Advies commissie BMZ SKK Het voorstel wijkt af van de besluitvorming rond de begroting en kan om die reden geen hamerstuk zijn.

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN HET ALGEMEEN BESTUUR AGENDAPUNT 11 a/b Onderwerp: Wijziging Belastingverordeningen voor 2014 Nummer: In D&H: Steller: P. E. Boersma In Cie: BMZ Telefoonnummer: SKK Afdeling: Belastingen In AB: Portefeuillehouder: Kromwijk Geheim: ja nee Voorstel Gelezen de begroting 2014 zoals vastgesteld door het algemeen bestuur in zijn vergadering van 13 november 2013; gelet op de artikelen 110, 113 en hoofdstuk XVIIb van de Waterschapswet, hoofdstuk 6, paragraaf 2 van het Waterschapsbesluit en hoofdstuk 7 van de Waterwet; stelt het college u voor om: 1. a. de verordening watersysteemheffing Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2009 aan te passen; b. de verordening zuiveringsheffing Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2009 aan te passen; c. de verordening verontreinigingsheffing Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2010 aan te passen; een en ander zoals opgenomen in het in de bijlage vermelde ontwerp-besluit; 2. de datum met ingang waarvan deze bepalingen in aanmerking worden genomen te bepalen op 1 januari Advies commissie BMZ SKK Het voorstel wijkt af van de besluitvorming rond de begroting en kan om die reden geen hamerstuk zijn. Reactie college op advies commissie De vaststelling van de begroting strekt formeel gezien uitsluitend tot vaststelling van het gewenste kostenniveau en de dekking hiervan via de belastingopbrengsten en de inzet van reserves. De belastingtarieven worden formeel vastgesteld door (wijziging van) de belastingverordeningen. Weliswaar wordt in de begrotingsvoorstellen (ter facilitering van de besluitvorming) gewag gemaakt van de effecten op de tarieven ( en die voor. leidt tot de volgende belastingtarieven: ), maar dit gebeurt op basis van de op dat moment bekende cijfers betreffende waarderingsgrondslagen. In de voorstellen voor de begrotingen 2011, 2012 en 2013 is een en ander op dezelfde wijze gepresenteerd als in het begrotingsvoorstel voor 2014 en ook toen zijn na vaststelling van de begroting in december de tarieven formeel vastgesteld via de belastingverordeningen. Dit neemt niet weg dat dit formele aspect voortaan in een begrotingsvoorstel duidelijker tot uiting moet worden gebracht om elk misverstand hierover te voorkomen. Het nu voorgestelde tarief watersysteemheffing gebouwd wijkt af van de begrotingsstukken. Dit hangt samen met de laatste WOZ-waardeprognoses van gemeenten, die pas in de eerste helft van november beschikbaar zijn gekomen. Op basis van deze cijfers prognosticeren wij voor de waterschapsbelastingen een daling van het belastingdraagvlak van 4% en dit is een sterkere daling dan waarmee rekening is gehouden bij de bepaling van de in de begroting opgenomen belastingopbrengst voor gebouwd. Deze bijstelling van het belastingdraagvlak en de aanpassing daarop van het tarief gebouwd leidt over het geheel genomen niet tot een hogere lastendruk voor onze belastingplichtigen. In zoverre is het nu voorliggende voorstel ook in lijn met het aangenomen amendement nummer 20 van de heer Woittiez e.a. Niet bijstellen zou daarentegen leiden tot een voorzienbare minderopbrengst van de watersysteemheffing gebouwd van ca of anders gezegd: een niet geplande, eenmalige belastingverlaging voor de categorie gebouwd. Overigens is het in ons waterschap niet de eerste keer, dat na de begrotingsbehandeling een ander tarief wordt vastgesteld dan aanvankelijk bij de begrotingsbehandeling werd genoemd. Dit gebeurde ook begin 2007, toen een sterkere stijging van de WOZ-waarden dan in de begroting 2007 geprognosticeerd, leidde tot een verlaging van de tarieven omslagheffing gebouwd

