Kansspelcommissie Jaarverslag 2002

Transcriptie

1 1 Kansspelcommissie Jaarverslag 2002

2 2 Inhoudstafel Inleiding I. Samenstelling van de kansspelcommissie II. Regelgeving a. Adviezen uitgebracht door de kansspelcommissie tijdens 2002 en de respectieve koninklijke besluiten 1.artikel 7 van de wet 2.artikel 14 van de wet 3.artikel 15 van de wet 4.artikel 19 van de wet 5.artikel 20 van de wet 6.artikel 21 van de wet 7.artikel 24 van de wet 8.artikel 29 van de wet 9.artikel 38, vierde lid van de wet 10. artikel 43, vierde lid van de wet 11. artikel 47, eerste tot derde lid van de wet 12. artikel 54 van de wet 13. artikel 55 van de wet 14. artikelen 33.5, 38.5 en 43.5 van de wet (a) artikelen 33.5 en 38.5 van de wet (b) artikel 43.5 van de wet

3 3 III. Aspecten betreffende de rechtspraak a. Rechtspraak kansspelcommissie b. Overzicht rechtspraak Raad van State IV. Metrologie V. Uitwerking van een strafrechtelijk beleid VI. Bescherming van de spelers a. Voorstel wetenschappelijk onderzoek te laten verrichten naar het probleem van verslaving b. Voorlopige maatregelen betreffende de uitsluiting van spelers c. Voorgenomen opleiding voor de toekomstige houders van een vergunning klasse D VII. Uitdagingen a. Wet tot rationalisering van de werking en het beheer van de Nationale Loterij b. Paardenrennen en weddenschappen c. Exploitatie van kansspelen op het internet VIII. Staten-generaal IX. Secretariaat a. Enige statistische gegevens b. Financieel beheer c. Beheer controles Conclusie Bijlagen

4 4 Inleiding De kansspelcommissie heeft met het oog op de vervulling van haar opdrachten zich gewijd aan de adviezen aan het Parlement en aan de regering. Zij heeft die adviezen aangevuld met informatieve nota s ten behoeve van de sector teneinde uitdrukking te geven aan haar wil om onder meer het gemiddelde verlies per uur dat krachtens de wet op 12,5 is bepaald, te doen naleven in de kansspelinrichtingen van klasse II en III zonder de uitbating ervan evenwel te verlammen. De commissie heeft bovendien gezorgd voor de verspreiding van de protocollen inzake de werkingsregels die als bijlage gaan bij de aan de Europese Commissie bezorgde koninklijke besluiten. De kansspelcommissie heeft zich duidelijk uitgesproken tegen een aanzienlijke toename van het aantal toestellen in de speelautomatenhallen. Met het oog op het behoud van de goede verstandhouding met de economische sector van de speelautomaten is de sector geraadpleegd met betrekking tot de voorstellen van advies uitgewerkt door de commissie. Die gesprekken zijn uitgebreid tot de representatieve vakorganisaties van het personeel van de casino s en van de speelautomatenhallen, zulks meer bepaald in het kader van de voorbereiding van de opleiding die de commissie heeft georganiseerd ten behoeve van het personeel van de kansspelinrichtingen klasse I en II. De kansspelcommissie heeft tevens veel tijd besteed aan de uitwerking van beslissingen, haar tweede opdracht. Zij heeft de aanvragen van vergunningen klasse A verder behandeld en daartoe de uitbaters van de casino s gehoord die een kapitaalverhoging hebben doorgevoerd teneinde te voldoen aan de wettelijke eis inzake solvabiliteit, ingeval zulks noodzakelijk was. Daartoe heeft zij een beroep gedaan op bijstand van de firma BDO, een kantoor van bedrijfsrevisoren. In 2002 heeft de commissie 86 positieve en 68 negatieve met redenen omklede beslissingen gewezen met betrekking tot aanvragen van exploitatievergunningen voor speelautomatenhallen. De wetgever had voorzien in 180 mogelijke vergunningen. In 2002 is dit aantal nog niet bereikt. Bij de commissie zijn nog een vijftigtal dossiers aanhangig ter zake waarin nog geen beslissing is genomen omdat veel gemeenteraden nog een standpunt moeten innemen over de overeenkomst die moet worden gesloten vooraleer de kansspelcommissie een beslissing neemt. De uitbaters van drankgelegenheden hebben nog steeds een aanzienlijk aantal, vaak onvolledige aanvragen ingediend. Deze dossiers moeten op administratieve wijze worden afgehandeld, zodat geleidelijk orde wordt geschapen op het stuk van de vergunning klasse C. De koninklijke besluiten inzake de vergunning klasse D voor het personeel zijn in de loop van het referentiejaar in werking getreden. Aan de commissie zijn meer dan 1400 dossiers voorgelegd. Er is begonnen met de voorbereiding van de opleiding voor het personeel, die begin 2003 zou moeten plaatsvinden.

5 5 Met betrekking tot het onderzoek van de aanvragen van een vergunning klasse E voor de leveranciers van kansspelen, mag niet uit het oog worden verloren dat het wettelijk verboden is deze vergunning te cumuleren met een vergunning voor de klassen A, B en C. De commissie heeft vastgesteld dat de aanvragers deze verplichting hadden nageleefd en hun aandelen hadden verdeeld op de wijze toegestaan door het Arbitragehof. Zij heeft vastgesteld dat 5% van de aanvragen van een vergunning klasse E niet meer ter zake doen omdat de aanvragers hun aanvraag hebben ingetrokken. De commissie oefent een aanzienlijk aantal controles uit. Een en ander heeft geleid tot het onderzoek van voorstellen die ertoe leidden de vergunning als straf in te trekken, in het bijzonder in de drankgelegenheden. Bedoelde controle bleek adequaat en doeltreffend te zijn, want heeft de mogelijkheid geboden om diverse toestellen die niet voldoen aan de voorwaarde inzake het gemiddelde verlies per uur van de markt te weren, alsmede de solvabiliteit van de inrichtingen te onderzoeken. Die activiteit is niet beperkt gebleven tot een administratief onderzoek maar is bijzonder doeltreffend gebleken door bezoeken ter plaatse voor en na de toekenning van de vergunning. De kansspelcommissie blijft bij haar voornemen te voorzien in een coherent beleid ter bescherming van de spelers, ongeacht het soort spel. De regering heeft het ontwerp tot wijziging van de wet aangekondigd door het kabinet van de minister van Justitie evenwel niet goedgekeurd. Er kan worden betreurd dat de regering het advies van de kansspelcommissie niet heeft gevraagd over de inplanting van het casino van Brussel. De commissie is ten slotte van oordeel dat de bestrijding van verslaving een prioriteit vormt en dat de politieke en gerechtelijke autoriteiten bijzondere aandacht moeten schenken aan gewenning zulks met het oog op de versterking van de volksgezondheid en de openbare veiligheid. X X X Dit verslag, dat is opgesteld met toepassing van artikel 16 van de wet van 7 mei 1999, beslaat de periode van 1 januari tot 31 december 2002 en heeft betrekking op de uitgebrachte adviezen en de in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakte koninklijke besluiten, op het geheel van de taken en werkzaamheden verricht door de kansspelcommissie en door het secretariaat ervan. De kansspelcommissie heeft dit verslag goedgekeurd tijdens de vergadering van 2 april 2003.

