Kwantitatieve monitor

Transcriptie

1 Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken voor werkende jongeren zonder startkwalificatie, werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden Kwantitatieve monitor Resultaten 3e peiling (1 januari 2011)

2 Colofon Titel Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken voor werkende jongeren zonder startkwalificatie, werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden Kwantitatieve monitor Resultaten 3 e peiling (1 januari 2011) Auteur Sandra van den Dungen Datum Maart 2011 Projectnummer ecbo s-hertogenbosch Postbus BP s-hertogenbosch T F info@ecbo.nl ecbo Utrecht Postbus DD Utrecht T ecbo 2010 Gebruik en overname van de teksten, ideeen en resultaten uit deze publicatie is vrijelijk toegestaan, mits met bronvermelding

3 Inhoudsopgave Samenvatting... 5 Respons monitor... 5 Realisatie ambities... 5 Kenmerken deelnemers... 5 Conclusies Inleiding Achtergrond monitoring tijdelijke stimuleringsregeling Opzet monitoring tijdelijke stimuleringsregeling Leeswijzer Realisatie ambities Totale realisatie Realisatie naar doelgroep Realisatie naar type traject Kenmerken van de deelnemers Arbeidsstatus Leeftijd Geslacht Vooropleiding Kenmerken van de trajecten Soort traject: duaal of EVC Niveau Niveau versus vooropleiding Sector Soort opleiding Conclusies Bijlage 1: Verantwoording aantallen per account, per aangeleverd bestand Bijlage 2: Volledigheid van gegevens Bijlage 3: Omschrijving van doelgroepen Bijlage 4: Criteria voor duale trajecten en EVC-trajecten Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling ecbo 3

4 4 ecbo Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling

5 Samenvatting Deze samenvatting bevat de belangrijkste bevindingen en conclusies van de derde en tevens laatste peiling (1 januari 2011) van de kwantitatieve monitor Tijdelijke stimuleringsregeling voor werkende jongeren zonder startkwalificatie, werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden'. Aan de tijdelijke stimuleringsregeling, welke gericht is op het realiseren van in totaal ruim leerwerktrajecten, namen 28 projecten deel. De voortgang van de projecten is op drie momenten gemeten: 1 januari 2010, 1 juni 2010 en 1 januari Respons monitor De kwaliteit van de geleverde gegevens is verbeterd gedurende de projectperiode van de huidige stimuleringsregeling: - In de derde peiling (9%) zijn minder trajecten niet meegeteld omdat ze niet voldoen aan de eisen van de regeling dan in de eerste (35%) en tweede peiling (12%). Hoewel wederom de meeste trajecten (5%) niet zijn meegeteld omdat deelnemers jonger dan 18 jaar, en/of in het geval van werkende jongeren zonder startkwalificatie ouder dan 24 jaar zijn, is dit criterium nu beter toegepast door de projecten dan in de eerste en tweede meting (respectievelijk 13% en 6%). - In de derde peiling (6%) ontbreken van de trajecten die zijn meegeteld minder gegevens dan in de eerste peiling (10%) en tweede peiling (7%). Wederom ontbreekt in de meeste gevallen informatie over het vooropleidingsniveau van werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden (27%) of ontbreekt het uniek nummer van de deelnemer (3%). Bij een derde van de accounts ontbreekt 10% of meer van de trajectgegevens. Het gaat hier om gegevens die niet verplicht zijn om trajecten te laten meetellen in de monitor. Realisatie ambities De totale ambitie van de huidige stimuleringsregeling is nagenoeg gerealiseerd. Op de laatste peildatum, 1 januari 2011, zijn van de totale ambitie van trajecten trajecten gehaald (98%). In figuur 1 (volgende pagina) is de realisatie van deze totale ambitie en de realisatie van de ambitie per doelgroep en per type traject zichtbaar. Kenmerken deelnemers De realisatie van de ambitie voor werkende jongeren zonder startkwalificatie blijft achter bij de realisatie van de ambitie voor werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden. De meeste deelnemers vallen dan ook in de categorie met werkloosheid bedreigden of werkzoekenden (respectievelijk 44% en 37%). Bijna 1 op de 5 deelnemers (19%) is een werkende jongeren zonder startkwalificatie. De gemiddelde leeftijd van de deelnemers is 34 jaar. De werkende jongeren zonder startkwalificatie (20 jaar) zijn gemiddeld wat jonger dan de werkzoekenden (36 jaar) en de met werkloosheid bedreigden (39 jaar). Dit hangt samen met het gevolgde doelgroepenbeleid in de regeling. Meer mannen (61%) dan vrouwen (39%) volgen een leerwerktraject. In de totale beroepsbevolking is de man-vrouw verdeling meer gelijk (respectievelijk 56% en 44%). De hoogste reguliere vooropleiding van de meeste deelnemers is een opleiding op vmbo niveau, praktijkonderwijs of basisonderwijs (78%). Dit geldt meer voor werkende jongeren zonder startkwalificatie (91%) dan voor werkzoekenden (73%) en met Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling ecbo 5

6 werkloosheid bedreigden (73%). Voor de resterende deelnemers geldt dat zij als hoogste opleidingsniveau een mbo niveau 1 opleiding hebben genoten: dat geldt voor 9% van de werkende jongeren zonder startkwalificatie, voor 27% van de werkzoekenden en voor 27% van de met werkloosheid bedreigden. Figuur 1 Realisatie van de ambities Totaal (17%) (53%) (98%) WJZSK (75%) (41%) (18%) WZ/MWB (17%) (57%) (106%) Ambitie Realisatie 1e + 2e + 3e peiling Realisatie 1e + 2e peiling Duaal (19%) (63%) (113%) Realisatie 1e peiling EVC (56%) (27%) (12%) Kenmerken trajecten De realisatie van EVC-trajecten blijft wederom achter bij de realisatie van duale trajecten. De meeste deelnemers volgen dan ook een duaal opleidingstraject (85%). Dit geldt voor vrijwel alle werkende jongeren zonder startkwalificatie (99%), voor 93% van de werkzoekenden en voor 73% van de met werkloosheid bedreigden. Duale trajecten worden het meest gevolgd door werkende jongeren zonder startkwalificatie en EVC-trajecten door met werkloosheid bedreigden. De kenmerken van deelnemers aan duale trajecten en EVC-trajecten komen daardoor voor een groot deel overeen met de kenmerken van deze doelgroepen. De trajecten van de drie doelgroepen concentreren zich op mbo niveau 2 en 3. De trajecten van werkende jongeren zonder startkwalificatie en van met werkloosheid bedreigden concentreren zich in de sector Techniek en de trajecten van werkzoekenden concentreren zich in de sector Zorg & Welzijn. Verreweg de meeste trajecten (90%) hebben een Crebo- of Crohonummer. Een op de tien trajecten betreft een branche erkende opleiding. Conclusies Hoewel deelnemers jonger dan 18 jaar (en ouder dan 24 jaar in het geval van werkende jongeren zonder startkwalificatie) niet voldoen aan de eisen van de huidige stimuleringsregeling, worden deze wel in relatief grote aantallen aangeleverd door de projecten. Ook werkende jongeren zonder startkwalificatie die trajecten op mbo niveau 1 volgen worden niet meegeteld, maar wel opgevoerd door projecten. De vraag is of dit een kwestie is van registratie óf dat deze uitkomsten duiden op een arbeidsmarktvraagstuk waar projecten in de praktijk mee te maken hebben. 6 ecbo Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling

