Overeenkomst regionale prestatie afspraken Stadsgewest/SVH

Transcriptie

1 Vergadering: 17 februari 2010 Agendapunt: 8 Nummer: ABV 6 Portefeuillehouder: dhr ir. B. Emmens Contactpersoon: A.M.J. Garnier Doorkiesnummer: Den Haag, 20 januari 2010 Aan het algemeen bestuur Overeenkomst regionale prestatie afspraken Stadsgewest/SVH Inleiding Sinds 1997 worden er op regionaal niveau prestatieafspraken gemaakt tussen het Stadsgewest en de Vereniging Sociale Verhuurders Haaglanden (SVH). De huidige afspraken zijn gemaakt voor de periode 2005 t/m De nu voorliggende concept overeenkomst prestatieafspraken betreft de periode 2010 t/m Procedure De concept overeenkomst regionale prestatieafspraken is door het bestuurlijk overleg Wonen op 14 oktober 2009 voor overleg vrijgegeven, nadat in het bestuurlijk overleg met de SVH overeenstemming was bereikt over de tekst van de overeenkomst. Vanaf dat moment was het mogelijk voor de corporaties om overleg te voeren met huurdersorganisaties en voor gemeenten met de betreffende raadscommissies. Naar aanleiding van de binnengekomen reacties is er op 17 december 2009 opnieuw een gezamenlijk bestuurlijk overleg geweest waarin voorstellen naar aanleiding van de reacties zijn besproken en zijn de concept prestatieafspraken aangepast. Nadat de concept overeenkomst door de besturen van beide partijen is vastgesteld wordt deze ondertekend. De portefeuillehouder Wonen is voor ondertekening van deze afspraken door de voorzitter van het Stadsgewest Haaglanden gemachtigd. 3. Concept overeenkomst De voorliggende concept overeenkomst komt op hoofdlijnen overeen met de huidige overeenkomst die voor de periode 2005 t/m 2009 door het algemeen bestuur is vastgesteld. Hoofddoelstelling voor partijen blijft het realiseren van een ongedeelde regio door het versterken van de kwaliteit aan woonmilieus. Een open woningmarkt en het vergroten van de keuzemogelijkheden voor de doelgroep en midden-inkomens zijn daarvoor belangrijke instrumenten. Belangrijkste nieuwe punten zijn: - Een bodemgarantie van jaarlijks 900 te bouwen sociale woningen; - Per gemeente wordt tenminste een derde van de sociale nieuwbouwproductie gebouwd onder de aftoppingsgrens; - 10% lokale beleidsruimte; - Afspraken ten aanzien van duurzaamheid en energie. De concept overeenkomst omvat de afspraken en een toelichting. In deze toelichting wordt onder andere ingegaan op de nieuwe punten.

2 4. Commissie RGVM 3 februari 2010 Twee leden van de commissie RGVM - aanwezig waren 4 leden - adviseerden aan het dagelijks bestuur om de nu voorgelegde regionale prestatieafspraken niet op 17 februari a.s. aan het algemeen bestuur voor te leggen, maar dit uit te stellen tot na de gemeenteraadsverkiezingen. Dit omdat de voorliggende overeenkomst afspraken op een onderwerp bevat dat in die gemeenten momenteel onderwerp is van gemeentelijke politiek. Het dagelijks bestuur, bij monde van de portefeuillehouder Wonen, heeft de commissie RGVM aangegeven de ontwerp regionale prestatieafspraken toch aan het algemeen bestuur van 17 februari a.s. voor te leggen. Dit omdat deze het resultaat zijn van langdurige onderhandelingen met een externe partij (Sociale Verhuurders Haaglanden). 5. Voorstel In te stemmen met de voorliggende regionale overeenkomst prestatieafspraken tussen het Stadsgewest en de Vereniging Sociale Verhuurders Haaglanden voor de periode 2010 tot en met de secretaris, DRS. A. HARKES de voorzitter, J.J. VAN AARTSEN

3 Het algemeen bestuur van het Stadsgewest Haaglanden, gelet op het voorstel van het dagelijks bestuur d.d. 20 januari 2010, gelet op de Regionale Huisvestingsverordening van het stadsgewest Haaglanden 2005, B E S L U I T in te stemmen met de voorliggende concept regionale overeenkomst prestatieafspraken tussen het Stadsgewest en de Vereniging Sociale Verhuurders Haaglanden voor de periode 2010 tot en met Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van het Stadsgewest Haaglanden d.d., de secretaris, de voorzitter,

4 Regionale Prestatieafspraken 2010 tot en met 2014 Stadsgewest Haaglanden en Vereniging Sociale Verhuurders Haaglanden versie 11 januari

5 1

6 Overeenkomst regionale prestatieafspraken tussen het Stadsgewest Haaglanden en de Sociale Verhuurders Haaglanden voor de periode 2010 tot en met 2014 Partijen: het Stadsgewest Haaglanden, gevestigd te Den Haag en vertegenwoordigd door de voorzitter, ter uitvoering van het besluit van het algemeen bestuur genomen in de vergadering d.d. 17 februari 2010, hierna te noemen het Stadsgewest en de Vereniging Sociale Verhuurders Haaglanden, gevestigd te Delft en vertegenwoordigd door de voorzitter, ter uitvoering van het besluit van het SVH-bestuur d.d. 21 januari 2010, hierna te noemen de SVH Overwegende dat: 1. Het Stadsgewest en de SVH elkaars partners zijn voor regionale sociale volkshuisvesting De corporaties in Haaglanden verenigd in de SVH, en het Stadsgewest Haaglanden beschouwen elkaar als belangrijkste partner voor de regionale sociale volkshuisvesting. Voor de woningcorporaties in Haaglanden is de SVH de organisatie om een gezamenlijk regionaal beleid te voeren en hun gezamenlijke belangen op dit terrein te behartigen. Het totale bezit van de leden van de SVH bedraagt per 1 januari 2009 ca woningen. Voor de 9 gemeenten in de regio Haaglanden is het Stadsgewest het orgaan dat belast is met het bepalen van de hoofdlijnen van de gewenste ontwikkelingen op het terrein van de volkshuisvesting door middel van advisering, sturing, ordening en integratie, en met de uitvoering van een aantal specifieke taken en bevoegdheden op het terrein van de woningbouwprogrammering, woningbouwsubsidiëring en woonruimteverdeling. 2. Partijen het beleid ten aanzien van een ongedeelde regio en een diversiteit aan woonmilieus willen voortzetten Het gaat daarbij om het voorkomen van ruimtelijke segregatie op basis van inkomen, hierbij rekeninghoudend met de problematiek van de eenzijdige wijken van Den Haag en met aandacht voor verdringing van lokale woningzoekenden. Uitgangspunt is een regionale benadering met aandacht voor specifieke lokale/subregionale problemen. Belangrijke sturende instrumenten aan de aanbodzijde zijn nieuwbouw, herstructurering, verkoop en woonruimteverdeling. De gemeenten in het Stadsgewest Haaglanden en de SVH-corporaties investeren in diversiteit aan woonmilieus en het sociaal beheer ten behoeve van het verbeteren van de leefbaarheid in buurten en wijken. 3. De adequate huisvesting van BBSH-doelgroep en huisvesting van de lage middeninkomens een gezamenlijke regionale zorg is Het totale veld van de regionale sociale volkshuisvesting betreft primair de BBSH-doelgroep en secundair de lage middeninkomens. 2

