Inspectierapport Hestia Buitenveldert B.V. Nader onderzoek Definitief rapport

Transcriptie

1 Inspectierapport Hestia Buitenveldert B.V. Nader onderzoek Definitief rapport Toezichthouder : Opdrachtgever : Datum : Mw. L. Lommers Stadsdeel Zuid Hestia Buitenveldert B.V. - Nader onderzoek /12

2 Inleiding Waarom toezicht? De rijksoverheid stelt aan kindercentra, gastouderbureaus, gastouders en peuterspeelzalen kwaliteitseisen op onder andere het gebied van: personeel, veiligheid en gezondheid, accommodatie en inrichting, groepsgrootte, beroepskracht-kind-ratio, pedagogisch beleid en pedagogische praktijk, ouderinspraak, klachten, voorschoolse educatie en aan de zorgplicht en taken van het gastouderbureau. Jonge kinderen zijn kwetsbaar. De kwaliteit van de eerste jaren van een kind heeft grote invloed op zijn latere ontwikkeling. Het aanbieden van verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving is daarom belangrijk. Wie is waarvoor verantwoordelijk? Het kindercentrum, de peuterspeelzaal of de gastouder is verantwoordelijk voor het leveren van kwalitatief goede kinderopvang. Het gastouderbureau is verantwoordelijk voor de beleidsmatige zaken die kwalitatief goede kinderopvang mogelijk maken. De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving op die kwaliteit. In opdracht van de gemeente voert de GGD inspectieonderzoeken uit, waarbij zij beoordeelt of aan de gestelde eisen wordt voldaan. Zo nodig adviseert de GGD aan de gemeente om maatregelen te nemen. Waarop is het toezicht gebaseerd? Om de kwaliteit te kunnen beoordelen heeft de rijksoverheid onder meer regels in de 'Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen' (hierna: WKo), het 'Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen' (hierna: Besluit), 'het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie', en de 'Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen' (hierna: Regeling) geformuleerd. Om te kunnen beoordelen of aan deze regels wordt voldaan, werken alle toezichthouders in Nederland met dezelfde instrumenten, zoals vragenlijsten, om op een gestructureerde manier informatie te verzamelen tijdens een inspectiebezoek. Het toezicht door de GGD vindt risicogestuurd plaats. Dit houdt in dat minder toezicht gehouden wordt bij de kindercentra waar dat kan, en meer waar dat nodig is. Ieder gastouderbureau wordt jaarlijks geïnspecteerd; jaarlijks vindt bij een selectie van de gastouders toezicht plaats. Wat is het doel van het inspectierapport? De bevindingen van het inspectieonderzoek staan in dit inspectierapport. Het doel van dit rapport is: 1. Weergeven van het oordeel over het al dan niet voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen. Het kan gaan om de eisen die gesteld worden aan kindercentra, het gastouderbureau, de gastouder en de peuterspeelzaal om in het landelijk register opgenomen te worden dan wel om eisen die aan kindercentra, gastouderbureaus, gastouders en peuterspeelzalen gesteld worden die al in exploitatie zijn. 2. Aan de gemeente rapporteren in hoeverre het kindercentrum, het gastouderbureau, de gastouder en de peuterspeelzaal aan de kwaliteitseisen voldoet en een advies uitbrengen over eventuele vervolgstappen. 3. De ouders informeren over de mate waarin het kindercentrum, het gastouderbureau en de peuterspeelzaal aan de kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang en de Wet klachtrecht cliã«nten zorgsector voldoet. Leeswijzer Dit inspectierapport geeft een overzicht van de getoetste eisen en geeft hierbij aan wat de toezichthouder heeft geconstateerd en wat zijn beoordeling is. In het "Overzicht bevindingen" staan de bevindingen van de toezichthouder heel kort per inspectiedomein samengevat en in "Het inspectieonderzoek" staan ze per inspectie-item uitgewerkt. Een toezichthouder oordeelt of er aan de gestelde voorwaarde is voldaan ("ja"), of dit niet het geval is ("nee"), of dat hij niet tot een oordeel kon komen ("niet beoordeeld"). Om de gemeente van de benodigde informatie te voorzien om te kunnen bepalen of en in welke mate gehandhaafd dient te worden geeft de toezichthouder, indien op een domein niet aan alle voorwaarden is voldaan, een beschrijving van de context van de voorwaarde(n) waaraan niet voldaan is. Ook bevat het inspectierapport een beschouwing door de toezichthouder en het advies van de toezichthouder aan de gemeente met betrekking tot de handhaving. Daarnaast bevat het inspectierapport een aantal basisgegevens van het kindercentrum, het gastouderbureau of de peuterspeelzaal, de gemeente en de toezichthouder en, indien van toepassing, de zienswijze van de houder van het kindercentrum, het gastouderbureau of de peuterspeelzaal. Hestia Buitenveldert B.V. - Nader onderzoek /12

