Schriftelijke vragen en antwoorden. Questions et réponses écrites CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS BELGISCHE KAMER VAN QRVA

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1 QRVA QRVA CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en antwoorden (Gouvernement chargé des affaires courantes) (Regering belast met lopende zaken)

2 NVA : NieuwVlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : ChristenDemocratisch en Vlaams sp.a : socialistische partij anders EcoloGroen! : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten VB : Vlaams Belang cdh : centre démocrate Humaniste LDD : Lijst Dedecker INDEPONAFH : Indépendant Onafhankelijk Abréviations dans la numérotation des publications: DOC /000: Document parlementaire de la 53 ème législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites CRIV: Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) CRABV: Compte Rendu Analytique (couverture bleue) CRIV: Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC /000: Parlementair document van de 53 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden CRIV: Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRABV: Beknopt Verslag (blauwe kaft) CRIV: Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation Bruxelles Tél.: 02/ Fax: 02/ Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein Brussel Tel.: 02/ Fax: 02/

3 QRVA bqr document SOMMAIRE INHOUD I. Questions posées par les membres de la Chambre des représentants et réponses données par les ministres. I. Vragen van de leden van de Kamer van volksvertegenwoordigers en antwoorden van de ministers. Page/Blz. 3 Premier ministre, chargé de la coordination de la Politique de migration et d'asile Vicepremier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles Vicepremière ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, chargée de l'intégration sociale Vicepremier ministre et ministre des Affaires étrangères et des Réformes institutionnelles Vicepremière ministre et ministre de l'emploi et de l'égalité des chances, chargée de la Politique de migration et d'asile Page Blz. 3 Eerste minister, belast met de coördinatie van het Migratie en asielbeleid 4 Viceeersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen 73 Viceeersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Maatschappelijke Integratie 92 Viceeersteminister en minister van Buitenlandse Zaken en Institutionele Hervormingen 137 Viceeersteminister en minister van Werk en Gelijke Kansen, belast met het Migratie en asielbeleid Vicepremier ministre et ministre du Budget Viceeersteminister en minister van Begroting Ministre des Pensions et des Grandes villes 157 Minister van Pensioenen en Grote Steden Ministre de la Justice 159 Minister van Justitie Ministre des PME, des Indépendants, de l'agriculture et de la Politique scientifique 188 Minister van KMO's, Zelfstandigen, Landbouw en Wetenschapsbeleid Ministre de la Défense Minister van Landsverdediging Ministre du Climat et de l'énergie Minister van Klimaat en Energie Ministre de la Fonction publique et des Entreprises publiques 213 Minister van Ambtenarenzaken en Overheidsbedrijven Ministre pour l'entreprise et la Simplification 247 Minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen Ministre de l'intérieur 268 Minister van Binnenlandse Zaken Ministre de la Coopération au développement, chargé des Affaires européennes 281 Minister van Ontwikkelingssamenwerking, belast met Europese Zaken Secrétaire d'état à la Mobilité, adjoint au premier ministre 297 Staatssecretaris voor Mobiliteit, toegevoegd aan de eerste minister Secrétaire d'état à la coordination de la Lutte contre la fraude, adjoint au premier ministre, et secrétaire d'etat, adjoint au ministre de la Justice Secrétaire d'état à la Modernisation du service public fédéral Finances, à la Fiscalité environnementale et à la Lutte contre la fraude fiscale, adjoint au ministre des Finances Secrétaire d'état au Budget, à la Politique de migration et d'asile, à la Politique des familles et aux Institutions culturelles fédérales Secrétaire d'état aux Affaires sociales, chargé des Personnes handicapées, adjoint à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, chargée de l'intégration sociale Secrétaire d'état à l'intégration sociale et à la Lutte contre la pauvreté, adjoint à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, chargée de l'intégration sociale Staatssecretaris voor de coördinatie van de Fraudebestrijding, toegevoegd aan de eerste minister, en staatssecretaris, toegevoegd aan de minister van Justitie Staatssecretaris voor de Modernisering van de federale overheidsdienst Financiën, de Milieufiscaliteit en de Bestrijding van de fiscale fraude, toegevoegd aan de minister van Financiën 324 Staatssecretaris voor Begroting, Migratie en asielbeleid, Gezinsbeleid en Federale Culturele Instellingen 355 Staatssecretaris voor Sociale Zaken, belast met Personen met een handicap, toegevoegd aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Maatschappelijke Integratie Staatssecretaris voor Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding, toegevoegd aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Maatschappelijke Integratie

4 2 QRVA II. Sommaire par ministre et mentionnant l'objet. II. Inhoudsopgave volgens minister met vermelding van het onderwerp. Page/Blz. 373

5 QRVA Liste clôturée le 06/05/2011. Lijst afgesloten op 06/05/2011. (N.): Question posée en néerlandais. (Fr.): Question posée en français. (Fr.): In het Frans gestelde vraag. (N.): In het Nederlands gestelde vraag. I. Questions posées par les membres de la Chambre des représentants et réponses données par les ministres. I. Vragen van de leden van de Kamer van volksvertegenwoordigers en antwoorden van de ministers. Premier ministre, chargé de la coordination de la Politique de migration et d'asile Eerste minister, belast met de coördinatie van het Migratie en asielbeleid DO Question n 25 de madame la députée Nadia Sminate du 26 janvier 2011 (N.) au premier ministre, chargé de la coordination de la Politique de migration et d'asile: Les délégations fédérales belges de cabinets et administrations à l'étranger. La génération politique actuelle veut accorder une attention particulière à l'éthique politique. Les représentants du peuple doivent donner l'exemple et veiller à utiliser correctement l'argent de la communauté. Pouvezvous fournir, pour les années 2006, 2007, 2008, 2009 et 2010, un aperçu: 1. du nombre, de la durée, la composition (indication du nombre de personnes par cabinet et/ou administration) et la destination (pays) des délégations fédérales; DO Vraag nr. 25 van mevrouw de volksvertegenwoordiger Nadia Sminate van 26 januari 2011 (N.) aan de eerste minister, belast met de coördinatie van het Migratie en asielbeleid: De federale Belgische delegaties van kabinetten en administraties naar het buitenland. De huidige politieke generatie wenst een bijzondere aandacht te besteden aan ethiek in de politiek. Vertegenwoordigers des volks hebben een voorbeeldfunctie en moeten erover waken op een correcte manier met gemeenschapsgeld om te springen. Kan u voor de jaren 2006, 2007, 2008, 2009 en 2010 een overzicht geven van: 1. het aantal, de duur, de samenstelling (vermelding van het aantal personen per kabinet en/of administratie) en de bestemming (land) van de federale delegaties; 2. du coût total et moyen de ces délégations; 2. de totale en gemiddelde kostprijs van deze delegaties; 3. du nombre de délégations qui 3. het aantal delegaties dat a) s'écarte de plus de 30% de cette médiane (tant + que ); b) s'écarte de plus de 50% de cette médiane (tant + que ); c) s'écarte de plus de 75% de cette médiane (tant + que ). a) meer dan 30% van deze mediaan afwijkt (zowel + als ); b) meer dan 50% van deze mediaan afwijkt (zowel + als ); c) meer dan 75% van deze mediaan afwijkt (zowel + als ).