7 Hoewel de regeling niet uitsluitend betrekking heeft op deelnemers zonder startkwalificatie, zijn de relatief grote aantallen werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden zonder startkwalificatie opvallend. Wederom is de vraag of dit een kwestie is van registratie óf dat projecten zich vooral richtten op deelnemers zonder startkwalificatie. Interessant is dat relatief veel deelnemers zonder startkwalificatie instromen op mbo niveau 3 of 4. Dit zou een resultaat kunnen zijn van de registratie door de projecten of van de mogelijkheden die deze stimuleringsregeling bied. De vergelijking van projecten op hun realisatie naar doelgroep wekt de indruk dat sprake zou kunnen zijn van een specialisatie-effect ; projecten die een relatief hoge realisatie hebben op de doelgroep werkende jongeren zonder startkwalificatie hebben een relatief lage tot gemiddelde realisatie op de doelgroepen werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden, en vice versa. Net als op de einddatum van de vorige stimuleringsregeling ( ) is ook in de eindpeiling van de huidige regeling (2010) een inhaalslag gemaakt wat betreft de realisatie (1 e peiling: 17%, 2 e peiling: 36% en 3 e peiling: 45%; tezamen 98% van de totale ambitie). Dezelfde 28 projecten hebben 29% meer gerealiseerd in de eindpeiling van de huidige stimuleringsregeling (2010) dan in de vorige stimuleringsregeling ( ). De vraag is of dit een gevolg is van een leereffect, van extra inspanning of van marktomstandigheden. Hoewel de totale ambitie van de huidige stimuleringsregeling op de laatste peildatum net niet is gerealiseerd (98%), is de totale ambitie van de projectdirectie Leren en Werken van leerwerktrajecten ruim behaald. Tijdens de stimuleringsregelingen en 2010 zijn in totaal duale trajecten en EVC-trajecten gestart; een realisatie van 113% ( leerwerktrajecten; figuur 2). Figuur 2 Realisatie van de stimuleringsregelingen Totaal Duaal EVC WJZSK Totaal Realisatie programma 2010 Realisatie programma WZ/MWB Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling ecbo 7

8 Tot slot heeft de projectdirectie de ambitie gesteld om voor 1 januari trajecten te realiseren voor werkende jongeren zonder startkwalificatie en trajecten voor werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden. Alleen de ambitie voor werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden is behaald, zo blijkt uit figuur 2 (vorige pagina). Tijdens de stimuleringsregeling en de (huidige) stimuleringsregeling 2010 zijn in totaal leerwerktrajecten voor werkende jongeren zonder startkwalificatie gestart en voor werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden; een realisatie van respectievelijk 58% en 147%. 8 ecbo Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling

9 1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt in de eerste paragraaf de achtergrond van de monitor Tijdelijke stimuleringsregeling voor werkende jongeren zonder startkwalificatie, werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden beschreven. In de tweede paragraaf wordt de opzet van de monitor beschreven: de procedure en de respons. De inleiding wordt afgesloten met een leeswijzer voor het rapport. 1.1 Achtergrond monitoring tijdelijke stimuleringsregeling Met de Tijdelijke stimuleringsregeling voor werkende jongeren zonder startkwalificatie, werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden wil de projectdirectie Leren en Werken de ontwikkeling stimuleren van duurzame regionale en sectorale samenwerkingsverbanden voor leven lang leren van werkenden, werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden. Hiermee wordt zowel ingezet op strategisch als op operationeel niveau. Op strategisch niveau is ingezet op het creëren van duurzame voorzieningen. In samenwerkingsovereenkomsten zeggen partijen toe bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het bevorderen van leven lang leren te nemen. Op operationeel niveau gaat het om commitment van samenwerkende partijen om de geformuleerde ambities in de uitvoering van duale trajecten en EVC-trajecten van de doelgroepen te realiseren. In overzicht 1.1 staat een korte omschrijving van duale trajecten en EVC-trajecten. Overzicht 1.1 Omschrijving duale trajecten en EVC-trajecten Type traject Omschrijving Duaal Duale trajecten zijn opleidingstrajecten waarin leren en werken gelijktijdig plaatsvindt. Naast opleidingstrajecten met een leerarbeidsovereenkomst doen studenten praktijkervaringen op in stages. EVC EVC staat voor Erkenning van Verworven Competenties. Aan de hand van een EVCtraject kunnen personen hun talenten, kennis en vaardigheden (competenties) die zij op een bepaald moment hebben, laten erkennen en vast laten leggen in een ervaringscertificaat. De 47 projecten die in deelnamen aan de Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken duaal en EVC voor werkenden en werkzoekenden 1 konden in 2009 een aanvraag indienen voor het vervolg op deze regeling: Tijdelijke stimuleringsregeling voor werkende jongeren zonder startkwalificatie, werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden 2. In de nieuwe regeling wordt deelname van drie specifieke doelgroepen aan duale en EVC-trajecten nagestreefd. In overzicht 1.2 (volgende pagina) staat een korte definitie van de doelgroepen 3. 1 Regeling van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 19 maart 2007, nr. PLW/2007/ Regeling van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 7 februari 2009, nr. PLW/2009/ Zie bijlage 3 voor een uitgebreide omschrijving van de doelgroepen. Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling ecbo 9