3 Algemene gegevens Buitenschoolse Opvang NAW-gegevens Buitenschoolse Opvang Naam Buitenschoolse Opvang (locatie) : Hestia Buitenveldert B.V. Adres : Arent Janszoon Ernststraat 140 Postcode/Plaats : 1082 LP AMSTERDAM Telefoon : Naam contactpersoon : Mevrouw N. Van Nieuwkoop adres : info@hestiakinderopvang.nl Website : Kwaliteitsysteem : Nee Lid brancheorganisatie : Ja, Brancheorganisatie Kinderopvang Opvanggegevens Type opvang : Buitenschoolse Opvang Aantal groepen : 2 Aantal beroepskrachten : 3 Aantal kindplaatsen : 40 Openingstijden : ma/di/do/vr , wo uur vakanties: alle dagen uur Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee NAW-gegevens houder Naam houder : Hestia Buitenveldert B.V. Adres : Arent Janszoon Ernststraat 140 Postcode/Plaats : 1082 LP AMSTERDAM Telefoon : adres : info@hestiakinderopvang.nl Website : Registergegevens Buitenschoolse Opvang Datum opname landelijk register : Gegevens register conform de praktijk : Ja Toelichting : - Hestia Buitenveldert B.V. - Nader onderzoek /12

4 Algemene gegevens toezicht Inspectiegegevens Type inspectie : Nader onderzoek Aangekondigd : Nee Datum inspectieonderzoek : Vaststellen rapport NO : Versturen rapport NO : Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Amsterdam Inspectie kinderopvang Adres : Nieuwe Achtergracht 100 Postcode/Plaats : 1018 WT AMSTERDAM Postadres : Postbus 2200 Postcode/Plaats : 1000 CE AMSTERDAM Telefoon : adres : inspectie@ggd.amsterdam.nl Website : Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam : Stadsdeel Zuid Adres : Tripolis, Burgerweeshuispad 301 Postcode/Plaats : 1076 HR AMSTERDAM Adres : Tripolis, Burgerweeshuispad 301 Telefoon : adres : stadsdeel@zuid.amsterdam.nl Website : Hestia Buitenveldert B.V. - Nader onderzoek /12

