Concept-beleidsregels subsidiëring clusters Zorg en Welzijn, Educatie en Milieu

Transcriptie

1 College Onderwerp: V Concept-beleidsregels subsidiëring clusters Zorg en Welzijn, Educatie en Milieu Samenvatting: Inleiding: Op 11 november 2008 heeft de gemeenteraad de Kadernota Subsidiebeleid gemeente Heusden 2008 en de Algemene Subsidieverordening Heusden en bijbehorende toelichting vastgesteld. Ter uitwerking van de kadernota dienen per cluster beleidsregels te worden vastgesteld door uw college. Afweging: Het betreft de concept-beleidsregels aan voor de clusters: - Zorg en welzijn - Educatie - Milieu. In deze beleidsregels is vastgelegd welke verenigingen/instellingen voor welke activiteiten subsidie kunnen ontvangen. Daarnaast zijn in de beleidsregels de grondslagen opgenomen die worden gehanteerd om de hoogte van de subsidie te bepalen. De subsidies voor 2009 zijn reeds verwerkt. Daarom wordt voorgesteld de beleidsregels Zorg en Welzijn, Educatie en Milieu, na vaststelling, in werking te laten treden met ingang van Advies: 1.In te stemmen met de concept-beleidsregels subsidiëring: a.cluster Zorg en Welzijn; b.cluster Educatie; c.cluster Milieu; 2. De concept-beleidsregels vrij te geven voor inspraak 3. Voor de beleidsregels Cultuur en toerisme de norm mbt. reservervorming vast te stellen op 15% van de, in het betreffende jaar, toegekende subsidiebedrag. 1/1

2 College Onderwerp: V Concept-beleidsregels subsidiëring clusters Zorg en Welzijn, Educatie en Milieu Collegevoorstel Inleiding: Op 11 november 2008 heeft de gemeenteraad de Kadernota Subsidiebeleid gemeente Heusden 2008 en de Algemene Subsidieverordening Heusden en bijbehorende toelichting vastgesteld. Ter uitwerking van de kadernota dienen per cluster beleidsregels te worden vastgesteld door uw college. Op 5 januari 2010 zijn de beleidsregels voor het cluster cultuur en toerisme vastgesteld. Bijgevoegd treft u de concept-beleidsregels aan voor de clusters: - Zorg en welzijn - Educatie - Milieu. In deze beleidsregels is vastgelegd welke verenigingen/instellingen voor welke activiteiten subsidie kunnen ontvangen. Daarnaast zijn in de beleidsregels de grondslagen opgenomen die worden gehanteerd om de hoogte van de subsidie te bepalen. Om een beeld te geven van de subsidiebedragen die voortvloeien uit de nieuwe beleidsregels en tevens een vergelijking te kunnen maken met de vorige subsidienota, zijn tabellen toegevoegd waarin zowel de nieuwe subsidiebedragen 2009 als de huidige subsidiebedragen 2009 zijn opgenomen. Conform de kadernota Subsidiebeleid zijn de accommodatiesubsidies komen te vervallen. Voor een vijftal verenigingen kunnen de consequenties hiervan niet of niet volledig worden gecompenseerd door een verhoging van de norm- of waarderingssubsidie. Met deze verenigingen zal in overleg worden getreden. Vooralsnog is voor deze verenigingen de afbouwregeling van toepassing. Voor verenigingen die nu gebruik maken van een ruimte in De Voorste Venne wordt geadviseerd om de nieuwe subsidiegrondslagen pas te hanteren op het moment dat De Voorste Venne is gerenoveerd en in samenhang daarmee een nieuwe beheerstructuur is ingevoerd. Dit betekent dat voor deze verenigingen vooralsnog de huidige subsidiebedragen gehandhaafd blijven. Er wordt ingeschat dat na renovatie van De Voorste Venne een voordeel voor de gemeente ontstaat. Een en ander hangt echter samen met de toekomstige exploitatie van het cultureel centrum. De subsidies voor 2009 zijn reeds verwerkt voor alle betrokkenen. Daarom wordt voorgesteld de nieuwe beleidsregels voor de clusters Zorg en Welzijn, Educatie en Milieu, na vaststelling, in werking te laten treden met ingang van Bij de vastgestelde beleidsregels voor het cluster Cultuur en Toerisme is per abuis een foutieve grondslag genoemd voor de mogelijkheid tot reservevorming. Gesubsidieerde instellingen mogen een reserve opbouwen ter hoogte van 15% van het, in het betreffende jaar, toegekende subsidiebedrag. Het gaat hierbij dus niet om een % van het exploitatiesaldo. Voorgesteld wordt om deze foutieve normering voor het Cluster Cultuur en Toerisme nu ook, in lijn met voorliggende beleidsregels, te herstellen. Inzet van middelen: dekking De subsidie-uitgaven voor het cluster Zorg en Welzijn vallen circa ,00 hoger uit dan de huidige subsidieuitgaven. Dit is het gevolg van het feit dat nog niet duidelijk is wat de resultaten van het overleg met de verenigingen en instellingen wordt i.v.m. het vervallen van de accommodatiesubsidies. In de berekening van de kosten wordt vooralsnog uitgegaan van de hoogte van de oude subsidiebedragen. De subsidie-uitgaven voor de clusters Educatie en Milieu blijven budgettair neutraal. De bovengenoemde meerkosten ad ,00 kunnen gedekt worden uit de stelpost nieuw subsidiebeleid. Na inzet van dit bedrag is het restant van de stelpost in ,00 1/3

