College van burgemeester en schepenen van 20 augustus 2012

Transcriptie

1 College van burgemeester en schepenen van 20 augustus Secretariaat. Notulen cbs 6 augustus Goedkeuring. 002 Burgerzaken. Inschrijving in de bevolkingsregisters Financiën. Bestellingen. Aktename voorstellen en goedkeuring bestellingen. 004 Financiën. Budgethouderschap. Goedkeuring te betalen bedragen. 005 Financiën. Kerkfabrieken. Kennisname verslagen vergaderingen 18 april en 11 juni 2012 kerkraad Sint-Lambertus Westerlo. 006 Milieu. Diftar. Afwijking op de toekenningsregels afvalcontainers Milieu. Niet-ingedeelde muziekactiviteit Chirofeesten Tongerlo. Toelating. 008 Milieu. Niet-ingedeelde muziekactiviteit Westels Retrofestival. Toelating. 009 Milieu. Vlarem 1ste klasse. milieuvergunningsaanvraag voor een windturbinepark, Electrabel NV, gelegen Plassendonk z/n. Advies. 010 Milieu. Vlarem 1ste klasse. milieuvergunningsaanvraag voor een windturbinepark, Storm Westerlo bvba, Plassendonk z/n. Advies. 011 Personeel. Aanwerving technisch assistent ploegverantwoordelijke wegen en rioleringen (gesco). Openverklaring. 012 Personeel. Aanwerving jeugdconsulent, voltijds contractueel. Openverklaring. 013 Personeel. Anneleen Maris. Aanstelling als contractueel sportfunctionaris met een 19/38ste opdracht vanaf 1 september 2012 tot en met 31 maart Personeel. Pensioenen. Vrijstelling om historische gegevens contractanten door te geven voor CAPELO : elektronisch pensioendossier. 015 Personeel. Stage. Sofia Novochenko. 016 Personeel. Vrijwillige brandweer. Kennisname kandidaturen onderluitenantgeneesheer vrijwilliger. 017 Ruimtelijke Ordening. Aanvraag stedenbouwkundig attest. Afgifte: Zandberg 61a-b (2012/704) Ruimtelijke Ordening. Aanvraag stedenbouwkundig attest. Afgifte: Overwijs (2012/703) Ruimtelijke Ordening. Artikel : perceel sectie A(Z-P) nr. 140V/deel, gelegen Kerkstraat en Zoerldedorp 8/1 en 8/ Ruimtelijke Ordening. Kennisname Arrest Hof van Beroep Antwerpen: Ruimtelijke Ordening. Nutsvoorzieningen. Private verkaveling: Kapelstraat- Molenwijk. 022 Ruimtelijke Ordening. Nutsvoorzieningen. Private verkaveling: Olenseweg- Schuurveldstraat. 023 Ruimtelijke Ordening. Stedenbouwkundige aanvraag. Advies: Camiani bvba: Grote Markt 32 (2012/071) college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

2 024 Ruimtelijke Ordening. Stedenbouwkundige aanvraag. Advies: Sint-Annekstraat 29 (2012/089) Ruimtelijke Ordening. Stedenbouwkundige aanvraag. Kleine Werken. Vergunning: 3D Bouw nv: P.E. Peetersstraat 3a (2012/512) Ruimtelijke Ordening. Stedenbouwkundige aanvraag. Vergunning: BDP: Libellestraat 10 (2012/095) Ruimtelijke Ordening. Stedenbouwkundige aanvraag. Vergunning: Langstraat 111 (2012/087) Ruimtelijke Ordening. Stedenbouwkundige aanvraag. Vergunning: Groenstraat 2 (2012/083) Ruimtelijke Ordening. Stedenbouwkundige aanvraag. Vergunning: Pastorijstraat 68 (2012/094) Ruimtelijke Ordening. Vergunningenregister. Vaststelling update 20 augustus OCMW. Schoolgebouw op en met grond, Verlorenkost 7. Bestemming en procedure. 032 Secretariaat. Geschenken. Folklorefestival Secretariaat. OCMW. Kennisname overzichtslijst Raad voor Maatschappelijk Welzijn 25 juli Overheidsopdrachten. Digitaliseren akten van de burgerlijke stand. Volledige vrijgave borg. 035 Sport. Goedkeuring Jaarlijks verslag 2011 BLOSO. 036 Sport. Sportraad. Kennismaking verslag vergadering 26 juni Toerisme. De leukste en langste wandeling van het land, 23 september Kennisname programma. 038 Toerisme. Raad van bestuur Toerisme Westerlo vzw. Kennisname verslag 7 augustus 2012 en ter beschikking stellen van gemeentearbeiders voor de schilderswandeling. 039 Cultuur. Gratis gebruik gemeentelokalen. Kamp A - KLJ-Tongerlo. 040 Wereld. Algemeen convenant ontwikkelingssamenwerking Kennisname operationeel actieplan Verzekeringen. Dienstverplaatsingen eigen wagen personeel basisscholen en tekenschool. Goedkeuring omniumverzekering. 042 Mobiliteit. Minder Hinder maatregelen Noord-Zuid verbinding. Verbeteren verkeersveiligheid kruispunt Nijverheidsstraat-Moleneinde-Lindenstraat. Aanwezig: Guy Van Hirtum - burgemeester-voorzitter Filip Verrezen, Jan Michiels, Roger Vrindts, Maurice Van Hemelen, Kelly Verboven vanaf punt 014, Carine Van de Sande - schepenen Harry Plettinx - OCMW-voorzitter - schepen Godelieve Raeymaekers - waarnemend gemeentesecretaris college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

3 Verontschuldigd: Leon Gielis - gemeentesecretaris Om 08:00 uur opent, Guy Van Hirtum, voorzitter de vergadering. 001 Secretariaat. Notulen cbs 6 augustus Goedkeuring. De notulen van de vorige zitting worden zonder opmerkingen goedgekeurd. 002 Burgerzaken. Inschrijving in de bevolkingsregisters Financiën. Bestellingen. Aktename voorstellen en goedkeuring bestellingen. Verschillende gemeentelijke diensten dienen aankoopvoorstellen in via de financiële dienst die belast is met de kredietbewaking. Het college stelt de noodzaak vast en neemt de beslissing om tot bestelling over te gaan. Artikel 1 Het college neemt akte van de voorstellen en besluit over te gaan tot de volgende bestelling: Administratie 1) Divers materiaal voor verkiezingen 2012: 1.820,45 EUR 2) Demoset voor verkiezingen 2012: 101,15 EUR 3) Broodjes om af te halen meerdere data nav verkiezingen 2012: 200 EUR 4) Levering van belegde broodjes op 14/10/12 nav verkiezingen: 234,30 EUR 5) Levering van ontbijt, koffie en middagmaal op 14/10/12 nav verkiezingen: 1.997,48 EUR 6) Aankoop toepassing "Batch Capelo-DGH" voor aangifte van historische gegevens ivm loopbaan: 2.666,84 EUR 7) Vervangen verouderde switches: 364,70 EUR 8) Poetsmateriaal voor het gemeentehuis: 685,20 EUR Brandweer 9) Spuitbussen voor wespenverdelging: 130,68 EUR 10) Openhouder voor achterdeuren Sprinter PCK902: 140,14 EUR 11) Olie voor onderhoud elevator TNI957: 225,67 EUR Verkeer-wegen-waterlopen 12) Herstellen koppeling Ford Transit -YWE799: 1.451,48 EUR 13) Hamerboren: 130,79 EUR 14) Divers materiaal voor elektriekers: 315,18 EUR 15) Ontstoppen dompelpomp Gelendel-De Hand: 395,07 EUR 16) Herstelling klopboormachine: 169,40 EUR 17) Verf voor schilders: 143,05 EUR 18) Verf voor onderhoud feestmateriaal: 163,23 EUR 12 college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

