneer de raad met zijn verstand richting de toekomst zou blikken, dan zou deze zorgelijk kunnen worden genoemd, mede gezien de bezuinigingen die moeten worden doorgevoerd vanwege de aanhoudende crisis. Echter de eerlijkheid gebiedt te zeggen, dat wanneer men de situatie in Nederland vergelijkt met bijvoorbeeld landen achter het voormalig ijzeren gordijn of met Azië, dan verkeert men in Nederland nog steeds in een zeer luxe situatie. De financieel adviseur van de ChristenUnie komt net uit Roemenië en hij was er zeer van onder de indruk hoe het daar is. Kinderen die niet naar school kunnen, niet omdat er geen school is, maar omdat zij geen schoenen hebben. Achter de rug liggen jaren van welvaart, waarin men bijna alles heeft en kon krijgen. Bij het bezuinigen gaat het heel sterk om keuzes maken en een mentaliteitsverandering teweegbrengen. Het doel is uiteraard om inkomsten en uitgaven op orde te houden. Eerst wil de ChristenUnie de medewerkers en de wethouder Financiën bedanken voor de beantwoording van de vragen. Het was uitvoerig en duidelijk. De fractie is uitermate tevreden over de rapportage en de tijdigheid. Er zijn jaren geweest dat deze net niet op tijd waren, maar nu was alles er op tijd. Hartelijk dank hiervoor. Inhoudelijk naar begroting kijkend, blijkt dat ondanks de crisis en teruglopende inkomsten de financiële situatie van Heerhugowaard nog steeds acceptabel te noemen is. Dit is uiteraard mede een gevolg van behoedzaam beleid, waarbij altijd ruimte is gereserveerd voor mogelijke tegenvallers in de toekomst. Alle jaren vanaf 2012 leveren een sluitende begroting op met een exploitatieoverschot van rond 1,5 miljoen in de jaren 2012 tot en met 2014 en in 2015 van rond een 0,5 miljoen. In de begroting is de invulling van de bezuinigingstaakstelling verwerkt en ligt er een materieel sluitend meerjarenperspectief. De ChristenUnie is daar verheugd over. Een van de posten van zorg wat het begroten moeilijk maakt, blijft de grondexploitatie. Hiermee kan men zoveel kanten op in de huidige onzekere maatschappij. Het risico van extreme afwaardering is gelukkig goed afgedekt in de reserves. Daarnaast het is al een paar keer gezegd, heeft de gemeente ook te maken met het Gemeentefonds, de snoeipolitiek en is er nog veel onzekerheid. Natuurlijk is er getracht een realistische begroting neer te zetten, maar helaas is nog niet exact duidelijk wat er gaat gebeuren. Ook is de economische situatie dermate zorgelijk dat de fractie toch vreest voor de ontwikkelingen in De Draai. Het is gelukkig dat er stapsgewijs wordt gekeken en de zaken goed worden en gevolgd, het college alert is en goed kan reageren. Wat de fractie geruststelt, zijn toch de grote projecten. Deze zijn uitermate goed geslaagd. Kijkend naar Middenwaard is de ChristenUnie heel verheugd als zij ziet dat hoe de horeca zo langzamerhand de deuren opent en de terrassen inderdaad als het zonnetje even schijnt, vol zitten en men kan genieten. In een tijd van bezuiniging en met een krappe begroting, waarin vaak de zwakkeren in de samenleving de dupe zijn, zijn respect en verdraagzaamheid aspecten, die ook zonder geld kunnen worden gerealiseerd. Spreekster zou een spreuk uit de Bijbel willen citeren, welke een oproep is niet alleen aan de ChristenUnie, maar aan iedereen: Spreek voor hen die weerloos zijn, bescherm het recht van de vertrapten. Spreek, oordeel rechtvaardig, geef de armen en behoeftigen hun recht. Vanuit het gedachtegoed van de ChristenUnie benadrukt zij hiermee dat de gemeente een verantwoording heeft naar de mensen die het kwetsbaarste zijn in de gemeente, naast uiteraard de verantwoordelijkheid om voor alle inwoners een zo goed mogelijk leefklimaat te faciliteren. Spreekster wil ingaan op de komende decentralisatie