6 6 I. Samenstelling van de kansspelcommissie VOORZITTER : Etienne MARIQUE (F) Raadsheer bij het Hof van Beroep te Brussel Kantersteen Brussel Tel. : 02/ Fax.: 02/ etienne.marique@just.fgov.be LEDEN : Federale Overheidsdienst Justitie: WERKENDE LEDEN Claude MAROT (F) Adjunct-adviseur Justitiehuis Michel PEYTIER (N) (KB van ) Vrederechter Vredegerecht te Sint-Pieters-Leeuw VERVANGENDE LEDEN Claude GILLARD (F) Adjunct-adviseur Directoraat-generaal Strafwetgeving en Rechten van de Mens Luc DEMOL (N) (KB d.d ) Adviseur Directoraat-generaal Strafwetgeving en Rechten van de Mens

7 7 Federale Overheidsdienst Financiën: WERKENDE LEDEN Jean-Claude FONTINOY (F) Deskundige bij het kabinet van de minister van Financiën Henri DE GREEF (N) Administrateur-generaal van de belastingen VERVANGENDE LEDEN Jean-Marie PREVOST (F) Directeur fiscale administratie, ondernemingen en opbrengsten Katia DEMEYER (N) Eerste attaché van financiën bij de administratie van de directe belastingen Federale Overheidsdienst Economische Zaken: WERKENDE LEDEN Robert GEURTS (F) Directeur-generaal van het handelsbeleid Frans DELEU (N) (KB d.d ) Directeur Administratie Kwaliteit en Veiligheid Metrologische Dienst VERVANGENDE LEDEN Michèle BELOT (F) Inspecteur bij de Fiscale Administratie Herman VOORHOF (N) Adviseur-generaal Administratie Kwaliteit en Veiligheid Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken:

8 8 WERKENDE LEDEN Pierre DENIS (F) (KB van ) Adviseur-generaal Directoraat-generaal van de Wetgeving en van de Nationale Instellingen Frank DE MOT (N) (KB van ) Directeur-generaal, waarnemend secretaris-generaal Directoraat-generaal van de Algemene Rijkspolitie VERVANGENDE LEDEN Cécile DUBRULLE (F) (KB d.d ) Adjunct-adviseur Directoraat-generaal van de Wetgeving en van de Nationale Instellingen Philippe ROSSEEL (N) Adviseur-generaal van de Algemene Rijkspolitie Federale Overheidsdienst Sociale Zaken en Volksgezondheid: WERKENDE LEDEN Anne-Noëlle DEROUBAIX (F) Adjunct-adviseur Gezondheidszorg Pascale SWINNEN (N) (KB van ) Kabinetsmedewerker VERVANGENDE LEDEN Philippe CORTEN (F) (KB d.d ) Deskundige Administratie van de Gezondheidszorg Pieter DE MUNCK (N) (KB d.d ) Kabinetsmedewerker

9 9 II. Regelgeving a. Adviezen uitgebracht door de kansspelcommissie tijdens het referentiejaar De adviezen die de kansspelcommissie tijdens het referentiejaar heeft gegeven zijn infra volledig vermeld. Ingeval een van deze adviezen heeft geleid tot de bekendmaking van een koninklijk besluit, gaat dat besluit als bijlage. Bedoelde adviezen zijn infra gepubliceerd op grond van de orde van de artikelen van de wet van 7 mei 1999 waaraan wordt gerefereerd. In artikel 20, eerste lid, van dezelfde wet is bepaald dat de commissie op verzoek van de betrokken ministers of van het parlement advies uitbrengt over wetgevende of regelgevende initiatieven met betrekking tot de in deze wet bedoelde aangelegenheden. Bijgevolg is de commissie bevoegd om ter zake advies te verlenen. 1. Artikel 7 van de wet Artikel 7 van de wet betreft de kansspelen waarvan de exploitatie is toegestaan in de diverse klassen van kansspelinrichtingen. Ter zake heeft de commissie twee adviezen verleend: het eerste betreft de kansspelen toegestaan in de kansspelinrichtingen klasse II advies (a), het tweede betreft de kansspelen toegestaan in de kansspelinrichtingen klasse III advies (b). (a) ADVIES VAN DE KANSSPELCOMMISSIE BETREFFENDE HET KONINKLIJK BESLUIT TOT VASTSTELLING VAN DE LIJST VAN DE AUTOMATISCHE KANSSPELEN WAARVAN DE EXPLOITATIE IS TOEGESTAAN IN DE KANSSPELINRICHTINGEN KLASSE II Volgens artikel 7 van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers, bepaalt de Koning, bij een in de Ministerraad overlegd besluit de lijst van kansspelen en het aantal kansspelen waarvan de exploitatie is toegestaan onder de voorwaarden van deze wet. De kansspelcommissie geeft hierover een advies. Bovendien bepalen de artikelen 38.3 en 38.4 dat de Koning de wijze bepaalt waarop kansspelinrichtingen klasse II moeten werken en worden beheerd ( ) en de werkingsregels van de kansspelen. Een eerste advies ad hoc d.d , waarin is gesteld dat voornoemd besluit moet worden herwerkt, heeft de kansspelcommissie op voormelde datum goedgekeurd.

10 10 De kansspelcommissie heeft in samenwerking met de dienst Metrologie van de Federale Overheidsdienst Economische Zaken, een Nederlands testlabo Kema en vertegenwoordigers van de sector van de kansspelen klasse II op 29 november 2001 de situatie opnieuw geëvalueerd. Een aantal technische en realistische praktische aanpassingen zijn noodzakelijk geacht: - De duidelijke definitie van een dobbelsteen voor dobbelspelen en roulettespelen; - een technische aanpassing betreffende het maximaal aantal spellen bij black-jack; - er moet een parallel worden getrokken tussen het mechanisch dobbelspel en het aantal dobbelstenen en het elektronische equivalent. De trommel wordt gedefinieerd als een gesloten ruimte; - een nieuwe definitie van het automatisch roulettespel zowel materieel als virtueel. De trekking kan ook gebeuren aan de hand van dobbelstenen teneinde de Belgische markt inzake automatische kansspelen voor speelautomatenhallen niet te ontwrichten rekening houdend met het toegenomen aanbod van dobbelspelen en roulettespelen; - de commissie stelt een aanpassing van vier naar zes terminals voor gelet op de geplogenheden van de wereldmarkt voor automatische multiplayers. De kansspelcommissie heeft tijdens de zitting van deze aanpassingen goedgekeurd. Dit K.B. moet voor notificatie EG worden voorgelegd, gelet op richtlijn 98/34/EG van , gewijzigd bij richtlijn 98/48/EG van Met betrekking tot dit advies is in de loop van het referentiejaar geen koninklijk besluit bekendgemaakt. Van het koninklijk besluit betreffende dit advies is evenwel kennis gegeven aan de Europese Commissie die een aantal opmerkingen heeft geformuleerd. In antwoord daarop heeft de kansspelcommissie stevige argumenten ontwikkeld die als bijlage 3 gaan.

