Subsidierecht. Elsevier Subsidie Diner Sandra van Heukelom

Transcriptie

1 Subsidierecht Elsevier Subsidie Diner 2015 Sandra van Heukelom 21 april 2015

2 Innovaties in subsidielan

3 Nieuwe tendensen en wensen; fondsen

4 ikwilmijngeldterug.nu

5 Leningen en garanties Revolverende instrumenten: Geldleningen Garantiestellingen (Participaties) Fonds

6 Inrichting en financiering bepalen 'kleur' Fonds Wanneer is Fonds subsidieverstrekkend orgaan (en dus publiekrechtelijk)? Als het bestuursorgaan is Fonds met rechtspersoonlijkheid is bestuursorgaan als: Financiering voor 2/3 afkomstig is van de overheid Overheid overwegende inhoudelijke invloed heeft op het fonds Als het Fonds bestuursorgaan is, kan het Fonds subsidie verstrekken Als het fonds bestuursorgaan is: Is het publiekrecht, waaronder de Algemene wet bestuursrecht, van toepassing Kan een betrokkene bezwaar en beroep instellen tegen besluiten van het fonds (bijvoorbeeld tot het afwijzen van een verzoek tot verstrekken financiering aan onderneming/burger) Ongeacht privaatrechtelijke titel, kan het verstrekken van financiële middelen door het fonds worden aangemerkt als verstrekken van subsidie in de zin van Awb Is de Wet openbaarheid van bestuur van toepassing

7 Nieuwe tendensen en wensen; overheid in andere rol; anders sturen

8 Actueel Inspiratie: Netwerkend werken. Zie oa "Sedimentatie in sturing, systeem aanbrengen in netwerkend werken door meervoudig organiseren" van NSOB Wens van overheid: van Budgetfinanciering naar Outputfinanciering (specifiek benoemde resultaten die instelling moet halen) en/of Outcomefinanciering (maatschappelijke effecten die instellingen moeten bewerkstelligen)

9 Actueel Artikelen Awb gaan weliswaar uit van het subsidiëren van activiteiten (4:23 Awb, 4:30 Awb), maar laten onverlet dat subsidiedoelen of subsidie effecten leidend kunnen zijn; Of een doel gesubsidieerd moet worden, kan getoetst worden aan visie, waarna wordt bepaald welk beleidsinstrument wordt ingezet en kan vervolgens kan worden bepaald ahv indicatoren, zoals bijvoorbeeld maatschappelijke relevantie.

10 Actueel Of doelen gehaald worden, kan bepaald worden ahv KPI's (kritieke prestatie-indicatoren) Noodzakelijk om goede KPI's vast te stellen, bij voorkeur afgestemd per doelgroep en participant in netwerk Voorbeelden: Percentuele stijging Zelfredzaamheid omhoog Participatie netwerk Tevredenheid burger Halfwegevaluatie

11 Actueel In subsidieregeling en/of beschikking landen dan: Doel en/of effecten Instrumenten KPI's Wijze van informatievoorziening Doen: Maak een duidelijke keuze: subsidieert de gemeente een doel of de activiteiten? Formuleer resultaatverplichtingen ipv inspanningsverplichtingen

12 Actueel Doen: Vertaal doelen in de verleningsbeschikkingen en de vaststellingsbeschikkingen naar meetbare prestatieafspraken (SMART) Controleer als ontvanger of de prestatieafspraken haalbaar zijn.

13 Actueel Andere visie kan zijn: Niet doodstaren op formuleren van KPI's op voorhand, maar dynamisch proces ontwikkelen waarin flexibiliteit ingebed is. Volgen van proces kan omschreven worden in subsidieregeling en/of beschikking en nader uitgewerkt worden in Uitvoeringsovereenkomst.

14 Nieuwe tendensen en wensen; overheid in andere rol; multidisciplinaire inzet

15 Multidisciplinaire inzet van gesubsidieerde middelen Artikelen Awb gaan uit van doelfinancering, maar bieden wel mogelijkheden om ook andere doelen dan hoofddoelen aan te wijzen: 4:30 Awb 4:38 Awb en 4:39 Awb Dus 2 mogelijkheden: Subdoelen binnen subsidiedoel trekken Anderen doelstellingen dan subsidiedoelen

16 Multidisciplinaire inzet van gesubsidieerde middelen Voorbeelden: Locatie delen met anderen Herhaald toepassen van resultaten, bereikt met subsidie inzet.

17 Contactgegevens Sandra van Heukelom-Verhage T (070) M E sandra.vanheukelom@pelsrijcken.nl