1. Werkgelegenheidsmaatregelen ten gunste van OCMW-cliënteel

Transcriptie

1 INHOUDSTAFEL 1. Werkgelegenheidsmaatregelen ten gunste van OCMW-cliënteel Artikel 60 7 en Artikel 61 van de OCMW-wet Artikel Enkele algemene beschouwingen rond de tewerkstelling in toepassing van artikel Een tewerkstelling in toepassing van artikel 60 7 is een vorm van dienstverlening Artikel 60 7 van de Organieke Wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn is van beperkte duur Het OCMW gebruikt deze maatregel om zijn cliënt in regel te stellen met de sociale zekerheid in de meest ruime betekenis van het woord De werkervaring Niet letterlijk in de wet: doorstroming naar de reguliere arbeidsmarkt 8 2. Doelgroep van tewerkstelling in toepassing van artikel Gerechtigden op maatschappelijke integratie Rechthebbenden op financiële maatschappelijke hulp die omwille van hun nationaliteit geen recht hebben om maatschappelijke integratie en die ingeschreven zijn in het vreemdelingenregister De arbeidsrelatie in toepassing van artikel Werk in toepassing van artikel 60 7 gebeurt steeds met een arbeidsovereenkomst Een arbeidsovereenkomst voor bepaalde of voor onbepaalde duur? Terbeschikkingstelling bij derde-gebruikers Uitzondering op het verbod op terbeschikkingstelling Welke derde-gebruikers? Welke voorwaarden moeten worden nageleefd? Schematische voorstelling 20 december 2010 Inhoudstafel / 1

2 4. De verschillende subsidieregimes van artikel Een tewerkstelling in toepassing van artikel 60 7 zonder subsidie De klassieke tewerkstelling in toepassing van artikel Staatstoelage Cumul met andere subsidies De bijzondere subsidie voor een eenmalige deeltijdse tewerkstelling Inleiding Subsidiebedrag en de duur ervan Contractmodaliteiten Incidentie met de socio-professionele integratiepremie (SPI) Cumul met andere subsidies De verhoogde subsidie in het geval van een terbeschikkingstelling bij een erkend initiatief in de sociale economie Wetgeving Het subsidiebedrag Wat zijn de sociale economie-initiatieven? Voorwaarden om de subsidie te ontvangen Voorwaarden voor het OCMW om zelf als gebruiker in aanmerking te komen De regeling voor een terbeschikkingstelling van een werknemer in artikel 60 7 bij een privéonderneming Definitie van privéonderneming Engagementen van de privéonderneming Contractmodaliteiten Incidentie met de opleidings- en omkaderingspremie (art. 61 OCMW-wet) De verhoogde toelage in het kader van het stedenbeleid Bedrag Praktische modaliteiten De vrijstelling van de patronale sociale zekerheidsbijdragen Begrip Twee categorieën van OCMW s Schematisch overzicht van de subsidies (bedragen op 1 september 2008) 52 Inhoudstafel / 2 december 2010

3 Bijlage 1 Overzicht van relevante wet- en regelgeving 53 Bijlage 2 Modellen van overeenkomsten in het kader van artikel Artikel 61 OCMW-WET 1 1. Inleiding 1 2. Wat is de opleidings- en omkaderingspremie? (O&O-premie) Doelgroep van de maatregel Terminologie en begrippen Wat is een privéonderneming? 5 3. De hoogte en duur van de O&O-premie Bijzondere bepaling omtrent de duur Het belang van de samenwerkingsovereenkomst 9 4. Modaliteiten van de tewerkstelling die in aanmerking komt voor de O&O-premie De bewijsstukken verbonden aan de O&O-premie Bevoegd OCMW bij verhuis van de cliënt / werknemer Combinatie met de werkgelegenheidsmaatregelen Aanbevelingen in het kader van de trajectwerking 13 Bijlage 1 Relevante wet- en regelgeving 15 Sociale Inschakelingsinitiatieven (SINE) 1. Inleiding 1 2. Werkgevers De hoedanigheid van de werkgever Specifieke voorwaarden, naast de voorwaarde van de hoedanigheid voor diensten van het OCMW met een SINE-erkenning 5 3. Wie komt als werknemer in aanmerking? Rechthebbenden ouder dan 45 jaar Voorwaarden Subsidies Rechthebbenden jonger dan 45 jaar lang werkloos Voorwaarden Subsidies Rechthebbende jonger dan 45 jaar kort werkloos Voorwaarden Subsidies Verlenging van de subsidietermijnen 13 december 2010 Inhoudstafel / 3