met betrekking tot de jeugdzorg, de begeleiding AWBZ en het werken naar vermogen. In de reeds gemaakte keuzes om het participatiebudget goed te kunnen benutten, moesten er keuzes worden gemaakt hoe het veel kleinere dan voorheen beschikbare budget realistisch kan worden benut. Graag de aandacht van de raad voor een behoorlijk probleem. De Wet werken naar Vermogen gaat inhouden dat er verschillende nieuwe groepen van mensen met een zeer beperkte arbeidscapaciteit zoals Wa-jongers en licht verstandelijk gehandicapten naar de gemeente toekomen, terwijl er onvoldoende participatiegelden zullen zijn om deze groepen aan een traject naar werk te helpen. Een ernstig knelpunt wat de fractie ziet aankomen is dat er minder individuele voorzieningen zullen worden toegewezen, terwijl de begeleiding wel nodig is. Het risico hiervan is dat mensen uit deze doelgroep door het ontbreken van begeleiding kunnen afglijden in isolement wat hun welzijn niet ten goede komt, gevolgen heeft door een groter beroep op de gezondheidszorg en een veel grotere druk op de mantelzorg. Als het eigen netwerk onvoldoende steun biedt of als dit niet aanwezig is, zullen zij eerder een beroep moeten doen op collectieve voorzieningen. Het is nodig dat er voor deze doelgroep zinvolle activiteiten worden ontwikkeld in het kader van dagbesteding en vrijwilligerswerk. De ChristenUnie weet ook dat er geen extra gelden zijn, maar na overleg met de afdeling is duidelijk geworden dat hierop kan worden geanticipeerd door in de tweede helft van 2012 een pilot met Wwb-

16 R 10 november 2011/16 klanten om trajecten in het kader van dagbesteding en vrijwilligerswerk te starten. Dit zodat de gemeente voorbereid is op 1 januari Veel ellende kan dan worden voorkomen. De kosten zijn geraamd en kunnen worden gedekt uit het restant van de Wmo-gelden Er is op deze post een restant van Hiertoe heeft de ChristenUnie een amendement voorbereid en ingediend. Er is boven dit amendement geen kop van de ChristenUnie bovengezet, want de fractie hoopt dat de raad het zal steunen. Het is verder ook duidelijk dat er in 2012 een fiks beroep zal worden gedaan op de Wmo-gelden, waarvan de toekenning van budget nog niet bekend is. De verwachting is dat het Kabinet een verkapte bezuiniging van minimaal 10 procent zal berekenen. De fractie stelt voor om het resterende bedrag van van 2011 te bestemmen voor Wmo-activiteiten in 2012, specifiek gericht op de kosten voor dagbesteding en werktrajecten. Ook hiervoor heeft de fractie een amendement voorbereid en ingediend. Hierbij geeft zij wel aan dat als het college een voorstel heeft dat er een veel groter probleem bij de Wmo is, zij dat graag hoort. In de besprekingen over de bezuinigingen heeft de Christen- Unie getracht financiën vrij te krijgen om de rotondes (het visitekaartje van Heerhugowaard) aantrekkelijk te houden. De fractie kreeg geen steun voor haar motie om financiën vrij te zetten voor de aankleding hiervan. De raad begrijpt de verbazing toen de fractie bij de beantwoording van de technische vragen te horen kreeg, dat de rotondes niet onder het omvormingsplan vallen. Waar technische vragen al niet goed voor zijn. Het is goed voor de ondernemers als de aanrijroutes naar Heerhugowaard aantrekkelijk blijven en uiteraard worden de inwoners en ook de fractieleden er ook vrolijk van. Tot slot wil de ChristenUnie een paar zaken benoemen waarbij zij het college oproept rekening te houden met de zwakkeren in de samenleving. Ten eerste investeren in vrijwilligerswerk. Er wordt steeds meer een beroep gedaan op vrijwilligerswerk, omdat de vergrijzing merkbaar begint te worden en er bezuinigingen zijn op het gebied van begeleiding. De gemeente heeft de vrijwilligers meer dan ooit nodig. Ten tweede het in stand