10 Overzicht 1.2 Omschrijving doelgroepen Doelgroep Omschrijving Werkende jongere Een persoon met, bij aanvang van het traject, een leeftijd van minimaal zonder startkwalificatie 18 en maximaal 24 jaar met een arbeidscontract of een beëindigd arbeidscontract en zonder startkwalificatie. Werkzoekende of met werkloosheid bedreigde Een persoon met een leeftijd van minimaal 18 jaar, die geen werk heeft, een persoon die nog aan het werk is, ontslagen dreigt te worden en naar een nieuwe baan bemiddeld moet worden en een werknemer in het kader van de werktijdverkorting die een vorm van ondersteuning nodig heeft bij het vinden van werk én voor wie naar het oordeel van UWV WERKbedrijf of gemeente een EVC-traject of duaal traject een geschikte methode is om werk te vinden. Op 7 februari 2009 is de vervolgregeling van kracht geworden, gericht op het realiseren van ruim leerwerktrajecten voor werkende jongeren zonder startkwalificatie (wjzsk), voor werkzoekenden (wz) en met werkloosheid bedreigden (mwb). De stimuleringsregeling heeft specifiek tot doel De mogelijkheden tot leren en werken voor werkende jongeren zonder startkwalificatie, werkzoekenden of met werkloosheid bedreigden te bevorderen, door middel van activiteiten die strekken tot: a het tot stand komen van duale trajecten en deelneming daaraan, of; b het werven van deelnemers aan EVC-trajecten en de organisatie van het aanbod van EVC-trajecten. In juli 2009 is aan 28 van de 47 projecten subsidie toegekend (tabel 1.1): Tabel 1.1 Overzicht gesubsidieerde projecten Nummer Account Nummer Account A09001 Arnhem-Nijmegen A09031 Bouw A09005 KC Handel A09045 Zutphen/Apeldoorn A09006 Eindhoven A09048 Twente A09007 Friesland A09051 Zoetermeer A09008 Noordoost-Overijssel B09018 Noord Veluwe A09009 West-Brabant B09024 Amersfoort/Eemland A09011 Den Bosch B09027 HBA A09012 Gelderse Vallei/Ede B09030 Rotterdam A09013 Achterhoek B09034 STOOF A09016 Deventer B09036 Groningen A09017 Flevoland B09040 Zuid-Limburg A09019 RijnGouwe B09044 Noord-Limburg/Venlo A09022 Utrecht B09049 Dordrecht A09029 In Bedrijf B09052 Tilburg Met de 28 samenwerkingsverbanden (23 regionaal, 4 sectoraal en 1 landelijk) zijn afspraken gemaakt over de realisatie van ruim leerwerktrajecten (duale trajecten en EVCtrajecten) voor werkende jongeren zonder startkwalificatie, werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden, per 1 januari De samenwerkende partijen van ieder samenwerkingsverband hebben een intentieverklaring ondertekend waarin de ambities en doelen van de samenwerking zijn omschreven. De startdatum van deze 28 projecten varieert en ligt tussen 12 februari 2009 en 8 juni ecbo Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling

11 De startdatum is afhankelijk van het moment van indienen van de subsidieaanvraag bij het Agentschap NL (voorheen SenterNovem). Dit was mogelijk vanaf 7 februari Alle projecten hebben een looptijd tot 1 januari Opzet monitoring tijdelijke stimuleringsregeling In de eerste subparagraaf wordt besproken wat de algemene werkwijze is van de monitoring. In de tweede subparagraaf gaan we specifiek in op de respons van de derde peiling van de monitor: hoeveel trajecten zijn er aangeleverd en meegeteld? Procedure De voortgang van de projecten die deelnamen aan de huidige stimuleringsregeling is, evenals bij voorgaande regelingen, gemonitord door ecbo, expertisecentrum beroepsonderwijs 4. De monitoring van deze stimuleringsregeling bestaat uit een kwantitatieve en een kwalitatieve monitor 5. Dit rapport heeft betrekking op de kwantitatieve monitor. Er zijn gedurende de looptijd van de huidige stimuleringsregeling drie peilingen uitgevoerd: 1 januari juni januari 2011 Deze rapportage betreft de resultaten van de derde en tevens laatste peiling (1 januari 2011). Projecten hebben bij aanvang van de monitor een toelichting ontvangen op de registratie van trajecten, met een bijbehorend format (overzicht 1.3; volgende pagina). Deze toelichting bevat onder meer een omschrijving van de doelgroepen en van de verschillende criteria voor het mogen meetellen van trajecten. De registratie stelt hoge eisen aan de procesgang in de administratie van projecten en aan kennis van zaken bij degenen die de data invoeren en aanleveren. Uitgangspunt is dat de monitorgegevens via de projectleider aan de onderzoekers van ecbo beschikbaar gesteld worden. Bij iedere telling moesten projecten binnen twee weken na de peildatum de gegevens aanleveren. In de praktijk bleek dit voor veel projecten lastig. Veelal is dit gelegen in het feit dat men afhankelijk is van aanlevering door derden. Wel is de tijdigheid en consistentie van de aanlevering van de gegevens aanzienlijk verbeterd ten opzichte van de eerste telling. Vrijwel alle projecten hebben bij de tweede en derde telling hun gegevens binnen de gestelde termijn aangeleverd. Na het ontvangen van de gevraagde gegevens zijn deze gecheckt: er is gekeken of het format volledig is ingevuld en of de gegevens juist zijn (bijvoorbeeld zijn de deelnemers ouder dan 18 jaar? Zijn de trajecten Crebo/Croho-gekwalificeerd of branche erkend? Zijn er geen trajecten dubbel aangeleverd?). Projecten zijn gedetailleerd op de hoogte gesteld van eventuele ontbrekende gegevens en/of foutieve invulling van de registratiecategorieën en verzocht om dit alsnog juist aan te leveren. 4 Het landelijk expertisecentrum beroepsonderwijs (ecbo) is ontstaan op 1 januari 2009 uit een fusie van CINOP Expertisecentrum (dat voorheen de monitor in opdracht van de projectdirectie Leren & Werken uitvoerde) en het Max Goote Kenniscentrum. 5 Zie voor een verdere toelichting het Plan van aanpak Monitor 2010, Monitor tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken voor werkende jongeren zonder startkwalificatie, werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden, ecbo, mei Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling ecbo 11