11 11 (b) ADVIES VAN DE KANSSPELCOMMISSIE BETREFFENDE HET KONINKLIJK BESLUIT TOT VASTSTELLING VAN DE LIJST VAN DE KANSSPELEN WAARVAN DE EXPLOITATIE IS TOEGELATEN IN DE KANSSPELINRICHTINGEN KLASSE III In de artikelen 7 en 8 van de wet van is het volgende bepaald: de Koning bepaalt bij een in Ministerraad overlegd besluit per klasse van kansspelinrichting de lijst van kansspelen en het aantal kansspelen waarvan de exploitatie is toegestaan onder de voorwaarden van deze wet. De kansspelcommissie geeft hierover een advies binnen een termijn van drie maanden. De Koning bepaalt voor elk kansspel geëxploiteerd in kansspelinrichtingen klasse II en III per speelkans het maximumbedrag van de inzet, het verlies en de winst van de spelers en gokkers. Hij kan tevens het maximumbedrag bepalen dat een speler of gokker mag verliezen per door Hem vastgestelde speelduur. Overeenkomstig artikel 39 van dezelfde wet is het volgende bepaald: Kansspelinrichtingen klasse III zijn inrichtingen waar drank, ongeacht de aard ervan, wordt verkocht voor gebruik ter plaatse en waarin maximaal twee kansspelen worden geëxploiteerd. In artikel 43.4 is het volgende gesteld: De Koning bepaalt de werkingsregels van de kansspelen. Op 18 oktober 2000 is een eerste advies met een analyse van de parlementaire werkzaamheden en van het debat binnen de kansspelcommissie verstrekt. De kansspelcommissie heeft in samenwerking met de dienst Metrologie, een Nederlands testlabo Kema en vertegenwoordigers van de sector van de kansspelen klasse III op 29 november 2001 de situatie opnieuw geëvalueerd. De positie werd geconsolideerd aangezien een uitbreiding van de lijst van de toegestane kansspelen in klasse III niet opportuun is (beslissing kansspelcommissie zitting 9/1/2002), doch de noodzaak van notificatie aan de Europese Gemeenschap, omschreven in de richtlijn 98/34/EG van 22 juni 1998, gewijzigd door de richtlijn 98/48/EG van 20 juli 1998, werd noodzakelijk geacht. 2. Artikel 14 van de wet ADVIES VAN DE KANSSPELCOMMISSIE BETREFFENDE DE ORGANISATIE, DE SAMENSTELLING EN DE WERKING VAN HET SECRETARIAAT VAN DE KANSSPELCOMMISSIE

12 12 Met betrekking tot dat advies is tijdens het referentiejaar geen koninklijk besluit bekendgemaakt. In de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers is bepaald dat de kansspelcommissie wordt bijgestaan door een secretariaat van ambtenaren. In de praktijk moet dit secretariaat de taken uitvoeren die krachtens de wet aan de Commissie zijn toevertrouwd; zij moet hoofdzakelijk de algemene lijnen van het werk aangeven en op grond van de adviezen geformuleerd door het secretariaat beslissingen nemen over de vergunningen. Krachtens artikel 14 van de wet van 7 mei 1999 moet de organisatie, de samenstelling en de werking van het secretariaat worden bepaald door de Koning. De kansspelcommissie maakt als dusdanig geen deel uit van de structuur, noch van de staforganisatie van het Federale Overheidsdienst Justitie. ORGANISATIE EN SAMENSTELLING Het personeel maakt deel uit van de algemene personeelsbezetting van de Federale Overheidsdienst Justitie. De personeelskosten zullen ingeschreven worden op de begroting van de Federale Overheidsdienst Justitie onverminderd artikel 19 van de wet van 7 mei Overeenkomstig artikel 19 zijn de kosten voor oprichting, personeel en werking van de commissie en van het secretariaat ervan volledig ten laste van de houders van een vergunning klasse A, B, C en E. Die bijdragen worden jaarlijks bij koninklijk besluit bepaald. Het bedrag ervan wordt gestort op de daartoe bestemde rekening van de kansspelcommissie. De algemene regels betreffende het overheidspersoneel blijven onverminderd van kracht op de personeelsleden van het secretariaat. De minister van Justitie bepaalt de samenstelling van het secretariaat, rekening houdend met de vereiste personeelsbehoeften. WERKING Het secretariaat wordt opgesplitst in drie cellen, te weten de contactcel, de controlecel en de beheerscel. De taken die voornoemde cellen uitoefenen, zijn gebaseerd op de stand van de huidige wetgeving. Zij worden later na de bekendmaking van de nieuwe wetgeving inzake kansspelen uitgebreid. Contactcel Volgende taken worden uitgeoefend door de contactcel:

13 13 - adviezen betreffende wetgevings- en verordeningsbepalingen voorbereiden; - de vergaderingen van de kansspelcommissie voorbereiden; - de vergaderingen van het overlegcomité voorbereiden; - het jaarlijks activiteitenverslag voorbereiden; - de klachten behandelen; - de uitsluitingen van de toegang tot de kansspelinrichtingen voorbereiden. Als contact- en reflectiedienst zorgt de cel ook voor het beheer van de documentatie. Controlecel De taken van de controlecel zijn de volgende: - de controle uitoefenen op de naleving van de gestelde voorwaarden voor het verkrijgen en behouden van een vergunning; - de controle uitoefenen op de toepassing van de wet in aangelegenheden die verband houden met de vergunningsaanvragen; - toestemming verlenen tot overdracht van speelautomaten; - het toezicht uitoefenen inzake het witwassen van kapitaal. Beheerscel De beheerscel oefent de volgende taken uit: - de boekhouding van het secretariaat beheren; - het systeem voor gegevensbeheer onderhouden; - de website onderhouden; - vertalingen maken; - diverse administratieve taken verrichten. De leidinggevend ambtenaar Deze scheiding in drie cellen is niet absoluut. Samenwerking tussen de drie delen is noodzakelijk, aangezien de dossiers meer (celoverschrijdende) elementen bevatten. De centrale leiding over deze drie cellen wordt door de leidinggevend ambtenaar uitgevoerd. Hij wordt aangewezen door de kansspelcommissie in samenspraak met de minister van Justitie. Verder zorgt de leidinggevend ambtenaar voor de budgettaire, technische en logistieke werking van de kansspelcommissie. Hij is tevens belast met het toezicht en de controle op het secretariaat en wordt belast met het dagelijks beheer en de organisatie van het werk, in samenspraak met de voorzitter.