2 INLEIDING Voorliggend voorstel betreft de wijzigingen van de belastingverordeningen voor het belastingjaar Het betreft de volgende wijzigingen en aanpassingen: Wijziging belastingtarieven Dit voorstel strekt tot formalisering van de tarieven waterschapsbelastingen Deze tarieven vloeien voort uit de op 13 november 2013 door uw bestuur vastgestelde begroting Het gaat hierbij uitsluitend om een formele vertaling hiervan, door vaststelling en vastlegging van deze tarieven in de belastingverordeningen. In de toelichting bij het ontwerp-besluit is vermeld hoe één en ander is berekend. De tarieven watersysteemheffing gebouwd vallen anders uit dan in de begrotingsstukken vermeld, doordat recent duidelijk is geworden dat de belastbare WOZ-waarde in ons beheersgebied sterker daalt dan eerder is geprognosticeerd. Deze bijstelling heeft evenwel geen lastenstijging tot gevolg. Het tarief stijgt maar deze stijging wordt teniet gedaan door een daling van de grondslag waarover het tarief wordt berekend. Niet bijstellen van het tarief zou echter leiden tot een voorzienbaar tekort op de belastingopbrengsten, waardoor op voorhand een dekkingstekort zou ontstaan in de begroting Dit tekort zou dan weer moeten worden gerepareerd door extra inzet van de reserves, hetgeen in 2015 vervolgens weer structureel doorwerkt in een hogere tariefstelling voor gebouwd. Wijziging betaaltermijnen voor automatische incasso In verband met de samenwerking met de gemeenten Utrecht en De Bilt in de Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU) wordt u voorgesteld het aantal maandelijkse termijnen voor automatische incasso vast te stellen op 10. Nu is dit bij ons waterschap nog afhankelijk van het aantal maanden dat na het opleggen van de aanslag in het belastingjaar overblijft, met een minimum van 2 termijnen en een maximum van 10. Voor een efficiënte bedrijfsvoering van BghU is het van belang dat de betaaltermijnen bij alle deelnemers gelijk zijn. De gemeente Utrecht en de gemeente De Bilt hebben de maandelijkse termijnen voor automatische incasso al op 10 gesteld. Omdat de meeste aanslagen waterschapsbelastingen aan het begin van het belastingjaar verstuurd worden, zijn de meeste van onze belastingbetalers met een automatische incasso al gewend om in 9 of 10 termijnen te betalen. Deze wijziging heeft dan ook alleen gevolgen voor de aanslagen die later in het jaar worden opgelegd. De belastingbetaler met automatische incasso heeft dan meer termijnen dan voorheen om de aanslag te voldoen. Wijziging begripsomschrijving ingezetenen in de verordening watersysteemheffing Begin december is de Wet basisregistratie personen in werking getreden (Stb. 2013, 315). Gelijktijdig is ook de Aanpassingswet basisregistratie personen in werking getreden (Stb. 2013, 316). De Wet basisregistratie personen vervangt de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens. De inwerkingtreding van de Wet basisregistratie personen heeft gevolgen voor de omschrijving van het begrip ingezetene in de Waterschapswet. Het gaat om een technische wijziging, waarbij de huidige verwijzing naar de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens wordt vervangen door een verwijzing naar de basisregistratie personen. Deze wijziging wordt ook in artikel 116, onderdeel a, van de Waterschapswet doorgevoerd Wijziging verordening watersysteemheffing naar aanleiding van tariefsdifferentie wegen Naar aanleiding van het besluit tot wijziging van de kostentoedelingsverordening wordt u thans voorgesteld de verordening watersysteemheffing aan te passen zodat de wegendifferentiatie met ingang van 1 januari 2014 ook in de verordening watersysteemheffing is vastgelegd. Dit is noodzakelijk om de tariefsdifferentiatie in 2014 te kunnen toepassen. Wijziging bijlage I van de verordening zuiveringsheffing en verordening verontreinigingsheffing Bij de zuiveringsheffing en bij de verontreinigingsheffing vindt het vaststellen van de vervuilingswaarde in een aantal gevallen plaats door middel van meting, bemonstering en analyse. De voorschriften daartoe zijn opgenomen in Bijlage I van de respectievelijke verordeningen. Daarin wordt onder andere verwezen naar voorschriften zoals die worden vastgesteld door NEN (Nederlandse Norm). Een aantal van die NEN-voorschriften is inmiddels ingetrokken en vervangen door nieuwe, zodat Bijlage I op die onderdelen aanpassing behoeft

3 De Werkgroep Waterheffingen van de Unie van Waterschappen heeft dit opgepakt en in samenspraak met onder andere ILOW (Overlegorgaan van de laboratoria van de waterbeheerders) en NEN de voorschriften aangepast aan de actualiteit en aan de praktijk. Daarnaast is nog een enkele andere aanpassing noodzakelijk gebleken. In plaats van Bijlage I op die punten te wijzigen, is gekozen om Bijlage I van de beide modelverordeningen in zijn geheel te vervangen. De ingangsdatum van de aangepaste regelgeving is 1 januari De Unie van Waterschappen heeft de betreffende bijlage inmiddels als model vastgesteld. De wijzigingen in Bijlage I: - Onderdeel A. paragraaf 4 onder 4.1 Algemeen Het NEN -voorschrift met betrekking tot de monsterbehandeling is in 2009 geactualiseerd. De verwijzing naar het betreffende voorschrift wordt dienovereenkomstig aangepast. Ten aanzien van de conservering is norm NEN-EN-ISO in de voorschriften opgenomen. Voorts worden enkele nadere voorschriften met betrekking tot het bewaren van de monsters opgenomen. - Onderdeel A, paragraaf 4 onder 4.2 Conservering en maximale bewaartermijn Tabel A wordt in zijn geheel vervangen. - Onderdeel B, paragraaf 2 Analyse De inhoud van deze paragraaf wordt geheel vervangen. - Onderdeel C Analysevoorschriften onder lll Bij de vorige wijziging van de modelverordening is de factor voor de toelaatbare statistische onnauwkeurigheid (tso) aangepast in verband met de wijziging van het zuurstofverbruik per etmaal van 136 gram naar 150 gram. Die wijziging blijkt achteraf ten onrechte te zijn doorgevoerd. Dit wordt hersteld door de oorspronkelijke tso-factor weer op te nemen. De integrale versie van de Bijlage I zoals deze na het doorvoeren van de bovengenoemde wijzigingen luidt, treft u aan als onderdeel van het ontwerp besluit. ARGUMENTEN De formele vastlegging van de tarieven in de genoemde verordeningen is noodzakelijk met het oog op een rechtsgeldige belastingheffing. Hetzelfde geldt voor de aanpassing van de verordening watersysteemheffing naar aanleiding van de invoering van wegendifferentiatie. Aanpassing van de betaaltermijnen is van belang voor een efficiënte bedrijfsvoering van de belastingsamenwerking. Door de wijziging van de begripsomschrijving ingezetenen in de verordening watersysteemheffing wordt afstemming gezocht bij landelijke wetgeving. Met de aanpassing van Bijlage I bij de verordeningen zuiveringsheffing en verontreinigingsheffing worden de daarin opgenomen voorschriften aangepast aan de actualiteit en praktijk. RELATIE MET ORGANISATIEMISSIE, COLLEGEPROGRAMMA OF ANDERE BELEIDSDOCUMENTEN Het voorstel zoals dat nu wordt voorgelegd hangt direct samen met de besluitvorming van het algemeen bestuur op 13 november 2013 over de begroting FINANCIËLE CONSEQUENTIES (niet van toepassing) KANTTEKENINGEN WOZ-waardedaling groter dan oorspronkelijk voorzien In een relatief laat stadium is duidelijk geworden dat de WOZ-waardedaling sterker is dan oorspronkelijk werd voorzien. Definitieve prognoses van gemeenten komen altijd beschikbaar in november. Wij voorzien op dit moment een daling van het belastingdraagvlak met 4%. Eerder werd een daling van 1% voorzien. Niet bijstellen van het geprognosticeerde belastingdraagvlak watersysteemheffing gebouwd zou hebben geleid tot een tegenvaller in de opbrengsten van ongeveer ,00. Wij merken nog op dat deze bijstelling daarom geen gevolgen heeft voor de vastgestelde begroting en ook niet leidt tot een verhoging van de lastendruk