7 De totale betaalbare SVH-voorraad is voldoende om de BBSH-doelgroep aangewezen op de sociale huursector in de regio Haaglanden te huisvesten. De SVH-corporaties gaan investeren in de regio ten behoeve van de BBSH-doelgroep en de lage middeninkomens. Zij doen dit door naast de opgave in de herstructurering ook een forse bijdrage te leveren aan het nieuwbouwprogramma. Het investeren ten behoeve van de lage middeninkomens levert door het vrijkomen van betaalbare huurwoningen door doorstroming een betere positie van de BBSH-doelgroep op. De afspraken m.b.t. de huisvesting van doelgroepen van beleid, zijn richtinggevend voor andere volkshuisvestelijke instrumenten zoals huurbeleid en woonruimteverdeling. 4. Regionale prestatieafspraken kaderstellend zijn voor lokale afspraken Deze overeenkomst betreft primair volkshuisvestingszaken, behorend tot het werkveld van de corporaties waarvoor afstemming op regionaal niveau noodzakelijk is. Op lokaal niveau wordt eveneens overleg gevoerd en worden afspraken gemaakt. Voor deze lokale afspraken geldt dat - binnen deze kaderstellende regionale afspraken - op lokaal niveau, gelet op de lokale situatie, nadere aanvullende taakstellingen kunnen worden afgesproken. Om de regionaal afgesproken sociale woningproductie ook daadwerkelijk lokaal tot stand te laten komen, maken gemeente en corporatie(s) lokaal afspraken over (een pakket van) maatregelen waarmee de gemeente voldoende randvoorwaarden creëert voor door de corporatie(s) te plegen reële onrendabele investeringen. Dit kan ook betekenen dat lokaal wordt uitgegaan van een meer gebiedsgerichte benadering, waarbij in uitleg- of nieuwe inbreidingsgebieden een ander percentage sociaal wordt gekozen dan in herstructureringswijken, waar al een groot percentage sociale voorraad aanwezig is. Belangrijke drijfveer voor het maken van een regionale productieafspraak is het realiseren van een ongedeelde regio. Dit wordt bereikt door het versterken van de kwaliteit met een diversiteit aan woonmilieus, een open woningmarkt en het vergroten van de keuzemogelijkheden voor de doelgroep. 5. Er een regionale Woonvisie tot 2015 en een Regionaal Structuurplan Haaglanden 2020 zijn vastgesteld Bij de vaststelling van de regionale Woonvisie Haaglanden is door het Stadsgewest vastgelegd, dat minimaal 30% van het woningbouwprogramma wordt gerealiseerd in de sociale sector. De regionale Woonvisie gaat uit van een ambitie voor productie van circa woningen per jaar. Het Regionale Structuurplan (RSP) hanteert voor de periode 2010 tot 2020 een bandbreedte van woningen, wat neerkomt op circa woningen per jaar. De vervangingsbehoefte bedraagt in de Woonvisie en het RSP circa woningen per jaar. Woonvisie en RSP gaan uit van 30% sociale productie (een aantal van circa woningen per jaar). 6. Er een financiële crisis en woningmarktcrisis is Vanaf medio 2008 ontstond wereldwijd een ongekende financiële crisis, die vervolgens ook een crisis op de Nederlandse woningmarkt tot gevolg had. Medio 2009 zijn de gevolgen ook in de regio Haaglanden duidelijk merkbaar. Financieringsmogelijkheden zijn voor alle partijen verslechterd, de afzet van bestaande en nieuwbouwwoningen stagneert fors in bijna alle segmenten, de productie van nieuwbouwwoningen is drastisch gedaald. Het is uiteraard niet voorspelbaar hoelang de (effecten van de) crisis aan zullen houden, maar de voorspellingen zijn vooralsnog niet hoopgevend. Ondanks de inzet van maatregelen van gemeenten, corporaties en andere betrokkenen wordt verwacht dat de totale woningproductie vanaf 2011 historisch laag zal zijn. In dit klimaat willen Stadsgewest/gemeenten en SVH/corporaties de ambitie behouden om de bouwproductie op het voorgenomen peil te houden. Juist de 3

8 productie van sociale woningbouw kan nu een van de keuzes zijn voor het bestrijden van de crisis. Meerdere (externe) factoren hebben echter hun invloed op de haalbaarheid van de woningbouwambitie. Dit is de reden waarom voor de looptijd van deze prestatieafspraken ( ) de corporaties een bodemgarantie van 900 sociale (ver)nieuwbouwwoningen per jaar afgeven. Dit aantal is de helft van de in het Regionaal Structuurplan opgenomen ambitie voor een jaarlijkse productie. Het waar mogelijk op peil houden van de nieuwbouwproductie is daarom een belangrijke actuele doelstelling. 7. Er overleg is over de Verstedelijkingsafspraken (BLS en ISV) Gedurende de looptijd van de regionale prestatieafspraken van was door het Stadsgewest met Rijk en Provincie een Convenant woningbouwafspraken voor woningen afgesloten. In het kader van de regeling Besluit Locatiegebonden Subsidies kwam hiervoor eveneens een financiële bijdrage voor beschikbaar. Deze bijdrage is regionaal mede ingezet ter stimulering van het aandeel van de sociale productie en regionaal groen. Inmiddels wordt met het Rijk gesproken over Verstedelijkingsafspraken voor de periode , en is daarvoor op verzoek van VROM/WWI een op het RSP gebaseerd Gebiedsdocument Haaglanden opgesteld. Hoe en of deze gesprekken met het Rijk zullen leiden tot Verstedelijkingsafspraken eind 2009 is op dit moment (medio 2009) nog niet zeker. Corporaties zullen tijdig bij dit proces betrokken worden. Duidelijk is wel dat vanuit VROM/WWI geen (substantiële) financiële bijdragen voor verstedelijking beschikbaar zijn. De na 2010 gereserveerde BLS-middelen zijn inmiddels aangewend voor maatregelen ter bestrijding van de woningmarktcrisis. Ook op het budget voor Stedelijke vernieuwing is aanzienlijk gekort. 8. Er een regionale Huisvestingsverordening stadsgewest Haaglanden 2005 vigerend is In de regionale Huisvestingsverordening stadsgewest Haaglanden 2005 is onder meer geregeld hoe de woonruimte met een huurprijs onder de huurprijsgrens wordt verdeeld. De afspraken in het kader van deze prestatieafspraken zijn aanvullend op de regionale verordening. Komen overeen: Artikel 1 Hoofddoelstellingen en status van de overeenkomst lid 1 Hoofddoelstellingen Partijen onderschrijven de volgende regionale hoofddoelstellingen: a. Het realiseren van een ongedeelde regio door het versterken van de kwaliteit met een diversiteit aan woonmilieus. Een open woningmarkt en het vergroten van de keuzemogelijkheden voor de doelgroep zijn daarvoor belangrijke instrumenten; b. Het consolideren van de positie van de BBSH-doelgroep; c. Het verbeteren van de positie van de lage middeninkomens tot maximaal het niveau van de BBSH-doelgroep; d. Het op peil houden van de sociale voorraad en de inzet van partijen om ook in deze financiële crisis de nieuwbouwproductie op peil te houden. Dit nieuwbouwprogramma is gericht op bovenstaande doelstellingen. e. Het verbeteren van de leefbaarheid en het behouden of versterken van de sociale cohesie in buurten en wijken, door onder meer maatregelen ten behoeve van sociaal en fysiek beheer in een compleet en samenhangend pakket. 4