12 Overzicht 1.3 Geregistreerde kenmerken van deelnemers en trajecten Aan de hand van het format waarin de gegevens per traject worden aangeleverd, worden de volgende gegevens van deelnemers en trajecten geregistreerd: Deelnemers Doelgroep: status persoon bij aanvang van het traject (werkende jongeren zonder startkwalificatie, werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden). Geboortedatum: hiermee wordt de leeftijd bij aanvang van het traject berekend. Geslacht. Vooropleidingsniveau: niveau 1 opleiding (mbo 1) of een opleiding onder niveau 1 (vmbo, praktijkonderwijs of basisonderwijs). Trajecten Soort traject: duaal of EVC. Niveau van het traject: mbo niveaus (niveau 1 t/m 4) en hbo niveau ( niveau 5 ). Soort opleiding: Crebo- of Croho-nummer of naam van de opleiding als Crebo- of Croho-nummer niet van toepassing is. Instelling waar het traject wordt uitgevoerd: Brin-nummer of naam van de instelling als Brinnummer niet van toepassing is. De startdatum van het traject. Respons Van de derde peiling konden in totaal trajecten van de aangeleverde trajecten (9%) niet worden meegeteld, omdat ze niet voldoen aan de eisen van de regeling 6. Figuur 1.1 (volgende pagina) geeft inzicht in de redenen waarom trajecten niet zijn meegeteld. De meeste trajecten (2.374: 5%) zijn niet meegeteld omdat 1. de deelnemers jonger dan 18 jaar zijn op het startmoment van het opleidingstraject en 2. de deelnemers ouder dan 24 jaar zijn in het geval van wwerkende jongeren zonder startkwalificatie. Dit criterium is nu beter toegepast door de projecten dan in de eerste en tweede telling toen respectievelijk 13% en 6% van de trajecten om deze reden niet werd meegeteld. Daarnaast is nog altijd sprake van een aanbod van trajecten van werkende jongeren zonder startkwalificatie op mbo niveau 1. Mogelijk duiden deze uitkomsten op een arbeidsmarktvraagstuk waar projecten in de praktijk mee te maken hebben, namelijk dat de problematiek van de verschillende doelgroepen een grotere leeftijdsgroep betreft dan met de regeling beoogd, waarbij bovendien instroom in een traject gericht op startkwalificatie niet voor allen meteen haalbaar is. Het zou echter ook een kwestie van registratie door de projecten kunnen zijn. Vergeleken met de vorige tellingen is de kwaliteit van de geleverde gegevens verbeterd. Op de derde peildatum zijn in totaal trajecten van de aangeleverde trajecten (91%) meegeteld 7. Tijdens de eerste en tweede peiling lag dit percentage lager, namelijk op respectievelijk 65% en 88%. 6 Zie bijlage 1: verantwoording aantallen per account, per aangeleverd bestand. 7 Zie bijlage 2: voor een overzicht van welke gegevens van de getelde trajecten ontbreken per project. 12 ecbo Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling

13 1.3 Leeswijzer Naast dit inleidende hoofdstuk bestaat het rapport uit vier hoofdstukken. In het tweede hoofdstuk wordt per project de realisatie van de ambities in kaart gebracht. In het derde en vierde hoofdstuk worden respectievelijk de resultaten vanuit deelnemersperspectief en vanuit trajectperspectief gerapporteerd. Hoofdstuk vijf omvat, tot slot, de belangrijkste bevindingen van de eindpeiling van de kwantitatieve monitor van de tijdelijke stimuleringsregeling. Figuur 1.1 Redenen voor het niet meetellen van trajecten, in percentage van het totaal aantal aangeleverde trajecten, stand per 1 januari 2011 Leeftijd <18 (of > 24 bij wjzsk) Geen Crebo/Croho kwalificatie of branche erkend Niveau 1 of 5 bij wjzsk Dubbel 1% 1% 2% 5% Format incompleet Start voor startdatum Start na % 0% 0% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling ecbo 13

14 14 ecbo Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling

15 2 Realisatie ambities In dit hoofdstuk wordt de realisatie van het aantal trajecten beschreven in relatie tot de geformuleerde ambities. Naast de totale realisatie wordt ingegaan op de realisatie naar doelgroep (werkende jongeren zonder startkwalificatie, werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden) en naar type traject (duale trajecten en EVC-trajecten). 2.1 Totale realisatie De totale ambitie van de 28 projecten die deelnamen aan de Tijdelijke stimuleringsregeling 2010 is het bewerkstelligen van leerwerktrajecten. Op de einddatum 1 januari 2011 zijn van deze totale ambitie trajecten gestart (98%). Er is 1 project dat al zijn ambities heeft behaald: zowel de ambitie per doelgroep als per type traject. Projecten hebben in de periode direct voorafgaand aan de eindpeiling de meeste trajecten gerealiseerd (realisatie 1 e peiling: 17%, 2 e peiling: 36% en 3 e peiling: 45%; tezamen 98% van de totale ambitie). Bij de Tijdelijke stimuleringsregeling was hetzelfde patroon zichtbaar. Maar dezelfde 28 projecten hadden op de einddatum van de vorige stimuleringsregeling ( ) minder trajecten gerealiseerd dan in de huidige stimuleringsregeling (2010) (respectievelijk en ). Deze hogere realisatie ligt in de lijn van de verwachting, gezien de inmiddels meerjarige ervaring van de projecten met het werven en uitvoeren van leerwerktrajecten. Op grond van de resultaten blijkt dan ook dat ervaring loont; de kwantitatieve realisatie door de 28 projecten ligt circa 29% hoger in de eindmeting van de huidige stimuleringsregeling (2010) dan in de vorige stimuleringsregeling ( ). Naast een leereffect zou ook sprake kunnen zijn van extra inspanning of van marktomstandigheden. Hoewel de totale ambitie van de huidige stimuleringsregeling op de laatste peildatum net niet is gehaald (98%), is de totale ambitie van de projectdirectie Leren en Werken van leerwerktrajecten ruim behaald (113%). 2.2 Realisatie naar doelgroep Van de totale ambitie voor de doelgroep werkende jongeren zonder startkwalificatie (wjzsk), trajecten, is 75% op de derde peildatum gehaald (tabel 2.1; volgende pagina). De verschillen tussen de accounts zijn groot. Het realisatiepercentage loopt sterk uiteen en varieert van 24% tot 259%. Van de 24 accounts met een kwantitatieve ambitie voor deze doelgroep zijn 7 accounts onder een resultaat van 50% gebleven, 10 accounts hebben een realisatie van meer dan 50% (<100%) en 7 accounts hebben de geformuleerde ambitie voor deze categorie per 1 januari 2011 gehaald. Hoewel 4 accounts geen ambitie hebben geformuleerd voor werkende jongeren zonder startkwalificatie, zijn er binnen 2 van deze 4 accounts wel trajecten gevolgd door deze doelgroep. De totale ambitie voor de doelgroepen werkzoekenden (wz) en met werkloosheid bedreigden (mwb), trajecten, is op de laatste peildatum gerealiseerd (106%). Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling ecbo 15