4 UITVOERING (niet van toepassing) COMMUNICATIE Dit besluit wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. BIJLAGE(N) nee ja, namelijk ontwerpbesluit. TER INZAGE nee ja, namelijk Dijkgraaf en hoogheemraden, dijkgraaf, P.J.M. Poelmann secretaris-algemeen directeur a.i., drs. J. Miedema

5 BIJLAGE Toelichting op de tariefswijzigingen m.i.v Berekening tarief Watersysteemheffing Ingezetenen Volgens de begroting bedragen de kosten van de Watersysteemheffing in Hiervan dienen de belanghebbenden van de categorie Ingezetenen op grond van de Kostentoedelingsverordening Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (39,00%) op te brengen. Het aantal woonruimten bedraagt Het kostendekkende tarief Watersysteemheffing Ingezetenen bedraagt derhalve / = 71,41. Bij de vaststelling van de Begroting 2014 tijdens de vergadering van 13 november 2013 is besloten aan de reserves van Watersysteemheffing Ingezetenen te onttrekken. Het voorgestelde tarief bedraagt derhalve ( / ) / = 65,70. Berekening tarief Watersysteemheffing Ongebouwd Volgens de begroting bedragen de kosten van de Watersysteemheffing in Hiervan dienen de belanghebbenden van de categorie Ongebouwd op grond van de Kostentoedelingsverordening Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (8,80%) op te brengen. Het aantal hectares, na toepassing van wegendifferentiatie, bedraagt Het kostendekkende tarief Watersysteemheffing Ongebouwd bedraagt derhalve / = 73,39. Bij de vaststelling van de Begroting 2014 tijdens de vergadering van 13 november 2013 is besloten aan de reserves van Watersysteemheffing Ongebouwd te onttrekken. Het voorgestelde tarief bedraagt derhalve ( / ) / = 65,91. Berekening tarief Watersysteemheffing Natuur Volgens de begroting bedragen de kosten van de Watersysteemheffing in Hiervan dienen de belanghebbenden van de categorie Natuur op grond van de Kostentoedelingsverordening Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (0,10%) op te brengen. Het aantal hectares bedraagt Het kostendekkende tarief Watersysteemheffing Natuur bedraagt derhalve / = 5,69. Bij de vaststelling van de Begroting 2014 tijdens de vergadering van 13 november 2013 is besloten aan de reserves van Watersysteemheffing Natuur te onttrekken. Het voorgestelde tarief bedraagt derhalve ( / ) / = 5,00. Berekening tarief Watersysteemheffing Gebouwd Volgens de begroting bedragen de kosten van de Watersysteemheffing in Hiervan dienen de belanghebbenden van de categorie Gebouwd op grond van de Kostentoedelingsverordening Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (52,10%) op te brengen. De totale belastbare WOZ-waarde (gecorrigeerd met effecten van bezwaren en niet-invorderbaarverklaringen) is afgerond ( eenheden van 2.500). Het kostendekkende tarief Watersysteemheffing Gebouwd bedraagt derhalve / = 0,69. Bij de vaststelling van de Begroting 2014 tijdens de vergadering van 13 november 2013 is besloten aan de reserves van Watersysteemheffing Gebouwd te onttrekken. Het voorgestelde tarief bedraagt derhalve ( / ) / = 0,61. Als percentage van de WOZ-waarde bedraagt de op te leggen heffing (( / ) / ) x 100% 0,0242% (afgerond). Berekening tarief Zuiveringsheffing Volgens de begroting bedragen de kosten van het Zuiveringsbeheer in Op grond van de Kostentoedelingsverordening Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden worden deze volledig opgebracht door de zuiveringsheffing. Het aantal verontreinigings-eenheden bedraagt Het kostendekkende tarief Zuiveringsheffing bedraagt derhalve / = 56,96. Bij de vaststelling van de Begroting 2014 tijdens de vergadering van 13 november 2013 is besloten aan de reserves van Zuiveringsheffing toe te voegen. Het voorgestelde tarief bedraagt derhalve ( ) / = 59,45. 9