14 14 3. Artikel 15 van de wet ADVIES VAN DE KANSSPELCOMMISSIE BETREFFENDE DE LEGITIMATIEKAART VAN DE OFFICIEREN VAN GERECHTELIJKE POLITIE, HULPOFFICEREN VAN DE PROCUREUR DES KONINGS, VAN DE KANSSPELCOMMISSIE EN HET SECRETARIAAT ERVAN Dit advies heeft betrekking op een koninklijk besluit bekendgemaakt in de loop van het referentiejaar. De Vaste Commissie voor Taaltoezicht (VCT) heeft op 10 mei 2001 advies gegeven over het ontwerp van koninklijk besluit in uitvoering van de wet van 7 mei 1999 aangaande de legitimatiekaarten van de officieren van Gerechtelijke Politie, hulpofficieren van de Procureur des Konings van de kansspelcommissie en haar secretariaat. De identificatiekaarten worden opgesteld in de drie landstalen, waarbij evenwel voorrang wordt verleend aan de (eerst vermelde) taal van de houder van de kaart. Artikel 4 van het ontwerp is in die zin aangepast dat melding wordt gemaakt van de taalrol waarop de houder is ingeschreven. De identificatiekaart is aangepast aan de vereisten van de Vaste Commissie voor Taaltoezicht. Wat de andere elementen van voornoemd ontwerp van koninklijk besluit betreft, blijft het advies van de kansspelcommissie van 6 december 2000 onverminderd van kracht. 4. Artikel 19 van de wet ADVIES VAN DE KANSSPELCOMMISSIE INZAKE DE BEDRAGEN VAN DE RETRIBUTIES VOOR HET KALENDERJAAR 2003 Dit advies heeft betrekking op een koninklijk besluit bekendgemaakt in de loop van het referentiejaar. In artikel 19 van de wet van 7 mei 1999 is bepaald dat de bijdrage van de houders van een vergunning wordt bepaald bij een in Ministerraad overlegd besluit. De bedragen ervan moeten opnieuw worden bepaald voor het kalenderjaar De retributies over het kalenderjaar 2003 worden met 1.5 % geïndexeerd in vergelijking met het kalenderjaar Wegens praktische redenen zijn de

15 15 verhogingen afgerond naar de eenheid teneinde voor dergelijke bedragen geen gebruik te moeten maken van eurocenten. Uit de tabel hieronder blijkt dat de indexering van de retributies voor het kalenderjaar 2003 een verhoging betekent van 225 voor een vergunning klasse A, van 3,75 per toestel klasse A (het minimumbedrag is ook verhoogd met 112,5 ), van 112,5 voor een vergunning klasse B, van 1,5 voor een vergunning klasse C, van 37,5 voor een vergunning klasse E categorie E1 en van 18,75 voor een vergunning klasse E categorie E2. Klasse E categorie E1 - betreft de retributie verschuldigd door de houder van een vergunning klasse E die uitsluitend en dus enkel diensten presteert inzake het onderhoud, de herstelling of de uitrusting van kansspelen. Klasse E categorie E2 betreft de retributie verschuldigd door de houder van een vergunning klasse E die het volgende presteert: - ten minste een van de activiteiten inzake het onderhoud, het herstel of de uitrusting van kansspelen alsmede ten minste een van de activiteiten inzake de verkoop, de verhuur, de leasing, de levering, de terbeschikkingstelling, de invoer, de uitvoer en de productie van kansspelen; - uitsluitend ten minste een van de activiteiten inzake de verkoop, de verhuur, de leasing, de levering, de terbeschikkingstelling, de invoer, de uitvoer en de productie van kansspelen. De retributie verschuldigd door een houder van een vergunning klasse E categorie E2 wordt betaald voor ieder aangevatte schijf van 50 toestellen voor de hoger bedoelde gevallen. Overeenkomstig artikel 19 van de wet van 7 mei 1999 moet het koninklijk besluit houdende vaststelling van de retributies 2003 van de vergunninghouders door een ontwerp van wet worden bekrachtigd. Het is overigens nuttig te verwijzen naar de schatting van de niet-fiscale inkomsten voor 2003 opgesteld in In 2003 zouden die inkomsten alle personeels- en beheerskosten dekken, daaronder begrepen de kosten voor het informaticabeheer van de Commissie.

16 16 Onderstaande tabel geeft een synthese van dit advies Vergunning klasse A Retributie in euro Verhoging 225 Retributies afgerond in euro klasse A Automatisch toestel 250 /toestel met minimum van ,75 254/toestel met minimum van 7613 klasse B , klasse C 100 1,5 102 klasse E categorie , E1 klasse E categorie E , Voor het overige verwijst de kansspelcommissie naar het artikel Wat te verstaan onder het begrip «retributie»? Een analyse van wetgeving, rechtspraak en rechtsleer in het licht van de Grondwet 1. De samenvatting die hierna gaat, is gemaakt door de auteur van het artikel. «Volgens de Raad van State moet een juridisch toelaatbare retributie in beginsel drie voorwaarden vervullen: 1 de retributie moet de tegenprestatie vormen van een dienst zo niet geleverd in het loutere rechtstreekse en onmiddellijke belang van de begunstigde of op zijn minst van een dienst die bij voorrang aan laatstgenoemde is geleverd; 2 het bedrag gevraagd als tegenprestatie van de geleverde prestatie moet zoniet de tegenwaarde zijn van de kostprijs van de geleverde dienst, of op zijn minst met deze kostprijs enige evenredigheid vertonen; 1 Het betreft een artikel van Chris REDANT, Adviseur bij het kabinet van de FOD Financiën, gepubliceerd in T.F.R. nr. 235, Februari 2003, blz. 95, Larcier. De auteur onderstreept op pagina 99 van hetzelfde artikel dat een arrest van het Arbitragehof van 17 maart 1999 de rechtspraak aanvult met het vermoeden dat de machtiging van de Koning soms evenwel verantwoord is, ingeval de wet bovendien erin voorziet dat de maatregelen genomen door de Koning zo spoedig mogelijk door de wetgever worden onderzocht met het oog op de bekrachtiging ervan.