6 4 QRVA Réponse du premier ministre, chargé de la coordination de la Politique de migration et d'asile du 04 mai 2011, à la question n 25 de madame la députée Nadia Sminate du 26 janvier 2011 (N.): Je suis évidemment autant préoccupé que vous ne l'êtes par l'utilisation éthique du fruit de l'impôt. C'est d'ailleurs précisément pour cette raison que je ne considère pas comme justifié de procéder aux recherches très poussées que vous me demandez. Je vous rappelle que la Cour des comptes peut, le cas échéant, à la demande de la Chambre, être chargée de telles recherches. Antwoord van de eerste minister, belast met de coördinatie van het Migratie en asielbeleid van 04 mei 2011, op de vraag nr. 25 van mevrouw de volksvertegenwoordiger Nadia Sminate van 26 januari 2011 (N.): Uiteraard ben ik even bekommerd als u om de ethische omgang met belastinggeld. Mede om die reden acht ik de zeer uitgebreide opzoekingen die u mij vraagt te doen niet verantwoord. Ik herinner u eraan dat het Rekenhof zich op vraag van de Kamer van volksvertegenwoordigers desgevallend met onderzoeken van die strekking kan bezighouden. Vicepremier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles Viceeersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen DO Question n 298 de monsieur le député Denis Ducarme du 04 mars 2011 (Fr.) au vicepremier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles: Le trafic des drogues. Selon le journal "De Morgen", le "World Drug Report" des Nations Unies a été publié le 25 juin 2010 et dépeint de manière très négative la Belgique. Il ressort du rapport qu'anvers est toujours considérée comme un des points d'accès les plus fréquentés en Europe pour les drogues en provenance d'afghanistan. Les autres pays pointés du doigt dans ce domaine sont le Portugal, l'espagne et les PaysBas, avec le port de Rotterdam. Ces quatre pays comptabilisent 70% des saisies de cocaïne en Selon les chiffres de l'onu, en Belgique, d'après une estimation, 1,2% de la population totale entre 15 et 64 ans consomme de la cocaïne. La Belgique figure en septième position du classement des consommateurs européens de cocaïne. 1. Quelles sont les argumentaires développés négativement contre la Belgique dans ce rapport? DO Vraag nr. 298 van de heer volksvertegenwoordiger Denis Ducarme van 04 maart 2011 (Fr.) aan de viceeersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen: Drugshandel. Volgens de krant De Morgen werd het World Drug Report van de Verenigde Naties op 25 juni 2010 gepubliceerd. Daarin wordt België in een zeer slecht daglicht gesteld. Volgens het rapport wordt Antwerpen nog altijd beschouwd als één van de drukste toegangspoorten tot Europa voor drugs uit Afghanistan. Ook Portugal, Spanje en Nederland, met de haven van Rotterdam, worden op dat vlak geschandmerkt. Samen vertegenwoordigden deze vier landen 70 procent van de cocaïnevangsten in Volgens de cijfers van de Verenigde Naties zou naar schatting 1,2 procent van de totale Belgische bevolking in de leeftijdsgroep van 15 tot 64 jaar cocaïne gebruiken. Wat het cocaïnegebruik betreft, staat ons land daarmee op de zevende plaats in Europa. 1. Welke negatieve argumenten worden er in het World Drug Report tegen België aangevoerd?

7 QRVA Le rapport semble pointer particulièrement qu'anvers serait un des points névralgiques du trafic de drogue en Belgique. Le gouvernement atil pris des mesures en vue de renforcer matériellement, humainement et logistiquement la police d'anvers afin de mieux lutter contre les trafics? Réponse du vicepremier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles du 29 avril 2011, à la question n 298 de monsieur le député Denis Ducarme du 04 mars 2011 (Fr.): Ainsi que le signale l'honorable membre, la douane est la seule entité qui réalise effectivement des saisies de drogues, dans le cadre de ses activités de contrôle du port d'anvers. Les saisies sont toujours effectuées en concertation avec la police judiciaire fédérale et le Parquet. Avec ses moyens actuels, la douane a effectué depuis le début de 2011, 22 saisies de cocaïne, pour un total de kg. À titre de comparaison, les saisies de cocaïne effectuées en 2010 ont totalisé kg. 2. Uit het rapport zou blijken dat vooral Antwerpen een draaischijf van de drugshandel in België is. Heeft de regering maatregelen genomen om de Antwerpse politie meer materiële, personele en logistieke middelen te geven opdat ze de drugshandel beter zou kunnen bestrijden? Antwoord van de viceeersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen van 29 april 2011, op de vraag nr. 298 van de heer volksvertegenwoordiger Denis Ducarme van 04 maart 2011 (Fr.): Zoals het geachte lid signaleert is de douane het enige agentschap dat effectief inbeslagnames van drugs uitvoert, in het kader van haar activiteiten binnen de haven van Antwerpen. De inbeslagnames worden altijd verricht in samenspraak met de federale gerechtelijke politie en het Parket. Met haar huidige middelen heeft de douane, sinds begin 2011, 22 inbeslagnames van cocaïne uitgevoerd voor een totaal van kg. Ter vergelijking hebben de inbeslagnames van cocaïne in 2010 een totaal van kg bereikt. DO Question n 158 de monsieur le député Peter Logghe du 01 décembre 2010 (N.) au vicepremier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles: Banques. Offre de CDO. À la suite de la crise financière, le bancassureur KBC payera une amende de euros pour avoir fourni des informations imprécises concernant les risques liés à certaines obligations. Un arrangement à l'amiable serait donc intervenu entre la KBC et l'autorité de contrôle, la CBFA (Commission bancaire, financière et des assurances). Il s'agit en l'occurence des CDO (Collateralized Debt Obligations), les crédits reconditionnés proposés par KBC. Le bancassureur n'aurait, entre autres, pas soumis à la CBFA les fiches de production relatives à ces obligations. DO Vraag nr. 158 van de heer volksvertegenwoordiger Peter Logghe van 01 december 2010 (N.) aan de viceeersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen: Banken. Aanbieding van CDO's. In de nasleep van de financiële crisis moet de bankverzekeraar KBC een boete van euro betalen voor de onduidelijkheid betreffende de risico's die aan bepaalde obligaties verbonden waren. Er zou dus een minnelijke schikking zijn getroffen tussen KBC en de toezichthouder CBFA (Commissie voor het Bank, Financie en Assurantiewezen). Het gaat dus om de zogenaamde CDO's (Collateralized Debt Obligations), de herverpakte kredieten die KBC aanbood. KBC zou bijvoorbeeld de productiefiches van deze obligaties niet aan CBFA hebben voorgelegd. 1. De quel montant en CDO s'agitil, dans la pratique? 1. Om welk bedrag aan CDO's gaat het concreet? 2. a) Combien de banques actives en Belgique ont proposé des CDO? b) Combien de banques ont soumis à la CBFA des fiches de production relatives à ces obligations? 3. La CBFA négocietelle actuellement avec ces autres banques aussi des arrangements à l'amiable concernant ces imprécisions? 2. a) Hoeveel banken, met activiteit in België, hebben CDO's aangeboden? b) Hoeveel hebben productiefiches van deze obligaties aan CBFA voorgelegd? 3. Is CBFA momenteel in onderhandeling met deze andere banken betreffende minnelijke schikkingen om ook deze onduidelijkheden bij de andere banken aan te pakken?