16 Per account lopen de percentages uiteen van 41% tot 205%. Van de 27 accounts met een ambitie voor deze doelgroepen is er 1 onder een realisatie van 50% gebleven, 10 accounts hebben meer dan de helft van de geformuleerde ambitie gehaald (<100%) en 16 accounts hebben de geformuleerde ambitie voor deze doelgroepen per 1 januari 2011 gehaald. Daar waar ten tijde van de eerste peiling de realisatie van de ambitie voor werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden ongeveer gelijk was aan die van werkende jongeren zonder startkwalificatie (respectievelijk 17% en 18%), is dit na de eerste peiling ruimschoots ingelopen door de werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden. Er zijn 5 projecten die de ambitie voor alle drie de doelgroepen hebben bereikt. Tabel 2.1 Ambitie en realisatie trajecten , per project (account) naar doelgroep, stand per 1 januari 2011 WZ/MWB WJZSK Ambitie Stand Stand Stand % Nr Account wz/mwb wz mwb wz/mwb wz/mwb Ambitie Stand % A09001 Arnhem-Nijmegen A09005 KC Handel A09006 Eindhoven A09007 Friesland A09008 Noordoost-Overijssel A09009 West-Brabant A09011 Den Bosch A09012 Gelderse Vallei/Ede A09013 Achterhoek A09016 Deventer A09017 Flevoland A09019 RijnGouwe A09022 Utrecht A09029 In Bedrijf A09031 Bouw A09045 Zutphen/Apeldoorn A09048 Twente A09051 Zoetermeer B09018 Noord-Veluwe B09024 Amersfoort/Eemland B09027 HBA B09030 Rotterdam B09034 STOOF B09036 Groningen B09040 Zuid-Limburg B09044 Noord-Limburg/Venlo B09049 Dordrecht B09052 Tilburg Totaal Het project Arnhem-Nijmegen heeft na de extra peiling op 1 december 2010 geen nieuwe trajecten aangeleverd. De feitelijke realisatie zal naar verwachting hoger liggen. 9 Het project Friesland heeft na de sluitingsdatum van de eindpeiling van 1 januari 2011 aangegeven dat zij over meer trajecten beschikken dan dat zij daadwerkelijk hebben aangeleverd. 10 De feitelijke realisatie van duale trajecten ligt hoger bij het project Noord-Veluwe. Zij hebben na de eindpeiling van 1 januari 2011 de ontbrekende informatie (geboortedata) van 97 duale trajecten aangeleverd. 11 De feitelijke realisatie van EVC-trajecten ligt hoger bij het project Amersfoort/Eemland. Zij hebben na de eindpeiling van 1 januari extra EVC-trajecten aangeleverd (hierbij is geen rekening gehouden met eventuele correcties). 16 ecbo Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling

17 Vergelijking van de projecten op hun realisatie naar doelgroep wekt de indruk dat er sprake zou kunnen zijn van een specialisatie-effect ; projecten die een relatief hoge realisatie hebben op de doelgroep werkende jongeren zonder startkwalificatie hebben een relatief lage tot gemiddelde realisatie op de doelgroepen werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden, en vice versa. De projectdirectie Leren en Werken heeft de ambitie gesteld om tussen 2008 en 2011 in totaal trajecten te realiseren voor werkende jongeren zonder startkwalificatie en trajecten voor werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden. Alleen de ambitie voor werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden is behaald. Tijdens de stimuleringsregelingen en 2010 zijn in totaal trajecten voor werkende jongeren zonder startkwalificatie en trajecten voor werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden gestart; een realisatie van respectievelijk 58% en 147%. 2.3 Realisatie naar type traject De totale duale ambitie van trajecten is op de laatste peildatum behaald (113%; tabel 2.2; volgende pagina). Per account lopen de percentages uiteen van 35% tot 346%. Van de 28 accounts zijn er 3 onder een realisatie van 50% gebleven en 8 accounts hebben een realisatie van 50% of meer (<100%). Per 1 januari 2011 hebben 17 accounts de geformuleerde duale ambitie behaald; in juni 2010 waren dat nog maar 4 accounts. Van de totale EVC-ambitie, trajecten, is 56% gehaald op 1 januari Wederom zijn de realisaties per account relatief laag te noemen. Slechts 3 accounts hebben hun EVCambitie behaald. Het betreft vooral projecten die met de doelgroep met werkloosheid bedreigden werken. Van de 27 accounts met een ambitie zijn 14 accounts onder een realisatie van 50% gebleven en 10 accounts scoren 50% of meer (<100%). De realisatiepercentages lopen uiteen van 0% tot 155%. Net als bij de Tijdelijke stimuleringsregeling blijft in de huidige stimuleringsregeling de realisatie van EVC-trajecten achter bij de realisatie van duale trajecten. Slechts 5 van de 28 projecten hebben een hogere realisatie op EVC-trajecten dan op duale trajecten. De volgende factoren zouden hierbij een rol kunnen spelen: De mate waarin EVC voor de doelgroepen nuttig kan worden ingezet. De focus op een bepaalde doelgroep kan dus bepalend zijn voor het EVC-succes. De mate van toegankelijkheid van EVC voor alle doelgroepen (niet meer alleen toegankelijk voor deelnemers zonder startkwalificatie). De mate van informatievoorziening, bekendheid en beeldvorming rondom EVC bij werkgevers, werknemers, werkzoekenden en intermediairs. De mate van informatievoorziening, bekendheid en beeldvorming rondom scholing in het algemeen. De ontwikkeling aan aanbodzijde van EVC, zoals kwaliteit en erkenning van aanbieders en maatwerk. De ontwikkeling aan vraagzijde van EVC, zoals de intermediërende structuur. De oriëntatie van betrokkenen in crisistijd en praktische aspecten, zoals de organisatorische en financiële consequenties. Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling ecbo 17