17 17 3 in beginsel moet de retributie de tegenprestatie vormen van een dienst die de begunstigde vrij heeft gevraagd en niet is opgelegd. In het kader van de toepassing van dit begrip gaan zowel de rechtspraktijk als de evolutie van de maatschappij in een andere richting. De Koning wordt in tal van wetteksten gemachtigd om de vergoeding of de «retributie» te bepalen die moet worden betaald door degenen die ressorteren onder het gezag van een wettelijk opgerichte instantie. In dat geval is de retributie geen tegenprestatie voor een dienst die louter is geleverd in het rechtstreeks of onmiddellijke belang van de begunstigde ervan, en is er geen sprake noch van de bepaling van een redelijke prijs, noch van de vrijheid al dan niet van die dienst gebruik te maken.» 5. Artikel 20 van de wet Advies van de kansspelcommissie over de wijze waarop de klachten worden ontvangen De kansspelcommissie heeft dit advies reeds gepubliceerd in het jaarlijks activiteitenverslag over het jaar 2000, op bladzijde 19. In de loop van het referentiejaar is een koninklijk besluit bekendgemaakt dat daarop betrekking heeft. 6. Artikel 21 van de wet ADVIES VAN DE KANSSPELCOMMISSIE BETREFFENDE ARTIKEL 21, 1 EN 2 VAN DE WET VAN 7 MEI 1999 OP DE KANSSPELEN, DE KANSSPELINRICHTINGEN EN DE BESCHERMING VAN DE SPELERS De kansspelcommissie heeft dit advies uitgebracht in Het is niet bekendgemaakt in het jaarverslag over het jaar Met betrekking tot dit advies is in de loop van het referentiejaar een koninklijk besluit bekendgemaakt, rekening houdend met de opmerkingen en het commentaar geformuleerd in advies /2/V van de afdeling Wetgeving van de Raad van State. Volgens artikel 21 kan de commissie bij gemotiveerde beslissing en op de hierna omschreven wijze een exploitatievergunning of een andere vergunning uitreiken aan degene die dergelijke vergunning aanvraagt, zij kan bovendien bij gemotiveerde beslissing en op de wijze die de Koning bepaalt, de waarschuwingen uitspreken, de vergunning voor een bepaalde tijd schorsen of intrekken en een voorlopig of definitief verbod van exploitatie van één of meer kansspelen opleggen ingeval de bepalingen van deze wet en haar uitvoeringsbesluiten niet worden nageleefd.

18 18 7. artikel 24 van de wet Advies van de kansspelcommissie inzake de samenstelling en de werkingswijze van het overlegcomité De kansspelcommissie heeft dit advies reeds gepubliceerd in het jaarlijks activiteitenverslag over het jaar 2000, op bladzijde 20. De leden van het overlegcomité zijn nog niet aangewezen. In de praktijk onderhoudt de commissie contact met de vakorganisaties. Met betrekking tot dit advies is in het refertejaar een koninklijk besluit bekendgemaakt. 8. artikel 29 van de wet Advies van de kansspelcommissie betreffende de concessieovereenkomst bedoeld in artikel 29 van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers Met betrekking tot dit advies is in het referentiejaar een koninklijk besluit bekendgemaakt. De commissie heeft nu reeds erop gewezen dat de in het BS bekendgemaakte tekst een aantal gebreken bevat, inzonderheid inzake de opmerkingen van de Raad van State 9. artikel 38, vierde lid, van de wet ADVIES VAN DE KANSSPELCOMMISSIE BETREFFENDE HET KONINKLIJK BESLUIT MET BETREKKING OP DE WERKING VAN DE KANSSPELEN WAARVAN DE EXPLOITATIE IS TOEGELATEN IN DE KANSSPELINRICHTINGEN KLASSE II Met betrekking tot dit advies is in het referentiejaar geen koninklijk besluit bekendgemaakt. Een voorstel van koninklijk besluit is evenwel betekend aan de Europese Commissie. Artikel 38.4 van de wet van op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers, bepaalt het volgende: de Koning bepaalt de werkingsregels van de kansspelen. In artikel 8 is het volgende bepaald: de Koning bepaalt voor elk kansspel geëxploiteerd in een kansspelinrichting klasse II en III per speelkans het maximumbedrag van de inzet, het verlies en de winst van de spelers en gokkers.

19 19 Een eerste advies d.d , waarin melding is gemaakt dat het zou moeten worden herwerkt, is op voormelde datum door de kansspelcommissie goedgekeurd. Op 29 november 2001 is de situatie door de kansspelcommissie in samenwerking met de dienst Metrologie van de Federale Overheidsdienst Economische Zaken, een Nederlands testlabo Kema en vertegenwoordigers van de sector van de kansspelen klasse II opnieuw geëvalueerd. Een aantal realistische technische aanpassingen en vereisten op het terrein en de procedure van proefopstelling werden voorgesteld: - om technische redenen diende de waarschijnlijkheid om een winst te verwezenlijken die hoger is dan de inzet van minimum 10 % ook te worden gelijkgesteld aan 10 % voor de andere spelen toegestaan in de kansspelinrichtingen klasse II; - in de rubriek model voor automatische kansspelen moest een gelijkvormigheid met andere automatische toestellen, onder meer klasse I, worden beoogd voor een minimumduur van 3 seconden en de toevoeging van een winstteller die de hoegrootheid van de onmiddellijke winst aangeeft. Aangezien de inzet en de winst beperkt blijven, kan zulks geen bijkomende problemen opleveren voor de speler; - een hele reeks technische aanpassingen die dezelfde zijn voor automatische kansspelen klasse I en klasse III moeten logischerwijze ook toepasbaar zijn voor automatische kansspelen klasse II zoals de uitrusting met een intern toezichtsysteem, een toestel om de kansen te berekenen, externe invloeden (Europese Richtlijn 89/336/CEE), elektronische en elektromechanische tellers met aanduiding van de verplichte registratie; - de aanpassingen in Euro. Tenslotte leek het ook realistisch, conform de werkwijze voor automatische toestellen klasse III ook proefopstellingen toe te staan om zodoende aan de producenten de mogelijkheid te bieden de toestellen elders uit te testen dan in laboratoria, zulks weliswaar onder strikte voorwaarden en onder controle van de daartoe bevoegde commissie. Deze aanpassingen zijn door de kansspelcommissie goedgekeurd in de zitting van 09/01/2002. Dit K.B. moet ter notificatie EG worden voorgelegd, gelet op de Richtlijn 98/34/EG van , gewijzigd door de Richtlijn 98/48/EG van