5 Overzicht bevindingen toezichthouder per inspectiedomein Domein 0: Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor het starten van een kindercentrum dat bedrijfsmatig of anders dan om niet gedurende de opvang verzorging en opvoeding biedt aan kinderen in de leeftijd van 0 jaar tot de eerste dag van de maand waarop het voortgezet onderwijs voor die kinderen begint. Van de 5 voorwaarden van dit domein: - is aan 0 voorwaarde(n) voldaan - is/zijn 5 voorwaarde(n) niet beoordeeld. Domein 1: Ouders Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor het instellen van een oudercommissie, het reglement, de samenstelling en werkwijze van de oudercommissie, het adviesrecht van de oudercommissie en de informatieverstrekking aan ouders. Van de 15 voorwaarden van dit domein: - is aan 1 voorwaarde(n) voldaan - is/zijn 14 voorwaarde(n) niet beoordeeld. Domein 2: Personeel Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor verklaringen omtrent het gedrag, passende beroepskwalificatie, de inzet van pedagogisch medewerkers in ontwikkeling en het gebruik van de Nederlandse taal. Van de 5 voorwaarden van dit domein: - is aan 0 voorwaarde(n) voldaan - is/zijn 5 voorwaarde(n) niet beoordeeld. Domein 3: Veiligheid en gezondheid Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de waarborging van de veiligheid en gezondheid van kinderen. De houder legt in een risico-inventarisatie schriftelijk vast welke risico's de opvang van kinderen met zich meebrengt. Verder gelden normen voor de inhoud en uitvoering van de risico-inventarisatie. Van de 13 voorwaarden van dit domein: - is aan 1 voorwaarde(n) voldaan - is/zijn 12 voorwaarde(n) niet beoordeeld. Domein 4: Accommodatie en inrichting Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de accommodatie en inrichting van de binnenruimte, de slaapruimte voor baby's en de buitenspeelruimte. Van de 9 voorwaarden van dit domein: - is aan 0 voorwaarde(n) voldaan - is/zijn 9 voorwaarde(n) niet beoordeeld. Domein 5: Groepsgrootte en beroepskracht-kind-ratio Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de groepsgrootte en de verhouding tussen het aantal beroepskrachten en aantal kinderen (de beroepskracht-kind-ratio). Van de 10 voorwaarden van dit domein: - is aan 0 voorwaarde(n) voldaan - is/zijn 10 voorwaarde(n) niet beoordeeld. Domein 6: Pedagogisch beleid Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de aanwezigheid van een pedagogisch beleidsplan, de inhoud van een pedagogisch beleidsplan en de relatie van het beleidsplan met de praktijk. In de praktijk dienen voorwaarden te worden vervuld voor het waarborgen van de emotionele veiligheid van kinderen, de ontwikkeling van de persoonlijke- en de sociale competentie van kinderen en de overdracht van normen en waarden. Van de 15 voorwaarden van dit domein: - is aan 1 voorwaarde(n) voldaan Hestia Buitenveldert B.V. - Nader onderzoek /12

6 - is aan 1 voorwaarde(n) voldaan - is/zijn 14 voorwaarde(n) niet beoordeeld. Domein 7: Klachten De Wet klachtrecht cliënten zorgsector stelt eisen aan het kindercentrum. Het gaat hier om een klachtenregeling met waarborgen voor een onafhankelijke afhandeling en het vastleggen in een openbaar verslag. De Wet kinderopvang stelt eisen aan het treffen van een klachtenregeling voor oudercommissies. Van de 12 voorwaarden van dit domein: - is aan 0 voorwaarde(n) voldaan - is/zijn 12 voorwaarde(n) niet beoordeeld. Hestia Buitenveldert B.V. - Nader onderzoek /12

7 Domein 1: Ouders 3. Informatie Voorwaarde(n) Ja Nee NB 1. De houder informeert de ouders over het te voeren beleid. 1 (art 1.54 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen.) 2. De houder plaatst het inspectierapport op de eigen website. Indien geen website aanwezig is, legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats. (art 1.54 lid 2 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen.) Toelichting toezichthouder Tijdens eerdere onderzoeken heeft de toezichthouder geconstateerd dat de informatieverstrekking naar ouders niet volledig en juist was wat betreft de inzet van BBL-stagiaires. Tijdens het huidige onderzoek heeft de toezichthouder geconstateerd in het informatieboekje 'Hestia Buitenveldert BSO Informatieboek' onder het kopje 'Medewerkers in opleiding' dat Hestia ervoor heeft gekozen om voorlopig geen gebruik te maken van BBL-stagiaires. De houder verklaart dat dit het meest recente informatieboekje is. Ook op de website staat dat er geen BBL-stagiaires worden ingezet. Aandachtspunt hierbij is dat wanneer BBL-stagiaires wel weer worden ingezet, ouders hiervan tijdig en op de juiste wijze worden geinformeerd. Gebruikte bronnen Gesprek met de leidinggevende, informatieboekje 'Hestia Buitenveldert BSO Informatieboek' uitgeprint door de leidinggevende d.d. 26 september 2013 en toegezonden aan de toezichthouder d.d. 30 september 2013 en website 1 Het gaat hier om: het organiseren van de kinderopvang op zodanige wijze dat dit leidt tot verantwoorde kinderopvang; het pedagogisch beleid; het aantal beroepskrachten in relatie tot het aantal kinderen per leeftijdscategorie; de groepsgrootte; de opleidingseisen van de beroepskrachten; het beleid met betrekking tot de voorwaarden waaronder en de mate waarin beroepskrachten in opleiding kunnen worden belast met de verzorging en opvang van kinderen; het te voeren beleid inzake veiligheid en gezondheid, waaronder de risico-inventarisatie en het vierogenprincipe; het te voeren beleid inzake de te gebruiken voertaal, voor zover geen Nederlands. Hestia Buitenveldert B.V. - Nader onderzoek /12