4 19) PWA-cheques schooljaar verkeersbrigadiers: EUR Basisonderwijs 20) PWA-cheques schooljaar kleuteronderwijs: EUR 21) PWA-cheques schooljaar lager onderwijs: EUR 22) Leveren en plaatsen nieuwe deur bierhok PZ Voortkapel: 1.754,50 EUR 23) Materiaal voor branddetectie kleuterschool Voortkapel: 104,45 EUR 24) Indienststelling branddetectie kleuterschool Voortkapel: 278,30 EUR 25) Materiaal voor branddetectie polyvalente zaal Voortkapel: 1.358,55 EUR 26) Indienststelling branddetectie polyvalente zaal Voortkapel: 496,10 EUR Jeugd, Volksontwikkeling en kunst 27) Interventie zwembad nav probleem chloordosering: 313,60 EUR 28) Materiaal voor ophangen tapijt zolder: 373,17 EUR 29) Maaltijden nav verbroederingskamp jeugdbrandweer: 867 EUR 30) Geschenken nav 50 jaar verzustering: 1.810,77 EUR 31) Materiaal voor branddetectie teken- en muziekschool: 1.538,31 EUR 32) Indienststelling branddetectie teken- en muziekschool: 496,10 EUR 33) Materiaal voor branddetectie Merodezaal Heultje + gemeenschapslokaal Tongerlo: 1.921,10 EUR 34) Indienststelling branddetectie Merodezaal Heultje + gemeenschapslokaal Tongerlo: 992,20 EUR Buitengewone dienst 35) Laptop met draagtas voor de nieuwe gemeentesecretaris: EUR - 104/ ) Ereloon voor verplicht opmaken asbestinventaris school Oevel n.a.v. afbraak en renovatie: 798,60 EUR / Financiën. Budgethouderschap. Goedkeuring te betalen bedragen. Het college heeft zijn bevoegdheden inzake het budgethouderschap niet gedelegeerd en dient bijgevolg de te betalen bedragen goed te keuren. Artikel 1 Het college keurt de te betalen bedragen goed van nr tot en met 4170 over het dienstjaar Financiën. Kerkfabrieken. Kennisname verslagen vergaderingen 18 april en 11 juni 2012 kerkraad Sint-Lambertus Westerlo. Voorgeschiedenis De kerkraad Sint-Lambertus van Westerlo vergaderde op 18 april en 11 juni Ze bezorgde het gemeentebestuur respectievelijk op 13 juni en 23 juli 2012 een afschrift van de verslagen van deze vergaderingen. Juridische grond Het decreet van 7 mei 2004 gaat over de materiële organisatie en de werking van de erkende erediensten. college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

5 Artikel 57 bepaalt onder meer dat de kerkraad een afschrift van de notulen van de vergaderingen verstuurt aan de gemeenteoverheid. Dit dient te gebeuren binnen een termijn van twintig dagen die ingaat op de dag na de vergadering. Het besluit valt onder het algemeen administratief toezicht van het schepencollege. Artikel 1 Artikel 2 Het college neemt kennis van de besluiten van de kerkfabriek Sint-Lambertus Westerlo van 18 april en 11 juni Het college wenst een overleg met de betrokken kerkfabriek vooral in verband met investeringsaankopen met daarbij behorende wetgeving op de overheidsopdrachten en noodzakelijke budgetwijzigingen en in verband met aankopen voor de parochie. 006 Milieu. Diftar. Afwijking op de toekenningsregels afvalcontainers Milieu. Niet-ingedeelde muziekactiviteit Chirofeesten Tongerlo. Toelating. Voorgeschiedenis Chiro Rafiki Tongerlo vraagt toelating tot het organiseren van 2 fuiven met discobar en optredens naar aanleiding van de Chirofeesten in Tongerlo van 24 tot en met 26 augustus Deze zullen doorgaan in een tent geplaatst bij de chirolokalen in de Boeretangstraat 2 in Westerlo. - evenement : Chirofeesten Tongerlo: driedaags evenement met retrofuif, tentfuif (met vooraf optredens) en een animatienamiddag - organisatie : Chiro Tongerlo 14 - datum/begin- en einduur: fuif met discobar op vrijdag 24 augustus 2012 van 21 uur tot 3 uur (op 25 augustus 2012) en zaterdag 25 augustus 2012 van 19 uur tot 3 uur (op 26 augustus 2012) - in de nabijheid van de plaats van de activiteiten zijn geen instellingen aanwezig die stilte vereisen Argumentatie Deze beslissing is enkel van toepassing op het aspect geluidshinder zoals dat gereglementeerd is in Vlarem II, hoofdstuk 6.7, art tot en met Bij de plaatsing van de geluidsboxen moeten de organisatoren er rekening mee houden zo weinig mogelijk overlast voor de omgeving te veroorzaken door: -eventuele bastonen in de mate van het mogelijke tot redelijke proporties aan te passen -de luidsprekers te draaien in de richting waar ze de minste hinder kunnen veroorzaken. De activiteiten zijn gepland in de Boeretangstraat waar geen stiltebehoevende instellingen aanwezig zijn. Juridische grond Het K.B. van 24 februari 1977 bepaalt de geluidsnormen voor muziek tijdens openbare en private evenementen. Vlarem II stelt dat de bepalingen van het K.B. van 24 februari 1977 niet van toepassing zijn op niet-ingedeelde muziekactiviteiten op voorwaarde dat: college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

6 - de muziekactiviteit vooraf is gemeld aan het college van Burgemeester en Schepenen van de gemeente waarin de muziekactiviteit plaatsvindt; - het college de muziekactiviteit heeft toegelaten. Artikel 1 Het college geeft toelating aan Chiro Rafiki Tongerlo tot het spelen van elektronisch versterkte muziek op de 2 fuiven in een tent bij de chirolokalen op vrijdag 24 augustus 2012 van 21 uur tot 3 uur (op 25 augustus 2012) en zaterdag 25 augustus 2012 van 19 uur tot 3 uur (op 26 augustus 2012). Deze toelating is enkel van toepassing op het aspect geluidshinder zoals gereglementeerd in Vlarem II. 008 Milieu. Niet-ingedeelde muziekactiviteit "Westels retrofestival". Toelating. Voorgeschiedenis De aanvrager 15 vraagt toelating voor het spelen van elektronisch versterkte muziek op 26 augustus Op deze dag wordt een festival georganiseerd met auto's, moto's en brommers met een bouwjaar van voor Het evenement gaat door op de parking van de Reflex, Boskant 18, 2260 Westerlo. - evenement Westels retrofestival voor auto's, moto's en brommers pré organisatie: 16 - datum/begin- en einduur: 26 augustus 2012, het evenement start om 10 uur en er zijn live optredens voorzien van 16 tot 22 uur. - in de nabijheid van de plaats van de activiteit zijn er geen stiltebehoevende instellingen aanwezig. Argumentatie Deze beslissing is enkel van toepassing op het aspect geluidshinder zoals dat gereglementeerd is in Vlarem II, hoofdstuk 6.7, art tot en met Bij de plaatsing van de geluidsboxen moeten de organisatoren er rekening mee houden zo weinig mogelijk overlast voor de omgeving te veroorzaken door: - eventuele bastonen in de mate van het mogelijke tot redelijke proporties aan te passen; - de luidsprekers te draaien in de richting waar ze de minste hinder kunnen veroorzaken. Het evenement gaat buiten door op de parking van de Reflex, Boskant 18. De activiteiten zijn gepland buiten de dorpskern van Westerlo waar geen stiltebehoevende instellingen aanwezig zijn. Juridische grond Het K.B. van 24 februari 1977 bepaalt de geluidsnormen voor muziek tijdens openbare en private evenementen. Vlarem II stelt dat de bepalingen van het K.B. van 24 februari 1977 niet van toepassing zijn op niet-ingedeelde muziekactiviteiten op voorwaarde dat : - de muziekactiviteit vooraf is gemeld aan het college van Burgemeester en Schepenen van de gemeente waarin de muziekactiviteit plaatsvindt; - het college de muziekactiviteit heeft toegelaten college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