9 f. Het op gang houden en verder versterken van de doorstroming in de regio, zodat starters op de woningmarkt ruimte krijgen om in te stromen en zoveel mogelijk inwoners naar tevredenheid kunnen wonen. lid 2 Status van de overeenkomst Om een bijdrage te leveren aan de regionale doelstellingen: a. Erkennen partijen dat de afspraken in deze overeenkomst zo nauw met elkaar samenhangen dat zij een onlosmakelijk geheel vormen en niet los van elkaar kunnen worden beschouwd. b. Beschouwen partijen deze afspraken als het regionale kader voor lokale (of subregionale) afspraken tussen corporaties en de betreffende gemeenten en dienen daarnaar te handelen. Dit laat de thans vigerende afspraken met het Rijk, Provincie of tussen corporaties en gemeenten onverlet. c. Verplichten de SVH en het Stadsgewest zich te stimuleren en erop toe te zien dat de afspraken in deze overeenkomst nagekomen en gehandhaafd worden. d. Verplichten partijen zich er voor te zorgen dat lokale prestatieafspraken door de gemeenten respectievelijk door de corporaties tijdig ter kennisname worden gebracht aan het Stadsgewest respectievelijk de SVH. Artikel 2 Passend huisvesten BBSH-doelgroep lid 1 Bodemgarantie voor jaarlijkse huisvesting van BBSH-doelgroep in de bestaande voorraad De SVH draagt er zorg voor dat per gemeente jaarlijks minimaal 70% van de vrijkomende voorraad tot de huurprijsgrens aan de BBSH-doelgroep wordt verhuurd. Voor eenzijdig Den Haag 1 geldt overeenkomstig de overweging van de Huisvestingsverordening stadsgewest Haaglanden 2005 dat Den Haag er naar streeft om ook in de eenzijdige wijken 70% van de vrijkomende voorraad tot de huurprijsgrens aan de BBSH-doelgroep te verhuren met een minimum van 60%. Tevens geldt dat een deel van de door de corporaties SWY, Rondom Wonen en WoonInvest voor 2005 gebouwde woningen in de categorie tussen de aftoppingsgrens en de huurprijsgrens, niet meetellen bij de vaststelling van de 70%. lid 2 lid 3 Slaagkansen Partijen spreken af dat de slaagkans in de regio op een sociale huurwoning voor de BBSH-doelgroep minstens gelijk moet zijn aan die van de lage middeninkomens, die weer minstens gelijk moet zijn aan de overige inkomens. De slaagkansen onder andere voor de minima worden gemonitord. Slaagkansgarantie Als na twee jaar uit de jaarrapportage blijkt dat de slaagkans van de lage middeninkomens in de voorafgaande 2 jaar daalt en meer dan 25% lager is dan die van de doelgroep dan onderzoeken SVH en Stadsgewest de oorzaken daarvan. Als blijkt dat 1 eenzijdig Den Haag: Stadsdeel Centrum (Centrum, Stationsbuurt, Schildersbuurt, Transvaalkwartier, Groente- en Fruitmarkt, Zeeheldenkwartier, Willemspark, Archipelbuurt), Stadsdeel Escamp (Rustenburg-Oostbroek, Leyenburg, Moerwijk, Morgenstond, Vrederust/Bouwlust), Duindorp en Stadsdeel Laak (Laakkwartier, Spoorwijk, Binckhorst). 5

10 dit veroorzaakt wordt door de afspraak in lid 1, leggen zij een verzoek voor aanpassing van de toewijzingspercentages voor aan het gezamenlijk Bestuurlijk Overleg. Het toewijzingspercentage wordt dan zo aangepast dat de slaagkansen van de lage middeninkomens weer binnen de bandbreedte vallen. Wanneer de slaagkans van de BBSH-doelgroep door de partijen te laag wordt bevonden, dan kan dit tevens aanleiding zijn om de percentages genoemd in lid 1 aan te passen. Afgesproken wordt dat jaarlijks per gemeente de slaagkansen van de BBSH-doelgroep en de lage middeninkomens worden gemonitord. Op het moment dat de slaagkans van de lage middeninkomens te laag wordt, is het mogelijk dat gemeente en corporatie(s) gezamenlijk een verzoek indienen tot tijdelijke maatregelen woonruimteverdeling overeenkomstig artikel 24 van de regionale Huisvestingsverordening. Daarbij is vereist dat de in de prestatieafspraken afgesproken prestaties worden nagekomen. lid 4 Toewijzing nieuwbouw Voor de verdeling van de sociale nieuwbouw gelden op gemeentelijk niveau de volgende toewijzingsafspraken: minimaal 85% van de sociale nieuwbouw wordt toegewezen aan woningzoekenden met een inkomen tot en met de lage middeninkomensgrenzen en daarvan wordt minimaal 30% van de sociale nieuwbouw toegewezen aan woningzoekenden met een inkomen tot en met de BBSH-doelgroepgrenzen. Binnen deze afspraak garanderen de corporaties dat van de sociale nieuwbouw onder de aftoppingsgrenzen minimaal 90% wordt toegewezen aan BBSH-doelgroep. Artikel 3 Nieuwbouw lid 1 Productieafspraken Partijen erkennen een wederzijdse inspanning met betrekking tot het realiseren van de sociale nieuwbouw. Afgesproken wordt dat per gemeente 30% van de totale nieuwbouw in de sociale sector wordt gerealiseerd. Partijen streven naar het realiseren van de aantallen woningen die zijn opgenomen in het Regionaal Structuurplan en de regionale Woonvisie maar de corporaties garanderen minimaal 900 sociale woningen per jaar te bouwen. Met betrekking tot de prestatieafspraak om per gemeente 30% sociale nieuwbouw te realiseren, wordt de volgende aanvullende afspraak gemaakt: tenminste tweederde van de gerealiseerde woningen per gemeente bestaat uit daadwerkelijk nieuw gebouwde woningen en maximaal een derde uit vernieuwde woningen. Ook sociale koop wordt tot sociale nieuwbouw gerekend. Corporaties mogen wel meer woningen renoveren maar deze tellen niet mee voor de afspraak betreffende het programma sociale nieuwbouw. Regionaal wordt afgesproken dat van de minimaal te realiseren 30% sociale nieuwbouw: op regionaal niveau minimaal 25% in de sociale huur wordt gerealiseerd en dat per gemeente maximaal 10% in de sociale koop wordt gerealiseerd. Per gemeente wordt tenminste een derde van de sociale nieuwbouwproductie gebouwd onder de aftoppingsgrens wanneer gemeente en corporatie(s) lokaal afspraken hebben gemaakt over (een pakket van) maatregelen zoals beschreven in lid 2, waarmee de 6