18 Een andere factor die van belang zou kunnen zijn, is de vraag in hoeverre EVC überhaupt is ingebed in de dienstverlening infrastructuur 12. Het onderzoek EVC gemeten 13 geeft zicht op factoren die volgens erkende aanbieders en O&O fondsen invloed hebben op het aantal gerealiseerde EVC-trajecten. De meest genoemde remmende factoren zijn: complexiteit van het product EVC, invloed van EVC-code en het vermogen om EVC te vermarkten. Deze factoren worden vaak ook als stimulerend beschouwd. Tevens dient te worden opgemerkt dat EVC-trajecten en duale trajecten niet geheel vergelijkbaar zijn. Dat blijkt bijvoorbeeld uit het feit dat intermediairs en werkgevers een grotere rol spelen bij de inzet van EVC-trajecten dan duale trajecten. Tabel 2.2 Ambitie en realisatie trajecten , per project (account) naar traject duaal of EVC), stand per 1 januari 2011 Duale trajecten EVC-trajecten Nr. Account Ambitie Stand % Ambitie Stand % A09001 Arnhem-Nijmegen A09005 KC Handel A09006 Eindhoven A09007 Friesland A09008 Noordoost-Overijssel A09009 West-Brabant A09011 Den Bosch A09012 Gelderse Vallei/Ede A09013 Achterhoek A09016 Deventer A09017 Flevoland A09019 RijnGouwe A09022 Utrecht A09029 In Bedrijf A09031 Bouw A09045 Zutphen/Apeldoorn A09048 Twente A09051 Zoetermeer B09018 Noord-Veluwe B09024 Amersfoort/Eemland B09027 HBA B09030 Rotterdam B09034 STOOF B09036 Groningen B09040 Zuid-Limburg B09044 Noord-Limburg/Venlo B09049 Dordrecht B09052 Tilburg Totaal In deze kwantitatieve monitor worden de achterliggende factoren niet nader onderzocht. 13 Kans, K., Stuivenberg, M. & Lubberman, J. (2010). EVC gemeten. Rotterdam: ECORYS. 18 ecbo Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling

19 3 Kenmerken van de deelnemers In dit hoofdstuk wordt een beeld van de deelnemers aan de leerwerktrajecten geschetst aan de hand van de volgende kenmerken: arbeidsstatus, leeftijd, geslacht en vooropleiding. 3.1 Arbeidsstatus Figuur 3.1 laat zien wat de arbeidsstatus van de deelnemers is bij aanvang van het traject. De meeste deelnemers worden met werkloosheid bedreigd (44% 14 ) of zijn werkzoekend (37% 15 ) 16. Bijna 1 op de 5 deelnemers (19%) behoort tot de categorie werkende jongere zonder startkwalificatie. Vergeleken met de eerste peiling is het aandeel werkende jongeren zonder startkwalificatie gedaald (van 27% naar 19%) en het aandeel met werkloosheid bedreigden gestegen (van 36% naar 44%). De groep werkzoekenden is even groot gebleven (37%). Figuur 3.1 Deelnemers trajecten naar doelgroep (n=44.587), stand per 1 januari % 19% 37% Werkende jongeren zonder startkwalificatie Werkzoekenden Met werkloosheid bedreigden 3.2 Leeftijd Van alle deelnemers is de leeftijd bij aanvang van het traject bekend. Werkende jongeren zonder startkwalificatie (20 jaar) zijn gemiddeld jonger dan werkzoekenden (36 jaar) en met werkloosheid bedreigden (39 jaar). Dit is ook zichtbaar in de modus (leeftijd die het meeste voorkomt) en de variatiebreedte (verschil tussen de minimale en maximale leeftijd) van de doelgroepen (tabel 3.1; volgende pagina). De leeftijdsverdeling hangt samen met het gevolgde doelgroepenbeleid in de regeling (bijlage 3). De leeftijdsafbakening heeft tot gevolg dat deelnemers jonger dan 18 jaar niet meetellen. Echter wanneer we deze groep nader bekijken, zien we dat het aantal deelnemers onder de 18 jaar is gestegen (1 e peiling n=972, 2 e peiling n=1.057 en 3 e peiling n=1.522). Deze groep bestaat voor 69% uit werkende jongeren zonder startkwalificatie, voor 27% uit werkzoekende jongeren en voor 5% uit met werkloosheid bedreigde jongeren. Projecten 14 Hierbij dient te worden aangetekend dat een groot deel van de doelgroep met werkloosheid bedreigden afkomstig is uit twee grote projecten, namelijk Arnhem-Nijmegen en Bouw. 15 Een groot deel van de doelgroep werkzoekenden bevindt zich in twee projecten, namelijk In Bedrijf (UWV) en Zuid-Limburg. 16 Zie bijlage 3 voor een omschrijving van de doelgroepen. Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling ecbo 19

20 hebben in de praktijk mogelijk met een bredere doelgroep jongeren te maken dan met de regeling is beoogd of het is een kwestie van registratie. Van de meegetelde trajecten in de categorie werkende jongeren zonder startkwalificatie valt wederom het merendeel (65%) in de leeftijdscategorie jaar. De meeste werkzoekenden (16%) zijn tussen de 25 en 29 jaar en de meeste met werkloosheid bedreigden (19%) zijn ouder dan 49 jaar. De leeftijdsverdeling is gedurende de drie achtereenvolgende peilingen ongewijzigd gebleven. Tabel 3.1 Leeftijdsverdeling deelnemers trajecten, per doelgroep, stand per 1 januari 2011 WJZSK WZ MWB Totaal n % n % n % n % > Totaal Gemiddeld 20,4 35,7 38,9 34,2 Modus 17 19,1 26,3 21,2 19,1 Minimum 18,0 18,0 18,0 18,0 Maximum 24,0 68,1 72,3 72,3 Variatiebreedte 18 6,0 50,1 54,3 54,3 Wanneer de leeftijdsverdeling van de deelnemers aan de gestarte leerwerktrajecten wordt vergeleken met de leeftijdsverdeling in de totale beroepsbevolking, zien we dat jongeren (18-24 jaar) relatief goed bereikt worden met de huidige stimuleringsregeling (figuur 3.2) 19. De oudere beroepsbevolking wordt daarentegen gemiddeld minder goed bereikt. Figuur 3.2 Leeftijdsverdeling deelnemers trajecten in vergelijking tot leeftijdsverdeling totale beroepsbevolking, stand per 1 januari % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 34% 27% 22% 21% 25% 21% 19% 11% 13% 5% 15/ Totale beroepsbevolking WJZSK, WZ en MWB 17 De modus is de leeftijd die het meeste voorkomt. 18 De variatiebreedte is het verschil tussen de minimale en de maximale leeftijd. 19 Bij de vergelijking met de totale beroepsbevolking moet rekening worden gehouden met het feit dat onder de beroepsbevolking personen tussen de 15 en 65 jaar vallen, terwijl de deelnemers aan leerwerktrajecten minimaal 18 jaar zijn. 20 ecbo Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling

21 3.3 Geslacht Van vrijwel alle deelnemers (n=44.498) is het geslacht bekend. Meer mannen (61%) dan vrouwen (39%) volgen een leerwerktraject. Alleen op de eerste peildatum was de manvrouw verdeling meer gelijk (respectievelijk 56% en 44%) en kwam deze exact overeen met de verdeling in de totale beroepsbevolking (respectievelijk 56% en 44%). Dit hangt mede samen met de verdeling van trajecten naar sector ( 4.4). In tabel 3.2 is zichtbaar dat bij alle doelgroepen de mannen een (ruime) meerderheid vormen. Tabel 3.2 Deelnemers trajecten naar geslacht, per doelgroep, stand per 1 januari 2011 WJZSK WZ MWB Totaal n % n % n % n % Mannen Vrouwen Totaal Vooropleiding Het vooropleidingsniveau is uitgesplitst in twee categorieën. De eerste categorie bevat alleen mbo niveau 1. De tweede categorie is breed gedefinieerd: van praktijkonderwijs, vmbo beroepsgerichte leerweg tot en met vmbo theoretische leerweg. Van relatief veel deelnemers ( oftewel 27%) is onbekend wat hun hoogste reguliere vooropleiding is die zij met een diploma hebben afgesloten. Dit is mede het gevolg van het feit dat de registratie van deze categorie niet verplicht is voor werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden (wel voor werkende jongeren zonder startkwalificatie) (bijlage II). Ten opzichte van de eerste meting is de registratie van deze categorie verbeterd (1 e peiling: 59%, 2 e peiling: 72% en 3 e peiling: 73%). De hoogste reguliere vooropleiding van de meeste deelnemers (waarvan het vooropleidingsniveau bekend is) is, conform de eerdere peilingen, een opleiding op vmbo niveau, praktijkonderwijs of basisonderwijs (78%) (tabel 3.3). Tabel 3.3 Deelnemers trajecten naar vooropleidingsniveau, per doelgroep, stand per 1 januari 2011 WJZSK WZ MWB Totaal n % n % n % n % Mbo Vmbo, praktijk- of basisonderwijs Totaal Hoewel de regeling niet uitsluitend betrekking heeft op deelnemers zonder startkwalificatie, geldt voor alle deelnemers waarvan het vooropleidingsniveau geregistreerd is 20 dat zij geen startkwalificatie hebben. Voor werkende jongeren zonder startkwalificatie is dit logisch, maar 20 Van 73% van de deelnemers is bekend wat hun hoogste reguliere vooropleiding is. Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling ecbo 21

22 opvallend zijn de relatief grote aantallen werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden zonder startkwalificatie (tabel 3.3; vorige pagina). De vraag is of dit een kwestie is van registratie (het vooropleidingsniveau van hoger opgeleiden wordt niet geregistreerd) óf dat projecten zich vooral richtten op deelnemers zonder startkwalificatie. Tabel 3.4 geeft verder inzicht in de kenmerken van de deelnemers per doelgroep naar leeftijd in combinatie met vooropleiding. Naast werkende jongeren zonder startkwalificatie is er ook sprake van een groep werkzoekende jongeren zonder startkwalificatie onder de deelnemers. Deze werkzoekende jongeren zijn tussen de 18 en 24 jaar en hebben als hoogste reguliere vooropleiding een niveau 1 opleiding (mbo 1) (527 deelnemers) of een opleiding op vmbo niveau, praktijkonderwijs of basisonderwijs (1.094 deelnemers). Daarnaast is er onder de deelnemers een groep met werkloosheid bedreigde jongeren zonder startkwalificatie (669 deelnemers op mbo 1 niveau en op vmbo niveau, praktijkonderwijs of basisonderwijs). Deze groepen zijn relatief groter dan op de eerste en tweede peildatum. Tabel 3.4 Deelnemers trajecten naar leeftijd en vooropleidingsniveau, per doelgroep, stand per 1 januari 2011 WJZSK WZ MWB Totaal mbo 1 vmbo/ po/bo mbo 1 vmbo/ po/bo mbo 1 vmbo/ po/bo mbo 1 vmbo/ po/bo n % n % n % n % n % n % n % n % > Totaal ecbo Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling

23 4 Kenmerken van de trajecten In dit hoofdstuk gaan we dieper in op de leerwerktrajecten van de huidige stimuleringsregeling. De vraag die in dit hoofdstuk centraal staat is: Waar leiden de trajecten voor op? De trajectgegevens geven inzicht in het type en niveau van het traject en op welke sector en opleiding het betrekking heeft. 4.1 Soort traject: duaal of EVC Nog altijd volgen de meeste deelnemers (85%) een duaal opleidingstraject (tabel 4.1). Vrijwel alle werkende jongeren zonder startkwalificatie (99%) en werkzoekenden (93%) volgen een duale opleiding. Voor jongeren ligt dit voor de hand aangezien zij nog over relatief beperkte ervaring beschikken en een EVC-traject dus van beperkte betekenis is. Mogelijk is dit uitgaande van de resultaten ook het geval bij werkzoekenden. Bij werkzoekenden ontbreekt naast actuele werkervaring ook de werkomgeving als context. Zo n context helpt om een EVC-traject te doorlopen en betekenis te geven. In de categorie met werkloosheid bedreigden wordt, in vergelijking met de andere doelgroepen, minder gebruik gemaakt van duale trajecten (73%) en meer van EVC-trajecten (27%). Het aantoonbaar maken van ervaring vergroot de kans op een baan. Tabel 4.1 Verdeling trajecten naar soort traject, per doelgroep, stand per 1 januari 2011 WJZSK WZ MWB Totaal n % n % n % n % Duaal EVC Totaal Duale trajecten worden het meest gevolgd door werkende jongeren zonder startkwalificatie en EVC-trajecten door met werkloosheid bedreigden. De kenmerken van deelnemers aan duale trajecten en EVC-trajecten komen daardoor voor een groot deel overeen met de kenmerken van deze doelgroepen. Ter illustratie: De meeste werkende jongeren zonder startkwalificatie vallen in de leeftijdscategorie jaar, volgen trajecten op mbo niveau 2 en hebben vaker een diploma op vmbo niveau, praktijkonderwijs of basisonderwijs behaald dan met werkloosheid bedreigden. Duale trajecten worden dan ook in de meeste gevallen door jarigen gevolgd, op mbo niveau 2 en zijn vaker een vervolg op het vmbo, praktijkonderwijs of basisonderwijs in vergelijking met EVC-trajecten. De meeste met werkloosheid bedreigden zijn ouder dan 49 jaar, volgen trajecten op mbo niveau 2 en hebben vaker een mbo 1-diploma behaald dan werkende jongeren zonder startkwalificatie. EVC-trajecten worden dan ook in de meeste gevallen door 49- plussers gevolgd, op mbo niveau 2 en zijn vaker een vervolg op een mbo 1-opleiding dan duale trajecten. Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling ecbo 23