houden van de schulpverlening voor mensen, die het echt nodig hebben en speciale preventie bij de jeugd om te wijzen op het gevaar van schulden. Spreekster roept op vooral niet te bezuinigen op het Stadsnieuws waarin regelmatig een preventiebode verschijnt, waarvoor de fractie heel veel waardering heeft. Daarbij geldt voor rijk en arm, sterk en minder sterk of het college wil pogen in de toekomst meer werkplekken te creëren om de werkeloosheid te bestrijden. Er worden hier al heel goede, grote stappen in gezet. Ten derde het waar mogelijk het wij gevoel stimuleren, waardoor het onderling respect kan worden bevorderd. De ChristenUnie wacht de reactie op de amendementen af. De tekst van amendement C ingediend door de ChristenUnie luidt De raad van de gemeente Heerhugowaard, in vergadering bijeen op donderdag 10 november2011 overwegende dat: - er in 2012 een fiks beroep gedaan zal worden op WMO gelden; - de toekenning van budget nog niet bekend is; - de verwachting is dat het kabinet een verkapte bezuiniging van minimaal 10% zal berekenen; - er een knelpunt gaat ontstaan om dagbesteding en werktrajecten te financieren (geschrapt) Besluit om uit het restant van het budget 2011 te bestemmen voor Wmo activiteiten in 2012, gericht op het faciliteren van werktrajecten. Getekend door de fractie van de ChristenUnie De tekst van amendement D ingediend door de ChristenUnie luidt als volgt: De raad van de gemeente Heerhugowaard, in vergadering bijeen op donderdag 10 november 2011 overwegende dat: - de Wet werk naar vermogen gaat inhouden dat er verschillende nieuwe groepen van mensen met een zeer beperkte arbeidscapaciteit zoals Wa-jongers en licht verstandelijk gehandicapten naar de gemeente toekomen, terwijl er onvoldoende participatiegelden zullen zijn om deze groepen aan een traject naar werk te helpen; - er minder individuele voorzieningen toegewezen worden terwijl de begeleiding wel nodig is; - het risico hiervan is dat mensen uit deze doelgroep door het ontbreken van begeleiding af kunnen glijden in isolement wat hun welzijn niet ten goede komt; - er een groter beroep op de gezondheidszorg en een veel grotere druk op de mantelzorg en op de gemeente komt, - het nodig is dat ervoor deze doelgroep zinvolle activiteiten ontwikkeld worden in het kader van dagbesteding en vrijwilligerswerk; - hierop geanticipeerd kan worden door in de tweede helft van 2012 een pilot met Wwb klanten te starten om trajecten in het kader van dagbesteding en vrijwilligerswerk te starten

17 R 10 november 2011/17 besluit een pilot te starten met Wwb klanten om trajecten in het kader van dagbesteding en vrijwilligerswerk te realiseren en de kosten groot te financieren uit het restant van de Wmo gelden Getekend door de fractie van de ChristenUnie De heer De Boer zegt dat hij niet zoveel tijd nodig heeft voor zijn beantwoording, omdat Burgerbelang geen vragen heeft gesteld. De heer Dijkstra interrumpeert en wijst erop dat Burgerbelang heeft gevraagd hoeveel grond er inmiddels in De Draai is verkocht. De heer De Boer heeft deze vraag doorgespeeld aan zijn collega. De VVD, PvdA en CDA hebben opmerkingen gemaakt en vragen gesteld over de bijeenkomst in de Grote Kerk in Alkmaar enkele weken geleden. Alles samenvattend en de schermutselingen die daaraan vooraf zijn gegaan, is het zo dat de behoefte zo is als deze is. Deze is behoorlijk groot. De wethouder kan voorspellen dat deze vanuit de provincie en de metropool Amsterdam nog groter is dan te lezen is geweest. Al wordt men wel eens moe van alle verschillende cijfers die elke keer in alle rapporten staan. Er zijn echter altijd prullenbakken om uiteindelijk het juiste rapport over te houden. In de praktijk blijkt dat de afname van de behoefte wat moeizamer gaat dan voor de