6 BIJLAGE Ontwerp-besluit Het algemeen bestuur van Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, gelezen het voorstel van dijkgraaf en hoogheemraden van 19 november 2013 met nr ; gelezen de begroting 2014 zoals vastgesteld in zijn vergadering van 13 november 2013; gelet op de artikelen 110, 113, 117 en hoofdstuk XVIIb van de Waterschapswet, hoofdstuk 6.2 van het Waterschapsbesluit en hoofdstuk 7 van de Waterwet; BESLUIT: 1. De verordening watersysteemheffing Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2009 als volgt te wijzigen: Artikel I A Artikel 1, onderdeel a, komt te luiden: ingezetene: degene die blijkens de basisregistratie personen bij het begin van het kalenderjaar woonplaats heeft in het gebied van het waterschap en die aldaar gebruik heeft van woonruimte; B Artikel 4 komt te luiden: Met inachtneming van het bepaalde dienaangaande in de Kostentoedelingsverordening, bedraagt het tarief van de watersysteemheffing voor de categorie ingezetenen 65,70 per woonruimte. C Artikel 6 komt te luiden: 1. Met inachtneming van het bepaalde dienaangaande in de Kostentoedelingsverordening, bedraagt het tarief van de heffing voor ongebouwde onroerende zaken 65,91 per hectare. 2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid en met inachtneming van het bepaalde dienaangaande in artikel 2a van de Kostentoedelingsverordening, bedraagt het tarief voor verharde openbare wegen 131,82 per hectare. D Artikel 8 komt de luiden: Met inachtneming dienaangaande van het bepaalde in de Kostentoedelingsverordening, bedraagt het tarief van de heffing voor natuurterreinen 5,00 per hectare. E Artikel 10 komt te luiden: Met inachtneming dienaangaande van het bepaalde in de Kostentoedelingsverordening, bedraagt het tarief van de heffing voor gebouwde onroerende zaken 0,0242 % van de heffingsmaatstaf als bedoeld in artikel 3, onderdeel c van deze verordening

7 BIJLAGE F Artikel 15, derde lid, komt te luiden In afwijking van het bepaalde in het eerste en tweede lid geldt, zolang de verschuldigde bedragen door middel van automatische betalingsincasso kunnen worden afgeschreven, dat de aanslagen moeten worden betaald in tien gelijke termijnen. De eerste termijn vervalt één maand na de dagtekening van het aanslagbiljet en elk van de volgende termijnen telkens één maand later. 2. De verordening zuiveringsheffing Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2009 als volgt te wijzigen: Artikel I A Artikel 18 komt te luiden: Het tarief bedraagt 59,45 per vervuilingseenheid. B Artikel 19, derde lid, komt te luiden In afwijking van het bepaalde in het eerste en tweede lid geldt, zolang de verschuldigde bedragen door middel van automatische betalingsincasso kunnen worden afgeschreven, dat de aanslagen moeten worden betaald in tien gelijke termijnen. De eerste termijn vervalt één maand na de dagtekening van het aanslagbiljet en elk van de volgende termijnen telkens één maand later. Artikel II Bijlage I: voorschriften voor meting, bemonstering, analyse en berekening, zoals genoemd in artikel 2 van de verordening wordt vervangen door het bij onderhavige besluit behorende stuk. 3. De verordening verontreinigingsheffing Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2010 als volgt te wijzigen: Artikel I A Artikel 21 komt te luiden: Het tarief bedraagt 59,45 per vervuilingseenheid. B Artikel 22, derde lid, komt te luiden In afwijking van het bepaalde in het eerste en tweede lid geldt, zolang de verschuldigde bedragen door middel van automatische betalingsincasso kunnen worden afgeschreven, dat de aanslagen moeten worden betaald in tien gelijke termijnen. De eerste termijn vervalt één maand na de dagtekening van het aanslagbiljet en elk van de volgende termijnen telkens één maand later. Artikel II Bijlage I: voorschriften voor meting, bemonstering, analyse en berekening, zoals genoemd in artikel 2 van de verordening wordt vervangen door het bij onderhavige besluit behorende stuk. 6

8 BIJLAGE 4. Ten aanzien van de inwerkingtreding van de onder 1, 2 en 3 genoemde besluiten het volgende te bepalen: 1. Deze besluiten treden in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 2. De datum met ingang van welke de bepalingen van deze besluiten in aanmerking worden genomen, is 1 januari De bij deze besluiten gewijzigde bepalingen blijven van toepassing op belastbare feiten die zich vóór de in het tweede lid genoemde datum hebben voorgedaan. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur op 18 december 2013 Voorzitter, P.J.M. Poelmann Secretaris-algemeen directeur (a.i.) drs. J. Miedema 7