7 Artikel 1 Het college geeft toestemming 17 tot het spelen van elektronisch versterkte muziek naar aanleiding van het evenement "Westels retrofestival" op 26 augustus 2012 van 10 tot 22 uur, op de parking van de Reflex, Boskant 18. Deze toelating is enkel van toepassing op het aspect geluidshinder zoals gereglementeerd in Vlarem II. 009 Milieu. Vlarem 1ste klasse. milieuvergunningsaanvraag voor een windturbinepark, Electrabel NV, gelegen Plassendonk z/n. Advies. Samenvatting nv Electrabel en bvba Storm Westerlo vragen gelijktijdig een milieuvergunning voor een nieuw windturbinepark van in totaal 4 windmolens (2 voor Electrabel en 2 voor Storm) voor het opwekken van duurzame elektrische energie. De inplanting van de vier windmolens zou gebeuren op een rij langs de autosnelweg E313 ten zuid-westen van het bedrijf DAF. - Voorwerp van de aanvraag: een aanvraag voor een nieuwe inrichting - Op 30 juni 2012 werd het dossier ontvangen bij de milieudienst. De aanvraag omvat volgende elementen: Rubriek Transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van meer dan kva; nieuw: 2 transformatoren voor windturbine van elk maximaal 3350 kva.(klasse 2) Rubriek C) Installaties voor het opwekken van elektriciteit door middel van windenergie met een elektrisch vermogen van meer dan 5000 kw; nieuw: 2 windturbines van elk maximaal 3000 kw (= 6000 kw).(klasse 1) op percelen sectie C, 4de afdeling, perceelnummers 157 en 162C, gelegen Plassendonk z/n in 2260 Westerlo. - Stedenbouwkundig: de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag werd op 15/06/2012 ingediend bij de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar van de provincie Antwerpen. - Gewestplan: de percelen waarop de inrichting gelegen is, zijn volgens het gewestplan gelegen in agrarisch gebied. - Watertoets: gelet op de ligging van de inrichting buiten de grenzen van een recent overstroomd gebied, overstromingsgevoelig gebied of een van nature overstroombaar gebied lijkt men in alle redelijkheid te kunnen stellen dat er geen substantieel schadelijk effect wordt verwacht ten gevolge van de gevraagde inrichting op voorwaarde dat hemelwater maximaal wordt opgevangen, hergebruikt en/of geïnfiltreerd. - MER- screening: het lijkt aangewezen de PMVC er op te wijzen dat de aanvraag in casu betrekking heeft op een activiteit die opgenomen is in bijlage II van de richtlijn 85/337/EEG van 27 juni 1985 en die tevens onder het toepassingsgebied valt van de omzendbrief LNE 2011/1. - De aanvraag omvat de exploitatie van 2 windturbines door Electrabel nv (windturbine 1 en windturbine 2). Deze 2 windturbines vormen samen met 2 andere turbines waarvoor de firma Storm nv een vergunningsaanvraag heeft ingediend (windturbine 3 en windturbine 4) 1 windturbinepark. Beide firma's vragen afzonderlijk een milieuvergunning voor de eigen 2 windturbines. De informatie in de afzonderlijke dossiers en de beoordelingsstudies zijn echter opgesteld voor de 4 turbines samen, zodat 17 college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

8 de impact van de 4 windturbines die samen het park vormen samen kan worden beoordeeld. - Het aanvraagdossier bevat ene geluidsstudie, een slagschaduwstudie en een veiligheidsnota. - Het dossier bevat geen advies van de Interdepartementele windwerkgroep. Openbaar onderzoek vraag om openbaar onderzoek 30 juni 2012 datum opening openbaar onderzoek 6 juli 2012 datum sluiting openbaar onderzoek 4 augustus 2012 ontvangen bezwaren of opmerkingen 2 De ontvangen bezwaren hebben enerzijds betrekking op mogelijke geluidshinder en gezondheidseffecten door de inplanting van de windturbines dicht bij de dorpskern van Oevel. De vrees voor geluidsoverlast is gebaseerd op een onderzoek van de universiteit van Groningen die aantoont dat vooral 's nachts, omdat het dan ter hoogte van de wieken harder zou waaien dan overdag, een hoger geluidsniveau dan verwacht wordt geproduceerd, dat bovendien pulserend (variërend in geluidssterkte)is waarmee in de prognoses geen rekening wordt gehouden. De vrees voor gezondheidseffecten is gebaseerd op een enquête over de beleving van de woonomgeving uitgevoerd door de universiteit van Göteborg. Hierin wordt besloten dat mensen die blootstaan aan het geluid van windturbines vaker slaapproblemen hebben(verstoorde slaap) en blijkt er een sterk verband te zijn met het hebben van diabetes. Volgens het bezwaarschrift zal geluidshinder optreden tot op 2500 m afstand, de hele bloemenwijk, Nieuwland en een groot deel van de dorpskern valt binnen deze zone terwijl de aanvraag de indruk wekt dat er geen hinder mogelijk is. Anderzijds vreest het aanpalend bedrijf DAF dat de inplanting van de windmolens een impact heeft op hun rechten en de toekomstige exploitatie van haar site. Het bedrijf verzet zich principieel niet tegen de goedkeuring op voorwaarde dat hun rechten en de mogelijkheid tot verdere en toekomstige maximale exploitatie van haar site niet worden aangetast. De inplanting mag geen bijkomend risico inhouden voor de werknemers noch beperkingen opwerpen voor de oprichting en exploitatie van de geplande nieuwe lakstraat met opslag van solventen en verfmagazijn of andere nieuwe constructies in kader van uitbreiding van hun activiteiten conform hun langetermijnvisie. Daf vraagt aan de vergunningverlenende overheid om de naleving van de sectorale voorwaarden zonder uitzondering en in hun totaliteit op te leggen en te overwegen om bijzondere maatregelen op te leggen die de naleving verzekeren, die aan Daf toelaten om de maximale exploitatie van haar site te vrijwaren, en die de vergoeding van alle mogelijke schade verzekeren. Adviezen Het advies van de intercommunale milieudienst van 26 juli 2012 is voorwaardelijk gunstig en omvat volgende elementen: 1. Stedenbouwkundige ligging A. Stedenbouwkundige ligging Het perceel waarop de inrichting gelegen is, is volgens het gewestplan gelegen in agrarisch gebied. Volgens art. 11 van het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp- gewestplannen en de gewestplannen zijn volgende bepalingen van toepassing in het agrarisch gebied: De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

9 zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens paraagrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden. Op basis van deze bepaling lijkt het oprichten van windturbines niet toegestaan binnen de agrarische gebieden. Evenwel lijkt art van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening hierop een afwijking toe te staan: 1 Het vergunningverlenende bestuursorgaan mag bij het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning of een verkavelingsvergunning in een gebied dat sorteert onder de voorschriften van een plan van aanleg, afwijken van de bestemmingsvoorschriften, indien het aangevraagde kan worden vergund op grond van de voor de vergelijkbare categorie of subcategorie van gebiedsaanduiding bepaalde standaardtypebepalingen, vermeld in de bijlage bij het besluit van de Vlaamse Regering van 11 april 2008 tot vaststelling van nadere regels met betrekking tot de vorm en de inhoud van de ruimtelijke uitvoeringsplannen, zoals de tekst ervan is vastgesteld bij het besluit van 11 april Het eerste lid laat geen afwijkingen toe op de voorschriften van het plan van aanleg die betrekking hebben op de inrichting en het beheer van het gebied. 2. Voor de toepassing van 1, eerste lid, geldt dat een bestemmingsvoorschrift van een gewestplan alleszins vergelijkbaar is met een categorie of subcategorie van gebiedsaanduiding, indien deze concordantie vermeld wordt in de tabel, opgenomen in artikel , eerste lid, of in de concordantielijst, bepaald krachtens voornoemd artikel , tweede lid. Bij besluit van 11 april 2008 voorzien de standaardtypebepalingen voor agrarische gebieden het volgende m.b.t. de oprichting van windturbines: Voor zover ze door hun beperkte impact de realisatie van de algemene bestemming niet in het gedrang brengen, zijn de volgende werken, handelingen en wijzigingen eveneens toegelaten: het aanbrengen van windturbines en windturbineparken, alsook andere installaties voor de productie van (hernieuwbare) energie of energierecuperatie. De mogelijke effecten van de inplanting ten aanzien van efficiënt bodemgebruik, eventuele verstoring van de uitbating(mogelijkheden) en landschappelijke kwaliteiten dienen in een lokalisatienota te worden beschreven en geëvalueerd. Op basis hiervan lijkt in casu gebruik te kunnen worden gemaakt van deze afwijking voorzien in art van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Verder onderzoek in het kader van een stedenbouwkundige vergunningsaanvraag is hiervoor echter vereist. Daarnaast lijkt de inplanting getoetst te moeten worden aan het provinciaal kaderplan windturbines bij de beoordeling van de vereiste stedenbouwkundige vergunningsaanvraag. B. Stedenbouwkundige vergunning De aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning werd ingediend. Er moet bijgevolg worden gewezen op de koppeling tussen de stedenbouwkundige- en de milieuvergunning, zoals geregeld in art. 5 van het Decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning en art van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. 2. Water/bodem In het voorliggende dossier wordt aangegeven dat de transformatoren van het droge type of van het natte type kunnen zijn. De exploitant geeft aan bij de natte transformatoren een college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