crisis. Het college heeft het besproken en de wethouder heeft de raad een stuk toegestuurd met als titel de zin en onzin van de raps. Dat is yin yang en heel positief. Er staat heel veel zinnigs in, maar ook enkele dingen niet. Het CDA heeft zojuist gezegd zo realistisch mogelijk. Dat was ook de kwintessens van het stuk van het college als extra input voor genoemde bijeenkomst in Alkmaar. Er moet zo realistisch mogelijk worden gepland. Wie kan de wethouder nu vertellen dat het realistisch is. De wethouder heeft die vraag ook gesteld. Er staan in de matrix woningen te slopen. Men kan alle cijfers wel beïnvloeden, maar als de vraag dan wordt gesteld om welke woningen het gaat, dan is het antwoord dat weten we nog niet, maar daar gaat de wethouder niet mee akkoord. De raadsleden hebben dat kunnen lezen. Het gaat om teveel appartementen. Er behoefte is aan 700 tot 1.100, wat is gebleken uit het onderzoek op dit moment, dan is appartementen niet realistisch. Met andere woorden; een zo realistisch mogelijke planning. Daartoe heeft de wethouder een voorstel gedaan in het laatste Pora, het wethoudersoverleg in Alkmaar, wat een week geleden is gehouden. Naar aanleiding van de nuancering heeft de wethouder voorgesteld om te faseren en te doceren volgens het Alkmaarse model, wat Jos Feijtel heeft gedaan in Alkmaar en wat prima is gegaan. Niet teveel plannen tegelijk. Kijkend naar de behoefte, de vraag, enz. Dat voorstel is tot verrassing van de wethouder geaccordeerd en dit wordt verder uitgewerkt. De wethouder hoopt dat binnen korte tijd de gevolgen daarvan te zien zullen zijn. De gevolgen voor De Draai. De heer Dijkstra interrumpeert en vraagt naar wie genoemd stuk is gezonden? De heer De Boer heeft dit naar de heer Dijkstra en de andere leden van de raad gezonden en wel op de dag voor de genoemde bijeenkomst in De Grote Kerk in Alkmaar. Dit om een extra input aan de discussie aldaar te geven. De wethouder gaat verder met de gevolgen voor De Draai. In alle plannen die er zijn, is een ding zeker. Heerhugowaard heeft realistische plannen tot de Raad van State uitgevochten, maar dat geldt niet voor heel veel andere gemeenten in de regio en ook niet in andere regio s. Bovendien maakt de provincie Noord-Holland serieus werk op dit moment van het feit dat in de structuurvisie is opgeschreven dat er in principe niet mag worden gebouwd buiten bestaand bebouwd gebied, tenzij nut en noodzaak kan worden aangetoond. Gemeenten moeten dan echter van goeden huize komen. De provincie is hierin standvastig en dat is ook wel gebleken tijdens genoemde bijeenkomst. Voor De Draai zijn er echter geen gevolgen; integendeel zelfs. Dit betekent dat er geconcentreerd moet worden gebouwd en daar heeft het college ook zijn nek voor uitgestoken en grondposities voor ingenomen. Het is dan ook heel heuglijk te stellen dat de provincie dat eigenlijk ondersteunt. De VVD heeft nog gevraagd naar de strategische agenda. Het college staat daar achter. Dit moet handen en voeten worden gegeven in de regiegroep. Het hangt er vanaf wat de handen en voeten opleveren ten aanzien van het wel of niet minder vrijblijvend worden hiervan. De wethouder verwacht begin 2012 (het eerste kwartaal) een voorstel, maar hij zegt er wel heel realistisch bij dat het wel moeizaam gaat. De fractie heeft dit onlangs als geestelijk moeder ook ervaren, zo heeft de wethouder gelezen. Burgerbelang heeft geen vragen gesteld en dat is voor de wethouder zo vindt hij, een unieke situatie.