8 Domein 3: Veiligheid en gezondheid 3. Meldcode kindermishandeling Voorwaarde(n) Ja Nee NB 1. De houder heeft een meldcode kindermishandeling die voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.49 lid 1 lid 2 lid 3 sub a sub b art 1.50 lid 2 sub a sub b sub c sub d sub e sub f sub g sub h Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 2 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 3.1 sub a sub b sub c sub d sub e sub f art 3.2 sub a sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) 2. De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode. (art 1.51a lid 1 lid 2 lid 3 lid 4 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen.) Toelichting toezichthouder De meldcode is door de leidinggevende op het intranet van Hestia getoond. Hiertoe hebben alle medewerkers van Hestia toegang. Deze is op 25 juli 2013 voor het laatst aangepast. Deze meldcode is toegespitst op de organisatie. N.B. Het betreft echter niet een meldcode die is aangepast na de Wijzigingswet per 1 juli Gebruikte bronnen Meldcode kindermishandeling (versie 25 juli 2013) toegezonden aan de toezichthouder d.d. 30 september Hestia Buitenveldert B.V. - Nader onderzoek /12

9 Domein 6: Pedagogisch beleid 1.1. Inhoud pedagogisch beleidsplan Voorwaarde(n) Ja Nee NB 1. In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.50 lid 1 lid 2 sub a sub b sub c sub d sub e sub f sub g sub h Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) 2. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de basisgroep. (art 1.50 lid 1 lid 2 sub a sub b sub c sub d sub e sub f sub g sub h Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) 3. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen bij welke (spel)activiteiten kinderen hun basisgroep verlaten. (art 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub c Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) 4. Bij activiteiten in groepen groter dan dertig kinderen besteedt de houder in het pedagogisch beleidsplan aantoonbaar extra aandacht aan de omgang met de basisgroep. (art 1.50 lid 1 lid 2 sub a sub b sub c sub d sub e sub f sub g sub h Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 lid 3 art 5 lid 2 lid 3 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 6 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) 5. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe beroepskrachten bij hun werkzaamheden worden ondersteund door andere volwassenen. 2 (art 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub d Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) 6. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is. (art 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub g Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) 7. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum wordt ingezet in afwijking van de beroepskracht-kindratio. (art 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub g Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) 8. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop kinderen kunnen wennen aan een nieuwe basisgroep waarin zij zullen worden opgevangen. (art 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) 9. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen het beleid ten aanzien van het gebruikmaken van kinderopvang gedurende extra dagdelen. (art 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) Toelichting toezichthouder In eerdere onderzoeken heeft de toezichthouder geconstateerd dat de leeftijdsopbouw van de groepen niet juist was omschreven in het pedagogisch beleidsplan. De leidinggevende heeft tijdens het inspectiebezoek op het intranet van Hestia het meest recente pedagogisch beleidsplan getoond. Deze is op 25 juli 2013 voor de laatste keer aangepast zoals staat vermeld op het intranet. In deze versie van het pedagogisch beleidsplan staat onder het kopje '4.1.3 Basisgroepen' de juiste leeftijdsopbouw van de groepen beschreven. Gebruikte bronnen Pedagogisch beleidsplan (versie 25 juli 2013) toegezonden aan de toezichthouder d.d. 30 september 2013 en inspectieonderzoek. 2 Het betreft volwassenen zoals vrijwilligers, stagiair(e)s, groepshulpen of huishoudelijke hulpen en de derde volwassene die ingezet wordt bij een groep 8-12 jarigen. Hestia Buitenveldert B.V. - Nader onderzoek /12

10 Beschouwing toezichthouder - Hestia Buitenveldert B.V. - Nader onderzoek /12

11 Advies met betrekking tot gemeentelijk ingrijpen Advies : Niet handhaven. Opmerkingen toezichthouder - Mogelijke maatregelen - Geen. Hestia Buitenveldert B.V. - Nader onderzoek /12

12 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum Hestia Buitenveldert B.V. - Nader onderzoek /12