9 Bijlage I. Voorschriften voor meting, bemonstering, analyse en berekening Definitiebepalingen In deze bijlage wordt verstaan onder: a. etmaal: de aaneengesloten periode van 24 uur waarover een etmaalverzamelmonster wordt samengesteld; b. debiet: de hoeveelheid afgevoerd afvalwater gedurende het etmaal; c. debietmeter: meter waarmee (bijvoorbeeld door middel van magnetische inductie) het debiet gemeten wordt; d. momentaan debiet: de hoeveelheid afgevoerd afvalwater gedurende een moment van meting; e. kalibreren: bepalen van de waarde van de afwijkingen ten opzichte van een van toepassing zijnde standaard; f. droog kalibreren: kalibreren van een debietmeter waarbij een doorstroming van een hoeveelheid water door de debietmeter wordt gesimuleerd; g. nat kalibreren: kalibreren van een debietmeter waarbij daadwerkelijk een nauwkeurig bekende hoeveelheid vloeistof door de debietmeter wordt geleid; h. gesloten meetsysteem: meetsysteem dat het debiet meet in een gesloten leiding of in een gesloten drukleiding, waarbij het afvalwater niet in contact staat met de buitenlucht; i. open meetsysteem: meetsysteem waarbij het oppervlak van het stromende afvalwater in contact staat met de buitenlucht; j. moedermeter: debietmeter, waarvan de installatie kan worden herleid naar de nationale volumestandaard van het Nederlands Meetinstituut; k. bewaartermijn: de periode tussen het einde van het etmaal en het begin van de voorbehandeling ten behoeve van de uitvoering van de analyse; I. aantoonbaarheidsgrens: laagste concentratie van de component in het monster waarvan de aanwezigheid nog met een bepaalde betrouwbaarheid kan worden vastgesteld, zijnde 3x de spreiding van binnenlabreproduceerbaarheid. A Wijze van meting, bemonstering en monsterbehandeling Paragraaf 1 Algemeen De meet- en bemonsteringsvoorzieningen verkeren in een goede staat, worden regelmatig schoongemaakt en zijn altijd goed en veilig toegankelijk. De meet- en bemonsteringsvoorzieningen worden overeenkomstig onderstaande bepalingen respectievelijk NEN geïnstalleerd en onderhouden. Een afvalwaterstroom kan zowel in een open als in een gesloten meetsysteem worden gemeten en bemonsterd. In paragraaf 2 wordt nader ingegaan op de meting en in paragraaf 3 op de bemonstering. In paragraaf 4 wordt nader ingegaan op de behandeling van het samengestelde etmaalverzamelmonster. Paragraaf 2 Meting De meting betreft het debiet. Het debiet wordt in de afvalwaterstroom gemeten. In de plaats van de meting in de afvalwaterstroom kan het debiet worden bepaald op basis van meting van de hoeveelheid water in het watertoevoersysteem van het bedrijf of van de bedrijfsonderdelen. In het laatstbedoelde geval mag de per etmaal afgevoerde hoeveelheid afvalwater niet groter zijn dan de in dezelfde periode toegevoerde hoeveelheid water. 2.1 Open meetsystemen Bij open meetsystemen wordt een meetput of een meetgoot toegepast. Bij toepassing van een meetput gelden de volgende eisen: 1. de momentane debieten in het etmaal, gemeten bij overstorthoogten van minder dan 0,05

10 meter, bedragen gesommeerd minder dan 5% van het gemeten debiet; 2. de momentane debieten in het etmaal, gemeten bij overstorthoogten van minder dan 0,125 meter, bedragen gesommeerd minder dan 10% van het gemeten debiet. Bij toepassing van een meetgoot bedragen de momentane debieten in het etmaal, van minder dan 16,4% van het maximaal mogelijk momentane debiet, gesommeerd, minder dan 10% van het gemeten debiet. De apparatuur voor de hoogtemeting wordt minimaal éénmaal per jaar bij overstorthoogten van 5, 10, 15, 20 en 25 centimeter droog gekalibreerd. In het kalibratierapport wordt voor elke overstorthoogte een vergelijking gemaakt tussen de gemeten hoeveelheid afvalwater gedurende de periode van het kalibreren, en de bij de desbetreffende overstorthoogte met behulp van de afvoerrelatie van de meetvoorziening berekende hoeveelheid afvalwater over de periode van het kalibreren. Zowel het absolute als het procentuele verschil wordt hierbij worden aangegeven. Bij ultrasone hoogtemeting wordt ook de temperatuurmeting en de temperatuurcorrectie gecontroleerd en gecorrigeerd bij afwijking. 2.2 Gesloten meetsystemen De momentane debieten in het etmaal, van minder dan 10% van het maximaal mogelijk momentaan debiet, bedragen gesommeerd minder dan 5% van het gemeten debiet. Het gesloten meetsysteem is voorzien van een niet-resetbare mechanische pulsteller. Registratie van momentane meetgegevens vindt plaats door middel van een printer of datalogger. Inbouw Bij de inbouw van een nieuwe debietmeter in een gesloten meetsysteem wordt een 'affabriek' kalibratierapport meegeleverd, waarop naast de meterspecifieke kalibratiefactor, óók de correctiefactor, of meterconstante staat aangegeven. Natte kalibratie in ingebouwde toestand vindt direct plaats na inwerkingstelling van de debietmeter. Voorts worden aan de inbouw de volgende eisen gesteld: a. Bij het inbouwen wordt rekening gehouden worden met de mogelijkheid tot het uitvoeren van een natte kalibratie in-situ. b. De lengte van de rechte leiding vóór de meetbuis bedraagt minimaal vijf maal de diameter van de meetbuis, gerekend vanuit het hart van de meter. c. De lengte van de rechte leiding né de meetbuis bedraagt minimaal twee maal de diameter van de meetbuis, gerekend vanuit het hart van de meter. d. De diameter van de rechte leiding vóór en na de meetbuis is exact gelijk aan de diameter van de meetbuis. e. Toegepaste pakkingen steken niet naar binnen toe uit. f. De meetbuis is dusdanig ingebouwd dat deze altijd volledig gevuld is met water. g. De meter is geaard door middel van een aardring, dan wel met een aardelectrode die is ingebouwd in de meter. Natte kalibratie De meetapparatuur wordt ten minste éénmaal per drie jaar in ingebouwde toestand nat gekalibreerd. In het jaar van natte kalibratie hoeft niet tevens een droge kalibratie te worden uitgevoerd. Voor debietmeters in mobiele meetapparatuur vindt de natte kalibratie jaarlijks plaats in ingebouwde toestand bij minimaal de volgende vijf meetpunten: 10%, 25%, 50%, 75% en 100% van het werkgebied van de te kalibreren meter op een ijkinstallatie waarvan de installatie kan worden herleid naar de nationale volumestandaard van het Nederlands Meetinstituut (NMi).