20 artikel 43, vierde lid, van de wet ADVIES VAN DE KANSSPELCOMMISSIE BETREFFENDE DE WIJZIGINGEN DIE MOETEN WORDEN AANGEBRACHT IN HET K.B. BETREFFENDE DE WERKINGSREGELS VAN DE KANSSPELEN WAARVAN DE EXPLOITATIE IS TOEGELATEN IN DE KANSSPELINRICHTINGEN KLASSE III Met betrekking tot dit advies is in het referentiejaar geen koninklijk besluit bekendgemaakt. Een ontwerp van koninklijk besluit is evenwel betekend aan de Europese Commissie en voor advies overgezonden aan de Raad van State. Teneinde het normaal functioneren van de automatische toestellen toe te laten meerbepaald inzake de aanwezigheid van hoppers en uitbetalingssystemen is het nodig om het gebruik van het hoogst toegelaten muntstuk van 2 toe te laten. Dit volgt ook de eerdere filosofie van het uitvoeringsbesluit waar het hoogst toen toegelaten muntstuk dat van 50 frank was.( Artikel 1, tweede en zesde lid.) De proefopstellingsmogelijkheid van automatische toestellen, zoals voorzien in inrichtingen klasse II, dient ook mogelijk te zijn voor de automatische toestellen die kunnen worden uitgebaat in kansspelinrichtingen klasse III. 11. artikel 47, eerste lid, 1 tot 3, van de wet Advies van de kansspelcommissie betreffende artikel 47, eerste lid, 1 tot 3, van de wet betreffende de wijze van de aanvraag van en van de vorm van de vergunning klasse D De kansspelcommissie heeft dit advies reeds bekendgemaakt in het jaarverslag over het jaar 2000, op bladzijde 24. Met betrekking daartoe is in het referentiejaar een koninklijk besluit bekendgemaakt. 12. artikel 54 van de wet ADVIES VAN DE KANSSPELCOMMISSIE BETREFFENDE HET KONINKLIJK BESLUIT INZAKE DE WIJZE WAAROP DE TOEGANG TOT DE SPEELZALEN VAN DE KANSSPELINRICHTINGEN KLASSE I EN II WORDT VERBODEN OF ONTZEGD Met betrekking tot dit advies is in het referentiejaar geen koninklijk besluit bekendgemaakt. Het is evenwel van het grootste belang, aangezien het de bescherming van de spelers beter regelt. Krachtens artikel 54 van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (hierna de wet genoemd), is de toegang tot de kansspelinrichtingen verboden voor een aantal personen.

21 21 Uit een lezing van artikel 54 van de wet blijkt dat er 12 verschillende categorieën van uitgesloten spelers kunnen worden onderscheiden. Het belangrijkste verschilpunt in de behandeling van deze categorieën, is de al dan niet noodzakelijke tussenkomst van de kansspelcommissie alvorens deze persoon wordt uitgesloten. De verbodsbepalingen in 1 en 2 zijn van absolute aard en gelden automatisch (1-5). De verbodsbepalingen in 3 en 4 gelden slechts nadat de kansspelcommissie de betrokken personen de toegang heeft ontzegd (6-12). 1. personen jonger dan 21 jaar Artikel 54, 1, van de wet bepaalt dat de toegang tot de speelzalen van kansspelinrichtingen klasse I en II is verboden voor personeel jonger dan 21 jaar uitgezonderd het meerderjarige personeel van kansspelinrichtingen op hun plaats van tewerkstelling. Het is onrealistisch, onwerkzaam en onnuttig om deze personen op te nemen in een bestand. De controle gebeurt op het ogenblik van de inschrijving in het register door de exploitant. De toegang tot de speelzalen van de kansspelinrichtingen klasse I en II is slechts toegestaan wanneer de speler een identiteitsbewijs voorlegt en de exploitant zijn volledige naam, voornaam, geboorteplaats en datum, beroep en adres inschrijft. Een afschrift van een stuk waaruit de identiteit blijkt, moet op grond van artikel 62 van de wet, in de kansspelinrichting worden bewaard. De exploitant heeft aldus de verplichting om de leeftijd van de potentiële klanten te controleren en de toegang te weigeren aan de personen jonger dan 21 jaar tot de kansspelinrichtingen klasse I en II op het moment van de registratie. De meerderjarige personeelsleden van de kansspelinrichtingen klasse I en II moeten in het bezit zijn van een identificatiebewijs waaruit blijkt dat zij een licentie D hebben. Elke persoon aanwezig in de kansspelinrichting moet aldus van een licentie D in het bezit zijn of in het toegangsregister zijn ingeschreven. Er is evenwel voorzien in een uitzondering op deze regel voor de meerderjarige, doch jonger dan 21 jaar, personeelsleden van een licentiehouder E die de toestellen repareren, plaatsen, Deze persoon moet eveneens in het toegangsregister zijn ingeschreven en mag onder geen enkel beding deelnemen aan de kansspelen. Dit verbod geldt in alle omstandigheden en vereist geen enkele tussenkomst van de kansspelcommissie.

22 22 2. magistraten De term magistraten omvat zowel de leden van de zittende als van de staande magistratuur, met uitzondering van de lekenrechters en de gerechtelijk stagairs. Artikel 259 octies, 7, tweede lid, van het Gerechtelijk Wetboek stelt het volgende: de stagiair heeft niet de hoedanigheid van magistraat. Dit verbod geldt in alle omstandigheden, tenzij dit in het kader van de uitoefening van hun functie gebeurt, en vereist geen enkele tussenkomst van de kansspelcommissie. Deze personen worden opgenomen in de databank die is bepaald in artikel 55 van de wet. 3. notarissen Notarissen kunnen hun ambt slechts uitoefenen nadat zij hun eed hebben afgelegd binnen twee maanden na hun benoeming ter terechtzitting van de rechtbank waarnaar de commissie is verwezen [art. 47 van de wet op het notarisambt van 16 maart 1803 (25 ventôse jaar XI)]. De kandidaat-notarissen kunnen aldus niet worden gelijkgesteld met de notarissen en vallen buiten het toepassingsgebied van artikel 54, 2 van de wet. Dit verbod geldt in alle omstandigheden, tenzij dit in het kader van de uitoefening van hun functie gebeurt, en vereist geen enkele tussenkomst van de kansspelcommissie. Deze personen worden opgenomen in de databank die is bepaald in artikel 55 van de wet. 4. deurwaarders Een verduidelijking in de Nederlandse tekst is nodig om te stellen dat het gaat om gerechtsdeurwaarders, zoals in de Franse tekst. Artikel 525, 2 de lid van het Gerechtelijk Wetboek bepaalt het volgende: [de plaatsvervangende gerechtsdeurwaarder] dient de in artikel 510 bepaalde benoemingsvoorwaarden te vervullen en mag zijn ambt slechts uitoefenen na de bij artikel 514 bedoelde eed te hebben afgelegd. Zolang hij plaatsvervanger is, heeft hij dezelfde rechten en prerogatieven, heeft hij dezelfde bevoegdheden en verplichtingen, en is hij aan dezelfde tucht onderworpen als de gerechtsdeurwaarder die hij vervangt. De personen die hun gerechtsdeurwaarderstage doen, hebben de vrije toegang tot de speelzalen van klasse I en II.