10 inkuiping voorzien zal worden die de volledige hoeveelheid olie uit de transformator kan opvangen. Het is aangewezen de exploitant er op te wijzen steeds de nodige maatregelen te treffen om bodem en grondwaterverontreiniging te voorkomen (Vlarem II art ). 3. Afval Het is aangewezen de exploitant er op te wijzen de afvalstoffen die in beperkte hoeveelheden mogelijk kunnen vrijkomen (o.m. olie van de tandwielkast) af te voeren conform de vigerende wetgeving. De exploitant dient de bepalingen van het Materialendecreet, het Vlarema en het Vlarem II zorgvuldig na te leven. 4. Geluid Art van Vlarem II bepaalt de geluidsnormen waaraan de inrichting moet voldoen. Aan het voorliggende dossier werd een geluidsstudie toegevoegd. Op basis hiervan lijkt gesteld te moeten worden dat niet overal aan de van toepassing zijnde normen kan worden voldaan, meer bepaald aan de norm voor s nachts. De exploitant stelt dat de windturbinetypes over de mogelijkheden beschikken om het geluid op een technische manier te reduceren en op die manier tot 5 db(a) minder geluid produceren. De exploitant stelt dat er te allen tijde kan over worden gewaakt dat het specifieke geluid op alle locaties in de buurt kan voldoen aan de geluidsnormen voor windturbines. De exploitant geeft echter niet aan hoe deze waarborg in praktijk zal worden gebracht. Het lijkt aangewezen dat de exploitant aan de vergunningverlenende overheid aangeeft hoe in praktijk kan worden verzekerd dat de geluidsnormen niet zullen worden overschreden. 5. Slagschaduw In het voorliggende aanvraagdossier werd conform bijlage F14 een slagschaduwstudie toegevoegd. Op basis van deze informatie kan gesteld worden dat er, zonder het instellen van een slagschaduwmodules, niet kan worden voldaan aan de toegelaten periodes slagschaduw zoals voorzien in art van Vlarem II. De exploitant geeft aan dat met het installeren van slagschaduwmodules wel kan worden voldaan aan de maximale periodes van slagschaduw bij elk relevant slagschaduwgevoelig object. De exploitant dient dergelijke slagschaduwmodules te voorzien. Het lijkt aangewezen dat de exploitant aan de vergunningverlenende overheid aangeeft hoe deze slagschaduwmodules kunnen verzekeren dat de voorziene periodes niet zullen worden overschreden. 6. Veiligheidsnota Een veiligheidsnota werd toegevoegd aan het dossier. Hierin wordt o.m. beschreven dat de windturbines uitgerust worden met een ijsdetectiesysteem. Met betrekking tot de in de nota onderzochte veiligheidsaspecten wordt gesteld dat de maximale effectafstand voor ijsval voor de windturbine 1 binnen een terrein valt waarvan de toegang niet afgeschermd is voor extreme personen. Bijkomende maatregelen dienen te worden genomen ter waarborging van de veiligheid. Het lijkt aangewezen de in de veiligheidsnota aanbevolen maatregelen in de milieuvergunning op te nemen als bijzondere voorwaarden. : Rekening houdende met bovenstaande bemerkingen dient deze vergunningsaanvraag m.b.t. de inplanting van 2 windturbines horende bij een windturbinepark bestaande uit 4 windturbines milieutechnisch gezien voor de gevraagde rubrieken als voorwaardelijk gunstig te worden beoordeeld op voorwaarde dat: college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

11 - op basis van bijkomende informatie van de exploitant kan worden geoordeeld dat in praktijk kan worden verzekerd dat de geluidsnormen op geen enkel ogenblik zullen worden overschreden; - op basis van bijkomende informatie van de exploitant kan worden geoordeeld dat in praktijk kan worden verzekerd dat de in Vlarem II omschreven aanvaardbare slagschaduwperiodes niet zullen worden overschreden; - het in het dossier omschreven ijsdetectiesysteem wordt geïnstalleerd én de in de veiligheidsnota aanbevolen maatregelen m.b.t. de risico op ijsval in de milieuvergunning worden opgenomen als bijzondere voorwaarden - op voorwaarde van een gunstig advies van de adviesinstanties met een bijzondere deskundigheid inzake het aspect veiligheid (o.m. Seveso-inrichtingen) - op voorwaarde dat de vergunningverlenende overheid oordeelt dat geen aanzienlijke milieueffecten worden veroorzaakt en de voorliggende aanvraag niet MER-plichtig is - in overeenstemming met de gegevens opgenomen in het aanvraagdossier indien de exploitatievoorwaarden zoals vermeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995, houdende de algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, in acht worden genomen. Andere dan milieutechnische beoordelingen voor de inplanting van windturbines moeten in een ruimer afwegingskader gebeuren, aangezien de voorliggende aanvraag maar een deel van het potentieel van het desbetreffende gebied betreft. Hiertoe is het belangrijk op te merken dat bovenstaand advies/besluit naar aanleiding van voorliggende individuele milieuvergunningsaanvraag mogelijk zou moeten worden geherformuleerd bij een beoordeling van de inrichting in de totaliteit van het gebied. Argumentatie Het is niet duidelijk in het dossier of de 4 windturbines het volledige potentieel van de zone rond de E313 invullen of niet. Hierdoor stelt zich op dit ogenblik de vraag of er in de toekomst nog aanvragen voor deze zone ingediend zullen worden en vooral wat de omvang en de onderlinge invloed van de verschillende inrichtingen samen is. Onderstaand advies kan op dit ogenblik uitsluitend betrekking hebben op de 2 voorliggende aanvragen. Dit heeft tot gevolg dat een advies voor het aandeel van de windturbines in de totaliteit van de zone niet kan worden gegeven. Het is bijgevolg belangrijk om op te merken dat onderstaand advies kan worden beïnvloed of afwijken indien voorliggende aanvraag in een breder kader, eventueel op hoger niveau, zou kunnen worden beoordeeld. Het project werd afgetoetst aan de omzendbrief mbt inplanting van windturbines: - de inplanting van de 4 turbines op één rij met de autosnelweg versterkt de bestaande structuur van de omgeving. - de inplanting in landbouwzone welke volgens het decreet RO toegelaten is; - de impact op het aanwezige vogelbestand is, omwille van de ligging in een zone met laag risico, aanvaardbaar volgens de vogelatlas van INBO. De ligging werd ook afgetoetst aan de Vlarem, waartoe een geluid- slagschaduw- en veiligheidstudie werd toegevoegd. Met betrekking tot de tijdens het openbaar onderzoek ingediende bezwaren wordt gesteld dat alle genoemde argumenten als milieutechnisch kunnen beschouwd worden en bijgevolg hinder en/ of risico's voor mens, natuur of milieu kunnen veroorzaken: lawaaihinder en mogelijke risico's voor de gezondheid, slagschaduw, veiligheidsrisico's, mogelijke beperking van de rechten van derden meer bepaald mbt mogelijke uitbreidingen in het aanpalend industriegebied. college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

