Inspectierapport. De Stampertjes (KDV) Rapenburg TV AMSTERDAM Registratienummer:

Transcriptie

1 Inspectierapport De Stampertjes (KDV) Rapenburg TV AMSTERDAM Registratienummer: Toezichthouder: GGD Amsterdam In opdracht van: Stadsdeel Centrum Datum inspectie: Type onderzoek: Incidenteel onderzoek Status: definitief Datum vaststellen inspectierapport: De Stampertjes - Incidenteel onderzoek /11

2 Inhoudsopgave Het onderzoek Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Veiligheid en gezondheid Accommodatie en inrichting Ouderrecht Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht De Stampertjes - Incidenteel onderzoek /11

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Op 10 juni 2014 is er een incidenteel onderzoek uitgevoerd door twee toezichthouders van de GGD Amsterdam. Dit onderzoek is uitgevoerd naar aanleiding van het incidenteel onderzoek dat op 3 juni 2014 heeft plaatsgevonden. De toezichthouder heeft in het onderhavige onderzoek beoordeeld in hoeverre wordt voldaan aan de voorwaarden die op 3 juni als onvoldoende waren beoordeeld. Beschouwing De Stampertjes bestaat uit twee vestigingen: Rapenburg 51 (babygroep) en de tegenoverliggende vestiging Rapenburg 56 (peutergroep). De Stampertjes is een VOF met twee vennoten. Deze vennoten zijn de eigenaren en zij zijn beiden dagelijks werkzaam als beroepskracht op de vestigingen. Het kinderdagverblijf de Stampertjes heeft een eigen visie op slapen in een kindercentrum en er worden specifieke maatregelen genomen om kinderen te laten slapen in het kindercentrum. De eigenaren hebben op 9 juni 2014 een informatieavond gehouden voor de ouders van wie een kind wordt opgevangen in de babygroep. De meeste ouders waren hierbij aanwezig. Van twee kinderen zijn de ouders niet gekomen; zij zijn op de hoogte gesteld door middel van de notulen die gemaakt zijn door de voorzitter van de oudercommissie. Op deze informatieavond zijn de ouders op de hoogte gesteld van de specifieke maatregelen met betrekking tot het slapen op de babygroep en was er gelegenheid om kritische vragen te stellen en om door middel van ondertekening van het formulier 'Verklaring veilig slapen/inbakeren/massage' schriftelijk toestemming te geven voor het masseren en het anders te slapen leggen van het kind. De eigenaren hebben het slaapbeleid en het slaap(kamer)protocol ter advies aan de oudercommissie voorgelegd. Nadat de oudercommissie hierover advies heeft uitgebracht zal het worden vastgesteld en aan het pedagogisch beleidsplan worden toegevoegd. Advies aan college van B&W De toezichthouder heeft beoordeeld dat inmiddels voldoende maatregelen met betrekking tot veilig slapen in het kinderdagverblijf zijn vastgelegd. De toezichthouder adviseert om handhavend op te treden opdat de maatregelen die in de praktijk genomen moeten worden in verband met de gezondheidsrisico's ook daadwerkelijk worden uitgevoerd. De Stampertjes - Incidenteel onderzoek /11