23 23 Dit verbod geldt in alle omstandigheden, tenzij dit in het kader van de uitoefening van hun functie gebeurt, en vereist geen enkele tussenkomst van de kansspelcommissie. Deze personen worden opgenomen in de databank die is bepaald in artikel 55 van de wet. De gerechtsdeurwaarder en plaatsvervangende gerechtsdeurwaarder die zijn ontslag indient, worden uit de databank geschrapt. 5. leden van de politiediensten De wet van 7 mei 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, bepaalt dat beide niveaus (federaal en lokaal) bestaan uit enerzijds operationele personeelsleden en uit anderzijds logistieke en administratieve personeelsleden. Artikel 54 van de wet voorziet erin dat de leden van de politiediensten buiten het kader van de uitoefening van hun functies geen toegang hebben tot de speelzalen van de kansspelinrichtingen klasse I en II. Een letterlijke interpretatie zou ertoe leiden dat zowel voor het operationele als voor het logistieke/administratieve personeel de toegang verboden is. Het verdient echter de aanbeveling om dit artikel teleologisch te interpreteren en zodoende alleen het operationele personeel de toegang te ontzeggen. Het logistieke en administratieve personeel hebben de vrije toegang tot de speelzalen van casino s en automatenhallen. Dit verbod geldt in alle omstandigheden, tenzij dit in het kader van de uitoefening van hun functie gebeurt en vereist geen enkele tussenkomst van de kansspelcommissie. Deze personen worden opgenomen in de databank waarin artikel 55 van de wet voorziet. De gegevens van de leden van de politiediensten die worden ontslagen, zelf ontslag nemen of op pensioen gesteld worden, worden niet langer opgenomen in de databank. 6. personen die vrijwillig om uitsluiting verzoeken De personen die vrijwillig erom vragen dat hen de toegang tot de kansspelinrichtingen klasse I en II wordt ontzegd, moeten de commissie hiervan schriftelijk op de hoogte stellen. Hiervoor is een aanvraagformulier in elk van de drie landstalen ter beschikking. Deze gaan als bijlage 1-a,b,c van dit advies. Dit aanvraagformulier wordt ieder op eenvoudig verzoek toegezonden en is ter beschikking in elke kansspelinrichting klasse I en II.

24 24 Het is van belang dat deze aanvraag schriftelijk gebeurt omdat de uitsluiting slechts plaatsvindt op vrijwillige basis. De handtekening van de betrokkene is noodzakelijk om het akkoord van de eventueel uitgesloten speler te erkennen. De kansspelcommissie neemt kennis van de aanvraag en bekrachtigt die op haar eerstvolgende zitting. De lijst van de personen wordt dan onverwijld bezorgd aan de persoon belast met het beheer van de databank waarin artikel 55 van de wet voorziet. Die persoon neemt dan de vrijwillig uitgesloten spelers op in de databank. De gegevens van de uitgesloten spelers blijven hierin opgenomen totdat zij een verzoek tot opheffing van het verbod bij een ter post aangetekende brief aan de kansspelcommissie richten. Dit schrijven moet aangetekend gebeuren om de plotse impulsen om toch opnieuw te willen gaan gokken, te beperken. Zo beschikken zij immers over een iets langere bezinningsperiode. De kansspelcommissie neemt van de aanvraag kennis en bekrachtigt die op haar eerstvolgende zitting. Zulks wordt onverwijld aan de beheerder van de databank meegedeeld. 7. verlengde minderjarigheid Deze maatregel kan op grond van artikel 487bis van het Burgerlijk Wetboek zowel ten opzichte van minderjarigen als van meerderjarigen worden genomen door de rechtbank van eerste aanleg, in raadkamer, van de woon- of verblijfplaats van de betrokkene. Overeenkomstig artikel 487sexies van het Burgerlijk Wetboek zendt de griffier aan de minister van Justitie een afschrift van deze beslissingen. De minister brengt de kansspelcommissie op de hoogte van de genomen beslissingen. Bij de invoering van de databank, moet de kansspelcommissie van de minister van Justitie een lijst verkrijgen met alle op dat ogenblik bestaande beslissingen waarbij iemand in staat van verlengde minderjarigheid wordt verklaard. De kansspelcommissie neemt op zijn eerstvolgende zitting kennis van de beslissing en bekrachtigt dit. De lijst van de personen wordt dan onverwijld bezorgd aan de persoon belast met het beheer van de databank waarin artikel 55 van de wet voorziet. Deze laatste neemt dan de gegevens van de persoon die in staat van verlengde minderjarigheid is verklaard, in het systeem op. Indien hoger beroep wordt ingesteld tegen de beslissing waarbij iemand in staat van verlengde minderjarigheid wordt verklaard, moet de kansspelcommissie deze toch bekrachtigen. Artikel 487quinquies, laatste lid, bepaalt immers dat het hoger beroep geen schorsende werking heeft. De gegevens van de personen van wie de verlengde minderjarigheid overeenkomstig artikel 487quinquies en septies wordt opgeheven, worden uit de

25 25 databank verwijderd. Ook hier geldt de regel van de niet-schorsende werking van het hoger beroep. Er is bovendien nog een bijkomende controle op de verlengde minderjarigheid. Bij personen die in deze staat van verlengde minderjarigheid verkeren, wordt hiervan melding gedaan op hun identiteitskaart, zodat dit ook door de exploitant van de kansspelinrichting kan worden nagekeken. 8. Onbekwaamverklaarden op verzoek van hun wettelijke vertegenwoordiger of gerechtelijk raadsman De wettelijke vertegenwoordigers of de gerechtelijke raadslui van onbekwaamverklaarden kunnen bij eenvoudig schrijven, gericht aan de kansspelcommissie de uitsluiting vragen. Zij moeten daartoe een standaardformulier (bijlage 2-a,b,c) invullen dat op eenvoudig verzoek wordt toegezonden, en een kopie bijvoegen van de beslissing tot onbekwaamverklaring door de rechtbank van eerste aanleg of het hof van beroep. De kansspelcommissie neemt op haar eerstvolgende zitting kennis van de aanvraag en bekrachtigt dit. De lijst van de personen wordt dan onverwijld bezorgd aan de persoon belast met het beheer van de databank waarin artikel 55 van de wet voorziet. Deze persoon neemt dan de gegevens van onbekwaamverklaarden in het systeem op. De wettelijke vertegenwoordiger of de gerechtelijk raadsman kan aan de kansspelcommissie bij ter post aangetekend schrijven vragen dat deze maatregel wordt opgeheven. Op de eerstvolgende zitting bekrachtigt de kansspelcommissie dit verzoek en geeft het door aan de beheerder van de databank. De onbekwaamverklaring kan aan de hand van een vonnis van de rechtbank van eerste aanleg worden opgeheven. De aanvraag hiertoe schorst niet de werking van de onbekwaamverklaring. De persoon die onbekwaam is verklaard, wordt vanaf de dag van het vonnis van rechtswege in al zijn rechten hersteld. De wettelijke vertegenwoordiger of de gerechtelijk raadsman heeft de plicht om deze beslissing aan de beheerder van de databank te bezorgen. 9. Personen aan wie het krachtens K.B. nr. 22 van 24 oktober 1934 verboden is bepaalde ambten, beroepen of werkzaamheden uit te oefenen Personen aan wie krachtens het koninklijk besluit nr. 22 van 24 oktober 1934 het verbod is opgelegd bepaalde ambten, beroepen of werkzaamheden uit te oefenen, worden door de kansspelcommissie het recht op toegang tot de speelzalen van de kansspelinrichtingen klasse I en II ontzegd. De