12 lawaaihinder: Het dossier bevat een geluidstudie. De geluidsimpact op de omgeving is berekend en geëvalueerd ter hoogte van de geluidsgevoelige locaties. Volgens de aangepaste vlarembepalingen zijn in dit geval de richtwaardes of het achtergrondgeluid (in gebieden met een hoog achtergrondgeluid vb nabij autosnelwegen) van toepassing. De afstandsregel die stelde dat de hinder op een afstand van meer dan 250 m aanvaardbaar is, is niet meer van toepassing. De studie toont aan dat de norm tijdens de avond en nacht en bij hoge windsnelheid niet steeds haalbaar is. Bijgevolg dienen geluidsreductiemodi voorzien te worden wat echter gepaard gaat met rendementverlies bij hoge windsnelheden. De studie houdt geen rekening met de karakteristieken van het turbinegeluid, het zgn zoeven of zwiepen. Dit pulserende (variërend in sterkte) karakter veroorzaakt hinder. gezondheidsrisico's; De in het bezwaar genoemde studies tonen aan dat zowel de geluidshinder als de visuele beleving oorzaak kunnen zijn van gezondheidsklachten. Dit uit zich in slaapstoornissen en er zou mogelijk een verband zijn met het voorkomen van diabetes. De studie stelt dat de geluidshinder op 400 m afstand van de turbine, tijdens de nacht, in 70 % van de gevallen hoger was dan verwacht. Er zou geluidshinder worden vastgesteld tot op 2500 m afstand. De geluidshinder van windturbines wordt momenteel geregeld in de Vlarem die slechts voorziet in geluidsnormen maar geen rekening houden met de geluidskarakteristieken. slagschaduw: De norm voor slagschaduw is verlaagd van 30 uur per jaar naar max 8 uur per jaar en max 30 minuten per dag. De turbines moeten volgens de sectorale voorwaarden uitgerust zijn met een stilstandvoorziening indien deze norm overschreden zou kunnen worden en dit voor elk slagschaduwgevoelig object. De slagschaduwstudie omschrijft 19 dergelijke objecten in de omgeving. Elke turbine dient voorzien te worden van de slagschaduwmodule. veiligheid: De exploitant geeft in het voorliggende dossier aan dat de windturbines zullen worden geconstrueerd volgens de veiligheidsaspecten van de norm IEC61400 Het dossier bevat een veiligheidsnota waarin de mogelijke externe risico's geanalyseerd worden rekening houdend met de bestaande gebouwen en inrichtingen in de omgeving. Voor de risicoanalyse mbt installaties met Sevesostoffen worden de bedrijven ES&S en Geysen vermeld en hun bijhorende uitrustingen met gevaarlijke stoffen dieselhouders en gassen). Voor ES&S wordt echter geen melding gemaakt van hun hoofdactiviteit : goederenopslag enbehandeling zijnde de vergunde opslag van max 50 ton giftige vaste stoffen waaronder 5 ton zeer giftige, 1000 ton schadelijke, corrosieve, irriterende en oxiderende vaste producten waarvan 50 ton oxiderende, 200 ton milieugevaarlijke vaste stoffen. Deze opslag bij ES&S ligt net onder de lage Sevesodrempel. en kan minstens bijkomende risico's inhouden gezien de beperkte afstand tot windturbine 4. Ook de geplande lakstraat bij Daf die op korte afstand van turbine 1 en 2 is gepland maakt geen deel uit van de veiligheidnota. Het bezwaarschrift van Daf vermeldt nochtans een bijkomende externe veiligheidsstudie tov de lakstraat, opgesteld op 27 juni 2012, uitgevoerd door Tractebel Engineering welke echter niet aan het dossier is toegevoegd. De studie besluit dat het risico (gebaseerd op hypotheses) aanvaardbaar blijft. Deze studie dient minstens deel uit te maken van het dossier om beoordeeld te kunnen worden door de adviesverlenende diensten. De vrees van Daf dat de windturbines een bijkomend risico inhouden voor huidige exploitatie en de geplande en mogelijke latere uitbreidingen, in het bijzonder voor de lakstraat, en deze mogelijk kan hypothekeren lijkt terecht. In de eventuele milieuvergunning dienen hiertoe voldoende garanties te worden voorzien. De veiligheidsstudie in het dossier besluit dat de exploitatie van het turbinepark geen aanleiding geeft tot onaanvaardbare risico's. ijsvorming : Volgens de nieuwe sectorale voorwaarden van Vlarem 2 dienen de turbines voorzien te zijn van een ijsdetectiesysteem dat de turbine automatisch stillegt bij ijsvorming, college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

13 een bliksembeveiligingssysteem een redundant remsysteem en een onlinecontrolesysteem waarbij onregelmatigheden onmiddellijk worden gedetecteerd en doorgegeven aan een turbine- eigen controle- eenheid. beperking van de rechten van derden, gevestigd in de industriezone: de windturbines zullen ingeplant worden nabij een reeds ingevuld industriegebied. Het aanvraagdossier houdt rekening met alle huidige gebouwen en activiteiten van de reeds gevestigde bedrijven. De turbines, gevestigd in de landbouwzone, mogen echter eventuele uitbreidingen van deze bedrijven op hun terreinen in het industriegebied niet in de weg staan. De maximale exploitatie van het industriegebied moet mogelijk blijven. De vergunningverlenende overheid dient hiervoor bij het verlenen van een milieuvergunning voldoende garanties te kunnen geven. De omliggende bedrijven werden wel, zoals de omzendbrief stelt, bij de planning van de windturbines betrokken. Electrabel bekijkt de mogelijkheden om aan te sluiten bij Daf, Storm zal aansluiten op het lokale distributienet. Aanvullend aan de argumenten die ontvangen zijn tijdens het openbaar onderzoek worden tevens volgende argumenten beoordeeld: lichtreflecties: De exploitant geeft in het dossier aan dat de wieken van elke windturbine van het windturbinepark behandeld zijn met een speciale matte coating die het zonlicht voor een groot deel absorbeert, zodat er geen gevaar op reflectie is. luchtvaart: De turbines zullen ingeplant worden in een bufferzone rondom het radiobaken van Morkhoven (Belgocontrol). Het dossier bevat een voorstel tot bebakening conform een desbetreffende richtlijn. De aanvraag omschrijft 4 types turbines welke in aanmerking komen voor het project. Ze hebben allen een toprotorhoogte tussen 146,5 m en 150 m. Tijdens de vorige vergunningsprocedure werd echter in het vergunningsbesluit in beroep, op vraag van het directoraat- generaal Luchtvaart een maximale hoogte van 135 m opgelegd als bijzondere voorwaarde. te kappen bomen: Volgens de aanvraag dienen heel wat bomen gekapt worden alvorens het project kan worden uitgevoerd. Uit de stedenbouwkundige aanvraag blijkt dat slechts voor de bomen met een stamomtrek van >1 meter, nl deze die onder de bouwvergunningsplicht vallende toelating tot kappen is gevraagd. Gezien de ligging in landbouwzone is het kappen van de overige bomen, houtkanten, bomenrijen ed vergunningsplichtig volgens het natuurdecreet en dient hiertoe bijkomend een natuurvergunning te worden aangevraagd. De windturbines zullen gevestigd worden in een gunstig windklimaat(hoog windpotentieel, ongestoorde windaanstroming) en binnen een door de provincie gedefinieerde zoekzone. De ligging is technisch interessant omwille van de aanwezigheid van de E313 en de aanwezige toegangswegen. Het turbinepark zal energie produceren gelijk aan het jaarverbruik van meer dan 5800 gezinnen. De realisatie van het project draagt bij het inzetten van hernieuwbare energiebronnen voor de productie van electriciteit conform de doelstellingen van de federale en de Vlaamse overheid. Juridische grond - het decreet van 28 juni 1985 en de wijzigingen bij latere decreten; - het besluit van 6 februari 1991 van de Vlaamse Executieve, en de wijzigingen bij latere besluiten, waarin het Vlaams Reglement betreffende de milieuvergunning (Vlarem) vastgesteld is; - het besluit van 1 juni 1995 van de Vlaamse Regering en de wijzigingen bij latere besluiten, waarin de algemene en sectorale bepalingen betreffende milieuhygiëne (Vlarem II) opgenomen zijn. college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