3 College Onderwerp: V Concept-beleidsregels subsidiëring clusters Zorg en Welzijn, Educatie en Milieu Procedure: vervolgstappen Uw college wordt voorgesteld om in te stemmen met de bijgaande concept-beleidsregels en deze voor inspraak vrij te geven. In dit kader worden de betreffende verenigingen/instellingen gedurende 4 weken in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze schriftelijk aan uw college kenbaar te maken. Na de inspraakperiode dient uw college de beleidregels definitief vast te stellen. Na vaststelling van de beleidsregels wordt aan de verenigingen die op basis van de nieuwe beleidsregels een subsidie krijgen die hoger is dan het huidige subsidiebedrag, een herziene subsidiebeschikking voor het jaar 2010 toegestuurd. Indien de beleidsregels tot gevolg hebben dat instellingen/verenigingen een lager subsidiebedrag of in het geheel geen subsidie meer gaan ontvangen, treden wijzigingen per 1 januari 2011 in werking. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 2/3

4 College Onderwerp: V Concept-beleidsregels subsidiëring clusters Zorg en Welzijn, Educatie en Milieu BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 2 maart 2010; gelet op de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden; besloten: 1. In te stemmen met de concept-beleidsregels subsidiëring: a. cluster Zorg en Welzijn; b. cluster Educatie; c. cluster Milieu; 2. De concept-beleidsregels vrij te geven voor inspraak 3. Voor de beleidsregels Cultuur en toerisme de norm mbt. reservervorming vast te stellen op 15% van het, in het betreffende jaar, toegekende subsidiebedrag. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3/3

5 Beleidsregels subsidiering cluster Educatie Volwasseneducatie Creëren van kansen voor mensen die mede door een (te) laag opleidingsniveau problemen ondervinden bij het meedoen aan de samenleving. Educatieve activiteiten ten behoeve van de doelgroepen inburgeraars, doelgroepen WMO en risicogroepen. Voor structurele subsidie voor het product volwasseneneducatie komen alleen Regionale Opleidingscentra (ROC s) in aanmerking. Budgetsubsidie. Subsidiehoogte wordt bepaald door de hoogte van het ontvangen rijksbudget hiervoor, wat volledig ingezet moet worden bij een of meerdere ROC s. Met het ROC wordt jaarlijks een raam- en productovereenkomst afgesloten.. Overzicht subsidies Soort subsidie Subsidie nieuw Subsidie oud ROC Koning Willem I college Budget , ,- Peuterspeelzaalwerk Uitvoering van het peuterspeelzaalwerk voor peuters van 2 tot 4 jaar op basis van de volgende ambities: - Ambitieniveau 1: spelen, ontmoeten, ontwikkelen en signaleren. - Ambitieniveau 2: spelen, ontmoeten, ontwikkelen, signaleren en ondersteunen. Voor 2009 bestaat ook nog de mogelijkheid van ambitieniveau 0: spelen en ontmoeten. Uitgangspunten beleid zijn opgenomen in nota Integraal Jeugdbeleid Het bieden van een uitdagende speel-/leeromgeving aan kinderen in

