GELDERLAND. Bezoekadres. De heer B.S.C. Groeneveld Eendenparkweg LG ERMELO. Geachte heer Groeneveld,

Transcriptie

1 Bezoekadres Postadres Gebouw Marktstate Posfbus 9090 Eusebiusplein 1a 6811 HE Arnhem 6800 GX Arnhem De heer B.S.C. Groeneveld Eendenparkweg LG ERMELO telefoonnummer (026) I 1 telefaxnummer (026) e- m aíl ad res posf@g el de rl a nd. n I i nternetsite www. ge ld erl an d. n I datum 18 augustus 2015 ondenruerp Besf issing op bezwaarschrift zaaknummer inzake beslissing op Wob-verzoek Geachte heer Groeneveld, U hebt met een op 15 april 2015 ingekomen brief bea uaar gemaakt. Dit bezwaar is gericht tegen het besluit van ons college d.d. 18 maari2o15 met zaaknummer 20í í 1 inzake beslissing op Wob-verzoek. Uw bezwaarschrift is behandeld door de onafhankelijke Commissie van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten op 23 juni Op 8 juli 2015 heeft de Commissie een schriftelijk advies uitgebracht. Dit advies is als bijlage bijgevoegd. Overeenkomstig dit advies dat deel uitmaakt van deze beslissing op bezwaar, hebben wij besloten uw bezwaarschrift ongegrond te verklaren en het bestreden besluit te handhaven. Voor de motivering van dit besluit verwijzen wij u volgens artikel 3:49 van de Algemene wet bestuursrecht naar het genoemde advies van de Commissie van Advies voor Bézwaarschriften en Klachten. Het advies houdt in dat de Wob geen verplichting bevat om gegevens te vervaardigen die niet in bestaande documenten zijn neergelegd, ongeacht de mate van inspanning. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Gelderland, o".:::r\+ ti-g'*ffl*** plv. Commissaris van de Koning intichtinsen bij mw. C.P. van der Heijden-Hendriks adres post@gelderland. nl telefoonnummer (026) BNG Bank Den Haag, rekeningnummer IBAN-nummer: N L74BN G H BIC-code van de BNG: BNGHNL2G btw-nummer: NL B03 KvK-nummer:

2 Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van het besluit hiertegen een beroepschrift indienen bijde rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem). Zij die partij zijn in de hoofdzaak kunnen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem) een verzoek indienen om een voorlopige voorziening te treffen. Voor individuele burgers (niet voor advocaten en ook niet voor gemachtigden namens een bedrijf of een organisatie) bestaat de mogelijkheid digitaal beroep of een verzoek om een voorlopige voorziening in te dienen. Meer informatie kunt u vinden op Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Gelderland, telefoonnummer (026) of op bijlage:. Advies Commissie van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten d.d. 8 juli 2015

3 ..s-:sèi_\:{iissr:i:r "''-*"-i...è\:*-\i.\..\r* ) GELDERLAND Bezoekadres Postadres Gebouw Marktstate PosÍóus 9090 Eusebiusplein 1a 6800 GX Arnhem 6811 HE Arnhem De heer B.S.C. Groeneveld Eendenparkweg LG ERMELO telefoonnummer (026) telefaxnummer (026) e-maí I ad res posf@g e I de rl and. n l i nternetsite www. ge I d erl a n d. n I datum 1B augustus onderwerp zaaknummer Beslissing op bezuaarschrift i nzake beslissing op Wob-verzoek Geachte heer Groeneveld, U hebt met een op 15 april 2015 ingekomen brief bezwaar gemaakt. Dit bezwaar is gericht tegen het besluit van ons college d.d. 18 maart2015 met zaaknummer inzake beslissing op Wob-verzoek. Uw bezwaarschrift is behandeld door de onafhankelijke Commissie van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten op 23 juni Op 8 juli 2015 heeft de Commissie een schriftelijk advies uitgebracht. Dit advies ís als bijlage bijgevoegd. Overeenkomstig dit advies dat deel uitmaakt van deze beslissing op bezwaar, hebben wij besloten uw bezwaarschrift ongegrond te verklaren en het bestreden besluit te handhaven. Voor de motivering van dit besluit verwijzen wij u volgens artikel 3:49 van de Algemene wet bestuursrecht naar het genoemde advies van de Commissie van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten. Het advies houdt in dat de Wob geen verplichting bevat om gegevens te vervaardigen die niet in bestaande documenten zijn neergelegd, ongeacht de mate van inspanning. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Gelderland, _-..-. "t*. '-".::"**.-. ]._\." --rrr:::,i* **Í plv.commtssans van de Kontng intichtinsen bij mw. C.P. van der Heijden-Hendriks e-maitadres post@gelderland. nl telefoonnummer (026) BNG Bank Den Haag, rekeningnummer IBAN-nummer: N L748NGH BIC-code van de BNG: BNGFINL2G btw-nummer: NL KvK-nummer:

4 Commlss/e van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten Ê ci-s- GËLDERLANS Arnhem, 7 juli 2015 Advies van Kamer 1 aan Gedeputeerde Staten Onderwerp Het bezwaarschriít d.d. 13 april2015 van de B.S.C. Groeneveld te Ermelo (hierna:bezwaarde), gericht tegen de brieí van Gedeputeerde Staten (hierna: GS) d.d.18 maart 2015, met zaaknummer , waarbij is beslist op een Wob-verzoek van 1 Íebruari De Kamer heeft van alle stukken kennis genomen. In haar advies volstaat de Kamer voor de leesbaarheid daarvan met een korte samenvatting van het bestreden besluit en de bezwaren er tegen. Voor de (integrale) inhoud van het bestreden besluit en de daaraan ten grondslag liggende overwegingen, van de bezwaren en van het schriítelijk commentaar dat GS hebben ingediend, verwilst de Kamer naar de ter zake overgelegde stukken. Het bezwaarschrift is behandeld in de vergadering van de Kamer d.d. 23 juni 2015, alwaar partijen hun standpunten hebben toegelicht. Voor het verloop van de zitting verwijst de Kamer naar het bilgevoegde verslag. De Kamer overweegt als volgt. Ontvankelijkheid Het bezwaarschrift is tijdig ingediend en voldoet aan de daaraan gestelde eisen om ontvankelijk te ziin. Bezwaarde is belanghebbende bij het bestreden besluit. De bezwaren zijn dan ook ontvankelijk. Het bestreden besluit Bij brief van 1 februari 2015 heeít bezwaarde een Wob-verzoek bij GS ingediend met betrekking tot een aantal zienswijzen inzake de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening en met betrekking tot de statuswijziging van een gebied ten zuiden van camping De Haeghehorst te Ermelo in de Groene Ontwikkelzone (GO)/het Gelders Natuurnetwerk (GNN; voorheen EHS). Bij besluit van 18 maart 2015 hebben GS de door bezwaarde gevraagde stukken toegezonden. De bezwaren Bezwaarde kan zich niet met het bestreden besluit verenigen en heeít - samengevat -aangevoerd dat hij niet alle gevraagde stukken heeít ontvangen, die ten grondslag hebben gelegen aan de besluitvorming van GS met betrekking tot het GNN/GO met betrekking tot stukken bos ten zuiden van Camping De Haeghehorst (hierna:de camping). Bezwaarde gaat voorts inhoudelijk in op de besluitvorming met betrekking tot het GNN/GO en stelt dat deze gebaseerd is op een verkeerde voorstelling van zaken door de gemeente Ermelo. Overuregingen 1. De Kamer stelt allereerst vast dat aan de orde is de besluitvorming op het door bezwaarde ingediende Wob-verzoek. De Kamer gaat derhalve niet in op aspecten die geen betrekking hebben op het Wobverzoek. 2. Het Wob-bezwaar spitst zich toe op stukken die betrekking hebben op een verzoek van/correspondentie met de gemeente Ermelo voor de wijziging van de juridische status (GNN/GO) van gronden ten zuiden van de camping. GS stellen dat zij alle documenten hebben verstrekt, waarop het Wob-verzoek betrekking heeít en dat de overige contacten met de gemeente Ermelo over dit onderwerp mondeling zijn geweest. GS stellen dat van deze mondelinge contacten geen gespreksverslagen zijn gemaakt.

5 Op grond van vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geldt dat het aan de verzoeker om informatie is om aannemelijk te maken dat een bepaald document toch onder het bestuursorgaan berust, indien een bestuursorgaan stelt dat na onderzoek is gebleken dat een bepaald document niet bij het bestuursorgaan berust en een dergelijke mededeling niet ongelooíwaardig overkomt'. Bezwaarde heeft in het bezwaarschrift en ter zitting niet aannemelijk gemaakt dat er meer stukken aanwezig zijn dan de reeds aan bezwaarde verstrekte stukken. De mededeling van GS dat er verder geen stukken zijn, komt de Kamer niet ongeloofwaardig over. Alhoewel de gemeente Ermelo meer stukken heeft verstrekt dan GS, hebben deze stukken - zo heeft bezwaarde ter zitting zelf erkend - enkel betrekking op de uitbreiding van de camping zelí en niet tevens op de door bezwaarde in het kader van de Wob gevraagde stukken. Gelet op het vorenstaande, komt de Kamer tot de conclusie dat het bezwaar ongegrond is. ADVIES De Kamer adviseert Gedeputeerde Staten het besteden besluit in stand te laten en het bezwaar ongegrond te verklaren. *Fr sii i's s voorzitter ' voorbeelden: AbRvS 22 augustus 20O7, nr ; AbRvS 3 april 201 3, nr /A3

