Nota van Inspraak Stedenbouwkundige visie Sportpark Ommen-Oost gemeente Ommen

Transcriptie

1 Nota van Inspraak Stedenbouwkundige visie Sportpark Ommen-Oost gemeente Ommen Opdrachtgever: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen Barendrecht, 1 maart 2011

2 2 1.1 Inleiding Het concept van de Stedenbouwkundige visie Sportpark Ommen Oost heeft in het kader van inspraak van donderdag 19 november 2009 tot en met woensdag 30 december 2009 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Een ieder is in de gelegenheid gesteld een inspraakreactie naar voren te brengen. Binnen de gestelde termijn zijn zes inspraakreacties ontvangen. De inspraakreacties worden in deze nota samengevat weergegeven. Dit betekent niet dat die onderdelen van de inspraakreacties, die niet expliciet worden genoemd, niet bij de beoordeling zouden zijn betrokken. De reacties zijn in hun geheel beoordeeld. Tevens zal worden aangegeven of de reactie zal leiden tot een aanpassing van de visie. De gewenste aanpassingen zullen worden verwerkt in de definitieve versie van de visie Inspraakreactie Volgnummer : 1 Samenvatting zienswijze: De belanghebbenden zijn eigenaar van het perceel aan de Arriërflierweg kadastraal bekend sectie O nr. 6 van 3815 m2 en nr m2. Het perceel nr. 284 wordt ontsloten via een pad dat loopt van de openbare weg naar de woning Arriërflierweg 1. De toegang naar het perceel nr. 284 en de openbare weg is juridisch geregeld middels een pad met erfdienstbaarheid. De stedenbouwkundige visie geeft een ontwikkeling aan van één woning op het perceel nr. 6. De belanghebbende geven aan voorkeur te hebben voor een intensievere bebouwing van de percelen met maximaal 4 woningen (1910m2 per perceel). De stedenbouwkundige visie geeft de richting aan waarbinnen de toekomstige ontwikkelingen kunnen plaats vinden. De kaart stedenbouwkundige visie geeft een mogelijke invulling van het plangebied weer op basis van de ruimtelijke randvoorwaarden van wonen in het landschap refererend aan de typologie van de boerenerven. De visie kaart is dus nog geen concrete verkaveling. De uitwerking van deze visie gebeurt op basis van een stedenbouwkundig plan en een beeldkwaliteitplan dat in overleg met bewoners en belanghebbende zal worden opgesteld. Het stedenbouwkundig plan zal vervolgens worden vertaald in een bestemmingsplan. In het stedenbouwkundig plan zal worden bekeken of de wensen van belanghebbende kunnen worden meegenomen. Het globale karakter van de stedenbouwkundige visie zal op dit onderdeel in de inleiding van de visie worden verduidelijkt. Daarnaast heeft de gemeente voor het plangebied een passief grondbeleid. Belanghebbende kunnen in de toekomst op basis van het bestemmingsplan eventueel zelf een bouwplan ontwikkelen. Aanvullen H1 Inleiding; verduidelijking indicatieve karakter van de verkaveling, vervolgstappen planvorming

3 3 Volgnummer : 2 a. De belanghebbende vindt dat door het voorgestelde coulisselandschap de geslotenheid in de noordwesthoek van het gebied te groot wordt. De belanghebbende wil de grond blijven gebruiken voor vee. Ook de aanleg van een vijver past niet in dit gebruik en is voor de belanghebbende bezwaarlijk. De specifieke bestemming op ons perceel vijver en coulissen (houtwallen) ziet de belanghebbende graag omgezet in kavel. b. Door de naderende afsluiting van de Haarsweg/Grensweg zal, indien er niet wordt ingegrepen, het sluipverkeer op de Hessenweg Oost verder toenemen. Dat is onacceptabel. Om die redenen vinden wij dat de Hessenweg Oost moet worden opgenomen in het te realiseren bestemmingsplan. Het doel is verlaging van snelheid en afsluiting voor doorgaand, gemotoriseerd verkeer. Zodat het karakter van de weg behouden blijft. Ad a). Zie ook reactie onder punt 1. Daarnaast is de realisatie van coulissen een principieel landschappelijk uitgangspunt voor de ontwikkeling van dit gebied. Het realiseren van coulissen wordt gekoppeld aan de realisatie van woningen, voor wat hoort wat. Wanneer op het perceel geen gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid tot het realiseren van woningen, is het realiseren van coulissen niet verplicht. De aanduiding vijver in de visie is enigszins misplaatst; het gaat om weides. Dit zijn onbebouwde lagere gronden/open weides die bij veel regenval water in het gebied kunnen opvangen. In een dergelijke gebied kan ook prima vee lopen, De exacte locaties voor waterretentie wordt uitgewerkt in het stedenbouwkundig plan. De aanduiding vijver in de visie zal worden vervangen door weide. Ad b) Een verkeerscirculatieplan vormt geen onderdeel van deze visie. Het is echter wel wenselijk het huidige onverharde karakter van de Hessenweg Oost te behouden. In de stedenbouwkundige visie zal daarom aandacht worden gegeven aan de kwaliteit en behoud van het karakter Hessenweg Oost. De weg zal worden meegenomen in het stedenbouwkundig plan en bestemmingsplan. Aanvullen H1 Inleiding; verduidelijking indicatieve karakter van de verkaveling, vervolgstappen planvorming Kaart stedenbouwkundige visie blz 14; aanduiding vijver wordt weide Aanvullen H5 ontsluiting behoud karakter Hessenweg Oost