8 6 QRVA D'ici quelle date la CBFA souhaitetelle avoir conclu ces arrangements à l'amiable avec d'autres banques? Réponse du vicepremier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles du 29 avril 2011, à la question n 158 de monsieur le député Peter Logghe du 01 décembre 2010 (N.): 1. Le règlement transactionnel conclu avec KBC concerne treize notes dont le rendement était lié à des CDO pour, selon les prospectus, un montant émis de maximum euros. Les notes ont été émises sur base d'un prospectus approuvé par les autorités luxembourgeoises passeporté en Belgique et les CDO qui servaient de sousjacent ont été émis sur base d'un prospectus approuvé en Irlande. La directive "prospectus" autorise les banques à agir de la sorte mais la loi belge leur impose, sur base des règles d'intérêt général, à soumettre la documentation commerciale utilisée pour les offres publiques faites en Belgique à la CBFA, ce qui n'avait pas été fait en l'espèce. Les notes avaient été placées auprès de la clientèle "private banking" de la banque. Il ne s'agissait donc pas d'une émission "grand public". 2. a) La CBFA n'a pas connaissance d'autres cas de commercialisation auprès du public d'instruments de dettes dont le rendement était lié à des CDO, à l'exception d'une émission faite en 2005 par Fortis Luxembourg Finance. 4. Tegen welke datum zou CBFA deze minnelijke schikkingen met andere banken willen afgesloten hebben? Antwoord van de viceeersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen van 29 april 2011, op de vraag nr. 158 van de heer volksvertegenwoordiger Peter Logghe van 01 december 2010 (N.): 1. De met KBC getroffen minnelijke schikking betreft dertien notes waarvan het rendement gekoppeld was aan CDO's voor volgens de prospectussen een uitgegeven bedrag van maximaal euro. De notes waren uitgegeven op basis van een door de Luxemburgse autoriteiten goedgekeurd prospectus met paspoort in België, terwijl de CDO's die als onderliggende waarden fungeerden, waren uitgegeven op basis van een in Ierland goedgekeurd prospectus. Volgens de "prospectusrichtlijn" mogen banken op die manier te werk gaan, maar de Belgische wet verplicht hen, op grond van de regels van algemeen belang, om de commerciële documentatie die in het kader van in België uitgebrachte openbare aanbiedingen wordt gebruikt, aan de CBFA voor te leggen, wat in dit dossier niet is gebeurd. De notes werden bij de "private banking"cliënten van de bank geplaatst. Het ging dus niet om een uitgifte voor "het grote publiek". 2. a) Bij de CBFA zijn geen andere gevallen bekend waarin bij het publiek schuldinstrumenten werden verhandeld waarvan het rendement aan CDO's was gekoppeld, met uitzondering van een uitgifte door Fortis Luxembourg Finance in b) Voir la réponse à la question précédente. 2. b) Zie het antwoord op de vorige vraag. 3. Deux dossiers concernant des indices sérieux d'infraction à la loi du 16 juin 2006 à charge d'autres banques se trouvent actuellement à l'instruction auprès de l'auditeur pour non communication des communication commerciale à la CBFA. Ces dossiers n'ont pas trait à des produits liés à des CDO. L'auditeur a la faculté, dans certains cas, de proposer un règlement transactionnel. Cette proposition doit être approuvée par le Comité de direction. 4. Comme indiqué cidessus l'initiative de proposer un règlement transactionnel revient à l'auditeur de la CBFA qui, une fois saisis par le comité de direction, mène son instruction en toute autonomie. Dans le cas ou l'auditeur ne propose pas de règlement transactionnel ou dans celui ou une proposition de règlement transactionnel serait refusé par le comité de direction, le dossier établit par l'auditeur est transmis à la Commission de sanctions qui est habilitée à prononcer une sanction administrative. 3. Momenteel onderzoekt de auditeur twee dossiers van andere banken waarin ernstige aanwijzingen bestaan van de overtreding van de wet van 16 juni 2006, en waarbij meer bepaald de commerciële communicatie niet aan de CBFA werd voorgelegd. In bepaalde gevallen kan de auditeur een minnelijke schikking voorstellen. Dat voorstel dient door het directiecomité te worden goedgekeurd. 4. Zoals al vermeld, wordt het initiatief om een minnelijke schikking voor te stellen, genomen door de auditeur van de CBFA, die, zodra het directiecomité hem de zaak heeft voorgelegd, zijn onderzoek volledig autonoom voert. Indien de auditeur geen minnelijke schikking voorstelt, of indien het directiecomité een voorstel tot minnelijke schikking weigert, wordt het door de auditeur samengestelde dossier overgelegd aan de sanctiecommissie, die een administratieve sanctie kan opleggen.

9 QRVA DO Question n 159 de monsieur le député Peter Logghe du 01 décembre 2010 (N.) au vicepremier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles: Banques. Contrôle étranger. D'après le rapport annuel de la Fédération belge du secteur financier, Febelfin, la présence de banques étrangères sur le marché belge s'est encore renforcée en Le centre décisionnel d'environ 83% des banques se trouve à l'étranger, une situation qui ne peut être comparée qu'à celle du GrandDuché de Luxembourg. Ce sont essentiellement des banques françaises qui contrôlent le marché belge: 24 des banques présentes en Belgique sont contrôlées par les Français, suivis des Néerlandais avec 16% et des Allemands avec 8%. 1. a) Pouvezvous communiquer les chiffres de la situation du marché bancaire entre 2005 et 2009? b) Comment l'emprise de banques étrangères sur le marché bancaire belge atelle évolué en 2010? 2. a) Pouvezvous communiquer des chiffres relatifs à l'emploi dans le secteur bancaire entre 2005 et 2009? DO Vraag nr. 159 van de heer volksvertegenwoordiger Peter Logghe van 01 december 2010 (N.) aan de viceeersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen: Banken. Buitenlandse controle. Volgens het jaarlijks rapport van de Belgische Federatie van de financiële sector, Febelfin, versterkte de greep van buitenlandse banken op de Belgische markt in het vorige jaar 2009 nog aanzienlijk. Van ongeveer 83% van de banken bevindt het beslissingscentrum zich in het buitenland, een toestand die alleen vergelijkbaar is met de toestand in het Groothertogdom Luxemburg. Het zijn vooral Franse banken die de Belgische markt controleren: 24% van de banken in België worden door hen (Franse banken) gecontroleerd, gevolgd door de Nederlanders met 16% en Duitsland met 8%. 1. a) Kan u cijfergegevens meedelen van de toestand op de markt van de banken tussen 2005 en 2009? b) Hoe is de greep van buitenlandse banken op de Belgische banken geëvolueerd in 2010? 2. a) Kan u cijfergegevens mededelen van de tewerkstelling in de bankenwereld tussen 2005 en 2009? b) Disposeton de chiffres provisoires pour 2010? b) Zijn er voorlopige cijfers bekend voor 2010? 3. a) Disposeton de chiffres sur l'évolution des banques en matière d'assurances? b) Combien de banques vendaientelles des assurances en 2005 par l'intermédiaire de leurs agences bancaires? 3. a) Bestaan er cijfers over de evolutie van de banken op het vlak van verzekeringen? b) Hoeveel banken verkochten via hun bancaire verkoopkanalen in 2005 verzekeringen? c) Combien s'y sont ajoutées au fil des années? c) Hoeveel zijn er bijgekomen in de loop van de jaren? d) Combien de banques ont le cas échéant cessé de proposer des assurances? 4. Avezvous une idée des bénéfices générés par les banques pour la période concernée, de 2005 à 2009? Réponse du vicepremier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles du 02 mai 2011, à la question n 159 de monsieur le député Peter Logghe du 01 décembre 2010 (N.): 1. a) et b) Le tableau cidessous reprend les chiffres du nombre de banques établies en Belgique (période et en septembre 2010). On entend par banques étrangères: les banques de droit étranger (appelées "succursales") et les banques de droit belge à majorité étrangère (filiales d'entités étrangères). d) Hoeveel zijn er eventueel gestopt met het aanbieden van verzekeringen? 4. Heeft u zicht op de winsten die de banken over de betrokken periode, 2005 tot en met 2009, hebben gegenereerd? Antwoord van de viceeersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen van 02 mei 2011, op de vraag nr. 159 van de heer volksvertegenwoordiger Peter Logghe van 01 december 2010 (N.): 1. a) en b) In de tabel hierna gaan de cijfers van het aantal in België gevestigde banken (periode en september 2010). Onder buitenlandse banken wordt verstaan: de banken naar buitenlands recht (de zogenaamde bijkantoren of branches) en de banken naar Belgisch recht met buitenlandse meerderheidsaandeelhouders (dochterondernemingen of subsidiaries van buitenlandse entiteiten).