4 3.5. Samenstelling van de periodes van recht op maatschappelijke integratie of recht op financiële maatschappelijke hulp binnen de referteperiode Cumul van de subsidies verbonden aan SINE met andere subsidies Arbeidsrechtelijke en sociaalrechtelijke aspecten van tewerkstelling in SINE Praktische afwikkeling Rapportage aan de Rijksdienst voor Arbeidsvoorzieningen Betaling van de financiële tussenkomst Wat bij de verhuis van de betrokken werknemer naar een andere gemeente? Arbeidsrechtelijke bepalingen Betaling van het loon Beëindiging van de arbeidsovereenkomst door de werknemer Arbeidsongevallen 20 Bijlage 1 Overzicht van de relevante wetgeving 23 Bijlage 2 Formulieren 25 Activa 1. Algemene beschouwingen De maatregel Terminologie en begrippen Werkgever Werkzoekende 3 2. Voorwaarden voor activering van gerechtigden op maatschappelijke integratie en van rechthebbenden op financiële maat schappelijke hulp en de daaraan verbonden subsidies Recht hebben op maatschappelijke integratie of financiële maatschappelijke hulp Leeftijdscategorieën Categorieën werkzoekenden De kortdurig werklozen De langdurig werklozen De zeer langdurig werklozen 12 Inhoudstafel / 4 december 2010

5 2.4. Financiële tussenkomst Forfaitaire vrijstelling van patronale sociale zekerheidsbijdragen De financiële tussenkomst in het loon Tijdelijke versterkte Activa vanaf 1 januari 2010 enkel RVAactivering De werkuitkering Werkzoekende min 26-jarigen Min 45-jarige uitkeringsgerechtigde volledig werklozen Uitkeringsgerechtigde volledig werklozen vanaf 45 jaar De uitkeringsgerechtigde volledig werkloze vanaf 50 jaar De werkkaart De RSZ-vermindering De werkgever Praktische afwikkeling Selectie van de kandidaat-werknemer De administratieve afwikkeling De werkkaart De financiële tussenkomst De bijlage bij de arbeidsovereenkomst Verhuis van de betrokken werknemer Arbeidsrechtelijke en sociaalrechtelijke aspecten van tewerkstelling in Activa Het statuut van de werknemer De arbeidsovereenkomst Opbouw van sociale zekerheidsrechten De werktijdregeling: minstens 1/5 voltijds Opzeggingstermijn door de werknemer Bijzonderheden Afwijkende berekeningswijze voor korte tewerkstellingen De twaalfmaanden-regel en de dertigmaanden-regel Activa PVP De werkgever De (taakomschrijving van de) werknemer Specifieke administratieve vereisten voor de aanwerving Schema Activa PVP 39 december 2010 Inhoudstafel / 5

6 Bijlage 1 Overzicht van de relevante wetgeving 40 Bijlage 2 Formulieren 41 Werkervaring 1. Algemeen Algemene beschouwingen en begrippenkader Werkervaring vanaf De doelgroep Formele doelgroep Doelgroep bij uitbreiding: akkoord directeur van het Lokaal Klantencentrum van de VDAB 5 3. De werkervaring De promotor: on the job werkervaring Het leerwerkbedrijf 9 4. De arbeidsovereenkomst De opbouw van sociale zekerheidsrechten De betoelaging De loonpremie Geen loontussenkomst vanwege OCMW of RVA Loontussenkomst door OCMW of RVA De omkaderingspremie Aanvullende omkaderingspremie Vergoeding voor de inschakelingsmodule Nazorgvergoeding Overzicht premies en vergoedingen Werkervaring en artikel 60 7 OCMW-wet Praktische modaliteiten Formulieren De administratieve afwikkeling 22 Bijlage 1 overzicht van de relevante wetgeving 23 Bijlage 2 modelformulieren 25 Invoeginterim 1. Werkgever 1 2. Werknemer 1 Inhoudstafel / 6 december 2010