4 4 Volgnummer : 3 a. Op dit moment bezit de belanghebbende over zes rijpaarden. Om zes paarden te kunnen houden is het wenselijk om de beschikking te hebben over minimaal 0,6 hectare. Op dit moment heeft de belanghebbende deze oppervlakte in de directe omgeving in gebruik. Bij realisatie van de bovenvermelde visie kan de belanghebbende op genoemde locatie haar hobby niet uitoefenen. b. Naast het uitoefenen van de hobby heeft voor de belanghebbende de aankoop van de woning ook het ruimtelijk effect van de ligging en dus ook de privacy een belangrijke rol gespeeld. Bij realisatie van de visie blijft er van dat woongenot niet veel meer over. c. Het gebied achter het perceel van de belanghebbende heeft in het vigerende bestemmingsplan de status van waterretentiegebied. Met deze status wordt in de visie onvoldoende rekening gehouden. De belanghebbende vreest dat hun perceel vaker onder water komt te staan. d. De belanghebbende is van mening dat er onvoldoende rekening is gehouden met de natuurwaarde. De ruimte die voor deze natuurwaarde nu beschikbaar is, wordt door de vergroting van de bebouwde kom in de richting van Ommen-Oost, duidelijk verkleind. e. Tenslotte is het voor de gemeente Ommen en de omwonende de vraag hoe lang het gaat duren voordat dit gebied geheel bebouwd wordt. Gezien de huidige recessie lijkt een dergelijk project geen kans van slagen te hebben. De huidige bewoners komen dan wel jarenlang in een zogenaamde bouwput te wonen. Ad a) Zie ook reactie onder punt 1. De stedenbouwkundige visie heeft het perceel van de belanghebbende, kadastraal bekend sectie O nr. 283 van 0,6 ha., bestemd als bestaand kavel. De hobby kan gewoon worden blijven uitgeoefend. Het houden hobbymatig houden van paarden past in het beoogde karakter van het gebied met boerenerven. Ad b) Het coulisselandschap van houtwallen zorgt voor de gewenste privacy. Daarnaast vormt het plangebied een onderdeel van de nieuwe uitbreidingswijk Ommen Oost. In de stedenbouwkundige visie is daarom voor dit plangebied juist gekozen voor een ruime opzet met grote kavels, een lage dichtheid en het toevoegen van natuurlijke elementen als houtwallen en weides. Op deze manier ontstaat er een goede overgang tussen dit plangebied en de rest van de uitbreidingswijk Ommen Oost met een hogere dichtheid. Ad c) In de stedenbouwkundige visie is de opgave voor de waterberging opgelost. In het plangebied is m2 ruimte gereserveerd voor waterberging in de vorm van open weides die in periode van overmatige neerslag vol kunnen lopen, om vervolgens het water langzaam in de bodem te kunnen laten infiltreren. In het stedenbouwkundig plan zal deze opgave civiel technisch verder worden uitgewerkt, zodat iedereen in het gebied droge voeten houd.