10 8 QRVA L'augmentation nette du nombre de banques étrangères est de cinq entités (de 82 fin 2009 à 87 en septembre 2010), ce qui s'explique uniquement par le nombre croissant de succursales établies dans l'union européenne (de 47 à 52). Il s'agit de succursales de banques relevant du droit hollandais et luxembourgeois. Les autres chiffres relatifs aux banques en Belgique (notamment le nombre de succursales de banques provenant de pays non membres de l'ue et le nombre de banques de droit belge) sont restés stables (le montant de fin septembre 2010 est égal à celui de fin décembre 2009). Het aantal buitenlandse banken is met vijf eenheden (netto) toegenomen (van 82 eind 2009 naar 87 september 2010). Dit is uitsluitend te wijten aan de toename van het aantal bijkantoren van buitenlandse banken gevestigd in de Europese Unie (van 47 naar 52). Het gaat om bijkantoren van banken die ressorteren onder het recht van Nederland en Luxemburg. De andere aantallen van banken in België (namelijk het aantal bijkantoren van banken uit nieteu landen en het aantal banken naar Belgisch recht) zijn op hetzelfde niveau gebleven (dus evenveel eind september 2010 als eind december 2009). Fin période Einde periode Banques de droit belge Banken naar Belgisch recht à majorité belge met Belgische meerderheid à majorité étrangère met buitenlandse meerderheid Total Totaal Banques de droit étranger Banken naar buitenlands recht UE EU Autres Andere Total Totaal Total général Algemeen totaal Dont étrangères Waarvan buitenlandse Nombre Aantal % sept ,0 75,2 77,3 79,0 80,4 81,3 Source: calculs Febelfin sur ses propres données et sur celles de la CBFA Bron: Febelfin berekeningen op eigen gegevens en gegevens CBFA

11 QRVA a) et b) Le tableau cidessous reprend les chiffres relatifs à l'emploi dans le secteur bancaire belge (période ). 2. a) en b) In de tabel hierna gaan de cijfers van de tewerkstelling in de Belgische banksector (periode ). Fin année Einde Jaar Total institutions financières Totaal financiële instellingen Dont uniquement dans le secteur bancaire Waarvan uitsluitend in de banksector ,9 68, ,3 67, ,7 66, ,0 65, ,5 62,2 Nombres exprimés en milliers, les données 2010 ne sont pas disponibles. Aantallen uitgedrukt in duizenden, gegevens voor 2010 niet beschikbaar. Source: Calculs Febelfin sur les données de l Institut des Comptes Nationaux (ICN) (première colonne) et les données de l enquête menée auprès des banques membres de Febelfin (deuxième colonne). Bron: Febelfin berekeningen op gegevens het Instituut voor de Nationale Rekeningen (INR) (1ste kolom) en enquêtegegevens van de bankenleden van Febelfin (2de kolom). Les chiffres pour l'année 2010 ne sont pas encore disponibles. Si l'on souhaite disposer d'indications de l'évolution de l'emploi en 2010, l'on peut se baser sur les données (provisoires) des banques membres de la Commission paritaire pour les banques (CP 310). La plupart des personnes actives dans le secteur bancaire (plus de 90%) sont employées par des banques membres de la CP 310. Le 31 décembre 2010, personnes étaient employées par des banques membres de la CP 310 (estimation sur un échantillon représentatif), ce qui représente une baisse de 1,5% par rapport à fin La baisse des années précédentes se poursuit donc, mais était moins nette en 2010 qu'en 2009 où la baisse s'élevait à 4,75% (évolution fin 2009 par rapport à fin 2008). Er zijn nog geen cijfers beschikbaar voor Indien men wenst te beschikken over indicaties van de evolutie van de tewerkstelling in 2010, kan men zich baseren op (voorlopige) gegevens van de banken die lid zijn van het Paritair Comité van de banken (PC 310). Het gros van de werknemers in de banksector (meer dan 90%) is tewerkgesteld bij bankenlid van PC 310. Op 31 december 2010 waren medewerkers tewerkgesteld bij bankenlid van PC 310 (schatting op basis van representatief staal). Dit is een daling van 1,5% ten opzichte van eind De daling van de voorgaande jaren wordt dus verder gezet doch ze was in 2010 minder scherp dan deze in 2009: in dat laatste jaar bedroeg de daling 4,75% (evolutie eind 2009 ten opzichte van eind 2008).

12 10 QRVA Je ne peux donner une réponse précise à ces questions. Febelfin a fait la synthèse suivante des résultats d'une enquête annuelle menée par Assuralia (à titre indicatif): (cf. tableau!) 3. Op deze vragen kan geen precies antwoord worden gegeven. Uit de resultaten van een enquête die Assuralia jaarlijks houdt, distilleert Febelfin de volgende synthese (bij wijze van indicatie): (zie tabel!) 4. Le tableau cidessous donne un aperçu des résultats des banques établies en Belgique (période ). Il s'agit tant des données sur base sociale (les établissements en Belgique et leurs succursales à l'étranger) que celles sur base consolidée (les établissements et leurs filiales en Belgique et les succursales et filiales à l'étranger). 4. Hierna gaat een tabel met een overzicht van de resultaten van de banken gevestigd in België (periode ). Het gaat zowel om vennootschappelijke (de vestigingen in België en hun bijkantoren in het buitenland) als geconsolideerde cijfers (de vestigingen en hun dochters in België en hun bijkantoren én dochterondernemingen in het buitenland).