11 gemeente voldoende randvoorwaarden creëert voor door de corporatie(s) te plegen reële onrendabele investeringen voor het realiseren van deze categorie woningen. De SVH draagt er zorg voor dat de 30% sociale sector ook daadwerkelijk door de bij haar aangesloten leden wordt ingevuld. De SVH-zorgplicht houdt in dat wanneer de optelsom van corporatieplannen niet leidt tot het volledig realiseren van de 30% taakstelling sociale sector, de gezamenlijke corporaties verenigd in de SVH aanspreekbaar zijn op het resterende gedeelte. Het Stadsgewest draagt er zorg voor dat de 30% sociale sector ook daadwerkelijk per de gemeente wordt gerealiseerd. De zorgplicht van het Stadsgewest houdt in dat wanneer de gemeentelijke plannen niet leiden tot het volledig realiseren van de 30% taakstelling sociale sector, deze gemeente(n) hierop uit het oogpunt van de gezamenlijke verantwoordelijkheid binnen het Bestuurlijk overleg Wonen van het Stadsgewest wordt aangesproken. Lid 2 Voorwaarden voor realisatie regionale productie Om de bovenstaande productie regionaal tot stand te kunnen brengen is het nodig dat corporaties hiertoe op lokaal niveau in staat gesteld worden. Tussen gemeente en corporatie(s) zullen lokaal afspraken gemaakt worden, waarbij aan de orde kunnen zijn: redelijke grondprijzen; redelijke afspraken over gebouwde parkeervoorzieningen; reële niet-kostendekkende investeringen van SVH-leden; de mogelijkheden voor corporaties om in het middeldure marktsegment te realiseren; voor nieuwbouw in het middensegment worden de corporaties in elk geval in staat gesteld om mee te dingen in de openbare aanbesteding. Gemeenten nemen in hun overweging mee dat corporaties in het middensegment zowel in huur, koop als in koopvarianten kunnen realiseren; flexibiliteit in programma's; aansluiting bij de marktontwikkeling: het nieuwbouwprogramma moet blijven aansluiten en inspelen op de omvang en aard van de vraag; beschikbare locaties. Indien in een gemeente de sociale productie achterblijft en/of indien tussen een gemeente en corporatie(s) geen afsprakenpakket tot stand komt waarmee de bovenstaande productieafspraken lokaal gerealiseerd kunnen worden, dan wordt dit onderwerp van gesprek binnen het Bestuurlijk overleg Wonen van het Stadsgewest en tussen Stadsgewest en Sociale Verhuurders Haaglanden. lid 3 Preferente positie SVH corporaties Om de in lid 1 bedoelde wederzijdse inspanning ook daadwerkelijk te kunnen realiseren, erkent het Stadsgewest de preferente positie van de SVH corporaties bij de productie van de nieuwbouw in de sociale sector. Voorts bevordert het Stadsgewest dat de gemeenten bij de toewijzing en uitgifte deze preferente positie aan de SVH-corporaties verlenen en dat zij SVH-corporaties ondersteunen en medewerking verlenen, opdat de SVH-corporaties tot deze productie kunnen komen. 7

12 lid 4 lid 5 lid 6 Bevordering doorstroming bij nieuwbouw Lokaal kan er per project voor gekozen worden om bij nieuwbouw boven de aftoppingsgrenzen en in het middeldure segment voorrang te geven aan doorstromers uit de regio. Per project kunnen hiervoor specifieke voorwaarden worden gedefinieerd. Omvang voorraad doelgroep Met de productieafspraken uit lid 1, de verkoop en de herstructureringsopgave wordt beoogd om rekening houdend met de omvang van de doelgroep, enerzijds voldoende voorraad voor de doelgroep te garanderen en anderzijds het aanbod voor de lage middeninkomens te vergroten. Indien in relatie tot de omvang van de doelgroep de garanties: voldoende voorraad en voldoende slaagkans niet meer gelden, dan is dat aanleiding om het herstructureringsprogramma, het liberalisatiebeleid of het verkoopprogramma aan te passen. Daartoe zullen de ontwikkelingen van de sociale voorraad en de slaagkans van de doelgroep gemonitord worden. Exploitatie gerealiseerde nieuwbouwwoningen De SVH draagt er zorg voor dat de SVH-leden sociale nieuwbouw huur- en koopwoningen zo lang mogelijk, bij voorkeur 10 jaar of meer, in het gerealiseerde voorraadsegment houden met als doel deze beschikbaar te houden voor de BBSH-doelgroep en de lage middeninkomens. Afspraken over de periode waarvoor deze afspraken gelden en bijkomende voorwaarden over bijvoorbeeld huurprijsniveaus en verkoopvoorwaarden zullen lokaal (per project) worden vastgelegd. Op regionaal niveau wordt de omvang van de voorraad en de jaarlijkse toe- en afname gemonitord naar prijsklasse en financieringscategorie. Het Stadsgewest bevordert dat al in het stadium van gereedkoming van nieuwbouwwoningen mogelijke beletsels voor verkoop op termijn worden verminderd c.q. weggenomen. Artikel 4 Woonruimteverdeling lid 1 Regels woonruimteverdeling De regels voor woonruimteverdeling zijn vastgelegd in de regionale Huisvestingsverordening stadsgewest Haaglanden die op 24 november 2004 door het algemeen bestuur van het Stadsgewest Haaglanden is vastgesteld. De overeenkomst prestatieafspraken kan aanleiding zijn om de Huisvestingsverordening aan te passen. lid 2 Lokale Beleidsruimte Gemeenten en corporaties hebben voor het ondersteunen van de sociale cohesie en leefbaarheid in kernen en wijken in specifieke situaties behoefte aan lokale beleidsruimte. Om in te kunnen spelen op deze specifieke lokale vraagstukken kan in 2010 maximaal 10% van het voor verhuur vrijkomende woningaanbod worden verdeeld in afwijking van de regels zoals vastgelegd in de regionale Huisvestingsverordening. Eind 2010 zal worden geëvalueerd of dit instrument effectief is en of 10% voldoende ruimte biedt om de benoemde lokale vraagstukken op te lossen. Het jaar 2010 wordt tevens benut om onderzoek te doen en voorstellen te formuleren voor de verbetering van de doorstroming waarbij ook thema s als sociale cohesie en leefbaarheid aan de orde komen. Maatregelen ter bevordering van de doorstroming zullen vervolgens zo nodig worden opgenomen in de nieuwe regionale huisvestingsverordening die naar verwachting per 1 januari 2011 in werking zal treden. 8