24 4.2 Niveau Mbo-opleidingen worden gegeven op vier verschillende niveaus: Niveau 1: assistent beroepsbeoefenaar (geen startkwalificatie). Niveau 2: medewerker/basisberoepsbeoefenaar (startkwalificatie is minimaal mbo niveau 2). Niveau 3: zelfstandig medewerker/zelfstandig beroepsbeoefenaar/vakopleiding. Niveau 4: middenkaderfunctionaris/gespecialiseerd beroepsbeoefenaar (geeft toegang tot hbo). Van vrijwel alle trajecten (44.076; 99%) is het niveau 21 bekend: mbo (niveau 1 tot en met 4) of hbo. Alleen voor de doelgroep werkende jongeren zonder startkwalificatie geldt dat trajecten op mbo 1 of hbo niveau niet meetellen. De trajecten van de drie doelgroepen concentreren zich conform de eerdere peilingen op niveau 2 en 3 (tabel 4.2). Bij de doelgroepen werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden is de verdeling naar niveau 2 en 3 meer gelijk. Corresponderend met de werkingssfeer van de tijdelijke stimuleringsregeling liggen bij de categorie werkende jongeren zonder startkwalificatie de meeste trajecten (75%) op niveau 2. Het gemiddelde niveau van de trajecten van werkende jongeren zonder startkwalificatie (2,3) is dan ook lager dan van werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden (respectievelijk 2,5 en 2,6). In deze context is het opmerkelijk dat, net als tijdens de eerdere peilingen, een relatief groot deel van de trajecten van de categorie werkende jongeren zonder startkwalificatie wordt gevolgd op niveau 3 (18%) en niveau 4 (7%). Tabel 4.2 Verdeling getelde trajecten naar niveau, per doelgroep, stand per 1 januari 2011 WJZSK WZ MWB Totaal n % n % n % n % Mbo Mbo Mbo Mbo Hbo Totaal Gemiddeld 2,3 2,5 2,6 2,5 Als we het geheel van aangeleverde trajecten bekijken dan krijgen we een ander beeld dan wanneer we alleen naar de getelde trajecten kijken (tabel 4.2). In tabel 4.3 (volgende pagina) zijn alle aangeleverde trajecten zichtbaar waardoor het totaal aantal trajecten logischerwijs hoger ligt. Ook trajecten die niet zijn meegeteld, zoals niveau 1-opleidingen van werkende jongeren zonder startkwalificatie (912 trajecten, ofwel 8%), staan in deze tabel vermeld. Er is dus ook een behoorlijke groep jongeren die instroomt in een mbo 1- traject en niet vanzelfsprekend de sprong maakt naar een mbo 2-opleiding of hoger. Werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden volgen, net als in de eerdere peilingen, in ongeveer vergelijkbare mate duale of EVC-trajecten op niveau 1 (tabel 4.2: respectievelijk 15% en 14%; tabel 4.3: respectievelijk 17% en 14%). 21 Als niveau niet is ingevuld, doch wel het Crebo-nummer, is het niveau door de onderzoekers toegevoegd. 24 ecbo Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling

25 Tabel 4.3 Verdeling aangeleverde trajecten naar niveau, per doelgroep, stand per 1 januari 2011 WJZSK WZ MWB Totaal n % n % n % n % Mbo Mbo Mbo Mbo Hbo Totaal Gemiddeld 2,2 2,5 2,6 2,5 4.3 Niveau versus vooropleiding Om meer zicht te krijgen op het aanlooptraject van de deelnemers naar deelname aan de leerwerktrajecten, zijn de trajecten in tabel 4.4 per doelgroep nog eens uitgesplitst naar de combinatie van niveau en vooropleiding. Ook in deze peiling is het percentage trajecten voor werkende jongeren zonder startkwalificatie op mbo niveau 3 en niveau 4 opvallend (respectievelijk 17% en 7%). Dit is te verklaren door het gegeven dat deze werkende jongeren weliswaar geen startkwalificatie hebben behaald maar wel, voordat ze aan het werk zijn gegaan, een vmbo kaderberoepsgerichte of theoretische leerweg doorlopen hebben en daarmee toelaatbaar zijn op mbo niveau 3 en 4. Daarnaast zijn de relatief hoge percentages opvallend bij werkende jongeren zonder startkwalificatie, werkzoekenden en met werkloosheid bedreigden met vooropleidingsniveau mbo 1, die geplaatst zijn in een traject op mbo niveau 3 of 4 (of hbo). Dit zou verklaard kunnen worden door het gegeven dat instellingen deelnemers op basis van werkervaring (EVC of assessment) plaatsen in opleidingstrajecten waar zij op basis van vooropleidingsniveau weliswaar níet plaatsbaar zijn maar op basis van werkervaring en daarin opgebouwde competenties wél. Gegeven het feit dat veel deelnemers geen startkwalificatie hebben is het positief dat zij wel kunnen instromen op een hoger niveau. Of dit een resultaat is van de registratie door de projecten of van de mogelijkheden die deze stimuleringsregeling heeft geboden, is een interessante vraag. Tabel 4.4 Verdeling (getelde) trajecten naar niveau en vooropleiding, per doelgroep, stand per 1 januari 2011 WJZSK WZ MWB Totaal mbo 1 vmbo/ po/bo mbo 1 vmbo/ po/bo mbo 1 vmbo/ po/bo mbo 1 vmbo/ po/bo n % n % n % n % n % n % n % n % Mbo Mbo Mbo Mbo Hbo Totaal Tijdelijke stimuleringsregeling leren en werken kwantitatieve monitor 3 e peiling ecbo 25