13 QRVA Résultat net annuel des banques établies en Belgique Nettoresultaat van het jaar van de in België gevestigde banken Année Jaar Sur base sociale Op vennootschappelijke basis Sur base consolidée Op geconsolideerde basis ,9 6, ,4 11, ,3 6, ,1 21, ,0 1, ,8 n.b. Montants exprimés en milliards d euros; les chiffres consolidés pour 2010 ne sont pas disponibles. Bedragen uitgedrukt in miljarden euro; geconsolideerd cijfer voor 2010 niet beschikbaar. Source: calculs sur les données de base BNB (pour le résultat net sur base sociale; BNB (pour le résultat net sur base conslidé). Bron: berekeningen Febelfin op basisgegevens NBB (voor nettoresultaat op vennootschappelijke basis); NBB (voor nettoresultaat op geconsolideerde basis). DO Question n 312 de monsieur le député Franco Seminara du 24 mars 2011 (Fr.) au vicepremier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles: La syndication bancaire de la Belgique. En 2011, la Belgique devra lever 41,12 milliards d'euros (dont 34 milliards euros sous la forme d'olo (Obligation Linéaire/Lineaire Obligatie)) pour gérer sa dette. La tâche ne sera pas aisée. Surtout si l'incertitude politique continue à prévaloir. Notre pays trouvera toujours sur les marchés l'argent dont elle a besoin. La question cruciale est: à quel prix? Ces deniers mois, l'écart entre l'obligation allemande (le Bund) et la Belge (OLO), a plus que doublé passant de 50 points de base à plus de 130 récemment. Si, par malheur, une agence de notation venait encore à baisser le rating, comme Standard and Poor's menace de le faire, les conditions deviendraient plus difficiles encore. En général, notre État se refinance avec un système d'adjudication mensuelle via enchères auprès d'une vingtaine d'institutions sélectionnées. Les États utilisent également une autre méthode pour remplir leurs caisses: la syndication bancaire. DO Vraag nr. 312 van de heer volksvertegenwoordiger Franco Seminara van 24 maart 2011 (Fr.) aan de viceeersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen: Syndicaatsvorming van banken in België. In 2011 zal België 41,12 miljard euro (waarvan 34 miljard euro in de vorm van OLO's (Obligation Linéaire/Lineaire Obligatie)) moeten ophalen om zijn schuld te beheren, wat niet eenvoudig zal zijn, vooral niet als de politieke onzekerheid blijft voortduren. Ons land zal op de markten altijd wel het geld vinden dat het nodig heeft. De cruciale vraag is echter tegen welke prijs. De jongste maanden is de kloof tussen de Duitse obligatie (de Bund) en de Belgische (OLO) meer dan verdubbeld, van 50 tot recentelijk meer dan 130 basispunten. Als een ratingbureau dan ook nog eens de rating zou verlagen, zoals Standard and Poor's dreigt te doen, zou de toestand nog veel moeilijker worden. Over het algemeen wordt onze overheid geherfinancierd door middel van een systeem van maandelijkse aanbestedingen, een soort veilingen bij opbod, bij een twintigtal geselecteerde instellingen. De lidstaten maken daarnaast ook gebruik van een andere methode om hun staatskas te spijzen, namelijk de syndicaatsvorming.

14 12 QRVA Ce système présente différents avantages: il permet d'utiliser un pricing plus agressif, de lever des montants plus conséquents et d'élargir la base des détenteurs d'obligations. La syndication bancaire est surtout utilisée pour le placement de nouvelles obligations mais on peut également y avoir recours à lorsque la situation sur les marchés est plus tendue. Dernièrement, l'espagne a lancé un emprunt syndiqué avec un livre d'ordre qui dépasse les 6 milliards d'euros. Comme elle l'a fait ces dernières années, à la même époque, la Belgique a aussi l'intention d'utiliser cette technique dans les prochains jours. En janvier 2010, elle a levé 5 milliards d'euros de cette façon, soit un milliard de plus qu'un an auparavant. 1. La syndication bancaire sera utilisée prochainement par la Belgique. Pouvezvous nous indiquer les conditions et la taille de cette émission? 2. Même si cette opération s'est avérée bonne pour l'espagne, ne craignezvous pas que cette syndication bancaire ne pèse sur les dettes périphériques de notre pays et crée un risque d'une baisse de rating? Réponse du vicepremier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles du 03 mai 2011, à la question n 312 de monsieur le député Franco Seminara du 24 mars 2011 (Fr.): 1. La technique d'émission par syndication est utilisée par le Trésor depuis le lancement de l'euro en Des nouvelles lignes d'olo's sont ouvertes à l'occasion de syndication. En 2011, jusqu'au 15 avril, le Trésor a lancé 3 nouvelles obligations linéaires (OLO) par syndication. La première émission a eu lieu en janvier et concernait un nouvel emprunt de référence à 10 ans. Cette obligation linéaire, nommée OLO 61, a un coupon de 4,25% et arrive à échéance le 28 septembre Un montant de 3 milliards d'euros a été émis pour un prix d'émission de 98,971% représentant un coût pour le Trésor de 4,375%. Ce coût se situe à 125,7 points de base audessus du rendement de l'emprunt de référence allemand à 10 ans qui arrive toutefois déjà à échéance en janvier Dit systeem biedt diverse voordelen: het maakt een meer agressieve prijsstelling mogelijk, er kunnen grotere bedragen opgehaald worden, en de basis van de obligatiehouders kan worden verbreed. De techniek van de syndicaatsvorming wordt voornamelijk aangewend voor het plaatsen van nieuwe obligaties, maar kan ook gebruikt worden wanneer de toestand op de markten meer gespannen is. Onlangs heeft Spanje een syndicaatslening (syndicated loan) uitgeschreven met een orderportefeuille van meer dan 6 miljard euro. België zal deze techniek de komende dagen eveneens opnieuw toepassen, zoals ons land de voorbije jaren ook al gedaan heeft rond deze tijd van het jaar. In januari 2010 heeft het zo 5 miljard euro opgehaald, een miljard meer dan het jaar voordien. 1. België zal eerlang opnieuw obligaties uitgeven via een bankensyndicaat. Kan u de voorwaarden en de omvang van deze uitgifte nader omschrijven? 2. Voor Spanje viel die operatie voordelig uit. Vreest u echter niet dat deze syndicaatsvorming op de perifere schulden van ons land zal drukken en mogelijk tot een ratingverlaging zal leiden? Antwoord van de viceeersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen van 03 mei 2011, op de vraag nr. 312 van de heer volksvertegenwoordiger Franco Seminara van 24 maart 2011 (Fr.): 1. De uitgiftetechniek per syndicatie wordt sinds de start van de euro in 1999 door de schatkist gebruikt. De nieuwe OLOlijnen worden op het ogenblik van een syndicatie geopend. In 2011 tot op 15 april heeft de Schatkist 3 nieuwe lineaire obligaties (OLO's) gelanceerd via een syndicatie. De eerste uitgifte had plaats in de maand januari en betrof een nieuwe referentielening op 10 jaar. Deze lineaire obligatie die OLO 61 werd genoemd kreeg een coupon mee van 4,25% en zal vervallen op 28 september Een bedrag van 3 miljard euro werd uitgegeven tegen een uitgifteprijs van 98,971% waardoor de kost voor de Schatkist uitkwam op 4,375%. Deze kost situeert zich 125,7 basispunten boven het rendement van de Duitse referentielening op 10 jaar die echter reeds in januari 2021 vervalt.