13 Afgesproken wordt dat de ruimte die wordt geboden in artikel 24 van de regionale Huisvestingsverordening in 2010 niet benut zal worden voor het oplossen van specifieke lokale knelpunten in de woonruimteverdeling. lid 3 lid 4 lid 5 lid 6 Randvoorwaarden Lokale Beleidsruimte Bij het invullen van de lokale beleidsruimte, gelden de volgende randvoorwaarden: a. de in deze overeenkomst afgesproken prestaties (waaronder die over de bodemgarantie voor huisvesting van de doelgroep) worden nagekomen; b. de richtlijnen voor de invulling van de lokale beleidsruimte worden vooraf vastgelegd tussen de gemeente en de betrokken woningcorporaties; c. gemeente en corporaties verantwoorden achteraf de wijze waarop de lokale beleidsruimte is ingevuld; d. bij de invulling van de lokale beleidsruimte worden geen (groepen) woningzoekenden bij voorbaat uitgesloten. De criteria van de (nieuwe) Huisvestingswet zijn ook op deze verhuringen onverkort van toepassing; e. verhuringen aan of op voordracht van opvanginstellingen en andere maatschappelijke organisaties vallen buiten de hier bedoelde lokale beleidsruimte. Met die uitzondering vallen verder alle verhuringen die afwijken van de regels uit de regionale Huisvestingsverordening en van de afspraken uit deze overeenkomst binnen de ruimte voor lokale beleidsruimte. Kwetsbare groepen Om een beter inzicht in de omvang van de lokale afspraken over het aanbod aan kwetsbare groepen in relatie tot de uitvoering van de verdeling van woonruimte met het Model-op- Maat te krijgen, voeren Stadsgewest en SVH hiertoe in samenwerking jaarlijks een inventarisatie uit. Uitvoering taakstelling vergunninghouders Partijen dragen er zorg voor dat op lokaal niveau tussen gemeenten en corporaties resultaatverplichtende afspraken gemaakt worden/zijn ten behoeve van het voorzien in huisvesting voor vergunninghouders overeenkomstig de taakstelling op grond van artikel 60b van de Huisvestingswet. Toepassing hardheidsclausule Overeenkomstig artikel 60 lid 2 van de regionale Huisvestingsverordening stadsgewest Haaglanden zijn burgemeester en wethouders bevoegd om voor individuele gevallen, wanneer toepassing van deze verordening naar hun oordeel leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard, af te wijken van deze verordening. Partijen spreken af dat, indien er sprake is van bijzondere feiten of omstandigheden en de hardheidsclausule moet worden toegepast, de corporaties dit vooraf aan burgemeester en wethouders melden en toetsing achteraf zal plaatsvinden. Artikel 5 Duurzaamheid lid 1 lid 2 Overname doelstellingen Landelijke afspraken en Aedes-akkoord De corporaties voelen zich gehouden aan de landelijke afspraken die tussen Rijk en Aedes zijn gemaakt over duurzaamheidmaatregelen. In de lokale afspraken zullen hier nadere afspraken over gemaakt worden. Regionaal warmtenet 9

14 Partijen zetten zich in om als onderdeel van de transitie naar een duurzame energiehuishouding lokale warmtenetten te ontwikkelen die op termijn aan elkaar gekoppeld kunnen tot een regionaal warmtenet. Bij nieuwbouw-, herstructurerings-, renovatie- en ketelvervangingsprojecten wordt bezien of aansluiting op een lokaal warmtenet mogelijk is, direct dan wel in de toekomst. Artikel 6 Monitoring en Kenniscentrum lid 1 lid 2 lid 3 lid 4 Monitoring Ten behoeve van gezamenlijke eenduidige informatieverstrekking en monitoring op het vlak van regionale aanbodgegevens en voorraadgegevens hebben partijen het Protocol uitwisseling van gegevens voor informatie ondertekend. Op basis van dit Protocol worden periodiek de volgende producten vervaardigd: de Jaarrapportage prestatieafspraken (halfjaarlijks en jaarlijks), de aanbodrapportage (jaarlijks) en de voorraadrapportage (jaarlijks). Partijen spreken af dat de gegevens op corporatieniveau beschikbaar worden gesteld. Kenniscentrum Partijen bouwen in onderling overleg en binnen de eigen mogelijkheden en verantwoordelijkheden een kenniscentrum op, voor verdere kennisopbouw van de regionale woningmarkt door uitwisseling van gegevens op het gebied van wonen. De SVH neemt het initiatief om relevante gegevens op het gebied van de woningmarkt op corporatie en (beneden-)gemeentelijk niveau voor de deelnemers toegankelijk te maken. Monitor Woningmarkt Haaglanden Partijen leveren jaarlijks hun bijdrage aan de Woningmarktmonitor Haaglanden. Voor gemeenten houdt dit in invulling van de woningbouwprogrammeringslijsten. De SVH brengt hiervoor conform het protocol monitorgegevens in, aangevuld met de benodigde gegevens ten aanzien van herstructurering, verkoop en nieuwbouw naar prijsklassen, (sterren)classificatie Toegankelijkheid en Energielabel. Dit maakt het mogelijk om, samen met andere marktpartijen, de ontwikkelingen van nieuwbouw en de herstructurering te volgen en eventueel tijdig bij te sturen. Verslag nakoming prestaties en marktontwikkelingen en trends In een jaarlijks op basis van de diverse monitoringsgegevens gezamenlijk op te stellen verslag wordt ingegaan op de nakoming van de afspraken in het voorafgaande jaar en wordt een vooruitblik gegeven naar de resterende termijnperiode van de afspraken. Tevens zal op grond van de in dit artikel bedoelde monitoring een analyse worden gemaakt op de (markt)ontwikkelingen en trends in de regionale volkshuisvestingsdoelstellingen van deze overeenkomst. Eventuele consequenties voor de aanpassing van de gemaakte afspraken worden vermeld. Partijen voeren hierover overleg met elkaar. Artikel 7 Bestuurlijk overleg Partijen komen ten minste 2 maal per jaar bijeen in een gezamenlijk Bestuurlijk Overleg om de voortgang van de gemaakte afspraken en het in artikel 6 lid 4 genoemde verslag te bespreken. In het Bestuurlijk Overleg hebben zitting: voor het Stadsgewest: de portefeuillehouder Wonen, en een delegatie uit het stadsgewestelijk portefeuillehoudersoverleg Wonen (i.c. vertegenwoordigers vanuit 10