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat In het onderzoek is onderzocht wat in het pedagogisch beleid is opgenomen ten aanzien van (veilig) slapen. Pedagogisch beleidsplan De eigenaren hebben een zeer uitgesproken visie op slapen en deze is beschreven in het Slaapbeleid de Stampertjes. Indien het Slaapbeleid en het Slaap(kamer)protocol aan het pedagogisch beleid toegevoegd worden dan wordt daarmee de wijze waarop de emotionele veiligheid wordt gewaarborgd voldoende beschreven. De eigenaren verklaren dat het Slaapbeleid en het Slaap(kamer)protocol na het advies van de oudercommissie zullen worden vastgesteld en vervolgens aan het pedagogisch beleidsplan zullen worden toegevoegd. Hierdoor wordt de visie over slapen beter toegankelijk voor de ouders. Naast de opmerkingen in het pedagogisch beleidsplan dat het Slaapbeleid kan worden opgevraagd bij de groepsleiding kunnen ouders zich dan onafhankelijk van de groepsleiding over het beleid informeren omdat dit beleid dan op de website kan worden gedownload. In het Slaapbeleid staat onder meer: -Er wordt (bijna) uitsluitend met vaste krachten gewerkt. Er is een vast dagritme en er zijn vaste rituelen. Kinderen worden steeds op dezelfde manier en met liefde en gezelligheid ('oh wat lekker, je bed wacht op je en je bent lekker moe') naar bed gebracht waardoor slapen als positief wordt ervaren. - Nadere toelichting op de in het pedagogisch beleid genoemde methoden om een kind met slaapproblemen te helpen. Er wordt toegelicht hoe de emotionele veiligheid wordt gewaarborgd bij: massage, duidelijk vertellen wat de bedoeling is, stevig instoppen met een laketje/dekentje, minimaal één uur in bed laten liggen, niet huilend uit bed halen en inbakeren. - Het ritme van kinderen van 3 tot 6 maanden, van kinderen van 6 tot 12 maanden en van kinderen van 12 tot 18 maanden. Wat de kinderen eten en hoe lang zij gemiddeld slapen en dat dit per kind wordt bijgehouden in het logboek. - Dat het soms voorkomt dat een kind ondanks vermoeidheid niet wil/kan stoppen met spelen. Het beleid beschrijft dat een kind dan wordt begeleid door actief te luisteren en duidelijk te maken wat de bedoeling is en de leiding te nemen. - Dat kinderen in de slaapkamer mogelijk wakker worden als een ander kind in bed gelegd wordt. Wanneer een kind niet verder slaapt legt de beroepskracht het kind uit dat het nog steeds slaaptijd is en dat het kind moet gaan slapen. Als het kind aanhoudend huilt, zal de beroepskracht het kind uit bed halen. Wanneer een kind blijft huilen verzoekt de beroepskracht het kind op troostende toon om te stoppen met huilen. Het slaapbeleid beschrijft dat hiermee beoogd wordt om aan het kind te leren dat slapen goed is en dat er daarna lekker gespeeld kan worden. De eigenaren verklaren dat in het logboek wordt genoteerd hoe laat het kind wakker is geworden en hoe lang het wakker was en/of heeft gehuild. - Dat het, vanwege de behoefte van de groep, niet haalbaar is om een kind in de armen in slaap te wiegen, zoals het kind dat misschien van thuis gewend is. Het Slaapbeleid beschrijft een dergelijke situatie als 'een moeilijke verhouding tot slapen' en hierbij zal de beroepskracht een gesprek (of meerdere) met de ouders plannen om te bespreken hoe het kind kan worden begeleid bij het gaan slapen. De toezichthouder beoordeelt dat de eigenaren met de opgenomen beschrijvingen voldoende inzichtelijk maken hoe de emotionele veiligheid wordt gewaarborgd bij het uitvoeren van het slaapbeleid. Gebruikte bronnen: - op 12 juni Slaapbeleid De Stampertjes - Slaap (kamer) protocol / werkinstructies voor de beroepskrachten. - Checklijst intake nieuwe ouders De Stampertjes - Incidenteel onderzoek /11