18 R 10 november 2011/18 De heer Dijkstra interrumpeert. Burgerbelang heeft natuurlijk de wethouder niet verboden om te reageren op haar opmerkingen, maar spreker begrijpt dat de wethouder geen reactie heeft. De heer De Boer zal dit niet doen en gaat verder met een citaat van de HOP over het WNK en reageert hierop. Hij heeft toevallig gisteren een voorstel geschreven voor de DB en voor de AB-vergadering op de wijze waarop de HOP met de motie omgaat in de trend van overwegende dat het visiedocument niet meer actueel is, omdat er een nieuw Kabinet is met een over het land uitgerold beleid met de Wet werken naar vermogen en de nieuwe Wsw. De gemeenten hebben vervolgens te maken met een bezuiniging op de bedrijfsvoering. Dit betekent dat de afspraken in het visiedocument van 2009, dat als de gemeenten meer werk afnemen, de gemeentelijke bijdragen terug zou kunnen naar nul euro. Dat is echter niet meer actueel. In februari 2011 is dat ook zo in het bestuur afgesproken. Nu is er echter een eenzijdige beslissing van één gemeente. Er is al genoeg over gezegd. De wethouder heeft in voornoemd voorstel geschreven, dat genoemde doelstelling waarschijnlijk niet zal worden gehaald. Dit betekent dat de extra bezuiniging van niet kan worden ingerekend. Het is dan merkwaardig van de buurgemeente om deze dan in de begroting op te nemen. De wethouder heeft in voornoemd voorstel voorgesteld om als bestuur afstand te nemen van een eenzijdige beslissing van één gemeente binnen een gemeenschappelijke regeling. Dit kan gewoon niet. Als dit wel zou worden uitgevoerd, zouden alle gemeenten hetzelfde moeten uitvoeren, waarbij de wethouder de raad kan verzekeren dat zijn collega uit Heiloo gelijk heeft met zijn quote dat de organisatie het dan buitengewoon moeilijk zal krijgen en dat is zwak uitgedrukt. De wethouder zal er volgende week in het WNK stevig tegenaan gaan, tenzij de raad hem dat nu ontraadt. De heer Dijkstra interrumpeert. Als er wordt gesproken over gemeenschappelijke regelingen, dan denkt spreker dat er altijd bij meerderheid wordt besloten. Een gemeente die daarvan wil afwijken, daartoe het volste recht heeft, maar dat daarna net zoals in deze raad Burgerbelang meestal ook geen gelijk krijgt bij een afwijkende mening en dat dit ook geldt voor anderen. De heer De Boer zal deze quote en wijze woorden volgende week meenemen. De heer Dijkstra zou graag zijn naam vermeld hebben. De heer De Boer zal de heer Dijkstra citeren. De heer Mertens vraagt of de wethouder er dan gelijk bij wil meenemen dat Burgerbelang de ervaring heeft dat zaken niet worden overgenomen. De heer De Boer zal het in die context meenemen. Mevrouw Van der Werff interrumpeert. Voor zover zij uit de discussie die in Alkmaar speelde, heeft begrepen wil de gemeente het bedrag van inruilen voor een korting van 5, 7½ en 10 procent. De heer De Boer geeft aan dat dit niet zo is. De gemeente Alkmaar heeft dat ook al gedaan. Mevrouw Van der Werff zegt dat het de positie van Heerhugowaard is om daaraan vast te houden. De heer De Boer laat voor alle helderheid weten, dat de percentages 5, 7½ en 10 procent zijn afgesproken. De gemeente Heerhugowaard hanteert deze ook en er is al rekening mee gehouden in de bedrijfsvoering van het WNK. Hier bovenop zou het bedrag van komen, die niet realistisch is. Het gaat natuurlijk niet aan om iets wat niet realistisch is, in te rekenen in de begroting. Men kan dit ook niet waarmaken. Het is een eigenlijk een lege dop. Het leidt echter wel tot onwijs veel onrust en toestanden en dat is gewoon waardeloos. Vorige week is er een besluit genomen. De wethouder is het volledig met de heer Dijkstra eens. Hij heeft dus een voorstel voor de komende vergaderingen van DB en AB van het WNK geschreven, wat hij in stemming zal laten brengen volgens de gewogen stemming. Aangezien de DB vergadering besloten is, zal de raad hem daarover niet horen, maar in de openbare AB-vergadering komt het voorstel nogmaals in stemming, waarbij de wethouder er een keer wel en een keer niet over kan praten.