15 QRVA Sur base d'une demande spécifique du marché, le Trésor a émis dans le courant de mois de février une OLO à un taux variable pour un montant de 3 milliards d'euros. La durée de cette OLO 62 est de 5 ans avec échéance le 15 février Le coupon a été fixé à 3 mois Euribor + 60 points de base. Tenant compte du prix d'émission à 99,66%, le coût pour le Trésor est de Euribor 3 mois + 67 points de base. L'OLO 63 a été émise au courant du mois de mars. Les conditions de cette OLO étaient les suivantes: un capital nominal de 5 milliards, un coupon de 3,5%, une durée de 6 ans avec échéance finale le 28 juin 2017 et un prix d'émission de 98,81% ce qui représente un coût de 3,719% pour le Trésor. La différence de taux avec l'emprunt de référence allemand à 6 ans est de + 90,7 points de base. Dans les mois à venir, le Trésor envisage de lancer une nouvelle OLO par syndication dans le segment du 15 à 20 ans selon la demande des investisseurs et selon les conditions et les circonstances du marché. 2. La technique d'émission via syndication connaît les avantages suivants: l'émission d'un montant important pour une durée bien déterminée. Jusqu'à présent, à chaque fois plus de 3 à 5 milliards ont été ainsi récoltés. Les adjudications mensuelles peuvent aussi rapporter 3 milliards mais cela se passe par adjudication de 2 à 4 lignes d'olo's en même temps. Lors d'une syndication, le Trésor consulte les principales banques du syndicat constitué (les "Joint Lead Managers") pour choisir le bon moment pour entrer dans le marché. Par contre, les adjudications suivent un calendrier d'émission publié à la fin de l'année précédente pour la durée de toute une année calendrier. En principe, les adjudications sont tenues le dernier lundi de chaque mois, quelles que soient les conditions et circonstances du marché du jour. Au cours d'une syndication, le Trésor a une vue sur les investisseurs qui ont introduit un ordre. Selon le type d'investisseur et sa localisation, le Trésor peut allouer totalement ou partiellement l'ordre. Pour les adjudications, ce sont uniquement les primary et recognized dealers qui font une offre et de ce fait, le Trésor n'a aucune information sur les investisseurs et les montants qu'ils ont investis. Op basis van een specifieke vraag in de markt heeft de Schatkist in het begin van de maand februari een OLO met een vlottende rentevoet uitgegeven voor een bedrag van 3 miljard euro. De looptijd van deze OLO 62 bedraagt 5 jaar met een eindvervaldag op 15 februari De coupon werd vastgelegd op 3 maand Euribor + 60 basispunten. Rekening houdend met de uitgifteprijs van 99,66% komt de kostprijs voor de Schatkist uit op 3 maand Euribor + 67 basispunten. In de loop van de maand maart werd dan OLO 63 uitgegeven. De voorwaarden van deze OLO waren als volgt: een nominaal kapitaal van 5 miljard, een coupon van 3,5%, een looptijd van 6 jaar met een eindvervaldag op 28 juni 2017, en een uitgifteprijs van 98,81% waardoor de kostprijs voor de Schatkist 3,719% bedraagt. Het renteverschil met de Duitse referentielening op 6 jaar noteerde + 90,7 basispunten. In de komende maanden plant de Schatkist nog de lancering van een nieuwe OLO via een syndicatie in het segment van de 15 tot 20 jaar in functie van de vraag van de investeerders en de marktvoorwaarden en omstandigheden. 2. De uitgiftetechniek per syndicatie heeft de volgende voordelen: de uitgifte van een belangrijk bedrag in één welbepaalde looptijd. Tot nu toe werden steeds bedragen van 3 tot 5 miljard op deze manier opgehaald. De maandelijkse aanbestedingen kunnen ook 3 miljard opbrengen maar dit gebeurt dan via de aanbieding van 2 tot 4 lijnen van OLO's tegelijk. Met een syndicatie wordt in overleg met de leidende banken van het samengestelde syndicaat (de "Joint Lead Managers") het juiste ogenblik uitgekozen om in de markt te gaan. De aanbestedingen daarentegen volgen een uitgiftekalender die op het einde van het vorige jaar werd gepubliceerd voor de duur van een gans kalenderjaar. In principe worden de aanbestedingen gehouden op de laatste maandag van elke maand, ongeacht de marktvoorwaarden en omstandigheden van die dag. Tijdens een syndicatie heeft de Schatkist zicht op de investeerders die een order hebben ingelegd. Op basis van het type van investeerder en zijn lokalisatie kan de Schatkist dan het order volledig of gedeeltelijk toewijzen. Bij aanbestedingen zijn het enkel de primary en recognized dealers die een offerte kunnen indienen waardoor de Schatkist geen informatie heeft over welke investeerders hebben deelgenomen en voor welk bedrag.

16 14 QRVA Lors d'une syndication, l'investisseur a aussi plus de chance de voir réaliser son ordre. Avec les contacts qu'il a avec son banquier, il reste au courant du prix d'un emprunt syndiqué de sorte qu'il a la possibilité de modifier le prix proposé au courant du processus de syndication. Ce n'est pas le cas lors d'une adjudication où l'offre de l'investisseur est retenue ou non en fonction du prix déterminé par le Trésor. C'est pour ces raisons que je ne crois pas que la technique d'émission via syndication utilisée avec discernement pourrait exercer des pressions sur notre dette et conduire à une baisse de rating. De investeerder zelf heeft ook meer kans om zijn order bij een syndicatie uitgevoerd te zien. In zijn contacten met zijn bankier blijft hij op de hoogte van de mogelijke prijszetting van een gesyndiceerde lening zodat hij de voorgestelde prijs van zijn order in de loop van het syndicatieproces kan wijzigen. Dit is niet het geval bij een aanbesteding waarbij zijn offerte in functie van de prijs die door de Schatkist wordt vastgelegd, al dan niet weerhouden wordt. Om deze redenen ben ik niet van mening dat de uitgiftetechniek van de syndicatie met doorzicht gebruikt druk zou kunnen uitoefenen op onze schulden en kunnen leiden tot een ratingverlaging. DO Question n 267 de monsieur le député Georges Gilkinet du 16 février 2011 (Fr.) au vicepremier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles: Les frais de douane réclamés indûment par les organismes de transport. Le particulier qui importe un colis d'un fournisseur établi hors UE devra s'acquitter de divers frais, dont les droits de douane. Pour ces frais, la réglementation européenne (Règlement (CEE) n 2913/92 du Conseil, du 12 octobre 1992, établissant le code des douanes communautaire) accorde différentes exceptions. Une franchise est accordée pour les envois de valeur négligeable selon le schéma suivant: lorsque la valeur totale intrinsèque de l'envoi n'excède pas 22 euros, une franchise totale des droits à l'importation et de la TVA est accordée dans tous les cas. Lorsque la valeur totale de l'envoi dépasse 22 euros mais n'excède pas 150 euros, franchise des droits à l'importation reste accordée mais la TVA doit être payée sur la valeur totale de l'envoi, sans préjudice de l'application éventuelle d'autres dispositions de franchise. Lorsque la valeur de l'envoi excède 150 euros, les droits à l'importation et la TVA doivent être payés sur la valeur totale de l'envoi, sans préjudice de l'application éventuelle d'autres dispositions de franchise. L'importation d'envois bénéficiant de la franchise totale se fait sans aucune formalité. Sont toutefois exclus de cette franchise: les produits alcooliques, les parfums, les eaux de toilette et les produits du tabac. DO Vraag nr. 267 van de heer volksvertegenwoordiger Georges Gilkinet van 16 februari 2011 (Fr.) aan de viceeersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen: Door vervoersondernemingen onterecht aangerekende douanekosten. Particulieren die een pakje invoeren van een leverancier die buiten de EU gevestigd is, moeten een aantal kosten betalen (onder meer douanerechten). De Europese regelgeving (Verordening EEG nr. 2913/92 van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek) voorziet echter in een aantal uitzonderingen. Voor zendingen met een te verwaarlozen waarde wordt onder bepaalde voorwaarden een vrijstelling toegekend, volgens volgend schema: wanneer de totale intrinsieke waarde van de zending niet meer bedraagt dan 22 euro, wordt er in alle gevallen een volledige vrijstelling van invoerrechten en btw verleend. Wanneer de totale waarde van de zending tussen 22 en 150 euro ligt, blijft de vrijstelling van invoerrechten behouden, maar moet er wel btw worden betaald op de totale waarde van de zending, onverminderd de eventuele toepassing van andere vrijstellingsbepalingen. Wanneer de waarde van de zending meer bedraagt dan 150 euro, moeten er invoerrechten en btw worden betaald op de volledige waarde van de zending, onverminderd de eventuele toepassing van andere vrijstellingsbepalingen. Zendingen waarvoor een volledige vrijstelling geldt, kunnen zonder enige formaliteit worden ingevoerd. Het voormelde schema is echter niet van toepassing op alcoholische producten, parfums, eaux de toilette, en ook voor tabaksproducten geldt die vrijstelling niet.

