RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ. Maurice Maeterlinckschool

Transcriptie

1 Rr1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ Maurice Maeterlinckschool School: Plaats: BRIN-nummer: Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd op: Conceptrapport verzonden op: Registratienummer: Rapport vastgesteld te Zoetermeer op: Maurice Maeterlinckschool Delft 02YJ 19 en 22 januari januari / 27 maart 2009 Reproductie het rapport zonder toestemming de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

2 INSPECTIE 1. INLEIDING De Inspectie het Onderwijs heeft op 19 en 22 januari 2009 een onderzoek uitgevoerd op Maurice Maeterlinckschool om na te gaan of er sprake is tekortkomingen in de kwaliteit het onderwijs en de naleving wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek was het volgende. Tijdens het kwaliteitsonderzoek dat is uitgevoerd op 12, 13 en 15 februari 2007 zijn tekortkomingen vastgesteld op het gebied de onderwijskwaliteit alsmede op de naleving de wettelijke voorschriften. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 12 juni De kwaliteit het onderwijs is toen als zwak beoordeeld en de inspectie heeft haar toezicht geïntensiveerd. De inspectie heeft, in het licht het te voeren Bestuursgesprek, o.a. voor de Maurice Maeterlinckschool een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse, mede gebaseerd op het vorengenoemde kwaliteitsonderzoek uit 2007, kwam naar voren dat er risico's zijn in de kwaliteit het onderwijsleerproces, de kwaliteitszorg en het systeem leerlingenzorg. Voorts kwam uit deze analyse naar voren dat er mogelijk tekortkomingen zijn op het gebied de naleving wet- en regelgeving. Op 18 december 2007 en 6 februari 2008 heeft de inspectie de uitkomsten deze risicoanalyse met het bevoegd gezag besproken. Naar aanleiding dit gesprek is besloten in het eerste kwartaal 2009 een onderzoek uit te voeren om na te gaan of de eerder vastgestelde tekortkomingen zijn opgeheven. Met het onderzoek 19 en 22 januari 2009 komt de inspectie tegemoet aan deze afspraak. Onderzoeksverantwoording en -opzet: De resultaten dit onderzoek zijn gebaseerd op de volgende onderzoeksactiviteiten: analyse de volgende documenten: A Leerlingenzorg Voor drie nieuwe leerlingen een eerste handelingsplan, een interdisciplinair verslag en akkoordverklaring ouders; Algemene projectgegevens implementatie LVS Datacare; Overzicht invoertraject Datacare; Plan aanpak project Leerlijnen; Format stand zaken Leerlijnen MMS. B. Kwaliteitszorg Planvorming nieuw schoolplan ; Memo Koersplandag 2007; Notitie Strategisch beleidsplan SOMETZ; - INK Quick Scan; - Schoolontwikkelingsplan MMS ; Communicatieonderzoek 2006; - WMK Quick Scan 2008; Medewerkers onderzoek 2008; Oudertevredenheidsonderzoek;

3 - Jaarplan 2008; - Schoolplan ; - Schoolontwikkelingsplan MMS ; - Kwaliteitsagenda MMS m o INSPECTIE C. Veiligheidsbeleid Veiligheid diagnose; - Rl&E 2007 Evaluatie plan aanpak 2007/ Plan aanpak 2008; Veiligheidsbeleid MMS; Marap veiligheidsbeleid aug-dec Observaties lessen in de groepen T-2, T-5 en M-2. Gesprekken met Management Team, met betrokkenen bij het systeem leerlingenzorg inclusief leden de commissie voor de begeleiding, met leraren en ouders. Toezichtkader Het onderzoek is uitgevoerd op basis het waarderingskader (voortgezet) speciaal onderwijs Dit document is te vinden op Met toepassing het proportionaliteitsprincipe zijn die indicatoren uit het waarderingskader onderzocht en beoordeeld die in het onderzoek uit 2007 naar voren kwamen als onvoldoende en daarmee als risicovol werden gewaardeerd. Naast deze kwaliteitsaspecten heeft de inspectie tevens de wettelijke aspecten onderzocht die in 2007 als een tekort in de naleving de wet- en regelgeving werden benoemd. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op het gebied de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer.