15 Den Haag; Zoetermeer/Delft; Westland/Midden-Delfland; Pijnacker-Nootdorp/ Leidschendam-Voorburg/Rijswijk/Wassenaar); en voor de SVH: de voorzitter van de SVH en een delegatie uit het SVH-bestuur. De agenda voor een BO wordt voorbereid in een overleg tussen de portefeuillehouder Wonen en de voorzitter SVH. Het voorzitterschap en het secretariaat van een BO rouleert tussen partijen. Op ambtelijk niveau vindt afhankelijk van actuele onderwerpen regelmatig onderling overleg plaats. Artikel 8 Inwerkingtreding, aanpassing, herijking en wijziging a. Deze overeenkomst wordt aangegaan voor de periode van 1 januari 2010 tot en met 31 december 2014, tenzij voor deze datum is besloten de werkingsduur te verlengen. De overeenkomst treedt in werking op de dag nadat deze door partijen is ondertekend. Eenzijdige opzegging is niet mogelijk. b. Actuele ontwikkelingen, geleverde prestaties, nieuwe uitdagingen en voortschrijdend inzicht - waaronder wijzigingen in de rijksregelgeving, zoals wijzigingen in het Besluit Beheer Sociale Huursector en de Huisvestingswet kunnen aanleiding zijn om de gemaakte afspraken tussentijds aan te passen. In elk geval vindt medio 2012 een heroverweging en zonodig herijking plaats. c. Elke wijziging of aanvulling van de overeenkomst behoeft instemming van alle partijen en wordt na goedkeuring als genummerd supplement aan dit document toegevoegd. Artikel 9 Geschillenregeling Aangezien de overeenkomst tot doel heeft om in onderling overleg en samenwerking tot bepaalde resultaten te komen ligt het voor de hand om geschillen in eerste instantie in onderling overleg op te lossen. lid 1 lid 2 lid 3 lid 4 lid 5 Een partij die meent dat een geschil bestaat, deelt dat schriftelijk aan de andere partij mee. De mededeling bevat een aanduiding van het geschil en een aanduiding van de mogelijke oplossing daarvan. Binnen twee weken na dagtekening van de in het eerste lid bedoelde mededeling zendt de wederpartij haar zienswijze betreffende het geschil, evenals een voorstel voor een oplossing daarvan aan de andere partij. Binnen drie weken na afloop van de in het derde lid genoemde termijn overleggen partijen over een oplossing van het geschil. Elke partij kan zich door deskundigen doen bijstaan. In overleg met partijen kan van de in bovenstaande leden genoemde termijnen worden afgeweken. Indien het overleg niet tot overeenstemming heeft geleid zullen partijen het geschil trachten op te lossen door bemiddeling overeenkomstig het Reglement van het Nederlands Mediation Instituut. 11

16 Artikel 10 Begrippen en definities Aftoppingsgrens/grenzen Huurgrens/huurgrenzen binnen het stelsel van de wet Huurtoeslag, waaronder huishoudens die behoren tot de BBSH-doelgroep huurtoeslag kunnen ontvangen. Het deel van de rekenhuur boven de zgn. kwaliteitskortingsgrens tot aan de aftoppingsgrens wordt voor 75% gesubsidieerd. Voor 1- en 2-persoonshuishoudens ligt de aftoppingsgrens op een subsidiabele huur van 511,50 (prijspeil 1 juli 2009). Voor 3- en meerpersoonshuishoudens ligt de aftoppingsgrens op een subsidiabele huur van 548,18 (prijspeil 1 juli 2009). De aftoppingsgrenzen/huurprijsgrens worden binnen de systematiek van de wet Huurtoeslag periodiek door het Rijk aangepast. BBSH / BBSH-doelgroep De rechten en plichten van woningcorporaties zijn vastgelegd in het Burgerlijk Wetboek en de Woningwet. De uitwerking van deze regels staat in het Besluit beheer sociale huursector (BBSH). De woningcorporaties bouwen en beheren de sociale woningvoorraad. De inkomensgroep die zich niet of in mindere mate zelfstandig op de woningmarkt kan helpen is met voorrang aangewezen op de sociale voorraad (tot de aftoppingsgrenzen of tot de huurprijsgrens). Deze inkomensgroep wordt de BBSHdoelgroep genoemd. De inkomensgrenzen van 2009 staan in bijlage 2 aangegeven. Doorstromer Woningzoekende die over zelfstandige woonruimte beschikt en deze leeg achterlaat voor verkoop of verhuur. Eenzijdig Den Haag In de gemeente Den Haag liggen gebieden waar de samenstelling van de woningvoorraad en bevolking in hoge mate eenzijdig is. In deze gebieden vindt herstructurering plaats. Eenzijdig Den Haag betreft een gebied bestaande uit het Stadsdeel Centrum (Centrum, Stationsbuurt, Schildersbuurt, Transvaalkwartier, Groente- en Fruitmarkt, Zeeheldenkwartier, Willemspark, Archipelbuurt), Stadsdeel Escamp (Rustenburg-Oostbroek, Leyenburg, Moerwijk, Morgenstond, Vrederust, Bouwlust), Duindorp en Stadsdeel Laak (Laakkwartier, Spoorwijk, Binckhorst). Huurprijsgrens Hoogste huurgrens in de systematiek van de Huurtoeslagwet. Voor huurwoningen met een huur boven de huurprijsgrens wordt geen huisvestingsvergunning gevraagd. Lage middeninkomens / middeninkomens De inkomensgrenzen van de lage middeninkomens zijn gelijk aan 1,5 x het inkomen van de BBSH-doelgroep. Voorheen werd de grens gerelateerd aan de voormalige loongrens van de Ziekenfondswet, maar deze 1,5x BBSH-doelgroep inkomensgrenzen sluiten beter aan bij de feitelijk bestedingsmogelijkheden van deze huishoudencategorieën, zoals door het Nibud berekend. Voor gezinnen gaat de inkomensgrens omhoog, voor alleenstaanden omlaag, ten opzichte van de eerdere door SVH en Stadsgewest gehanteerde definitie. De inkomensgrenzen van 2009 staan in bijlage 2 aangegeven. Minima Een persoon met een inkomen tot de onderste bovengrens uit de basishuuroverzichten volgens de Huurtoeslagwet. De inkomensgrenzen van 2009 staan in bijlage 2 aangegeven. 12

17 Monitoring/monitoren Het registreren en controleren van de ontwikkelingen van tenminste de bij deze overeenkomst gemaakte afspraken, volgens vooraf bepaalde meetpunten/distincties waarmee die ontwikkelingen worden bewaakt en gevolgd en afwijkingen tijdig worden gesignaleerd. Niet-BBSH doelgroep Alle huishoudens die niet behoren tot de BBSH-doelgroep. Binnen de huishoudens die behoren tot de niet-bbsh-doelgroep wordt in de regio een onderscheid gemaakt tussen lage middeninkomens en de overige niet-bbsh-doelgroep (zijnde huishoudens met hogere middeninkomens en hoge inkomens). Zie ook onder begrip lage middeninkomens. Regio(nale woningmarkt) De regio Haaglanden c.q. de regionale woningmarkt. De (negen) gemeenten Delft, Den Haag, Midden-Delfland, Leidschendam-Voorburg, Pijnacker- Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar, Westland en Zoetermeer en hun grondgebied vormen samen het stadsgewest Haaglanden. De woningcorporaties in de gemeenten werken beleidsmatig samen binnen de vereniging Sociale Verhuurders Haaglanden. Samen beheren zij circa woningen, waarvan er jaarlijks circa van huurder wisselen. Slaagkans Uitgangspunt voor de berekening van de slaagkans is het woningaanbod dat verhuurd is. Voor de berekening van de slaagkans wordt het aantal geslaagde kandidaten gedeeld door het aantal (unieke) woningzoekenden dat goede/kansrijke reacties heeft ingezonden op het verhuurde aanbod. Sociale huursector / sociale huurwoningen Huurwoningen met een subsidiabele huur tot de huurprijsgrens uit de Huurtoeslagwet; (prijspeil 1 juli 2009: 647,53). Deze grens wordt jaarlijks door het Rijk aangepast. Sociale koopsector Koopwoningen waarvan de geraamde kosten voor het in eigendom verkrijgen niet hoger zijn dan ( ; prijspeil januari 2009). De realisatie van sociale koopwoningen richt zich vooral op het bedienen van de inkomensgroep tot en met de lage middeninkomens. Onderzocht moet worden hoe partijen garanties kunnen bieden dat sociale koopwoningen voor de lage middeninkomens bereikbaar blijven. Ook in het geval er bovenop de aankoopwaarde van de woning de afname van een parkeerplaats verplicht is. Deze afbakening is opgenomen in het besluit van het algemeen bestuur van het Stadsgewest Haaglanden d.d. 16 februari 2005 over de hoofdlijnen besteding BLS-VINAC en sluit aan bij de door het Rijk in het beleidskader voor het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing, periode 2, gehanteerde afbakening van de grens tussen goedkope en (middel)dure koopwoningen. Deze (ISV-2) stichtingskostengrens wordt door het ministerie VROM geïndexeerd. Vernieuwde woningen Woningen die gerenoveerd zijn met een minimale investering van per woning. 13