11 Onder werkgebied wordt verstaan: het meetgebied tussen het minimale momentane debiet en het maximale momentane debiet waarin de te kalibreren debietmeter in de praktijk wordt toegepast. Voorts worden aan de natte kalibratie de volgende eisen gesteld: a. Minimaal éénmaal per drie jaar worden gesloten meetsystemen in ingebouwde toestand nat gekalibreerd. Onder natte kalibratie wordt verstaan dat een vooraf nauwkeurig bepaalde hoeveelheid water door de te kalibreren meter wordt geleid (waarbij deze hoeveelheid is vastgesteld bij een onder b genoemde instelling), dan wel dat tijdelijk een tweede, bij voorkeur op hetzelfde meetprincipe gebaseerd meetsysteem in serie wordt geplaatst en fungeert als moedermeter, dan wel op een andere, door de ambtenaar belast met de heffing goedgekeurde methode. b. Indien bij de natte kalibratie gebruik gemaakt wordt van een moedermeter, wordt deze in ingebouwde toestand nat gekalibreerd bij minimaal de volgende vijf meetpunten: 10%, 25%, 50%, 75% en 100% van het werkgebied van de te kalibreren meter. De natte kalibratie van de moedermeter vindt plaats op een ijkinstallatie van een ijkbevoegde instelling, waarvan de installatie kan worden herleid naar de nationale volumestandaard van het Nederlands Meetinstituut (NMi). Ook wanneer de moedermeter nieuw is, wordt deze gekalibreerd op één van de genoemde installaties, waarbij de meter is ingebouwd in de meetset of meetwagen waarin deze in de praktijk zal worden ingezet. c. Het kalibratierapport van de moedermeter, waaruit het onder b bepaalde moet blijken, mag niet ouder zijn dan één jaar. Dit kalibratierapport wordt bij die van het gekalibreerde meetsysteem gevoegd. d. Tijdens de natte kalibratie wordt zoveel water door het te kalibreren meetsysteem geleid, dat minimaal 1000 waarnemingen worden bereikt. Indien nodig kan hiertoe voor de kalibratieperiode de pulsinstelling tijdelijk aangepast worden. De kalibratie vindt plaats in het werkgebied waarin de te kalibreren meter onder normale bedrijfsomstandigheden functioneert. e. Tijdens de natte kalibratie worden de gemeten hoeveelheden water van de te kalibreren flowmeter (én van de moedermeter, wanneer daarvan sprake is) door middel van printers of dataloggers met een frequentie van minimaal éénmaal per uur geregistreerd. In geval van het toepassen van dataloggers worden ook de ruwe, onbewerkte data bij het kalibratierapport gevoegd. f. Bij de natte kalibratie wordt ook de randapparatuur, voor zover die betrokken is bij de registratie van de meetgegevens, op een goede werking gecontroleerd. Droge kalibratie Meetapparatuur voor debietmetingen wordt ten minste éénmaal per jaar droog gekalibreerd, tenzij in dat jaar een natte kalibratie plaatsvindt. Voorts worden aan de droge kalibratie de volgende eisen gesteld: a. Bij een droge kalibratie wordt de weerstand of de geleidbaarheid tussen de elektroden gemeten. Wanneer aan de hand van deze controle blijkt dat de meetbuis (mogelijk) vervuild is, dient deze te worden gereinigd; b. Op het kalibratierapport van een droge kalibratie wordt de weerstand of de geleidbaarheid tussen de elektroden weergegeven. Wanneer de meetbuis is gereinigd, wordt deze waarde zowel vóór, als na het reinigen in het kalibratierapport vermeld; c. Bij de droge kalibratie wordt ook de werking van randapparatuur, voor zover die betrokken is bij de registratie van de meetgegevens, op een goede werking gecontroleerd; d. Wanneer bij een droge kalibratie blijkt dat de meetfout groter is dan 5%, wordt het gesloten meetsysteem onmiddellijk in ingebouwde toestand nat gekalibreerd, volgens de bepalingen welke van toepassing zijn bij een natte kalibratie.

12 Kalibratierapport Van een debietmeter moet het meest recente kalibratierapport bij de aangifte overgelegd worden. Bij een natte kalibratie in ingebouwde toestand (dat wil zeggen: ter plekke op het bedrijf, of als complete mobiele meetset op een ijkbank van een daartoe bevoegde instantie), worden de volgende aspecten vastgesteld én gerapporteerd op het kalibratierapport: - de 'as-found' meetafwijking (de gevonden meetafwijking); - eventuele hardwarematige aanpassingen (nieuwe spoel, etc); - de justering (softwarematige aanpassing van de correctiefactor/meterconstante); - de 'as-left' meetafwijking, eventueel na hardwarematige aanpassing/justering; - de (eventueel nieuwe) correctiefactor, of meterconstante. Paragraaf 3 Bemonstering 3.1 Algemeen, instelling en uitvoering van apparatuur De bemonstering dient plaats te vinden met behulp van automatische monsternameapparatuur. De bemonstering geschiedt in overeenstemming met NEN (Water-Monsterneming- Deel 1: Afvalwater 2009), met dien verstande dat bemonstering door steekbemonstering niet is toegestaan, tenzij anders bepaald. Paragraaf 4 Monsterbehandeling 4.1 Algemeen De monsterbehandeling geschiedt in overeenstemming met NEN (Water- Monsterneming-Deel 1: Afvalwater 2009) en conform paragraaf 9 van NEN wordt direct na monsterneming geconserveerd volgens NEN-EN-ISO (2012). De monsters worden gekoeld en in donker bewaard tussen 10 en 5 0C. Van elk verzameld monster wordt een representatief deel van 3 liter gedurende 24 uur in een goed gesloten vat/fles bij maximaal 5 0C in het donker wordt bewaard ten behoeve van contra-analyse door het waterschap. De monsterflessen bestemd voor analyse door de heffingsplichtige en voor contra-analyse vanwege de heffingsambtenaar van het waterschap worden om en om gevuld. Op deze wijze wordt bewerkstelligd dat het monster voor de analyse op een heffingsparameter door de heffingsplichtige en voor de desbetreffende contra-analyse vanwege de heffingsambtenaar van het waterschap zoveel mogelijk identiek zijn. 4.2 Conservering en maximale bewaartermijn De monsters uit het etmaalverzamelmonster worden tot en met het einde van de bewaartermijn geconserveerd op de wijze zoals is aangegeven in tabel A. Als een monster uit het etmaalverzamelmonster chemisch geconserveerd wordt, geschiedt dit binnen 4 uur na afloop van het etmaal. De eventuele voorschriften met betrekking tot chemische conservering gelden in aanvulling op de voorschriften met betrekking tot de conserveringstemperatuur gedurende de bewaartermijn. In tabel A zijn tevens de maximale bewaartermijnen opgenomen die gelden voor de onderscheidenlijk uit te voeren analyses. De voorbehandeling ten behoeve van een analyse vangt na het einde van het etmaal aan, binnen de maximale bewaartermijn die bij de desbetreffende analyse in tabel A is vermeld. De voorbehandeling van het monster ten behoeve van de analyse, waaronder ondermeer wordt begrepen het ontdooien van bevroren monsters, wordt uitgevoerd op een wijze en binnen een zodanige termijn dat daardoor de representativiteit van het monster niet wordt verstoord.