4 INSPECTIE 2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel Legenda: In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren/criteria in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm een score. De betekenis de scores is als volgt: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Het kwaliteitsprofiel de Maurice Maeterlinckschool Cyclisch proces kwaliteitszorg De school zorgt systematisch voor behoud en verbetering de kwaliteit haar onderwijs. 1.3 De school evalueert jaarlijks de kwaliteit haar opbrengsten. 1.4 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.5 De school evalueert regelmatig de leerlingenzorg. 1.8 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit het onderwijs. 1.9 De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel Systeem leerlingenzorg De school beschikt over een cyclisch systeem leerlingenzorg De commissie voor de begeleiding bepaalt de onderwijsrelete beginsituatie de leerlingen. De commissie voor de begeleiding evalueert de uitvoering het handelingsplan Functionaliteit handelingsplanning De school zorgt voor een passende begeleiding leerlingen. 4.1 De leerinhouden komen overeen met de afspraken in de documenten voor handelingsplanning Leerstof aanbod Het leerstofaanbod bereidt leerlingen voor op het vervolgonderwijs of de naschoolse woon-, werk- en vrijetijdssituatie. 5.1 De school hanteert een leerstofaanbod voor de schoolse vakken. 5.4 Het leerstofaanbod sluit aan op het uitstroomperspectief de leerlingen : (f4 Tijd De 6.4 eerlingen krijgen voldoende tijd om zich de leerinhouden eigen te maken. De school stemt de hoeveelheid tijd af op de onderwijsbehoeften (individuele) leerlingen

5 INSPECTIE Schoolklimaat De sfeer op school is veilig en ondersteunend voor leerlingen De school heeft inzicht in de beleving de sociale veiligheid door leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied de sociale veiligheid op school voordoen De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op het voorkomen incidenten in en om de school De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op afhandeling incidenten in en om de school Naleving De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving enkele wettelijke voorschriften over onderstaande onderwerpen 1. Schoolplan in art. 21 en 27 de WEC. Schoolgids in art. 21 en 27 de WEC. Onderwijstijd in art. 11 de WEC. Wel aanwezig Wel aanwezig, niet toegezonden Voldoende Voor de overige nalevingsonderdelen die de inspectie heeft onderzocht wordt verwezen naar het volgende hoofdstuk. 1 Deze onderwerpen gelden voor het school c.q. cursusjaar De inspectie stelt jaarlijks de onderwerpen vast.

6 INSPECTIE 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De bevindingen en conclusies naar aanleiding het onderzoek dat de inspectie in 2007 heeft uitgevoerd, heeft de schoolleiding aanleiding gegeven gericht acties te ondernemen op uiteenlopende aspecten het functioneren de school, teneinde de geconstateerde kwaliteitstekorten op te heffen. Deze activiteiten hadden onder meer betrekking op de verbetering het systeem leerlingenzorg die de normindicatoren bevatten. Deze inspanningen hebben resultaat gehad en leiden de inspectie, met toepassing de geldende beslisregels, tot de conclusie dat de onderwijskwaliteit op de Maurice Maeterlinckschool nu een voldoende niveau is. Dat laat onverlet dat er onderdelen in het functioneren de school zijn die de inspectie nog niet als voldoende beschouwt. De school kan zich op deze onderdelen nog verbeteren. De inspectie heeft het vertrouwen dat dit ook zal gebeuren. Ook aan de in 2007 geconstateerde tekorten in de naleving de wet- en regelgeving heeft de school aandacht geschonken. Dat heeft er toe geleid dat deze tekorten nu niet meer bestaan. Het bestuur heeft de inspectie daarover reeds geïnformeerd bij brief 7 juni De inspectie heeft bij dit onderzoek de gelegenheid gebruik gemaakt de wijze waarop het bestuur op de destijds gegeven aanwijzingen heeft gereageerd, te verifiëren. Toelichting Op het gebied het cyclisch proces kwaliteitszorg heeft de school vorderingen geboekt maar dit heeft er nog niet toe geleid dat de school nu beschikt over een omvattend systeem aan de hand waar de school de eigen kwaliteit cyclisch, planmatig en systematisch in de gaten houdt. De afgelopen periode heeft de verdere uitbouw het systeem kwaliteitszorg ten behoeve de school plaatsgevonden. De resultaten daar zijn neergelegd in het schoolplan. Hieruit valt af te leiden dat de school zich baseert op het INK-model en binnen dat model gebruik maakt het WMK (Werken Met Kwaliteitskaarten) als instrument om de kwaliteit het primaire proces in beeld te brengen. Deze kaarten zijn ook toegepast en hebben geleid tot een eerste waardering de kwaliteit het door de school verzorgde onderwijs. Hieruit zijn onderwerpen naar voren gekomen die aanleiding geven gericht en planmatig actie te ondernemen om de kwaliteit deze aspecten te verbeteren. Het gebruik dit instrument heeft er nog niet toe geleid dat de school voor zichzelf doelen heeft gesteld ten aanzien de na te streven 'opbrengsten'. Ook de rapportage aan belanghebbenden over de gerealiseerde kwaliteit het onderwijs is beperkt gebleven. Met de aanpassingen die op het gebied het systeem leerlingenzorg zijn doorgevoerd, heeft de school een systeem dat voldoet aan de kwaliteitseisen die de inspectie aan een dergelijk systeem stelt. Met de introductie 'profielen' versterkt de school niet alleen haar mogelijkheden de focus de ontwikkeling leerlingen over een langere termijn dan één schooljaar, gericht te houden op een ontwikkelingsperspectief. Ook ondersteunt het de school in het streven haar opbrengsten zichtbaar te maken en aan te tonen dat de leerlingen zich volgens verwachting ontwikkelen. De verbeteringen die zijn aangebracht komen tot uitdrukking in het eerste handelingsplan dat voor een leerling die instroomt op de school wordt opgesteld. Onderdeel dit plan vormt een startprofiel de leerling dat de commissie voor de begeleiding mede baseert op de informatie die de school krijgt aangereikt. Dit startprofiel bevat zodanige informatie over de leerling dat de leerkracht het onderwijsaanbod hierop op kan afstemmen, rekening houdend met specifieke factoren zowel gelegen in de leerling zelf als in zijn omgeving. c