17 QRVA Il semble, quelles que soient ces règles, que certains organismes de transport présentent systématiquement à la douane tous les colis, y compris ceux bénéficiant de la franchise. Lorsque les colis entrent dans les conditions décrites cidessus, aucun frais n'est dû au niveau de la douane, ce qui n'empêche pas ces transporteurs de réclamer dix euros de frais de présentation. Le client qui introduit une réclamation est remboursé. Celui qui n'introduit pas de réclamation a perdu la somme payée. Le site du SPF Finances fr/citizens/wagen.htm#b commente d'ailleurs cet état de fait. Il me revient l'existence de cas où le transporteur rechigne à rembourser lesdits dix euros, arguant premièrement de la nécessité de produire le CN22. Dans un courrier de la ministre de la Fonction publique et des Entreprises publiques, madame Vervotte, il est expliqué que, à défaut du CN22, une preuve d'achat ou une facture peut constituer une preuve que la valeur de l'envoi était inférieure à 22 euros. Face à cet argument, le transporteur prétend que seul un extrait de compte ou de visa fera foi, refusant de prendre en considération un extrait fourni par un autre organisme officiel de payement, à savoir PayPal. 1. a) Confirmezvous l'interprétation de votre collègue la ministre Vervotte qu'une facture ou preuve d'achat peut prouver que la valeur du bien est inférieure à 22 euros? Naar verluidt zouden sommige vervoersondernemingen echter, ongeacht de regels, systematisch alle pakjes aan de douane aanbieden, ook de pakjes waarvoor er een vrijstelling geldt. Wanneer de pakjes aan de vrijstellingsvoorwaarden beantwoorden, zijn er geen douanekosten verschuldigd, wat de betrokken transportondernemingen er echter niet van zou weerhouden 10 euro aanbiedingskosten aan te rekenen. Klanten die een klacht indienen, krijgen hun geld terug. Wie dat niet doet, is zijn centen kwijt. Op de site van de FOD Financiën interfdanl/nl/citizens/wagen.htm#b wordt dit trouwens nader becommentarieerd. Zo kwamen er mij gevallen ter ore waarin de transportonderneming het bedrag van 10 euro enkel wil terugbetalen, mits het douanedocument CN22 wordt voorgelegd. In een brief van mevrouw Vervotte, minister van Ambtenarenzaken en Overheidsbedrijven, wordt bepaald dat als er geen douanedocument CN22 bij de zending gevoegd werd, een aankoopbewijs of factuur kan dienen als bewijs dat de waarde van de zending niet meer bedraagt dan 22 euro. In antwoord daarop beweert de transporteur dat alleen een rekeninguittreksel of Visaafrekening als bewijs kan gelden; een uittreksel van een andere officiële betaaloperator, zoals PayPal, komt daarvoor niet in aanmerking. 1. a) Bevestigt u de interpretatie van minister Vervotte, die stelt dat een factuur of aankoopbewijs kan dienen als bewijs dat de waarde van de zending minder bedraagt dan 22 euro? b) Si oui, quels documents exactement? b) Zo ja, welke documenten gelden er dan precies als bewijs? c) Incluezvous les documents délivrés par des organismes de paiement comme PayPal? 2. Quel est le recours possible pour les consommateurs qui sont victimes du refus de la part du transporteur de rembourser les dix euros indûment perçus? 3. Qu'envisagezvous d'entreprendre afin de faire respecter cette disposition par les transporteurs et éviter que ce problème se reproduise à grande échelle avec le développement des achats en ligne? c) Hebben documenten van betaaloperatoren zoals PayPal deze bewijskracht eveneens? 2. Waar kunnen consumenten die het onterecht geïnde bedrag van tien euro niet terugkrijgen van de transporteur, verhaal zoeken? 3. Hoe zal u ervoor zorgen dat de transporteurs die bepaling in acht nemen, en voorkomen dat dit probleem met de ontwikkeling van de ecommerce grotere proporties aanneemt?

18 16 QRVA Réponse du vicepremier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles du 29 avril 2011, à la question n 267 de monsieur le député Georges Gilkinet du 16 février 2011 (Fr.): 1. a) et b) Je confirme à l'honorable membre que l'administration générale des douanes et accises accepte une facture sur laquelle figure le prix comme preuve de la valeur en douane et notamment l' éventuel fait qui en découle, que le colis est considéré comme ayant une valeur négligeable lorsque la valeur ne dépasse pas 22 euros pour la TVA et 150 euros pour les droits à l'importation et que la franchise pour la TVA et /ou les droits à l'importation sont accordés. 1. c) En outre lorsqu'il existe une facture, un document délivré par PayPal peut étayer la facture en question, si il n'y a pas de facture, ce document peut prouver la valeur de l'envoi. 2. et 3. L'honorable membre a relevé un problème qui a déjà créé beaucoup de tracas à l'administration générale des douanes et accises, alors que la perception de 10 euros susvisées ne constitue pas une perception douanière mais des frais, à titre postal, de présentation à la douane (ainsi ces frais sontils dénommés suivant la Convention Postale Universelle UPU). L'Administration a d'ailleurs apporté des précisions sur son site à ce propos. J'ai moimême envoyé, par le passé, un courrier au ministre ayant l'économie dans ses attributions pour vérifier la légalité d'une telle taxe lorsque les marchandises ne font pas l'objet d'une déclaration douanière écrite ni de paiement de droits et taxes douanières. Encore récemment, l'administration générale des douanes et accises a envoyé un courrier dans ce sens à la Direction générale du Contrôle et de la Médiation du Service public fédéral Économie. L'honorable membre ne pourra que convenir qu'il m'est impossible de répondre quant à une perception qui ne relève pas de la compétence de mon ministère. Je ne puis que rappeler le problème au ministre ayant l'économie dans ses attributions: le problème, en effet, ne se limite pas aux envois postaux mais aussi à tous les expéditeurs "express". Antwoord van de viceeersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen van 29 april 2011, op de vraag nr. 267 van de heer volksvertegenwoordiger Georges Gilkinet van 16 februari 2011 (Fr.): 1. a) en b) Ik bevestig aan het geacht parlementslid dat de Algemene administratie der douane en accijnzen een factuur waarop de prijs voorkomt als bewijs van de douanewaarde aanvaardt en met name het daaruit voortvloeiend eventueel feit dat de colli wordt beschouwd een verwaarloosbare waarde te hebben die de 22 euro voor de btw en de 150 euro voor de rechten bij invoer niet overschrijdt, waardoor respectievelijk de vrijstelling van de btw en /of van de rechten bij invoer wordt toegekend. 1. c) Bovendien kan een door PayPal afgeleverd document een bestaande factuur staven, als er geen factuur voor handen is kan dit document de waarde van de zending bewijzen. 2. en 3. Het geacht parlementslid haalt een probleem aan dat de algemene administratie der douane en accijnzen al veel hoofdbrekens heeft gekost, terwijl de inning van die 10 euro geen inning voor de douane betreft maar kosten aangerekend door De Post voor de aanbieding bij de douane (die kosten zijn zo genoemd volgens de Wereldpostconventie UPU). De Administratie heeft trouwens in dat verband precieze informatie in haar website opgenomen. Ikzelf heb in het verleden een brief gestuurd naar de minister bevoegd voor Economische Zaken om de wettelijkheid te laten nagaan van een dergelijke taks als de goederen niet het voorwerp uitmaken van een schriftelijke douaneaangifte noch van de betaling van rechten en douanetaksen. Recent heeft de Algemene administratie der douane en accijnzen nog een brief in die zin gestuurd naar de Algemene Directie Controle en Bemiddeling van de Federale Overheidsdienst Economie. Het geacht parlementslid zal het er maar kunnen mee eens zijn dat het mij onmogelijk is te antwoorden betreffende een inning die niet onder de bevoegdheid van mijn ministerie valt. Ik kan niets anders dan het probleem, dat zich feitelijk niet beperkt tot de postzendingen maar ook alle "express" verzenders betreft, aan de minister van Economische Zaken in herinnering te brengen