5 Veiligheid en gezondheid Er is onderzocht of de eigenaren in de documenten die betrekking hebben op het veiligheids- en gezondheidsbeleid maatregelen beschrijven die de ingeschatte risico's reduceren. De eigenaren hebben verklaard dat de maatregelen in de praktijk zullen worden uitgevoerd. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De eigenaren hebben aanvullend beleid met betrekking tot veiligheid en gezondheid opgesteld: - De risico's die geïnventariseerd zijn in de slaapkamer worden gereduceerd door middel van beleid en maatregelen. - De maatregelen die in de praktijk worden genomen, zijn opgenomen in beleid. - Mede naar aanleiding van het opgestelde beleid is er op 9 juni 2014 een ouderbijeenkomst georganiseerd waarop het beleid aan de ouders is voorgelegd. De notulen die gemaakt zijn op de ouderbijeenkomst zijn opgestuurd naar de ouders van de kinderen die gebruikmaken van de opvang in de babygroep van de Stampertjes. Door de ouderbijeenkomst en de notulen zijn zij op de hoogte gesteld van de maatregelen die in de praktijk genomen worden en van de wijze waarop dat nu is vastgelegd in beleid. Het veiligheids- en gezondheidsbeleid is aangevuld met de documenten: Slaapbeleid De Stampertjes, Slaap(kamer)protocol/werkinstructies voor beroepskrachten, Beleid Wiegendoodpreventie De Stampertjes, Calamiteiten-Instructies en Verklaring veilig slapen/inbakeren/massage. In de documenten Slaap(kamer)protocol Beleid/werkinstructies voor beroepskrachten en Wiegendoodpreventie De Stampertjes zijn maatregelen beschreven om het risico van wiegendood te verkleinen. De maatregelen die beschreven zijn in het Beleid Wiegendoodpreventie De Stampertjes zijn eveneens opgenomen in het Slaap(kamer)protocol/werkinstructies voor beroepskrachten. In het Beleid Wiegendoodpreventie De stampertjes worden algemene werkinstructies beschreven met betrekking tot risico s ten aanzien van wiegendood. In het document Slaap(kamer)protocol/werkinstructie voor beroepskrachten zijn de maatregelen opgenomen zoals deze in de slaapkamer van de babygroep van de Stampertjes uitgevoerd worden. Hierin is in opgenomen dat de kinderen op hun rug te slapen worden gelegd, dat de bedjes kort opgemaakt worden, hoe de slaapruimte geventileerd wordt, wat de temperatuur in de slaapkamer moet zijn, dat de temperatuur wordt gemonitord, dat de slaapkamerdeur open is als de beroepskrachten in de tuin zijn en hoe er toezicht gehouden wordt op de slapende kinderen. Er staat beschreven dat als er kinderen naar bed worden gebracht er altijd wordt gekeken en geluisterd (ademhaling) naar alle slapende kinderen en dat alle kinderen tijdens slaapperiodes regelmatig gecontroleerd worden (visueel en akoestisch), dat betekent dat voor het controleren gemiddeld een half uur, met een maximum van drie kwartier, wordt aangehouden. De eigenaren hebben besloten geen gebruik meer te maken van de Safe T Sleeper omdat hierover onvoldoende sluitende informatie beschikbaar is. Zodoende zijn de afspraken met betrekking tot de Safe T Sleeper niet beschreven. In het Slaap(kamer)protocol/werkinstructies voor de beroepskrachten staat beschreven dat de allerjongste baby s in het begin van hun plaatsingsperiode in een hangmat in de groepsruimte te slapen worden gelegd en dat als het kind last heeft van licht, geluid of andere prikkels in de groepsruimte, het dan te slapen wordt gelegd in het eerste bed in de slaapkamer. Voorts staat in het Slaapbeleid beschreven dat het huilen in de slaapkamer vaak van korte duur is en dat kinderen vaak hun slaap weer hervatten en dat, mocht het huilen aanhouden, het kind dan uit bed gehaald wordt om te onderzoeken wat er aan de hand is. De eigenaren hebben het formulier Verklaring veilig slapen/inbakeren/massage aan de ouders voorgelegd. De ouders kunnen op het formulier verschillende opties aankruisen en door middel van het ondertekenen van het formulier schriftelijk toestemming geven voor de aangekruiste opties. De ouders die aanwezig waren op de informatieavond hebben dit formulier ondertekend en erop aangekruist welke handelingen de beroepskracht bij hun kind mag uitvoeren. Op het formulier is het vastleggen van kinderen met de Safe T Sleeper bij het te slapen leggen niet opgenomen omdat de Safe T Sleeper niet meer gebruikt zal worden. De eigenaar heeft verklaard dat de ouders een kopie van het ingevulde en ondertekende formulier zullen ontvangen. De methoden die gebruikt worden om kinderen te begeleiden bij het slapen worden nader toegelicht in het Slaapbeleid de Stampertjes en wanneer een kind kan worden gemasseerd of ingebakerd, zal de beroepskracht de ouders tonen hoe dit gebeurt, verklaart de eigenaar. De ouders zijn bovendien gewezen op het logboek dat in de keuken ligt. Hierin staat per kind per dag beschreven wat het kind gegeten heeft en hoe lang en hoe vaak het heeft geslapen en of er bijzonderheden zijn. Dit logboek werd altijd al zorgvuldig bij gehouden door de groepsleiding. Dit blijkt uit controle door de GGD-inspecteurs en uit de verklaring van de voorzitter van de oudercommissie. Tijdens de bijeenkomst hebben de eigenaren de ouders laten weten dat het voor de ouders zelf ook mogelijk is om in dit logboek bijzonderheden over het kind te De Stampertjes - Incidenteel onderzoek /11