7 # o INSPECTIE Ten behoeve de evaluatie is een afzonderlijk document in het systeem ondergebracht waarin niet alleen de evaluatie het plan dat is afgerond is opgenomen maar tevens de beargumenteerde voorstellen voor de invulling het volgende plan, als consequenties die men trekt uit de evaluatie het 'oude' plan. Niet alleen verhoogt dit de transparantie het systeem, het maakt ook het cyclische karakter er zichtbaar. In dit verband is tevens belang te vermelden dat de school de cyclus leerlingenzorg zelfstandig uitvoert, los de cyclus planbespreking waarbij het revalidatiecentrum is betrokken. De school heeft niet alleen op het gebied kwaliteitszorg en de leerlingenzorg stappen gezet om kwaliteitsverbetering te realiseren. Binnen het onderwijsleerproces heeft de school met het project leerlijnen het accent gelegd op het leerstofaanbod. De school heeft de invoering de leerlijnen opgepakt en is bezig met de implementatie hier. Dat betekent ook dat over een reeks jaren het totale onderwijsaanbod in de vorm leerlijnen voor de school beschikbaar komt. Gekoppeld aan de leerlijnen vindt een zoektocht naar passend lesmateriaal plaats waarbij voor een belangrijk deel geput wordt uit de op de school aanwezige materialen. Voor de vakken waarvoor de leerlijn nog niet is geïmplementeerd, valt de school terug op de methoden en materialen die de leerkrachten al gebruikten. Annex aan de implementatie leerlijnen vindt de ontwikkeling plaats gericht op het samenstellen 'profielen'. Deze profielen bestaan uit een bundeling leerlijnen gericht op het bereiken een eindniveau dat een relatie onderhoudt met een vervolgvoorziening als uitstroombestemming voor de leerlingen. De school onderscheidt inmiddels vijf profielen inclusief die voor de EMG doelgroep (Ernstig Meervoudig Gehandicapt IQ<35). Het viel de inspectie op dat bij de ontwikkeling deze, aan profielen gerelateerde programma's, niet ook aandacht wordt geschonken aan de verdeling de beschikbare onderwijstijd. Juist in de ontwikkeling die profielen kan een aangrijpingspunt gevonden worden om modelroosters voor de onderscheiden profielen op te stellen. Hiermee ontbreekt de garantie dat onevenwichtigheden in roosters, zoals de inspectie die in 2007 aantrof, niet meer voor kunnen komen. Met de introductie de opbrengsten het Planciusproject heeft de school voor de EMG-groep een belangrijke kwaliteitsslag gemaakt. Niet alleen biedt het de leerkrachten houvast bij het uitvoeren activiteiten met de leerlingen. Het biedt ook een referentiekader waaruit de ondernomen activiteiten betekenis krijgen in relatie tot het ontwikkelingsniveau de leerling. De inspectie heeft met waardering kennis genomen de wijze waarop het onderwijs voor deze specifieke doelgroep de school gestalte krijgt. Mede naar aanleiding de bevindingen tijdens het onderzoek dat de inspectie in 2007 r uitvoerde, heeft de school de ontwikkeling het veiligheidsbeleid op een fundamentele wijze opgepakt. Hierbij is ook de andere school onder beheer het bestuur betrokken. De inspanningen hebben inmiddels geresulteerd in een omvattend veiligheidsplan. In combinatie met het eveneens ontwikkelde handboek Veiligheid dat o.a. protocollen bevat, en het verantwoordelijk maken één de managementleden voor het veiligheidsbeleid, vormt dit de basis voor het te voeren veiligheidsbeleid de school. Sterk punt in deze ontwikkeling is dat men er voor gekozen heeft bewust aandacht te schenken aan het communicatie-aspect binnen het veiligheidsbeleid, teneinde binnen de totale organisatie de school de veiligheid in al zijn facetten blijvend tot een levend thema te maken. Het veiligheidsbeleid is ook betrokken bij het kwaliteitszorgbeleid de school door annex aan de totstandbrenging het veiligheidsbeleid een diagnosekaart 'veiligheid' te ontwikkelen passend binnen instrumentarium Werken met Kwaliteitskaarten (WMK).