13 Een monster dat op één van de in tabel A aangegeven wijzen chemisch is geconserveerd wordt niet gebruikt voor één van de in tabel A opgenomen wijzen van analyse, waarvoor op basis van tabel A geen of andere voorschriften op het vlak van de chemische conservering gelden. Tabel A Voor analyse op Omgevingstemperatuur Methode conservering Maximale bewaartijd tijdens transport tot einde bewaartermijn Biochemisch zuurstofverbruik Chemisch zuurstofverbruik Som ammoniumstikstof en organisch gebonden stikstof tussen 2 en 8 C tussen 2 en 8 C tussen 2 en 8 C tussen 1 en 5 C Koelen onder uitsluiting van licht. <-18 C Invriezen binnen 12 uur tussen 1 en 5 C Koelen en aanzuren met H 2 SO 4 tot ph < 2 1 dag 1 mnd (indien BZV <= 50 mg/l) 6 mnd (indien BZV >50 mg/l) 6 maanden <-18 C Invriezen binnen 12 uur 6 maanden tussen 1 en 5 C Koelen en aanzuren met H 2 SO 4 tot ph < 2 1 maand <-18 C Invriezen binnen 12 uur 6 maanden Cadmium, chroom, koper, lood, nikkel, zilver en zink tussen 2 en 8 C tussen 1 en 5 C Koelen en aanzuren met H 2 SO 4 tot ph < 2 6 maanden Arseen tussen 2 en 8 C tussen 1 en 5 C Koelen en aanzuren met HNO 3 tot ph < 2 Indien hybride techniek wordt gebruikt aanzuren met HCl tot ph < 2 6 maanden Kwik (Hg) tussen 2 en 8 C tussen 1 en 5 C Koelen en aanzuren met HNO 3 tot ph < 2 6 maanden Kwik (Hg) tussen 2 en 8 C tussen 1 en 5 C Koelen en aanzuren met HCl, 1 ml/100 ml 2 dagen

14 Het biochemisch zuurstofverbruik is weliswaar geen heffingsparameter voor de zuiveringsheffing, maar wordt aangewend bij toepassing van berekeningsvoorschrift II van Onderdeel C van deze bijlage. Op grond van dit berekeningsvoorschrift wordt de methode van het biochemisch zuurstofverbruik toegepast voor de bepaling van het percentage chemisch zuurstofverbruik van de biologisch niet of nagenoeg niet afbreekbare stoffen. B Analysevoorschriften Paragraaf 1 Algemeen De analyses worden uitgevoerd in het representatieve monster, dat is verkregen op de in onderdeel A van deze bijlage vermelde wijze. Het onderzoek wordt in het water als zodanig uitgevoerd, dus zonder dat daaruit bezinkbare of opdrijvende bestanddelen zijn verwijderd. Er is in dit onderdeel verwezen naar normbladen, uitgegeven door het Nederlands Normalisatie-Instituut. De publicatie van de normbladen wordt aangekondigd in de Nederlandse Staatscourant. Een wijziging in een normblad wordt eerst van kracht op 1 januari van het jaar volgende op dat waarin de bekendmaking van de wijziging in de Nederlandse Staatscourant heeft plaatsgevonden. De in tabel B vermelde aantoonbaarheidsgrenzen zijn de concentraties van de desbetreffende stoffen die bij de analyse ten minste aangetoond moeten kunnen worden. Paragraaf 2 Analyse De analyse van het monster geschiedt op de wijze zoals die is aangegeven in tabel B. Tabel B Parameter/stof Ontsluiting volgens normblad Meting volgens normblad Aantoonbaarheidsgrens chemisch zuurstofverbruik NEN mg/l biochemisch zuurstofverbruik NEN-EN volgens norm som ammoniumstikstof en organisch gebonden stikstof NEN 6645 NEN 6604 of ISO NEN ,5 mg/l NEN-EN-ISO NEN-EN NEN-EN en voor correctie nitriet/nitraat: NEN- EN-ISO 13395, NEN 6604 of ISO NEN-ISO 5663 NEN 6604 of ISO NEN-ISO 5663 NEN 6646 NEN 6646