14 - omzendbrief: EME/2006/01-RO/2006/02 Afwegingskader en randvoorwaarden voor de inplanting van windturbines. Artikel 1 Het college van burgemeester en schepenen beslist voorwaardelijk gunstig advies te verlenen voor de milieuvergunningsaanvraag van Electrabel nv, voor een windturbinepark gelegen Plassendonk z/n in Westerlo, op voorwaarde dat: - op basis van bijkomende informatie van de exploitant kan worden geoordeeld dat in praktijk kan worden verzekerd dat de geluidsnormen op geen enkele ogenblik zullen worden overschreden; - op basis van bijkomende informatie van de exploitant kan worden geoordeeld dat in praktijk kan worden verzekerd dat de in Vlarem II omschreven aanvaardbare slagschaduwperiodes niet zullen worden overschreden; - het in het dossier omschreven ijsdetectiesysteem wordt geïnstalleerd én de in de veiligheidsnota aanbevolen maatregelen m.b.t. de risico op ijsval in de milieuvergunning worden opgenomen als bijzondere voorwaarden - op voorwaarde van een gunstig advies van de adviesinstanties met een bijzondere deskundigheid inzake het aspect veiligheid (o.m. Sevesoinrichtingen) rekening houdend met de opslagactiviteiten van ES&S en de geplande uitbreiding van Daf trucks. - op voorwaarde dat de inplanting en exploitatie van de windturbines de rechten van de bedrijven gelegen in het aanpalend industriepark niet beperkt noch eventuele uitbreidingen hypothekeert. - op voorwaarde dat de vergunningverlenende overheid oordeelt dat geen aanzienlijke milieueffecten worden veroorzaakt en de voorliggende aanvraag niet MER-plichtig is; - de exploitatievoorwaarden zoals vermeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995, houdende de algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, in acht worden genomen en bijkomend ook bijzondere voorwaarden worden opgelegd. Bovenstaand advies kan mogelijk worden beïnvloed of afwijken indien voorliggende aanvraag in een breder kader, eventueel op hoger niveau, zou kunnen worden beoordeeld ingeval van aanvragen voor bijkomende turbines aangezien deze aanvraag maar een deel van het potentieel van de zone betreft. 010 Milieu. Vlarem 1ste klasse. milieuvergunningsaanvraag voor een windturbinepark, Storm Westerlo bvba, Plassendonk z/n. Advies. Samenvatting Bvba Storm Westerlo en nv Electrabel vragen gelijktijdig een vergunning voor een nieuw windturbinepark van in totaal 4 windmolens (2 voor Electrabel en 2 voor Storm) voor het opwekken van duurzame elektrische energie. De inplanting van de vier windmolens zou gebeuren op een rij langs de autosnelweg E313 ten zuid-westen van het bedrijf DAF. - Voorwerp van de aanvraag: een aanvraag voor een nieuwe inrichting - Op 30 juni 2012 werd het dossier ontvangen bij de milieudienst. De aanvraag omvat volgende elementen: college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

15 Rubriek Transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van meer dan kva; nieuw: 2 transformatoren voor windturbine van elk maximaal 3350 kva.(klasse 2) Rubriek C) Installaties voor het opwekken van elektriciteit door middel van windenergie met een elektrisch vermogen van meer dan 5000 kw; nieuw: 2 windturbines van elk maximaal 3000 kw (= 6000 kw).(klasse 1) op percelen sectie C, 4de afdeling, perceelnummers 157 en 162C, gelegen Plassendonk z/n in 2260 Westerlo. - Stedenbouwkundig: de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag werd op 15/06/2012 ingediend bij de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar van de provincie Antwerpen. - Gewestplan: de percelen waarop de inrichting gelegen is, zijn volgens het gewestplan gelegen in agrarisch gebied. - Watertoets: gelet op de ligging van de inrichting buiten de grenzen van een recent overstroomd gebied, overstromingsgevoelig gebied of een van nature overstroombaar gebied lijkt men in alle redelijkheid te kunnen stellen dat er geen substantieel schadelijk effect wordt verwacht ten gevolge van de gevraagde inrichting op voorwaarde dat hemelwater maximaal wordt opgevangen, hergebruikt en/of geïnfiltreerd. - MER- screening: het lijkt aangewezen de PMVC er op te wijzen dat de aanvraag in casu betrekking heeft op een activiteit die opgenomen is in bijlage II van de richtlijn 85/337/EEG van 27 juni 1985 en die tevens onder het toepassingsgebied valt van de omzendbrief LNE 2011/1. - De aanvraag omvat de exploitatie van 2 windturbines door Electrabel nv (windturbine 1 en windturbine 2). Deze 2 windturbines vormen samen met 2 andere turbines waarvoor de firma Storm nv een vergunningsaanvraag heeft ingediend (windturbine 3 en windturbine 4) 1 windturbinepark. Beide firma's vragen afzonderlijk een milieuvergunning voor de eigen 2 windturbines. De informatie in de afzonderlijke dossiers en de beoordelingsstudies zijn echter opgesteld voor de 4 turbines samen, zodat de impact van de 4 windturbines die samen het park vormen samen kan worden beoordeeld. - Het aanvraagdossier bevat ene geluidsstudie, een slagschaduwstudie en een veiligheidsnota. - Het dossier bevat geen advies van de Interdepartementele windwerkgroep. - Voorwerp van de aanvraag: een aanvraag voor een nieuwe inrichting - Op 30 juni 2012 werd het dossier ontvangen bij de milieudienst. De aanvraag omvat volgende elementen: Rubriek Transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van meer dan kva; nieuw: 2 transformatoren voor windturbine van elk maximaal 3350 kva.(klasse 2) Rubriek C) Installaties voor het opwekken van elektriciteit door middel van windenergie met een elektrisch vermogen van meer dan 5000 kw; nieuw: 2 windturbines van elk maximaal 3000 kw (= 6000 kw).(klasse 1) op percelen sectie C, 4de afdeling, perceelnummers 168E, 169C en 170H, gelegen Plassendonk z/n in 2260 Westerlo. - Stedenbouwkundig: de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag werd op 15/06/2012 ingediend bij de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar van de provincie Antwerpen. - Gewestplan: de percelen waarop de inrichting gelegen is, zijn volgens het gewestplan hoofdzakelijk gelegen in agrarisch gebied. Een klein deel van het perceel ligt in industriegebied. college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