5 5 Ad d) De stedenbouwkundige visie onderkent de waarde van het gebied en stelt de ontwikkelingsgeschiedenis van het landschap, de huidige landschapstructuur, een lage bebouwingsdichtheid en het toevoegen van natuurwaarden centraal in het ontwerp. Door toevoeging van houtwallen en de dynamiek in de weides(waterretentie) zal gedurende het gehele jaar leiden tot een hoge mate van biodiversiteit. Van vogels, vleermuizen en kikkers en padden in de nattere perioden tot vlinders en bloemen gedurende de droge perioden. Ad e) Het plangebied van de stedenbouwkundige visie zal grotendeels ontstaan op basis van particulier initiatief. Er zal geen sprake zijn van een bouwput omdat het gaat om kleine initiatieven. De gemeente heeft het verloop van de uitvoering derhalve inderdaad niet in de hand. Echter mocht een deel van het gebied onverhoopt nog niet of langzaam tot ontwikkeling komen dan is dat in ruimtelijk en landschappelijk opzicht niet storend. Onbebouwde graslanden sluiten prima aan op het beoogde concept van boerenerven. De gemeente heeft echter voldoende vertrouwen dat de beoogde ontwikkeling van de percelen in afzienbare tijd zal plaatsvinden. Het bijzondere concept van boerenerven in relatie tot de beoogde kwaliteit sluit ons inziens prima aan bij de woningbehoefte. Zie actie onder punt 1. Volgnummer : 4 a. De belanghebbende maakt bezwaar tegen de houtwallen en de vijver (retentiegebieden). Op deze manier blijft er voor de belanghebbende weinig eigen huiskavel over. De belanghebbende denkt dat de houtwallen op een andere manier functioneler aangelegd kunnen worden met minder overlast van het sportpark. Ook de kavel indeling zien wij graag op een iets andere manier. Ad a) Zie reactie onder punt 1 en 2a. Zie actie onder punt 1 en 2 Volgnummer : 5 a. Bij het doorgaan van de plannen zal de belanghebbende niet meer in het buitengebied wonen maar worden zij stedenbouwkundig ingepast. Het gevoel om buitenaf te wonen is al gedeeltelijk kwijt door de aanleg van de sportvelden. De nieuwe plannen hebben een grote impact ten aanzien van privacy, uitzicht geluid en de authentieke sfeer van het gebied.

6 6 b. De belanghebbende heeft zijn grond geschikt gemaakt voor het houden van pony s en paarden. De bestemming op het perceel past niet bij het huidige gebruik en zal leiden tot kapitaal vernietiging. c. Ten aanzien van het plan hebben wij moeite met de autorijschool Logtenberg. De belanghebbende ziet daar liever geen bedrijf vanwege de geluidsoverlast en de precedentwerking die hiervan uit kan gaan. In het toekomstige bestemmingsplan moet dit op een goede manier worden vastgelegd. Ad a) Het coulisselandschap van houtwallen zorgt voor de gewenste privacy. Daarnaast vormt het plangebied een onderdeel van de nieuwe uitbreidingswijk Ommen Oost. In de stedenbouwkundige visie is daarom voor dit plangebied juist gekozen voor een ruime opzet met grote kavels, een lage dichtheid en het toevoegen van natuurlijke elementen als houtwallen, weides en vijvers. Op deze manier ontstaat er een goede overgang tussen dit plangebied en de rest van de uitbreidingswijk Ommen Oost met een hogere dichtheid. Ad b) Zie ook reactie onder punt 1. De bestemmingen op de verkaveling zijn indicatief. De visie en het nog op te stellen stedenbouwkundig plan en bestemmingsplan geven de mogelijkheid tot het wijzigen van de functie, maar dit is niet verplicht. De hobby kan gewoon worden blijven uitgeoefd. Het houden hobbymatig houden van paarden past in het beoogde karakter van het gebied met boerenerven. Ad c) De nieuwe locatie voor de rijschool ligt aan de rand van het gebied Ommen-Oost, die de gemeente wil gaan ontwikkelen tot woonwijk Ommen-Oost. De autorijschool is dus geen op zich zelf staande ontwikkeling maar vormt dadelijk een onderdeel van de woonwijk. Daarnaast is deze autorijschool geen op zich zelf staand bedrijf maar een woning met een beroep aan huis. In de bebouwde kom (woonwijken) van Ommen wordt doorgaans 100m2 als grens gesteld aan de oppervlakte voor een bedrijf aan huis. De bedrijfsruimte van de autorijschool blijft onder de 100m2. Aan huis gebonden beroepen passen prima in een woonwijk en vergroten de diversiteit van het stedelijk gebied en voorkomen monofunctionele woonwijken. Op deze manier wordt ook ruimte geboden aan kleine ondernemers die niet thuis horen op een bedrijventerrein. Daarnaast is op de locatie uitsluitend een bedrijf aan huis mogelijk in ten hoogste categorie 1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten. Dit betekent de laagste milieucategorie waarbij voor het milieuaspect geluid een richtafstand van 10 meter geldt tot andere gevoelige bestemmingen. De autorijschool veroorzaakt dus geen hinder op de omgeving. Bovengenoemde is vastgelegd in het bestemmingsplan Autorijschool Logtenberg van de gemeente Ommen. Zie actie onder punt 1.