6 de leeftijd van 2 jaar tot 4 jaar, gedurende 2 dagdelen per week, het stimuleren van de ontwikkeling van peuters, hulp bieden bij stagnatie in het ontwikkelingsproces bij peuters en het bieden van onderlinge ontmoeting en contact tussen peuters en ouders. Er wordt van de peuterspeelzaal verwacht dat ze een actieve bijdrage aan de werving van peuters levert, samenwerkt met andere organisaties en zorgt voor een overdracht van de peuters naar de basisschool. Uitvoerders van peuterspeelzaalwerk volgens de ambitieniveaus zoals opgenomen in de nota integraal jeugdbeleid Het betreft: - peuterspeelzalen Budgetsubsidie voor peuterspeelzalen op ambitieniveau 2. In aanmerking voor budgetsubsidie komen: Stichting Peuterspeelzalen Heusden Mikz kinderopvang Afspraken hierover worden per instelling uitgewerkt in een subsidiebeschikking. Normsubsidie t.w.v. 76,73 per peuterplaats voor peuterspeelzalen op ambitieniveau 0. Normsubsidie t.w.v. 548,- per peuterplaats voor peuterspeelzalen op ambitieniveau 1. Subsidievoorwaarden Naast de subsidievoorwaarden zoals gesteld in de verordening worden in de subsidiebeschikking aanvullende subsidievoorwaarden gesteld zoals vastgelegd in nota integraal jeugdbeleid : - voor genormeerde subsidies geldt een bezettingsgraad van minimaal 89%. Indien de bezettingsgraad lager is, kan de subsidie lager worden vastgesteld. Voor de vaststelling dienen dan de exploitatiekosten te worden aangeleverd. Overzicht subsidies Peuterspeelzaalwerk* Soort subsidie Subsidie nieuw Subsidie oud Stichting Peuterspeelzalen Heusden budget Mikz kinderopvang budget Stichting Peuterspeelzaal 't Hummelke Elshout Norm acc.subsidie Stichting Peuterspeelzaal 't Opstapje Drunen Norm acc.subsidie Stichting Peuterspeelzaal Haarsteeg Norm

7 Verkeerseducatie Terugdringen verkeersstromen rondom scholen en opvangcentra. Aanpakken parkeerproblematiek en school-thuisroute. Alle scholen hebben het Brabants Verkeersveiligheidslabel (BVL) behaald. Deelname door scholen aan het BVL. Ondersteuning van bij de (school)situatie passende verkeersmaatregelen Voor subsidie komen in aanmerking: - (kandidaat) BVL-scholen - Veilig Verkeer Nederland (VVN) Normsubsidie voor (kandidaat) BVL-scholen t.w.v ,00 per school + 0,50 per leerling met een ondergrens van 250, % van de aanschafkosten van een nieuwe verkeersmethode (1x per 8 jaar) - 80% van de aanschafkosten van werkboekjes - 80% van de kosten voor practische verkeersactiviteiten zoals streewise, trapvaardig etc. Normsubsidie voor VVN t.w.v ,00 voor organisatiekosten - 100% van de kosten voor mensgerichte activiteiten op het gebied van verkeersveiligheid op basis van declaratie van de werkelijke kosten Waarderingssubsidie t.w.v. 100,00 voor verkeersbrigadiers Subsidievoorwaaaarden Naast de subsidievoorwaarden zoals gesteld in de verordening worden de volgende aanvullende subsidievoorwaarden gesteld: - kandidaat BVL-scholen krijgen 3 jaar de tijd om het Brabants VerkeersveiligheidsLabel te behalen. Na genoemde termijn vervalt de subsidiemogelijkheid. - BVL-scholen maken per schooljaar een activiteitenplan en een schoolbegroting. - VVN stelt jaarlijks een activiteitenplan op