16 - Watertoets: gelet op de ligging van de inrichting buiten de grenzen van een recent overstroomd gebied, overstromingsgevoelig gebied of een van nature overstroombaar gebied lijkt men in alle redelijkheid te kunnen stellen dat er geen substantieel schadelijk effect wordt verwacht ten gevolge van de gevraagde inrichting op voorwaarde dat hemelwater maximaal wordt opgevangen, hergebruikt en/of geïnfiltreerd. - MER- screening: het lijkt aangewezen de PMVC er op te wijzen dat de aanvraag in casu betrekking heeft op een activiteit die opgenomen is in bijlage II van de richtlijn 85/337/EEG van 27 juni 1985 en die tevens onder het toepassingsgebied valt van de omzendbrief LNE 2011/1. - De aanvraag omvat de exploitatie van 2 windturbines door Storm (windturbine 3 en windturbine 4). Deze 2 windturbines vormen samen met 2 andere turbines waarvoor de firma Storm nv een vergunningsaanvraag heeft ingediend (windturbine 1 en windturbine 2) 1 windturbinepark. Beide firma's vragen afzonderlijk een milieuvergunning voor de eigen 2 windturbines. De informatie in de afzonderlijke dossiers en de beoordelingsstudies zijn echter opgesteld voor de 4 turbines samen, zodat de impact van de 4 windturbines die samen het park vormen samen kan worden beoordeeld. - Het aanvraagdossier bevat een geluidsstudie, een slagschaduwstudie en een veiligheidsnota. - Het dossier bevat geen advies van de Interdepartementele windwerkgroep. Openbaar onderzoek vraag om openbaar onderzoek 30 juni 2012 datum opening openbaar onderzoek 6 juli 2012 datum sluiting openbaar onderzoek 4 augustus 2012 ontvangen bezwaren of opmerkingen 2 De ontvangen bezwaren hebben enerzijds betrekking op mogelijke geluidshinder en gezondheidseffecten door de inplanting van de windturbines dicht bij de dorpskern van Oevel. De vrees voor geluidsoverlast is gebaseerd op een onderzoek van de universiteit van Groningen die aantoont dat vooral 's nachts, omdat het dan ter hoogte van de wieken harder zou waaien dan overdag, een hoger geluidsniveau dan verwacht wordt geproduceerd, dat bovendien pulserend (variërend in geluidssterkte) is waarmee in de prognoses geen rekening wordt gehouden. De vrees voor gezondheidseffecten is gebaseerd op een enquête over de beleving van de woonomgeving uitgevoerd door de universiteit van Göteborg. Hierin wordt besloten dat mensen die blootstaan aan het geluid van windturbines vaker slaapproblemen hebben (verstoorde slaap) en blijkt er een sterk verband te zijn met het hebben van diabetes. Volgens het bezwaarschrift zal geluidshinder optreden tot op 2500 m afstand, de hele bloemenwijk, Nieuwland en een groot deel van de dorpskern valt binnen deze zone terwijl de aanvraag de indruk wekt dat er geen hinder mogelijk is. Anderzijds vreest het aanpalend bedrijf DAF dat de inplanting van de windmolens een impact heeft op hun rechten en de toekomstige exploitatie van haar site. Het bedrijf verzet zich principieel niet tegen de goedkeuring op voorwaarde dat hun rechten en de mogelijkheid tot verdere en toekomstige maximale exploitatie van haar site niet worden aangetast. De inplanting mag geen bijkomend risico inhouden voor de werknemers noch beperkingen opwerpen voor de oprichting en exploitatie van de geplande nieuwe lakstraat met opslag van solventen en verfmagazijn of andere nieuwe constructies in kader van uitbreiding van hun activiteiten conform hun langetermijnvisie. Daf vraagt aan de vergunningverlenende overheid om de naleving van de sectorale voorwaarden zonder uitzondering en in hun totaliteit op te leggen en te overwegen om bijzondere maatregelen op te leggen die de naleving verzekeren, die aan Daf toelaten om de maximale exploitatie van haar site te vrijwaren, en die de vergoeding van alle mogelijke schade verzekeren. college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

17 Adviezen Het advies van de intercommunale milieudienst van 26 juli 2012 is voorwaardelijk gunstig en omvat volgende elementen: 1. Stedenbouwkundige ligging A. Stedenbouwkundige ligging Het perceel waarop de inrichting gelegen is, is volgens het gewestplan gelegen in agrarisch gebied. Volgens art. 11 van het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp- gewestplannen en de gewestplannen zijn volgende bepalingen van toepassing in het agrarisch gebied: De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens paraagrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden. Op basis van deze bepaling lijkt het oprichten van windturbines niet toegestaan binnen de agrarische gebieden. Evenwel lijkt art van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening hierop een afwijking toe te staan: 1 Het vergunningverlenende bestuursorgaan mag bij het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning of een verkavelingsvergunning in een gebied dat sorteert onder de voorschriften van een plan van aanleg, afwijken van de bestemmingsvoorschriften, indien het aangevraagde kan worden vergund op grond van de voor de vergelijkbare categorie of subcategorie van gebiedsaanduiding bepaalde standaardtypebepalingen, vermeld in de bijlage bij het besluit van de Vlaamse Regering van 11 april 2008 tot vaststelling van nadere regels met betrekking tot de vorm en de inhoud van de ruimtelijke uitvoeringsplannen, zoals de tekst ervan is vastgesteld bij het besluit van 11 april Het eerste lid laat geen afwijkingen toe op de voorschriften van het plan van aanleg die betrekking hebben op de inrichting en het beheer van het gebied. 2. Voor de toepassing van 1, eerste lid, geldt dat een bestemmingsvoorschrift van een gewestplan alleszins vergelijkbaar is met een categorie of subcategorie van gebiedsaanduiding, indien deze concordantie vermeld wordt in de tabel, opgenomen in artikel , eerste lid, of in de concordantielijst, bepaald krachtens voornoemd artikel , tweede lid. Bij besluit van 11 april 2008 voorzien de standaardtypebepalingen voor agrarische gebieden het volgende m.b.t. de oprichting van windturbines: Voor zover ze door hun beperkte impact de realisatie van de algemene bestemming niet in het gedrang brengen, zijn de volgende werken, handelingen en wijzigingen eveneens toegelaten: het aanbrengen van windturbines en windturbineparken, alsook andere installaties voor de productie van (hernieuwbare) energie of energierecuperatie. De mogelijke effecten van de inplanting ten aanzien van efficiënt bodemgebruik, eventuele verstoring van de uitbating(smogelijkheden) en landschappelijke kwaliteiten dienen in een lokalisatienota te worden beschreven en geëvalueerd. college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

18 Het artikel van de Vlaamse Codex treedt in werking vanaf de publicatie in het Belgisch Staatsblad van het decreet van 27 maart 2009, met name op 15 mei Afwijkingen op de bestemmingsvoorschriften van het gewestplan volgens de bepalingen van de standaardtypebepalingen lijken dan ook te kunnen worden toegestaan bij aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen. Op basis hiervan lijkt in casu gebruik te kunnen worden gemaakt van deze afwijking voorzien in art van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Daarnaast lijkt de inplanting getoetst te moeten worden aan het provinciaal kaderplan windturbines bij de beoordeling van de vereiste stedenbouwkundige vergunningsaanvraag. Verder onderzoek in het kader van een stedenbouwkundige vergunningsaanvraag is hiervoor echter vereist B. Stedenbouwkundige vergunning De aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning werd ingediend. Er moet bijgevolg worden gewezen op de koppeling tussen de stedenbouwkundige- en de milieuvergunning, zoals geregeld in art. 5 van het Decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning en art van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. 2. Water/bodem In het voorliggende dossier wordt aangegeven dat de transformatoren van het droge type of van het natte type kunnen zijn. De exploitant geeft aan bij de natte transformatoren een inkuiping voorzien zal worden die de volledige hoeveelheid olie uit de transformator kan opvangen. Het is aangewezen de exploitant er op te wijzen steeds de nodige maatregelen te treffen om bodem en grondwaterverontreiniging te voorkomen (Vlarem II art ). 3. Afval Het is aangewezen de exploitant er op te wijzen de afvalstoffen die in beperkte hoeveelheden mogelijk kunnen vrijkomen (o.m. olie van de tandwielkast) af te voeren conform de vigerende wetgeving. De exploitant dient de bepalingen van het Materialendecreet, het Vlarema en het Vlarem II zorgvuldig na te leven. 4. Geluid Art van Vlarem II bepaalt de geluidsnormen waaraan de inrichting moet voldoen. Aan het voorliggende dossier werd een geluidsstudie toegevoegd. Op basis hiervan lijkt gesteld te moeten worden dat niet overal aan de van toepassing zijnde normen kan worden voldaan, meer bepaald aan de norm voor s nachts. De exploitant stelt dat de windturbinetypes over de mogelijkheden beschikken om het geluid op een technische manier te reduceren en op die manier tot 5 db(a) minder geluid produceren. De exploitant stelt dat er te allen tijde kan over worden gewaakt dat het specifieke geluid op alle locaties in de buurt kan voldoen aan de geluidsnormen voor windturbines. De exploitant geeft echter niet aan hoe deze waarborg in praktijk zal worden gebracht. Het lijkt aangewezen dat de exploitant aan de vergunningverlenende overheid aangeeft hoe in praktijk kan worden verzekerd dat de geluidsnormen niet zullen worden overschreden. 5. Slagschaduw In het voorliggende aanvraagdossier werd conform bijlage F14 een slagschaduwstudie toegevoegd. Op basis van deze informatie kan gesteld worden dat er, zonder het instellen van een slagschaduwmodules, niet kan worden voldaan aan de toegelaten periodes slagschaduw zoals voorzien in art van Vlarem II. college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