7 3. Wettelijk kader Basiswet Uitvoeringsbesluiten 3 4. Toepassing De arbeidsovereenkomst Samenwerkingsovereenkomst gesloten met betrekking tot de invoeginterim De tewerkstelling Financiële tussenkomst Cumulatie met andere werkgelegenheidsmaatregelen Verhuis van de werknemer Interpretaties 6 Bijlage Modelovereenkomst betreffende de invoeginterim 9 Het Koninklijk Besluit van 23 september 2004 K.B. 500 euro 1. Algemeen Juridische basis Wetteksten Commentaar Krachtlijnen en finaliteit 2 2. Inhoud van het K.B. en het Sinterklaasprotocol Persoonsgebonden toepassingsgebied De doelgroep Uitgesloten categorieën Commentaar Territoriaal toepassingsgebied Modules en subsidies Modules Subsidies 7 3. Praktisch werken met het K.B. 500 euro Inleiding De selectie van de werkzoekende cliënt Doorverwijzing van de werkzoekende cliënt en voorstel van traject door het OCMW Rol van het OCMW bij de uitvoering van het trajectplan Voordelen van de doorverwijzing Toewijzing en uitvoering van het trajectplan 13 december 2010 Inhoudstafel / 7

8 3.5 Registratie en opvolging Het OCMW zit niet in de lokale werkwinkel (maar bv. wel in een contactpunt) en wenst niet als uitvoerder op te treden Het OCMW zit (fysiek) in de lokale werkwinkel en beslist om niet deel te nemen aan de uitvoering van het traject Het OCMW zit (fysiek) in de lokale werkwinkel en wil een deel van de uitvoering voor eigen rekening nemen Het OCMW zit niet in de lokale werkwinkel (maar bv. wel in het contactpunt) en wil een deel van de uitvoering voor eigen rekening nemen Het OCMW maakt geen deel uit van de lokale werkwinkel Samenvattende tabel van de registratieverplichting Registratie en subsidie Zesmaandelijkse administratieve afwikkelingen Afrekening en terugvordering Commentaar 21 Bijlage 1 Koninklijk Besluit van 23 september 2004 K.B. 500 euro 23 Bijlage 2 Samenwerkingsovereenkomst van 6 december 2004 voor het opstellen van een richtlijnenprotocol ter uitvoering van het Koninklijk Besluit van 23 september 2004 het zg. Sinterklaasprotocol 23 Bijlage 3 Aanvraagformulier OCMW traject K.B. 500 euro 23 Faciliterende instrumenten De Socioprofessionele Balans 1 Situering van het instrument 1 2 Het theoretisch kader uit de doeken Doelstelling van de SPB Vertrekken vanuit een integrale aanpak De SPB als cyclisch proces Een methodisch kader voor sociaal werk 8 3 Een blik op de instrumenten Een methodiek in drie fasen 9 Inhoudstafel / 8 december 2010

9 3.2 Overzicht van de instrumenten 11 4 Uit het leven gegrepen: enkele praktijkvoorbeelden 14 5 Meer weten Werkgelegenheidsmaatregelen inzetbaar door de lokale besturen Inleiding De dienstencheque 1. Historiek 1 2. Wetgevend kader Wet van 20 juli 2001 tot bevordering van buurtdiensten en -banen K.B. van 12 december 2001 betreffende de dienstencheques Convenant houdende het gebruik van dienstencheques in de OCMW's van 9 december Koninklijk Besluit van 21 september 2004 tot toekenning van een verhoogde activeringsuitkering in het kader van de bevordering van de tewerkstelling in de sociale werkplaatsen en tot uitbreiding van het toepassingsgebied van de regeling van de sociale inschakelingseconomie Overzicht van werkgevers die Sine kunnen gebruiken Andere initiatiefnemers, buiten het OCMW Beoordeling van de aanvragen, zowel voor OCMWinitiatieven als andere Koninklijk Besluit van 17 januari 2006 tot invoering van een stelsel van uitkeringen voor moederschapshulp ten gunste van vrouwelijke zelfstandigen (B.S. 23 januari 2006) Het opleidingsfonds dienstencheques Welke activiteiten komen in aanmerking als vorming? Commissie Opleidingsfonds Dienstencheques Aanvraag tot goedkeuring van de opleiding 36 december 2010 Inhoudstafel / 9