18 Bijlage 1 Gemeenten in het Stadsgewest Haaglanden Delft Den Haag Leidschendam-Voorburg Midden-Delfland Pijnacker-Nootdorp Rijswijk Wassenaar Westland Zoetermeer Leden Vereniging Sociale Verhuurders Haaglanden Arcade De Goede Woning Rijswijk Wonen Rondom Wonen Staedion Stichting DUWO Vestia Groep Vidomes Wassenaarsche Bouwstichting Wbv. St. Willibrordus Wonen Midden-Delfland Woningcorporatie Wateringen Woningstichting Haag Wonen Woonbron Delft St. Woonformatie Ypenburg (SWY) WoonInvest Westland Zoetermeer Rijswijk Pijnacker-Nootdorp Den Haag Delft Rotterdam Delft Wassenaar Wassenaar Midden-Delfland Westland Den Haag Delft Pijnacker-Nootdorp Leidschendam-Voorburg 14

19 Bijlage 2 Huur/koop- en inkomensgrenzen Tabel 1. Inkomensgrenzen BBSH-doelgroep per 1 januari 2010 (MG ) Eenpersoonshuishouden (65-) Meerpersoonshuishouden (65-) Eenpersoons-ouderenhuishouden (65+) Meerpersoons-ouderenhuishouden (65+) Inkomensgrenzen Doelgroep ( tot ) (1.788 per maand) (2.427 per maand) (1.683 per maand) (2.298 per maand) Tabel 2. Inkomensgrens lage middeninkomens per 1 januari 2010 (1,5x doelgroep) Eenpersoonshuishouden (65-) Meerpersoonshuishouden (65-) Eenpersoons-ouderenhuishouden (65+) Meerpersoons-ouderenhuishouden (65+) Inkomensgrenzen lage middeninkomens ( tot ) (2.681 per maand) (3.641 per maand) (2.525 per maand) (3.447 per maand) Tabel 3. Inkomensgrenzen Minima per 1 januari 2010 Inkomensgrenzen minima (MG2009-5) Eenpersoonshuishouden (65-) Meerpersoonshuishouden (65-) Eenpersoons-ouderenhuishouden (65+) Meerpersoons-ouderenhuishouden (65+) Tabel 4. Huurgrenzen per 1 juli 2009 rekenhuur per maand (subsidiabele huur) Belastingdienst Toeslagen Actueel april 2009 kwaliteitkortingsgrens / jongerengrens 357,37 aftoppingsgrens 1 en 2 personen 511,50 aftoppingsgrens 3 of meer personen 548,18 Huurtoeslaggrens 647,53 15

20 Concept Toelichting Een niet in de toelichting opgenomen artikel(lid) behoeft geen nadere toelichting. 4 e overweging De aantallen en percentages die in de regionale afspraken vastgelegd zijn, worden gezien als een ondergrens die taakstellend is met betrekking tot de afgesproken prestatie. Artikel 1 lid 1 onder b en c Ontwikkelingen en voortschrijdend inzicht rondom de reikwijdte van het Besluit Beheer Sociale Huursector kunnen na uiteindelijke besluitvorming op rijksniveau mogelijk lopende de periode van deze prestatieafspraken aanleiding gaan vormen de afspraken te heroverwegen. Zie ook artikel 8. Artikel 1 lid 2 onder d Partijen zijn het er over eens dat de regionale afspraken tussen SVH en Stadsgewest met betrekking tot de volkshuisvestelijke prestaties als kader- en taakstellend zijn bedoeld voor de haaglandengemeenten en SVH-corporaties. Daarom wordt afgesproken dat nieuw te maken lokale (prestatie)afspraken tijdig worden toegezonden aan het Stadsgewest (door de gemeenten) en aan de SVH (door de corporaties). Stadsgewest en SVH toetsen oa. aan deze regionale prestatieafspraken en ander vastgesteld regionaal beleid en informeren gemeente en corporaties zo snel mogelijk. Artikel 2 lid 1 Met lid 1 worden, naast het geven van een bodemgarantie voor de BBSH-doelgroep de volgende doelstellingen beoogd: De keuzemogelijkheid van de BBSH-doelgroep te vergroten; Het aandeel BBSH-doelgroep in eenzijdig Den Haag te laten afnemen; De differentiatie in alle wijken van de regio Haaglanden toe laten nemen; De positie van de lage middeninkomens te verbeteren. Partijen kiezen er voor de afspraak over de toewijzing van de voorraad te beperken tot de corporatievoorraad met een huur tot de huurprijsgrens. Dit omdat woningen met een vrije sectorhuur boven de huurprijsgrens onbetaalbaar zijn voor de BBSH-doelgroep. Op dit moment heeft binnen de regio minder dan 3% van de corporatievoorraad een huur boven de huurprijsgrens. Corporaties geven daarnaast in artikel 3 lid 3 de garantie af dat de gevolgen van het liberalisatiebeleid (het verhogen van de huur bij mutatie tot boven de huurprijsgrens) voor de slaagkans van de doelgroep zullen worden gevolgd en dat dit beleid na onderzoek kan worden aangepast wanneer de positie van de doelgroep zou verslechteren. Er wordt voor deze afspraak geen uitzonderingspositie meer gemaakt voor de 2 e en opvolgende verhuringen van nieuwbouw gebouwd in de periode na 1 juli 2005 boven de aftoppingsgrenzen. Voor nieuwbouw gebouwd in de periode na 2010 gelden de toewijzingsafspraken in artikel 2 lid 4. Punt van zorg voor de partijen zijn de huisvestingsmogelijkheden voor lage middeninkomens. Die komen immers minder in aanmerking voor de huursector terwijl ze vaak te weinig verdienen voor de koopsector. Er zijn echter op dit moment nog geen duidelijke signalen dat de lage middeninkomens structureel van de huurmarkt worden verdrongen (regionaal noch lokaal). De slaagkans van deze groep fluctueert de afgelopen jaren terwijl die van de doelgroep is gedaald 16