19 De exploitant geeft aan dat met het installeren van slagschaduwmodules wel kan worden voldaan aan de maximale periodes van slagschaduw bij elk relevant slagschaduwgevoelig object. De exploitant dient dergelijke slagschaduwmodules te voorzien. Het lijkt aangewezen dat de exploitant aan de vergunningverlenende overheid aangeeft hoe deze slagschaduwmodules kunnen verzekeren dat de voorziene periodes niet zullen worden overschreden. 6. Veiligheidsnota Een veiligheidsnota werd toegevoegd aan het dossier. Hierin wordt o.m. beschreven dat de windturbines uitgerust worden met een ijsdetectiesysteem. Met betrekking tot de in de nota onderzochte veiligheidsaspecten wordt gesteld dat de maximale effectafstand voor ijsval voor de windturbine 1 binnen een terrein valt waarvan de toegang niet afgeschermd is voor extreme personen. Bijkomende maatregelen dienen te worden genomen ter waarborging van de veiligheid. Het lijkt aangewezen de in de veiligheidsnota aanbevolen maatregelen in de milieuvergunning op te nemen als bijzondere voorwaarden. : Rekening houdende met bovenstaande bemerkingen dient deze vergunningsaanvraag m.b.t. de inplanting van 2 windturbines horende bij een windturbinepark bestaande uit 4 windturbines milieutechnisch gezien voor de gevraagde rubrieken als voorwaardelijk gunstig te worden beoordeeld op voorwaarde dat: op basis van bijkomende informatie van de exploitant kan worden geoordeeld dat in praktijk kan worden verzekerd dat de geluidsnormen op geen enkele ogenblik zullen worden overschreden; op basis van bijkomende informatie van de exploitant kan worden geoordeeld dat in praktijk kan worden verzekerd dat de in Vlarem II omschreven aanvaardbare slagschaduwperiodes niet zullen worden overschreden; het in het dossier omschreven ijsdetectiesysteem wordt geïnstalleerd én de in de veiligheidsnota aanbevolen maatregelen m.b.t. de risico op ijsval in de milieuvergunning worden opgenomen als bijzondere voorwaarden op voorwaarde van een gunstig advies van de adviesinstanties met een bijzondere deskundigheid inzake het aspect veiligheid (o.m. Seveso-inrichtingen) op voorwaarde dat de vergunningverlenende overheid oordeelt dat geen aanzienlijke milieueffecten worden veroorzaakt en de voorliggende aanvraag niet MER-plichtig is in overeenstemming met de gegevens opgenomen in het aanvraagdossier indien de exploitatievoorwaarden zoals vermeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995, houdende de algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, in acht worden genomen. Andere dan milieutechnische beoordelingen voor de inplanting van windturbines moeten in een ruimer afwegingskader gebeuren, aangezien de voorliggende aanvraag maar een deel van het potentieel van het desbetreffende gebied betreft. Hiertoe is het belangrijk op te merken dat bovenstaand advies/besluit naar aanleiding van voorliggende individuele milieuvergunningsaanvraag mogelijk zou moeten worden geherformuleerd bij een beoordeling van de inrichting in de totaliteit van het gebied. Argumentatie Het is niet duidelijk in het dossier of de 4 windturbines het volledige potentieel van de zone rond de E313 invullen of niet. Hierdoor stelt zich op dit ogenblik de vraag of er in de college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus

20 toekomst nog aanvragen voor deze zone ingediend zullen worden en vooral wat de omvang en de onderlinge invloed van de verschillende inrichtingen samen is. Onderstaand advies kan op dit ogenblik uitsluitend betrekking hebben op de 2 voorliggende aanvragen. Dit heeft tot gevolg dat een advies voor het aandeel van de windturbines in de totaliteit van de zone niet kan worden gegeven. Het is bijgevolg belangrijk om op te merken dat onderstaand advies kan worden beïnvloed of afwijken indien voorliggende aanvraag in een breder kader, eventueel op hoger niveau, zou kunnen worden beoordeeld. Het project werd afgetoetst aan de omzendbrief mbt inplanting van windturbines: - de inplanting van de 4 turbines op één rij met de autosnelweg versterkt de bestaande structuur van de omgeving. - de inplanting in landbouwzone welke volgens het decreet RO toegelaten is; - de impact op het aanwezige vogelbestand is, omwille van de ligging in een zone met laag risico, aanvaardbaar volgens de vogelatlas van INBO. De ligging werd ook afgetoetst aan de Vlarem, waartoe een geluid- slagschaduw- en veiligheidstudie werd toegevoegd. Met betrekking tot de tijdens het openbaar onderzoek ingediende bezwaren wordt gesteld dat alle genoemde argumenten als milieutechnisch kunnen beschouwd worden en bijgevolg hinder en/ of risico's voor mens, natuur of milieu kunnen veroorzaken: lawaaihinder en mogelijke risico's voor de gezondheid, slagschaduw, veiligheidsrisico's, mogelijke beperking van de rechten van derden meer bepaald mbt mogelijke uitbreidingen in het aanpalend industriegebied. lawaaihinder: Het dossier bevat een geluidstudie. De geluidsimpact op de omgeving is berekend en geëvalueerd ter hoogte van de geluidsgevoelige locaties. Volgens de aangepaste vlarembepalingen zijn in dit geval de richtwaardes of het achtergrondgeluid (in gebieden met een hoog achtergrondgeluid vb nabij autosnelwegen) van toepassing. De afstandsregel die stelde dat de hinder op een afstand van meer dan 250 m aanvaardbaar is, is niet meer van toepassing. De studie toont aan dat de norm tijdens de avond en nacht en bij hoge windsnelheid niet steeds haalbaar is. Bijgevolg dienen geluidsreductiemodi voorzien te worden wat echter gepaard gaat met rendementverlies bij hoge windsnelheden. De studie houdt geen rekening met de karakteristieken van het turbinegeluid, het zgn zoeven of zwiepen. Dit pulserende (variërend in sterkte) karakter veroorzaakt hinder. gezondheidsrisico's; De in het bezwaar genoemde studies tonen aan dat zowel de geluidshinder als de visuele beleving oorzaak kunnen zijn van gezondheidsklachten. Dit uit zich in slaapstoornissen en er zou mogelijk een verband zijn met het voorkomen van diabetes. De studie stelt dat de geluidshinder op 400 m afstand van de turbine, tijdens de nacht, in 70 % van de gevallen hoger was dan verwacht. Er zou geluidshinder worden vastgesteld tot op 2500 m afstand. De geluidshinder van windturbines wordt momenteel geregeld in de Vlarem die slechts voorziet in geluidsnormen maar geen rekening houden met de geluidskarakteristieken. slagschaduw: De norm voor slagschaduw is verlaagd van 30 uur per jaar naar max 8 uur per jaar en max 30 minuten per dag. De turbines moeten volgens de sectorale voorwaarden uitgerust zijn met een stilstandvoorziening indien deze norm overschreden zou kunnen worden en dit voor elk slagschaduwgevoelig object. De slagschaduwstudie omschrijft 19 dergelijke objecten in de omgeving. Elke turbine dient voorzien te worden van de slagschaduwmodule. veiligheid: De exploitant geeft in het voorliggende dossier aan dat de windturbines zullen worden geconstrueerd volgens de veiligheidsaspecten van de norm IEC61400 Het dossier bevat een veiligheidsnota waarin de mogelijke externe risico's geanalyseerd worden rekening college van burgemeester en schepenen gemeente Westerlo - 20 augustus