19 R 10 november 2011/19 De heer Van der Starre interrumpeert. Het is toch bekend dat het bedrag van die Alkmaar gaat korten op het WNK al meerdere jaren bekend is? Spreker heeft de stukken erover gelezen. Het gaat om een afbouw, maar de wethouder doet net alsof deze gemeente deze maatregel van de een op de andere dag heeft genomen, maar dat is niet waar. De heer De Boer heeft het misschien zojuist niet goed uitgelegd. Er is indertijd een afspraak gemaakt, maar er is in februari 2011 gezegd dat deze afspraak niet kan worden waargemaakt en niet zal worden uitgevoerd. Alle andere gemeenten hebben hetzelfde gezegd en dat geldt dus ook voor Heerhugowaard met uitzondering van één gemeente. Dat is heel vervelend, omdat het gaat om een gemeenschappelijke regeling. De extra bezuiniging is niet waar te maken. Als deze eenzijdig wel wordt uitgevoerd, betekent dit dat één gemeente haar gemeentelijke bijdrage eenzijdig naar nul terugbrengt en dat slaat natuurlijk nergens op als de andere gemeenten deze maatregel niet uitvoeren. Bovendien kan het ook niet. De heer Van der Starre zegt dat als er jaren geleden een afspraak is gemaakt tot afbouw en nu wordt er dan weer gesproken over een treetje de trap op en de trap af. De heer De Boer begrijpt dat de heer Van der Starre zijn partijgenoot in Alkmaar uit de wind wil houden, maar het gaat om een oude afspraak uit 2009 op basis van een niet meer actueel zijnd visiedocument, waarbij de afspraken herijkt moeten worden. Alle andere gemeenten doen dat op één na en dat is niet juist. De heer Dijkstra heeft terecht gezegd, dat het gaat om een gemeenschappelijke regeling. Daarom zal de wethouder zijn voorstel volgende week in stemming brengen. De heer Van der Starre meent in de krant te hebben gelezen dat er wel openingen en discussies zijn en de gemeente Alkmaar zich wel gaat aanpassen. De heer De Boer heeft daar nog niets van gemerkt. De heer Van der Starre zegt dat het gaat om , maar de gemeente heeft in eerste instantie op het standpunt gestaan om te zeggen dat dit bedrag is afgesproken, dat het ophoudt en zal worden besproken om het bedrag opnieuw op te zetten op een andere manier. De heer De Boer reageert met de woorden mooi niet. Volgende week brengt de wethouder zijn voorstel in stemming om afstand te nemen van een eenzijdige beslissing van één gemeente. Zo is er geen goede gemeenschappelijke regeling. Mevrouw Van t Schip interrumpeert. In de richting van de heer Van der Starre merkt spreekster op dat het er toch juist om gaat dat de gemeenten een statement afgeven dat het gaat om een gemeenschappelijke regeling en dat het niet zo kan zijn dat één partij/gemeente zich daarvan onderscheidt en niet meedoet. Spreekster gaf het zojuist al aan, zeker in deze tijd kan alleen toekomst worden geboden aan het WNK door er samen voor te gaan. Er moet nu dan misschien heel hard worden ingezet dat als Alkmaar meent minder geld aan het WNK te kunnen besteden op grond van een oud document wat niet meer in deze tijd past, dat als alle gemeenten dit gaan doen, het WNK geen toekomst heeft. Dit kan beter nu gebeuren dan dat alles op zijn beloop wordt gelaten en dat is de insteek van Heerhugowaard. De heer Van der Starre is het daar niet volledig mee oneens. Spreker heeft dat ook gezegd. Alkmaar heeft eerst eens een statement gezet op de oude afspraak om aan een nieuwe te beginnen. Dat is haar goed recht. Alleen wordt het opgeblazen en daar heeft spreker wat bezwaar tegen. Mevrouw Van t Schip vindt dat dit de mening van de heer Van der Starre is en niet die van haar. Het is een groot probleem. De heer De Boer gaat tot slot verder met de opmerking van de VSP voor geen grootschalige bouw in De Draai. Het is zo en dat kan de heer Reijnders nog nalezen, dat het gaat om een duurzame en zorgzame wijk met aandacht voor de dorpse waarden (terpdorp, waterrijk en tuindorp) met clusters van 50 woningen met een eigen identiteit. Het is echter wel binnen het fenomeen dat er maximaal woningen komen. Dus kleinschaligheid binnen de context met een looptijd van naar schatting van de wethouder tot 2022.