10 Aanvraag tot terugbetaling van de kosten Bevoegde instanties en nuttige adressen De werknemer Wie? Arbeidsvoorwaarden Combinatie van werkgelegenheidsbevorderende maatregelen De werkgever Wie? Erkenningsprocedure Lokaal bestuur als werkgever Lokaal bestuur als partner in een dienstenbedrijf Relatie met het uitgiftebedrijf Aandachtspunten voor het lokale bestuur Aanbieden van deze dienstverlening Hoe medewerkers werven? Melding bij RSZPPO De klanten Wie? Hoe werkt het? Welke activiteiten? Aandachtspunten voor het lokale bestuur Fiscaal attest Kosten voor extra prestaties 97 Bijlage 1 overzicht wet- en regelgeving 99 Bijlage 2 Aanvraag tot erkenning als dienstenonderneming 101 Bijlage 3 Aanvraagformulier tot inschrijving en/of bekendmaking in de bijlagen bij het Belgisch Staatsblad 111 Bijlage 4 Modelformulier arbeidsovereenkomst dienstencheques 115 Bijlage 5 Gebruikersprotocol dienstencheques 131 Bijlage 6 Convenant inzake het gebruik van het instrument van de dienstencheques in het kader van de activiteit strijken buitenshuis door daartoe kende strijkateliers 135 Bijlage 7: Memo tips voor de gebruiker van dienstencheques in het kader van 'veilig en gezond werk' 139 Inhoudstafel / 10 december 2010

11 Bijlage 8 SINE-formulieren 141 Bijlage 9 Model dienstencheque De startbaanovereenkomst 1. De definitie van de startbaanovereenkomst Startbaanovereenkomst Artikel Wet Startbaanverplichting Artikel Wet Aanwervingsverplichting Sancties bij niet-naleving van de startbaanverplichting 5 2. Financieel voordeel voor de werkgever in het kader van een startbaanovereenkomst Procedure C63 Werkkaart Werkkaart Start De doelgroepvermindering De doelgroepvermindering A De doelgroepvermindering B Toekenning aan de werkgever van de doelgroep vermindering De werkuitkering van 350 euro: Activa Start Voorwaarden Eerste aanvraag van de werkuitkering Maandelijkse betaling van de werkuitkering? Inschrijving als werkzoekende Verduidelijking van de voorwaarden waaraan de werknemer kan / moet voldoen 13 Bijlage 1 Formulier C63 werkkaart 17 Bijlage 2 Bijlage bij de arbeidsovereenkomst 21 Bijlage 3 Formulier C78 activa start 23 Bijlage 4 Aanvraagforumier voor het verkrijgen van een gedeeltelijke vrijstelling van de jongerenverplichting in ruil voor het aanbieden van stageplaatsen 25 Bijlage 5 Overeenkomst voor het aanbieden van stageplaatsen 27 december 2010 Inhoudstafel / 11

12 Gesubsidieerde Contractuelen (GESCO)* Lokale Diensteneconomie (LDE) De beroepsinlevingsovereenkomst* Activa* Sociale Inschakelingsinitiatieven (SINE)* Werkervaring* 3. Jongeren Stagevademecum 1. Inleiding De invoering van 100 leerwerkplaatsen Financiering van de medische onderzoeken voor stagiairs en leerwerkers E-ontmoetingsplaats voor vragers en aanbieders van stageen leerwerkplaatsen: (DIVA vzw) Begeleiding van de stage- en leerwerkaanbieders Communicatie en sensibilisatie 3 2. Onbezoldigde stages Schoolstages Definities - kader Welke arbeidsrechtelijke bepalingen moeten zeker worden gevolgd? Welke verzekeringen moeten de school en de stageaanbieder sluiten? Wat te doen om in orde te zijn met de welzijnswetgeving Een stageovereenkomst opstellen Het stagereglement respecteren Stages van opleidingscentra Definities kader 15 Inhoudstafel / 12 december 2010

13 2.2.2 Welke arbeidsrechtelijke bepalingen moeten zeker worden gevolgd? Welke verzekeringen moeten de stagevragende instantie en de stageaanbieder sluiten? Wat te doen om in orde te zijn met de welzijnswetgeving? Een stageovereenkomst opstellen Bezoldigde leerwerkplaatsen Definities kader Soorten contracten en voorwaarden Een brugproject: het verwerven van basisattitudes Een Individuele Beroepsopleiding bij de VDAB (IBO) Een deeltijdse arbeidsovereenkomst Een beroepsinlevingsovereenkomst (BIO) Concrete invulling van werkplekleren Nuttige links Contactpersonen Checklists 35 Bijlage 1 Checklists 37 Bijlage 2 Overzicht van modellen en voorbeelden 69 De onderdelen aangeduid met * behoren niet tot het basiswerk, maar maken deel uit van de bijwerkingen. december 2010 Inhoudstafel / 13