8 Overzicht subsidies Soort subsidie Subsidie nieuw Subsidie oud BVL werkbudget Norm VVN jaarplan Norm Verkeersbrigadiers Waardering Overige educatie Een optimale afstemming tussen partners om een doorlopende ontwikkelingslijn voor kinderen van 0-6 jaar te waarborgen. 0 4 (6) jaar. Verankering van voor- en vroegschoolse educatie voor alle kinderen in het gemeentelijk beleid. Uitbreiding van deelname van doelgroepkinderen aan VVEprogramma s. Iedere jeugdige in de leeftijd van 4 tot 23 jaar in beeld hebben en trajecten gericht op een goede voorbereiding op de arbeidsmarkt zoals loopbaanbegeleiding en trajectbegeleiding aanbieden. Spilfuncties/centra creëren (een samenwerkingsverband tussen onderwijs, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang). De gemeente heeft inzicht in het aanbod van scholen en in leerlingenstromen binnen haar werkgebied en op de afkomst van de leerlingenpopulatie per school en wijk. Indien de leerlingenpopulatie geen afspiegeling is van de wijk houdt de gemeente een vinger aan de pols en gaat in gesprek met het onderwijs hierover. Activiteiten als afgeleide van de doelstellingen in de LEA cq. jeugdbeleid. Opzet en implementatie van een project Gezondheid telt!, ook op school Subsidies zijn een afgeleide van de doelstelling zoals opgenomen in de LEA cq het jeugdbeleid. Voor de GOA-subsidie geldt afbakening zoals vastgesteld in betreffende Algemene Maatregel van Bestuur. Budgetsubsidie. Afspraken hierover worden uitgewerkt in een subsidiebeschikking.

9 Subsidievoorwaarden Naast de subsidievoorwaarden zoals gesteld in de verordening worden in de subsidiebeschikking aanvullende subsidievoorwaarden gesteld Overzicht subsidies Soort subsidie Subsidie nieuw Subsidie oud Onderwijsbegeleiding budget levensbeschouwelijk onderwijs budget GOA gelden (rijkssubsidie) budget LOB-gelden ( gemeentelijke subsidie) budget

10 Beleidsregels subsidiëring Cluster Milieu. Milieu Bewustwording van inwoners van de gemeente Heusden met betrekking tot de problematiek rondom zwerfafval, door ze zelf een gebied te laten opschonen. Het ontdoen van een toegewezen gebied van (zwerf)afval. Voor subsidiering komen in aanmerking: - verenigingen en instellingen uit de gemeente Heusden Normsubsidie t.w.v. 50,- per deelnemende vereniging of instelling. Wanneer 10 of meer personen van één vereniging/instelling meewerken 50,- extra. Subsidievoorwaarden Naast de subsidievoorwaarden zoals gesteld in de verordening worden in de subsidiebeschikking aanvullende subsidievoorwaarden gesteld, zoals: - controle op daadwerkelijke aanwezigheid aantal personen - controle van schoongemaakt gebied Overzicht subsidies Milieu Soort subsidie Subsidie nieuw Subsidie oud Opschoondag zwerfafval Norm Natuur en landschap Bewustwording van basisschoolleerlingen van natuur en milieu. Scholen kunnen gratis lespakketten afnemen bij het Natuurmuseum Tilburg. Verhoging van de participatiegraad van scholen. Scholen kunnen zelf natuur en milieu educatieve activiteiten opzetten Voor subsidie komt in aanmerking: - Natuurmuseum Tilburg

11 - Basisscholen in de gemeente Heusden - Stichting Het Noord-Brabants Landschap Normsubsidie t.w.v. 0,20 per inwoner van de gemeente Heusden voor Natuurmuseum Tilburg Normsubsidie t.w.v. vast bedrag en bedrag per deelnemer voor natuuren milieu educatieve activiteiten van basisscholen. Waarderingssubsidie t.w.v. 300,- voor St. Het Noord-Brabants Landschap. Subsidievoorwaarden Naast de subsidievoorwaarden zoals gesteld in de verordening worden in de subsidiebeschikking aanvullende subsidievoorwaarden gesteld. - verzorgen presentatie voor scholen en directeurenoverleg over het aanbod - informeert leerkrachten uit de gemeente Heusden over een gezamenlijke studiemiddag naar Natuurmuseum Brabant om kennis te maken met het aanbod. - Informeert de gemeente Heusden over de vorderingen inzake de verhoging van de participatiegraad. Overzicht subsidies Natuur en landschap Natuur- en milieueducatie (voormalig subsidie voor Jeugdnatuurwacht Vlijmen) Soort subsidie Subsidie nieuw Subsidie oud Waardering ,- Natuurmuseum Tilburg Norm Noord-Brabants Landschap Waardering