6 noteren. De eigenaren hebben een 'Checklijst intake nieuwe ouders' opgesteld. Zij verklaren dat deze lijst met nieuwe ouders zal worden doorlopen. Hierop is ook aangegeven dat aan de nieuwe ouders zal worden gevraagd om het formulier 'eet- en slaapgewoontes thuis' in te vullen en af te geven. De eigenaren hebben verklaard dat dit formulier in het vervolg bewaard wordt in het kinddossier, ook als de genoteerde gegevens niet meer relevant zijn doordat de behoeften van het kind veranderd zijn. Tijdens de ouderbijeenkomst hebben de ouders kritische vragen gesteld aan de eigenaren. De ouders hebben bijvoorbeeld geïnformeerd of het mogelijk is dat een beroepskracht als slaapwacht in de kamer zit en of het mogelijk is dat de deur van de slaapkamer eruit gehaald wordt. Op deze voorstellen hebben de eigenaren afwijzend gereageerd omdat het instellen van een slaapwacht ten koste van de zorg voor de wakkere kinderen zal gaan en omdat de slaapkamer zonder deur te onrustig is om goed te slapen. Op het verzoek van de ouders om altijd een babyfoon in de slaapkamer te zetten die gehoord wordt in de groepsruimte is eveneens afwijzend gereageerd. De eigenaren verklaren dat het heel gehorig is tussen de slaapkamer en de groepsruimte. Hierdoor kan je de kinderen in de slaapkamer door de deur heen horen als je in de groepsruimte bent. Overigens staat er in de slaapkamer van de babygroep wel altijd een babyfoon aan die gehoord wordt door de beroepskrachten op de locatie aan de overkant, dit gebeurt ten behoeve van het vierogenprincipe. De eigenaren verklaren dat het campingbedje niet meer wordt gebruikt omdat niet aangetoond kan worden of het campingbedje aan de veiligheidsvoorschriften voldoet of niet. De eigenaar verklaart dat het Slaapbeleid De Stampertjes samen met het Slaap(kamer)protocol/werkinstructies voor beroepskrachten, na de adviesprocedure van de oudercommissie, aan het pedagogische beleid zal worden toegevoegd. Er is aanvullend beleid opgesteld over hoe te handelen in het geval van een calamiteit. Dit is opgenomen in het document Calamiteiten Instructies en de eigenaren hebben verklaard dat het beleid met de beroepskrachten wordt besproken om hen ervan op de hoogte te stellen. Enkele voorwaarden waar tijdens het jaarlijks onderzoek van 4 september 2013 niet geheel aan werd voldaan worden nu als voldoende beoordeeld. In het Slaap(kamer)protocol/werkinstructies is beschreven dat ieder kind zijn eigen bedlaken heeft, dat de lakens om de week worden verschoond en dat ze bij zichtbaar vuil worden onmiddellijk worden verschoond. De eigenaren verklaren dat er geen hydrofiele luier meer onder het hoofd van de kinderen wordt gelegd. Het beleid en de werkinstructies zijn een aanvulling op de maatregelen die beschreven zijn in het Protocol Veiligheid - Oma Pap en het Protocol Gezondheidsmanagement Oma Pap. De toezichthouder beoordeelt dat voldoende beschreven is welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheids- en gezondheidsrisico s alsmede de samenhang tussen de veiligheids- en gezondheidsrisico s en de maatregelen ten behoeve van veilig slapen op de locatie. De maatregel met betrekking tot de geiser in de groepsruimte hebben de eigenaren nog niet geheel genomen. De geiser is nu wel afgesloten: de warmwaterknop is eraf gehaald waardoor de geiser niet meer kan worden gebruikt en de waakvlam is gedoofd waardoor in de geiser de gastoevoer automatisch blokkeert. De geiser moet echter worden weggehaald omdat er zich stof in ophoopt. Wel moeten de eigenaren ervoor zorgen dat er in de babygroepsruimte, zowel in de keuken als bij de commode warm en koud stromend water beschikbaar is. Op basis hiervan is geconstateerd dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan: In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.50 lid 1 lid 2 sub a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) Gebruikte bronnen: - Slaap (kamer) protocol / werkinstructies voor beroepskrachten - Verklaring veilig slapen / inbakeren / massage - Beleid Wiegendoodpreventie De Stampertjes - Calamiteiten-Instructies - Checklijst intake nieuwe ouder - Bijeenkomst van De Stampertjes 9 juni 2014, notulen - Gesprek met de eigenaren - Inspectieonderzoek De Stampertjes - Incidenteel onderzoek /11