20 R 10 november 2011/20 Mevrouw Baijards heeft een vraag gekregen. Verder ligt er een amendement en een motie. De wethouder heeft wel een heel plezierige mededeling voor de raad. Vandaag is de gemeente Heerhugowaard met het Bouwfonds tot een overeenkomst gekomen. De realisatieovereenkomst is vanmorgen door de burgemeester getekend. De juristen hebben alles geparafeerd. Op dit moment wordt de heer De Boer van het Bouwfonds gezocht om zijn handtekening te laten zetten. Hij heeft de toezegging tot tekening al gedaan. Er kan dus binnenkort met de Broekhorn worden gestart. Dat is in deze tijd toch goed nieuws. De wethouder heeft een vraag gekregen van D66 over het afstoten van het onroerend goed. Dit is inderdaad de insteek voor de komende tijd. Het college is bezig om al het onroerend goed in beeld te krijgen, maar dat is een ontzettende klus. Er horen ook sportverenigingen, scholen en noem maar op bij, waarbij de scholen uiteraard niet zullen worden afgestoten. Verder moeten de huurprijzen worden berekend om de versluierde subsidie boven tafel krijgen. De wethouder hoopt echter dat het binnenkort aan de raad kan worden voorgelegd. Het is dus wel het beleid om het onroerend goed wat de gemeente niet nodig heeft, af te stoten. De wethouder vindt dat de motie van de PvdA over de wijkwerkplaatsen er leuk uitziet, maar als zij de motie goed leest, dan zijn dat allemaal zaken die WonenPlus op dit moment uitvoert en waarvoor de gemeente met deze organisatie een contract heeft. Daar zit natuurlijk wel een probleem, maar de wethouder zal met collega Binnendijk overleggen om te kijken of en hoe dit in de toekomst eventueel kan worden uitgevoerd, maar er zal eerst heel goed naar moeten worden gekeken. Dan het amendement van de ChristenUnie. De wethouder zou zeggen dat deze fractie wat haar betreft, iets te vroeg is. Op 23 november aanstaande is er een bijeenkomst over decentralisatie, de kanteling van de Wmo. Het uitvoeringsprogramma voor 2012 zal binnenkort aan de raad worden voorgelegd. De wethouder voelt veel meer voor een integraal beleid als dat er nu iets wordt uitgelicht en naar voren wordt gehaald. Zij roept op om het geheel te bekijken. Het college zal met de raad het hele traject doorlopen. Mevrouw Huijboom interrumpeert. Vanavond is de begrotingsvergadering. Is het niet zo dat de uit de Wmo als hieraan geen bestemming wordt gegeven, terugvloeit naar de algemene middelen? Daarom heeft spreekster met de afdeling overlegd waar het knelpunt zit. Er is inderdaad voor veel dingen in 2012 geld, maar de participatie is een heel lastige. Daarom heeft zij het amendement ingediend. Mevrouw Van der Werff vindt het initiatief wat de ChristenUnie indient, eigenlijk wel aardig en zeker dat er een dekking voor is gevonden. Spreekster is het ook geheel met de wethouder eens dat men hiermee moet wachten. Zou het misschien een alternatief kunnen zijn om het beschikbare bedrag in de vorm van een bestemmingsreserve op te nemen zonder dat er een besteding aan wordt gegeven, maar dus wel geoormerkt voor waar men eventueel op uit zal komen voor re-integratie, armoedebeleid en Wmo. De ChristenUnie beslist nu al waarvoor het geld wordt bestemd, terwijl spreekster het eigenlijk veel belangrijker vindt dat de raad dit gezamenlijk nog gaat bespreken. Misschien kan de ChristenUnie het amendement zo wijzigen dat het geld in de vorm van een bestemmingsreserve apart wordt gezet. Mevrouw Huijboom had dat gevoel ook een beetje, maar het punt kwam uit de afdeling. Het is gewoon jammer als het bedrag verdwijnt, omdat het heel krap wordt met het Wmo-geld en men ziet de bui aankomen. Spreekster kan het voorstel helemaal onderschrijven. Als echter blijkt dat een ander punt veel belangrijker wordt, dan zou zij het geld toch heel graag willen bewaren/bestemmen voor de Wmo. Zij dacht altijd dat er heel gericht een voorstel moet worden gedaan, maar zij vindt het prima. Het gaat haar fractie erom het geld te bestemmen voor De heer Mertens geeft aan dat de HOP het wat te vroeg vindt om nu al geld te bestemmen voor iets wat nog niet bekend is. De wethouder heeft al gezegd dat er nog een hele discussie over de Wmo zal komen. Daarin wil spreker eerst prioriteiten zien. Hij weet ook nog wel een paar punten waarvoor hij geld zou willen reserveren. Zo moet er echter niet naar de begroting worden gekeken. Er komt straks dus nog een totaalbeeld van de Wmo en dan moeten er prioriteiten worden gesteld. Als er dan extra gelden uit de algemene middelen moeten komen, dan beslist men daar met elkaar dan over. Er hoeft nu echt geen bestemmingsreserve te worden gemaakt. Mevrouw Baijards hoort zojuist dat haar collega Dickhoff het exact zal vertellen, maar naar het gevoel van de wethouder gaat het geld naar een bestemmingsreserve en blijft het voor de Wmo te bestemmen. De wethouder wil echter net als de heer Mertens aandringen op een integraal beleid en er niet allerlei dingen uithalen. De Wmo is zo veelomvattend dat men dan door de bomen het bos niet meer ziet.