7 7 Volgnummer : 6 Naam/adres : Provincie Overijssel De provincie ziet in het plan een provinciaal belang, omdat dit plan een nieuwe stedelijke ontwikkeling betreft in de nu nog groene omgeving. In de stedenbouwkundige visie is geen aandacht besteed aan de vraag hoe het plan zich verhoudt tot het provinciaal beleid zoals dat is opgenomen in de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening. De provincie vraagt de stedenbouwkundige visie dan wel het toekomstige bestemmingsplan op dit onderdeel aan te vullen. a. Het betreffende gebied is in de Omgevingsvisie aangeduid als ontwikkelingsperspectief buitengebied accent veelzijdige gebruiksruimte. De beoogde woningbouw past niet daarin. Er kan van het ontwikkelingsperspectief worden afgeweken wanneer sprake is van sociaaleconomische en/of maatschappelijke redenen en voldoende sprake is van versterking van ruimtelijke kwaliteit conform de gebiedskenmerken. b. De Omgevingsverordening bepaald dat bestemmingsplannen en projectbesluiten in overeenstemming zijn met een woonvisie waarover overeenstemming is bereikt met buurgemeenten en met Gedeputeerde Staten. c. Op basis van provinciaal beleid voor de stedelijke omgeving geldt de SER-ladder. d. Prestatieafspraken Wonen getekend waarin afspraken zijn gemaakt over het gemeentelijk woningbouwprogramma. Uit de voorontwerp-structuurvisie blijkt niet of/hoe deze past in het provinciaal beleid. Ad a) het plangebied ligt aan de noordrand van het gebied Ommen-Oost, wat de gemeente wil gaan ontwikkelen tot woonwijk. De gemeente Ommen heeft onder meer om sociaal-economische en maatschappelijke redenen besloten dat uitbreiding van de woningvoorraad plaats dient te vinden. Ommen-Oost bleek hiervoor de meest geschikte locatie met het oog op de bestaande kern en ontsluitingswegen. Het is de enige locatie binnen de gemeente waarvoor geen Rijkswegen of grotere watergangen gepasseerd hoeven te worden. De gemeente wijkt hiermee gemotiveerd af, conform paragraaf van de omgevingsvisie. In de ontwerp- en uitvoeringsfase van het plangebied en de wijk Ommen-Oost zal veel aandacht worden besteedt aan de onderliggende landschappelijke laag. Dit zal zich onder meer uiten in de ligging van sloten en andere structuurdragers. Ad b) zie reactie onder punt 6a. Ad c) De Stedenbouwkundige visie voldoet aan de prestatieafspraken wonen gemeente Ommen met de Provincie. Gezien de problematiek op binnenstedelijk gebied zal Ommen zich daarbij aanvankelijk richten op de realisatie van maximaal 50% van het toe te voegen programma buiten dit feitelijk bebouwd gebied. Zie ook reactie onder punt 6d. Ad d) Uitgangspunt is inderdaad te bouwen volgens de gemaakte prestatieafspraken. Uitgangspunt voor (de omgeving Sportpark) Ommen Oost is bouwen voor de lokale woonbehoefte van ingezetenen en economisch gebondenen. De gemeente houdt rekenschap met de maximalisering van het aantal (50%) te bouwen woningen in uitleggebieden. Vooralsnog is het voornemen dat het gebied omgeving

8 8 Sportpark Ommen Oost voor 1 januari 2015 binnen de genoemde afspraken ontwikkeld wordt. De stedenbouwkundige visie is daarentegen geen voorontwerp-structuurvisie. De visie beschrijft op hoofdlijnen de gewenste sfeer en woonmilieu voor het gebied. Deze visie dient als leidraad voor het nog op te stellen stedenbouwkundig plan, beeldkwaliteitplan en bestemmingsplan. In het bestemmingsplan voor genoemd gebied zal aangegeven worden hoe de exacte aantallen zich verhouden tot het provinciaal beleid en de presatieafspraken wonen Desalniettemin dient in zo vroeg mogelijk stadium hoger beleid verkend te worden i.r.t. uitvoerbaarheid en uitgangspunten ruimtelijk ontwerp. In dat kader wordt in hoofdstuk 4 Randvoorwaarden van de Stedenbouwkundige visie aandacht besteed aan de gemaakte prestatieafspraken met de provincie. Aanvullen H4 Randvoorwaarden; Prestatieafspraken wonen gemeente Ommen