26 26 kansspelcommissie neemt deze beslissing op de eerstvolgende zitting nadat het openbaar ministerie dit verbod aan de commissie ter kennis heeft gebracht. De lijst van de personen wordt dan onverwijld bezorgd aan de persoon belast met het beheer van de databank waarin artikel 55 van de wet voorziet. Deze laatste neemt dan de gegevens van die personen in het systeem op. De commissie moet eveneens in kennis worden gesteld van de intrekking van het vonnis van faillietverklaring, van de homologatie van het gerechtelijk akkoord en van de rehabilitatie die de gefailleerde verkrijgt. In dergelijke gevallen wordt de persoon uit de databank geschrapt. 10. Verzoekschrift overeenkomstig artikel 487ter van het Burgerlijk Wetboek Dit omhelst een verzoekschrift tot verlengde minderjarigheid. Dit kan worden aangevraagd zowel ten aanzien van minderjarige als van meerderjarige personen. Het is niet vereist de gegevens van de minderjarigen in de databank op te nemen. De uitsluiting bedoeld in artikel 54, 1 van de wet biedt voldoende waarborgen. Aan minderjarigen wordt automatisch en in alle omstandigheden de toegang tot de kansspelinrichtingen ontzegd. De gegevens van meerderjarigen ten aanzien van wie dit verzoek wordt gericht, moeten worden opgenomen in de databank. De griffie van de rechtbank waar het verzoekschrift is ingediend, brengt de kansspelcommissie hiervan op de hoogte. De kansspelcommissie neemt hiervan kennis op haar eerstvolgende zitting en bekrachtigt dit. Zij brengt hiervan de beheerder van de databank onverwijld op de hoogte die de gegevens van deze personen in de databank registreert. Deze situatie neemt een einde te rekenen van het vonnis van de rechtbank. Ofwel wordt het verzoekschrift ingewilligd en blijft de persoon uitgesloten, op grond van artikel 54, 3, tweede lid, ofwel wordt het verzoekschrift verworpen en brengt de griffier de kansspelcommissie hiervan op de hoogte, die de beheerder van de databank hiervan in kennis stelt, welke de gegevens van die persoon uit de databank verwijdert. 11. Verzoekschrift overeenkomstig artikel 488bis, b, van het Burgerlijk Wetboek Dit omhelst het verzoekschrift tot aanwijzing van een voorlopig bewindvoerder.

27 27 De gegevens betreffende de meerderjarigen ten aanzien van wie dit verzoek wordt gericht, moeten in de databank worden opgenomen. De griffie van de rechtbank waar het verzoekschrift is ingediend, brengt de kansspelcommissie hiervan op de hoogte. De kansspelcommissie neemt hiervan kennis op haar eerstvolgende zitting en bekrachtigt dit. Zij brengt hiervan de beheerder van de databank onverwijld op de hoogte die de gegevens van deze personen in de databank opneemt. Deze beslissing neemt een einde nadat de kansspelcommissie van het vonnis in kennis is gesteld. De kansspelcommissie brengt de beheerder van de databank hiervan op de hoogte, die de gegevens van de persoon uit de databank verwijdert. 12. Verzoekschrift overeenkomstig artikel 5 van de wet van 26 juni 1990 betreffende de bescherming van de persoon van de geesteszieke 13. artikel 55 van de wet Dit omhelst het verzoekschrift tot opneming ter observatie. De gegevens van de meerderjarige ten aanzien van wie dit verzoek wordt gericht, moeten in de databank worden opgenomen. De griffie van de rechtbank waar het verzoekschrift is ingediend, brengt de kansspelcommissie hiervan op de hoogte. De kansspelcommissie neemt hiervan kennis op haar eerstvolgende zitting en bekrachtigt die beslissing. Zij brengt hiervan de beheerder van de databank onverwijld op de hoogte die de gegevens van deze personen in de databank opneemt. Deze beslissing neemt een einde nadat de kansspelcommissie van het vonnis in kennis is gesteld. De kansspelcommissie brengt de beheerder van de databank hiervan op de hoogte, die de gegevens van de persoon uit de databank verwijdert. ADVIES VAN DE KANSSPELCOMMISSIE BETREFFENDE HET SYSTEEM VAN INFORMATIEVERWERKING VOOR DE SPELERS AAN WIE DE TOEGANG WORDT ONTZEGD TOT KANSSPELINRICHTINGEN ZOALS BEDOELD IN DE ARTIKELEN 54 EN 55 VAN DE WET VAN 7 MEI 1999 Met betrekking tot dit advies is in het referentiejaar geen koninklijk besluit bekendgemaakt. Krachtens artikel 55, laatste lid, van de wet van 7 mei 1999, moeten het bedrag van de bijdrage voor de on-line toegang, de beheersregels van het systeem van informatieverwerking en de nadere regels inzake de informatieverwerking en de toegang tot het systeem bij een in Ministerraad overlegd Koninklijk Besluit worden vastgesteld.

28 28 Allereerst moet worden gesteld dat het systeem uit twee delen bestaat. Enerzijds is er de verwerking van de gegevens waartoe de kansspelcommissie en haar secretariaat toegang hebben, anderzijds is er de verwerking van de gegevens waartoe de kansspelinrichtingen klasse I of II toegang hebben. De gegevens waartoe deze laatste toegang heeft, beperken zich louter tot de vermelding toegelaten of niet toegelaten. Zij hebben geen toegang tot de medische gegevens en de gegevens inzake geschillen voorgelegd aan hoven en rechtbanken. Dit onderscheid kan worden gemotiveerd op grond van artikel 55, tweede lid, van de wet van 7 mei De doelstellingen van het systeem van informatieverwerking zijn tweeledig. Allereerst moet het de kansspelcommissie mogelijk maken de haar bij de wet toegekende opdrachten uit te voeren. Voorts moet het de uitbaters en het personeel van een kansspelinrichting klasse I of II mogelijk maken de naleving van de ontzeggingen van toegang te controleren. Hiertoe is een vermelding toegelaten/niet toegelaten voldoende. De vermelding niet toegelaten kan enkel worden toegepast indien aan de betrokken persoon ambtshalve de toegang tot een kansspelinrichting klasse I of II wordt ontzegd, tenzij in de uitoefening van zijn ambt, of indien de kansspelcommissie deze persoon krachtens artikel 54, 3-4 de toegang heeft ontzegd. BIJDRAGE Overeenkomstig artikel 55 moet dit systeem worden ingesteld bij de FOD Justitie. Aangezien de ontwikkeling van het systeem echter ten laste valt van de kansspelcommissie, valt de grondslag voor het betalen van een bijdrage, te weten de tussenkomst in de werkingskosten, weg. Om te voldoen aan de voorwaarde van de bijdrage bedoeld in het vierde lid van artikel 55, is het, gelet op hetgeen voorafgaat, redelijkerwijs logisch dat dit bedrag wordt beperkt tot een symbolische euro. BEHEERSREGELS Toepasselijkheid van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens (gecoördineerde versie van 1998) (hierna privacywet genoemd)