6 I Commlss/e van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten TI"F GËLDËRLANS Verslag van de hoorzitting van Kamer 1 d.d. 23 juni Onderwerp Het bezwaarschriít d.d. 13 april 2015 van de B.S.C. Groeneveld te Ermelo, gericht tegen de brief van Gedeputeerde Staten d.d.18 maart 2015, met zaaknummer , waarbij is beslist op een Wob-verzoek van 1 februari 2015 De Kamer is als volgt samengesteld. voorzitter: leden: : Voorts ztjn aanwezig: namens Gedeputeerde Staten. bezwaarde: mr. drs. J.J.J. Sillen mr. G.A.A.M. Boot mr. H.M.P.Cappelle mw. mr. D.V. Visser-van Rooij D.F.T. van Hoffen B.S.C. Groeneveld Verslag De voorzitter opent de hoorzitting en licht de werkwijze van de commissie toe. Hij merkt op dat er wat verwarring lijkt te zijn over de vraag oí er sprake is van twee bezwaarschriften (waarvan er één is ingetrokken), of dat er één bezwaarschrift is, dat is aangevuld op 13 april De heer Groeneveld zegt dat het bezwaarschrift van 13 april 2015 net iets anders luidt dan het bezwaarschrift van 7 april.. Hij beschouwt het als een nieuw bezwaarschriít en hij heeft om die reden het eerste bezwaarschrift. De voorzitter constateert dat in het bezwaarschrift ook inhoudelijk is ingegaan op andere zaken dan enkel het Wob-verzoek. De voorzitter benadrukt dat deze bezwarenprocedure enkel draait om het Wob-verzoek en de vraag of bezwaarde alle stukken heeft ontvangen waar hij op grond van de Wob recht op heeít. De Commissie geeft geen advies over de andere aangelegenheid. Gedeputeerde Staten (hierna: GS) stellen dat er geen andere stukken zijn dan de stukken die reeds zijn verstrekt. Hij vraagt aan bezwaarde oí hij redenen heeft om aan deze stelling te twijíelen. De heer Groeneveld zegt dat hij het erg ongeloofwaardig vindt dat er niet meer stukken zijn. Het is vreemd dat besluitvorming enkel op basis van een brieí uit 2013 is gebeurd en dat er verder geen stukken zijn. Hij heeít dezelfde vragen aan burgemeester en wethouders van Ermelo gesteld. Van hen heeft hij allerlei zaken gekregen, ook stukken die zij van de provincie hebben gekregen. Van de provincie heeft hij veel minder stukken gekregen. Hij zoekt een manier om alle documentatie boven tafel te krijgen. Dat kan alleen via de Wob. Het gaat hem evenwel niet zozeer over de stukken, maar om het besluit waat ze op betrekking hebben. De voorzitter merkt op dat de Wob juist wel over stukken gaat. Hij vraag aan GS oí er echt geen andere stukken zijn, zoals gespreksnotities of s, mede in het licht van de opmerking dat bezwaarde stelt dat hij van Ermelo meer stukken heeít ontvangen. De heer Van HoÍÍen antwoordt dat GS enkel hebben gekeken naar brieven en andere stukken die betrekking hebben op de statuswijziging, coníorm het Wob-verzoek. GS hebben, in tegenstelling tot Ermelo dus niet alle stukken met betrekking tot de uitbreiding van de camping toegezonden. Er ziin verder geen stukken met betrekking tot de statuswijziging.

7 De heer Groeneveld benadrukt dat het hem ook alleen over de statuswijziging gaat. De andere stukken die hij van Ermelo heeft ontvangen, gaan inderdaad enkel over de uitbreiding van de camping en niet over de statuswijziging. Hij begrijpt dat GS niet kunnen geven wat er niet is. Hij wil graag dat Commissie in het advies een terzijde-opmerking zou willen maken over de handelwijze met betrekking tot de verkeerde voorstelling van zaken. De heer Boot vraagt naar de aard van de terzijde-opmerking die bezwaarde wenst. De heer Groeneveld zegt dat het over de beleidstechnische aspecten rondom de Omgevingsvisie gaat. GS hebben een grenswijziging toegepast in strijd met het eigen beleid. Het betreít een natuurbestemming. Pas via een bestemmingsplanwijziging kan een eventuele grenswijziging worden bewerkstelligd. Hij wil graag dat GS dit corrigeren. De gemeente Ermelo gaat in haar ontwerpbestemmingsplan nu uit van een wijziging van het GS-beleid, terwijl GS tot die wijziging hebben besloten omdat zij kennelijk meenden dat dit al conform het planologische regrme was. De voorzitter merkt op dat het niet aan de Commissie is te oordelen over de betreffende besluitvorming. Er zijn andere procedures om de eventuele rechtmatigheid van die besluitvorming aan de orde te stellen. De heer Groeneveld begrijpt dat de Commissie dit niet wil doen, maar hij vindt het weljammer. Er is geen sprake van boos opzet bij GS, maar GS hebben te kort door de bocht gereageerd op de verzoek van Ermelo. In relatie tot het Wob-verzoek heeít hij verder niets toe te voegen. De heer Van HoÍÍen heeft verder niets op te merken in het kader van de Wob-zaak. De voorzitter sluit vervolgens de zitting, nadat hij heeft vastgesteld dat niemand meer iets heeft toe te voegen aan wat al is gezegd. voorzitter