15 NEN 6604 of ISO NEN-EN-ISO NEN-EN-ISO arseen NEN-EN-ISO NEN-EN-ISO (ICP-AES) 2 µg/l chloride (Cl - ) NEN-EN-ISO NEN-EN-ISO (ICP-MS) NEN 6604 of ISO NEN 6476 NEN-EN-ISO NEN-EN-ISO mg/l NEN 6645 NEN 6604 of ISO NEN-EN-ISO fosfor NEN-EN-ISO NEN-EN-ISO NEN-EN-ISO NEN-EN-ISO NEN-EN-ISO NEN-EN-ISO 6878 NEN-EN-ISO 6878 NEN-EN-ISO NEN-EN-ISO ,1 mg/l NEN-EN-ISO NEN-EN-ISO (ICP-AES) NEN-EN-ISO (ICP-MS) Onopgeloste stoffen NEN-EN 872 cadmium (Cd), chroom (Cr), koper (Cu), lood (Pb), nikkel (Ni), zilver (Ag), zink (Zn) NEN-EN-ISO NEN 6953, hoofdstuk (zie NB *1 ) NEN-EN-ISO (ICP-AES) NEN-EN-ISO (ICP-MS) NEN-EN-ISO (ICP-AES) NEN-EN-ISO (ICP-MS) 2 mg/l Cd: 0,3 µg/l Cr: 2 µg/l Cu: 10 µg/l Pb: 10 µg/l Ni: 7 µg/l Ag: 10 µg/l Zn: 40 ug/l

16 kwik NEN-EN-ISO sulfaat (SO 4 - ) NEN-EN-ISO (AAS) NEN-EN-ISO (AFS) NEN-EN-ISO (ICP-AES) NEN-EN-ISO (ICP-MS) NEN 6604 of ISO NEN-EN-ISO NEN-ISO ,25 µg/l volgens norm NB *1 : NEN 6953, hoofdstuk mag alleen worden toegepast op afvalmonsters met een soortelijke geleiding tot 1500 µs/cm en een zwevend stof gehalte tot 100 mg/l. NB *2 : De in bovenstaande tabel B opgenomen aantoonbaarheidsgrenzen voor zware metalen zijn gebaseerd op een afvalwatermonster met een soortelijke geleiding tot 1500 µs/cm en een zwevend stof gehalte tot 100 mg/l. Bij afvalwatermonsters met een matrix die groter is dan genoemde waarden voor geleiding en zwevende stof kan een hogere aantoonbaarheidsgrens gelden. C Berekeningsvoorschriften I Berekeningswijze van het aantal vervuilingseenheden a. Zuurstofbindende stoffen (artikel 6, derde lid): Het aantal vervuilingseenheden met betrekking tot het zuurstofverbruik wordt berekend door het totale aantal kilogrammen zuurstofverbruik van de in het kalenderjaar afgevoerde zuurstofbindende stoffen te delen door 54,8 kilogram. Het aantal kilogrammen zuurstofverbruik van de gedurende een etmaal afgevoerde zuurstofbindende stoffen wordt berekend volgens de formule: Q x (CZV x N-Kj) 1000 In deze formule wordt verstaan onder: Q: het aantal m3 afgevoerd afvalwater per etmaal; CZV: het chemisch zuurstofverbruik bepaald volgens de in onderdeel B van deze bijlage vermelde analysevoorschriften, in mg/l; N-Kj: de som van ammoniumstikstof en organisch gebonden stikstof volgens de in onderdeel B van de deze bijlage vermelde analysevoorschriften, in mg/l. b. Andere dan zuurstofbindende stoffen (artikel 6, vierde lid): Het aantal vervuilingseenheden met betrekking tot de andere dan zuurstofbindende stoffen wordt berekend door het totale aantal kilogrammen van deze in het kalenderjaar afgevoerde stoffen te delen door respectievelijk:

17 1. 1,00 kilogram voor de stoffen chroom, koper, lood, nikkel en zink; 2. 0,100 kilogram voor de stoffen kwik en cadmium. De afgevoerde hoeveelheden per etmaal voor de hierboven onder b genoemde stoffen worden bepaald met behulp van de formule: QxC 1000 In deze formules wordt verstaan onder: Q: het aantal m3 afgevoerd afvalwater per etmaal; C: de concentratie van de desbetreffende stoffen in mg/l, bepaald op de onder B omschreven wijze. II Indien de CZV-waarde voor ten minste 25% afkomstig is van biologisch niet of nagenoeg niet afbreekbare stoffen in het afvalwater, wordt op die waarde een correctie toegepast door deze te vermenigvuldigen met de breuk 100-T 75 waarbij T = het percentage CZV, afkomstig van biologisch niet of nagenoeg niet afbreekbare stoffen. III Bij de bepaling van het aantal etmalen in artikel 8, wordt gebruik gemaakt van de volgende formule: n = 2 2 σ 2 x n tso σ 2 x n tso N + N, waarbij n N σ n tso VeO VeG VeZ = het berekende aantal meetdagen; = het aantal lozingsdagen per jaar; = spreidingspercentage in de meetwaarden, uitgedrukt ten opzichte van de gemiddelde hoeveelheid zuurstofverbruik van de onderzoeksresultaten gedurende het heffingsjaar; = toelaatbare statistische onnauwkeurigheid = 35/e 0,000175*VeO, met dien verstande dat VeO vervangen kan worden door respectievelijk VeZ en VeG, waarbij: = vervuilingswaarde van de afgevoerde zuurstofbindende stoffen; = vervuilingswaarde van de afgevoerde stoffen chroom, koper, lood, nikkel en zink; = vervuilingswaarde van de afgevoerde stoffen arseen, cadmium en kwik.