19 QRVA DO Question n 253 de monsieur le député Dirk Van der Maelen du 03 février 2011 (N.) au vicepremier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles: Réduction du taux de TVA applicable dans le secteur horeca. Au cours des dernières semaines et des derniers mois, un passionnant débat a été mené au sujet des résultats de la réduction du taux de TVA en ce qui concerne les repas dans l'horeca. Le ministre luimême s'est dit convaincu que la mesure a eu une incidence positive. À ce sujet, il s'est notamment référé à l'augmentation du chiffre d'affaires de 8,6% par rapport à Pouvezvous me communiquer les données suivantes pour 2006, 2007, 2008, 2009 et 2010: DO Vraag nr. 253 van de heer volksvertegenwoordiger Dirk Van der Maelen van 03 februari 2011 (N.) aan de viceeersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen: De btwverlaging voor de horeca. Er is de voorbije weken en maanden een boeiend debat gevoerd over de resultaten van de btwverlaging voor maaltijden in de horeca. De minister zelf is ervan overtuigd dat de maatregel een positieve impact heeft gehad. Hij verwees daarbij onder andere naar de omzetstijging van 8,6% in vergelijking met Kan u volgende gegevens meedelen voor de jaren 2006, 2007, 2008, 2009 en 2010: 1. le chiffre d'affaires de l'ensemble du secteur horeca; 1. de omzet van de hele horeca; 2. le chiffre d'affaires des services de restauration et des 2. de omzet van de eetgelegenheden en hotels; hôtels; 3. les heures rémunérées déclarées de l'ensemble du secteur 3. de aangegeven loonuren van de hele horeca; horeca; 4. les heures rémunérées déclarées dans les services de restauration et les hôtels? Réponse du vicepremier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles du 29 avril 2011, à la question n 253 de monsieur le député Dirk Van der Maelen du 03 février 2011 (N.): En ce qui concerne les questions 1 et 2, vous trouverez dans les tableaux cidessous un aperçu de la consommation finale par année réalisée dans le secteur de l'horeca durant la période de 2006 à Les déclarations de TVA, telles qu'elles ont été déposées durant la période , sont prises comme point de départ pour les calculs en la matière. Pour 2010, il s'agit de chiffres encore provisoires étant donné que des déclarations tardives relatives à cette année peuvent toujours être déposées jusqu'à la fin En outre, il est à remarquer qu'il s'agit ici de la consommation finale dans le secteur. En effet, la consommation intermédiaire a été exclue de la comparaison car la TVA dans cette phase du cycle économique est déductible et ne provoque donc pas d' impact budgétaire. Le premier tableau reprend un aperçu de la consommation finale dans le secteur entier y compris les auberges de jeunesse, les chambres d'hôtes, etc. 4. de aangegeven loonuren van de eetgelegenheden en hotels? Antwoord van de viceeersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen van 29 april 2011, op de vraag nr. 253 van de heer volksvertegenwoordiger Dirk Van der Maelen van 03 februari 2011 (N.): Wat de vragen 1 en 2 betreft, vindt u in de onderstaande tabellen een overzicht van het eindverbruik per jaar gerealiseerd in de horecasector gedurende de periode 2006 tot De btwaangiften, zoals ze zijn ingediend voor de betrokken jaren, zijn als uitgangspunt genomen voor de berekeningen ter zake. Voor 2010 gaat het nog wel om voorlopige cijfers vermits de indiening van laattijdige aangiften met betrekking tot dat jaar nog altijd kan tot eind Tevens dient opgemerkt dat het hier gaat over het eindverbruik in de sector. Inderdaad, het intermediair verbruik werd uitgesloten uit de vergelijking omdat de btw in die fase van de economische cyclus aftrekbaar is en dus geen budgettaire impact teweegbrengt. De eerste tabel bevat een overzicht van het eindverbruik in de hele sector inclusief de jeugdherbergen, gastenkamers en dergelijke.

20 18 QRVA Dans le deuxième tableau, ces catégories un peu spéciales sont exclues. Néanmoins, tant l'évolution du chiffre d'affaires que les coefficients de croissance qui en découlent sont assez proches des coefficients du premier tableau. Cependant, la croissance en 2010 par rapport à 2009 est encore plus significative (6,20 pourcent par rapport à 5,93 pourcent). Lors de la comparaison de l'année complète 2010 par rapport à l'année 2009, une croissance de 8,29 pourcent apparaît actuellement pour les secteurs "hôtels et restaurants" (voir le troisième tableau). À ce propos, il est à remarquer que le chiffre d'affaires réalisé en 2010 augmentera encore au fur et à mesure que les déclarations tardives seront déposées auprès de l'administration fiscale. Dans cette perspective, les résultats fournis pour 2010 sont donc encore à interpréter comme un minimum pour cette annéelà. Il apparaît donc que les chiffres d'affaires actuels dans le secteur de l'horeca se trouvent déjà clairement audessus de la croissance de la consommation privée étant donné que celleci a été estimée par le Bureau Fédéral du Plan à 3,85 pourcent en L'évolution du chiffre d'affaires réalisé en 2010 par le secteur de l'horeca est aussi supérieur à la croissance du PIB (croissance en 2010: +3,58 pourcent.) In de tweede tabel worden deze laatste ietwat speciale categorieën uitgesloten. Niettemin leunen zowel de omzetevolutie als de eruit voorvloeiende groeicoëfficiënten vrij dicht aan bij de coëfficiënten uit de eerste tabel. Evenwel is de groei in 2010 ten opzichte van 2009 nog meer uitgesproken (6,20% tegenover 5,93%). Bij vergelijking van het volledige jaar 2010 in verhouding tot het jaar 2009 blijkt momenteel een groei van 8,29 procent voor de deelsectoren "hotels en eetgelegenheden" (zie derde tabel). Hierbij wordt opgemerkt in dit verband dat de omzet gerealiseerd in 2010 nog zal toenemen naarmate de laattijdige aangiften zullen worden ingediend bij de fiscale administratie. De verstrekte resultaten voor 2010 zijn vanuit dat perspectief nog te interpreteren als een minimum voor dat jaar. Er blijkt dus dat de actuele omzetcijfers in de horecasector reeds duidelijk boven de groei van de private consumptie uitkomen vermits deze laatste door het Federaal Planbureau voor 2010 op 3,85 procent zijn geraamd. De evolutie van het omzetcijfer van de horecasector gerealiseerd in 2010 is ook beter dan de groei van het BBP (groei in 2010: +3,58 procent.) Tableau 1: Consommation finale totale dans le secteur de l Horeca par année tous les soussecteurs y compris les auberges de jeunesse, les gîtes, etc. (en ) Tabel 1: Totaal eindverbruik in de Horecasector per jaar alle deelsectoren inclusief jeugdherbergen, gastenkamers, enz. (in ) Année Jaar 12 pct. 21 pct. Total Totaal Croissance Groei , , ,27 2,42 % , , ,87 6,22 % , , ,28 3,76 % , , ,86 0,94 % , , ,17 5,93 %

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