21 en nu lijkt te stabiliseren. Aanpassing van het percentage van 70% toewijzingen aan de doelgroep ten behoeve van de lage middeninkomens lijkt nog niet noodzakelijk. De definitie van de groep lage middeninkomens wordt bij deze prestatieafspraken verruimd tot 1,5 maal het inkomen van de doelgroep en wordt tevens naar 4-huishoudtypen uitgesplitst. (Nieuwbouw)huurwoningen in het segment tussen de aftoppingsgrens en de huurprijsgrens zijn voor de groep meerpersoonshuishoudens met een laag middeninkomen beter bereikbaar, evenals sociale koopwoningen. Tabel 1. Slaagkansen inkomensgroepen 2 (bron: jaarmonitor prestatieafspraken 2008) Minima geslaagden woningzoekenden Slaagkans 22% 20% 18% 19% Doelgroep (incl minima) geslaagden woningzoekenden Slaagkans 21% 19% 17% 17% Lage midden-inkomens geslaagden woningzoekenden Slaagkans 17% 15% 17% 15% Niet-doelgroep (incl lage midden) geslaagden woningzoekenden Slaagkans 18% 17% 17% 14% De drie genoemde corporaties (SWY, Rondom Wonen en WoonInvest) hebben aangegeven (zo goed als) niet in staat te zijn het percentage van 70% toewijzingen te halen, omdat substantieel veel nieuwbouw in de VINEX-periode in de categorie tussen de aftoppingsgrens en de huurprijsgrens heeft plaatsgevonden. Deze woningen vallen na 2 e verhuur in het aantal waarover de 70% berekend wordt, terwijl dit segment een geringere functie heeft voor de doelgroep. Daarom wordt de afspraak uit de regionale prestatieafspraken met deze corporaties gehandhaafd. Wel wordt afgesproken dat SVH en Stadsgewest in overleg met deze corporaties de inmiddels vastgestelde lijst met uitgezonderde woningen (circa woningen) zo veel mogelijk zullen beperken. Artikel 2 lid 2 De slaagkansberekeningen in dit artikel zijn gebaseerd op alle ingeschreven woningzoekenden met minimaal 1 goede reactie. Stadsgewest en SVH willen de ontwikkeling van de slaagkans van de minima monitoren en zouden op basis hiervan eventueel kunnen bijsturen. Artikel 2 lid 3 Stadsgewest en SVH hebben op basis van door het Adviesbureau RIGO uitgevoerd onderzoek geconcludeerd dat naar alle waarschijnlijkheid ook in een somber economisch scenario, de groep lage middeninkomens in de komende jaren in omvang toe gaat nemen (terwijl de doelgroep min of meer in omvang stabiliseert). Het is van belang dat de woningvoorraad die voor deze inkomensgroep passend is, wordt uitgebreid. Vooral de nieuwbouwproductie zou op 2 Bij het berekenen van de slaagkansen van de inkomensgroepen zijn de geslaagde huishoudens waarvan het inkomen of de huishoudengrootte niet bekend is, niet meegenomen in de berekening. Verhuringen aan rechtspersonen worden tot de minima gerekend. 17

22 deze groep gericht moeten zijn, in de vorm van huurwoningen met een huur tussen de aftoppingsgrenzen en de huurprijsgrens maar ook in de vorm van sociale koopwoningen. Tabel 2. Ontwikkeling inkomensklassen Haaglanden gematigd scenario t/m 2020: 2006, zelfstandig wonend 2020, scenario 2, koopkracht Doelgroep % % lagere middeninkomens % % hogere middeninkomens % % hogere inkomens % % Totaal % % Het moet mogelijk zijn om de 70%-afspraak over toewijzing aan de doelgroep (neerwaarts) aan te passen, als uit monitoring blijkt dat de slaagkans van lage middeninkomens te laag wordt. De mogelijkheid om de 70% naar boven bij te stellen, als de slaagkansen voor de doelgroep te laag worden, leidt op dezelfde manier tot onderzoek en eventuele bijstelling. Om rust in de afspraken te creëren en goede uitspraken te doen over de ontwikkeling van de slaagkans en de achtergronden van deze ontwikkeling, wordt op zijn vroegst pas in 2012 de 70%-afspraak bijgesteld wanneer dit noodzakelijk blijkt. Partijen volgen per gemeente de ontwikkeling van de positie van de doelgroep en de lagere inkomens onderling. Een goed meetinstrument moet hier nog gezamenlijk voor ontwikkeld worden. Wanneer de positie van één van beide inkomensgroepen ernstig daalt t.o.v. de andere is (na onderzoek naar de achtergrond) ingrijpen mogelijk. Partijen definiëren de inkomensgrenzen van de lage middeninkomens op 1,5 x het inkomen van de BBSH-doelgroep. Dat is verdeeld in alleenstaanden en meerpersoonshuishoudens jonger dan 65 en 65+. Deze indeling sluit beter aan bij de feitelijk bestedingsmogelijkheden van deze huishoudencategorieën, zoals door het Nibud berekend. Voor gezinnen gaat de inkomensgrens omhoog, voor alleenstaanden omlaag, ten opzichte van de nu/eerst door SVH en Stadsgewest gehanteerde definitie. Artikel 2 lid 4 Het streven van partijen is de sociale nieuwbouw zoveel als mogelijk in te zetten voor het huisvesten van woningzoekenden met een inkomen tot en met de lage middeninkomensgrenzen, het liefst 100% en daarbinnen ook minimaal 30% toe te wijzen aan woningzoekenden met een inkomen t/m de BBSH-doelgroepgrenzen. Als gemeente en corporatie(s) dit wensen kan binnen de lokale prestatieafspraken een hoger streefpercentage voor toewijzing aan de BBSH-doelgroep worden afgesproken. In de praktijk van de woonruimteverdeling is het echter onmogelijk een 100%-afspraak te maken, omdat er uitzonderingen mogelijk moeten zijn bijvoorbeeld voor herstructureringskandidaten met een hoger inkomen die binnen het Sociaal Plan terugkeren naar nieuwbouw. Met betrekking tot de verdeling van de sociale nieuwbouw garanderen de corporaties daarom op gemeentelijk niveau de volgende minimale toewijzingsresultaten: minimaal 85% van de sociale nieuwbouw wordt toegewezen aan woningzoekenden met een inkomen t/m de lage middeninkomensgrenzen en daarvan wordt minimaal 30% van de sociale nieuwbouw toegewezen aan woningzoekenden met een inkomen t/m de BBSH-doelgroepgrenzen Binnen deze afspraak garanderen de corporaties dat wanneer zij sociale nieuwbouw opleveren met een subsidiabele huur onder de aftoppingsgrenzen, hiervan minimaal 90% wordt toegewezen aan BBSH-doelgroep Bij de toewijzingsafspraken van de nieuwbouw is van belang te overwegen dat: 18