8 gig Q INSPECTIE Onderdeel het handboek Veiligheid vormt de registratie en afhandeling incidenten. De informatie die in dit verband wordt verzameld krijgt ook beleidsbetekenis door hier in de managementrapportage aandacht aan te besteden. De behoefte de veiligheidsbeleving in kaart te brengen heeft er inmiddels toe geleid dat in het medewerkersonderzoek dat in 2008 werd uitgevoerd, ook aan dit onderwerp aandacht werd besteed. Ook het in 2011 af te nemen oudertevredenheidsonderzoek zal aandacht besteden aan de door ouders ervaren veiligheid op school. De behoefte rechtstreeks bij leerlingen de veiligheidsbehoefte te peilen heeft geleid tot een zoektocht naar geschikte instrumenten en een opdracht om een zgn. 'leerlingthermometer' te ontwikkelen. Hangende deze ontwikkeling zijn er geen gegevens leerlingen verzameld en beschikbaar. De suggestie vooralsnog genoegen te nemen met een 'next best set' instrumenten om toch over iets aan informatie over de veiligheidsbeleving leerlingen te kunnen beschikken, neemt de school in overweging. Nalevingsaspecten Schoolgids De school beschikt over een schoolgids voor het schooljaar Dit document is echter niet aangeleverd bij de inspectie. Afgesproken is dat een exemplaar alsnog zo spoedig mogelijk aan de inspectie zal worden toegezonden. Verder staat in de schoolgids (blz. 16) dat leerlingen ouder dan 8 jaar tenminste 1000 uren onderwijs krijgen aangeboden. Op grond berekeningen die de inspectie heeft gemaakt, blijkt deze bewering niet juist te zijn. Instemmingsverzoeken ex art. 12 WEC Regelmatig ontgt de inspectie nu verzoeken in te stemmen met het voorstel af te wijken het verplicht aantal onderwijsuren. Bijhouden aantal weken stage Het belang het bijhouden het aantal dagen dat een leerling stage volgt houdt verband met het tijdig signaleren de noodzaak ontheffing aan te vragen voor de tijd dat de leerling stage volgt. De stagecoördinator is daar alert op. De situatie is zodanig dat de leerlingen meestal maar op één plek stage volgen wat meteen een plaatsingsstage is. Deze duurt nooit langer dan het aantal stagedagen dat in het Onderwijskundig Besluit WEC is opgenomen en staat genoteerd in het stagecontract. Zodra zich in de opzet de stage wijzigingen voordoen, bijvoorbeeld doordat er voor een leerling meerdere stages georganiseerd worden, gaat de stagecoördinator over tot het afzonderlijk per leerling registreren de aantallen. ff stagedagen, zo is met de schoolleiding afgesproken. Stageplan Als bijlage bij de brief 7 juni 2007 heeft het bestuur een vastgesteld stageplan ter kennisname aan de inspectie toegezonden. In dit plan besteedt de school aandacht aan alle facetten artikel 7 het Onderwijskundig Besluit WEC. Dit plan vormt integraal onderdeel het beleidsplan Arbeidstoeleiding dat op de school toepassing is. Een summiere weergaven het stagebeleid is in het schoolplan opgenomen. Stagecontract Het model stagecontract de school is naar aanleiding de bevindingen in 2007 aangepast en aangevuld. Dit nieuwe contract, dat ter kennisname als bijlage bij de brief 7 juni 2007 aan de inspectie werd toegezonden, voldoet aan de eisen artikel 9 het Onderwijskundig Besluit WEC.

9 # o INSPECTIE Handelingsplan Uit de opgestelde handelingsplannen nieuwe leerlingen, die voorafgaand aan het uitvoeren het kwaliteitsonderzoek aan de inspectie werden toegestuurd, blijkt dat de school aan deze wettelijke eis voldoet.

10 INSPECT?E 3. TOEZICHTARRANGEMENT De Inspectie het Onderwijs kent aan de Maurice Maeterlinckschool het basisarrangement toe. Dit betekent dat de inspectie op dit moment geen reden heeft om het toezicht te intensiveren. Het basistoezicht bestaat uit een jaarlijkse risicoanalyse en, eventueel, een onderzoek in het kader het Onderwijsverslag, themaonderzoeken of een vierjaarlijks bezoek. Tijdens de uitvoering het onderzoek is reeds een datum vastgelegd voor het voeren het jaarlijkse bestuursgesprek. Daaraan voorafgaand zal een risico-analyse plaatsvinden waarbij de inspectie de bevindingen en conclusies betrekt het onderzoek waarover in dit verslag wordt gerapporteerd.