7 Accommodatie en inrichting Binnenspeelruimte Er zijn zes bedjes in de slaapkamer. Er is een schema gemaakt waarop genoteerd zal worden welk kind in welk bed te slapen wordt gelegd. De eigenaar verklaart dat er voldoende bedjes zijn voor het aantal kinderen dat volgens het schema tegelijkertijd te slapen wordt gelegd. De allerjongste kinderen worden te slapen gelegd in een hangmat in de groepsruimte. Gebruikte bronnen: - Gesprek met de eignaren - Schema indeling bedden - Inspectieonderzoek De Stampertjes - Incidenteel onderzoek /11

8 Ouderrecht Informatie De eigenaren informeren de ouders door middel van een website, mondeling tijdens het intakegesprek, bij de breng- en haalmomenten en met boeken en brochures die kunnen worden geleend of meegenomen over opvoeding, inbakeren, ritme, rust en regelmaat. Op 9 juni 2014 was er een ouderbijeenkomst voor de ouders van wie een kind geplaatst is in de babygroep. Er zijn notulen gemaakt die aan de ouders van wie een kind geplaatst is in de babygroep toegestuurd zijn. Om ervoor te zorgen dat nieuwe ouders bij plaatsing voldoende geïnformeerd worden, zal bij het intakegesprek de Checklijst intake nieuwe ouders worden doorlopen. Hiermee zijn de ouders voldoende op de hoogte gesteld van het te voeren beleid. Gebruikte bronnen: - Gesprek met de eigenaren - Gesprek met de voorzitter van de oudercommissie d.d. 11 juni Checklijst intake nieuwe ouders - info-pakketten met betrekking tot massage en inbakeren - boeken op de locatie van onder andere Ria Blom - Website KDV De Stampertjes d.d. 12 juni De Stampertjes - Incidenteel onderzoek /11

9 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleidsplan In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. De houder zorgt ervoor dat personen werkzaam bij het kindercentrum kennis kunnen nemen van de vastgestelde risico-inventarisatie veiligheid. In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico s en de maatregelen. De houder zorgt ervoor dat personen werkzaam bij het kindercentrum kennis kunnen nemen van de vastgestelde risico-inventarisatie gezondheid. Accommodatie en inrichting Binnenspeelruimte De slaapruimte is afgestemd op het aantal op te vangen kinderen. Ouderrecht Informatie De houder informeert de ouders over het te voeren beleid. De Stampertjes - Incidenteel onderzoek /11

10 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : De Stampertjes Vestigingsnummer : Website : Aantal kindplaatsen : 9 Gesubsidieerde voorschoolse opvang : Nee Gegevens houder Naam houder : De Stampertjes Adres houder : Rapenburg 56 Postcde en plaats : 1011 TZ AMSTERDAM KvK nummer : Website : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Amsterdam Inspectie kinderopvang Postadres : Postbus 2200 Postcode en plaats : 1000 CE AMSTERDAM Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mw. A. Bouman Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam : Stadsdeel Centrum Postadres : Postbus 202 Postcode en plaats : 1000 AE AMSTERDAM Planning Datum inspectiebezoek : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststellen inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : De Stampertjes - Incidenteel onderzoek /11

11 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft verklaard geen gebruik te willen maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De Stampertjes - Incidenteel onderzoek /11