Westland. Teylingen s-gravenzande. bestemmingsplan. NL.IMRO.1783.abp vast voorontwerp projectnummer: ontwerp

Transcriptie

1

2

3 Westland Teylingen s-gravenzande bestemmingsplan identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO.1783.abp vast voorontwerp projectnummer: ontwerp vastgesteld opdrachtleider: mw. mr. C.T. Ploeger R.008/04 gecertificeerd door Lloyd s conform ISO 9001: 2000 aangesloten bij: RBOI - Rotterdam bv Delftseplein 27b Postbus AD Rotterdam telefoon (010) info@rboi.nl

4 RBOI - Rotterdam bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van RBOI - Rotterdam bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.

5 Inhoudsopgave Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding Ligging plangebied Geldende bestemmingsplannen Leeswijzer 7 Hoofdstuk 2 Gebiedsvisie Beleidskader Ruimtelijk-functionele structuur Gebiedsvisie 19 Hoofdstuk 3 Onderzoek Archeologie Bedrijven en milieuzonering Bodem- en grondwaterkwaliteit Ecologie Externe veiligheid Industrielawaai Luchtkwaliteit Water Wegverkeerslawaai 36 Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving Verantwoording planvorm Bestemmingsregeling 37 Hoofdstuk 5 Handhaving 45 Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid Overleg ingevolge artikel Bro Economische uitvoerbaarheid 52

6 2 Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Toelichting algemene aanpak milieuzonering met behulp van de standaard Staat van Bedrijfsactiviteiten Overzicht specifiek bestemde bedrijven Onderzoek luchtkwaliteit Literatuurlijst ecologisch onderzoek Archeologische vindplaatsen Overlegreacties ingevolge artikel Bro Integrale benadering milieuzonering Teylingen en Hoge Woerd Regels Hoofdstuk 1 Inleidende regels 65 Artikel 1 Begrippen 65 Artikel 2 Wijze van meten 70 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 73 Artikel 3 Agrarisch - Glastuinbouw 73 Artikel 4 Bedrijventerrein 74 Artikel 5 Groen 79 Artikel 6 Recreatie - Dagrecreatie 80 Artikel 7 Sport 81 Artikel 8 Tuin 82 Artikel 9 Verkeer 83 Artikel 10 Water 84 Artikel 11 Wonen 85 Artikel 12 Waterstaat 87 Hoofdstuk 3 Algemene regels 89 Artikel 13 Antidubbeltelregel 89 Artikel 14 Algemene bouwregels 90 Artikel 15 Algemene aanduidingsregels 91 Artikel 16 Algemene afwijkingsregels 92 Artikel 17 Algemene wijzigingsregels 93 Artikel 18 Uitsluiting aanvullende werking bouwverordening 94 Artikel 19 Overige regels 95 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregel 97 Artikel 20 Overgangsrecht 97 Artikel 21 Slotregel 98 Bijlage bij de regels Bijlage 1 Standaard Staat van Bedrijfsactiviteiten Adviesbureau RBOI

7

8

9 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Aan de oostzijde van de kern 's-gravenzande ligt het bedrijventerrein Teylingen. Nadat het bestaande bedrijventerrein Teylingen vol was, heeft een uitbreiding van het bestaande terrein plaatsgevonden. Deze uitbreiding bevindt zich aan de oostzijde van het bedrijventerrein. Deze gronden waren in gebruik voor glastuinbouwbedrijven en behoren in de vigerende regeling tot het bestemmingsplan Buitengebied. De uitbreiding is dan ook mogelijk gemaakt door middel van het toepassen van vrijstellingsprocedures in het kader van artikel 19 van de voormalige Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO). Inmiddels is de uitbreiding gerealiseerd. Met de voorliggende integrale herziening van het bestemmingsplan zal voor het gehele bedrijventerrein een uniforme en actuele regeling gaan gelden. De regeling heeft dan ook een consoliderend karakter, waarbij de huidige situatie gedetailleerd is bestemd. 1.2 Ligging plangebied Het plangebied is gelegen in het zuidoosten van de kern 's-gravenzande en wordt begrensd door de Koningin Julianaweg in het westen, de Edisonstraat in noorden, de Nieuwe Vaart in het oosten, het buitengebied in het zuidoosten en de Naaldwijkseweg in het zuidwesten. De ligging van het plangebied is weergegeven in figuur 1.1. Adviesbureau RBOI

10 Adviesbureau RBOI

11 7 1.3 Geldende bestemmingsplannen Het bedrijventerrein Teylingen is juridisch grotendeels geregeld in het bestemmingsplan Bedrijfs- en recreatieterrein. Dit plan is op 5 november 1991 vastgesteld door de toenmalige gemeenteraad van 's-gravenzande en op 10 maart 1992 door Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland goedgekeurd onder nummer DRG/LPS/ Het grootste gedeelte van de gronden waar de uitbreiding van het bedrijventerrein plaatsvindt, valt nu in het bestemmingsplan Bedrijfs- en recreatieterrein (vastgesteld op 5 november 1991, goedgekeurd door Gedeputeerde Staten onder nummer DRG/LPS/47337). Voor een klein deel van de gronden vigeert het bestemmingsplan Buitengebied (vastgesteld door de toenmalige gemeenteraad van 's-gravenzande op 24 oktober 1995, gedeeltelijk goedgekeurd door Gedeputeerde Staten onder nummer DRG/ARB/113563A op 25 april 1996). 1.4 Leeswijzer Het bestemmingsplan Teylingen 's-gravenzande bestaat uit een toelichting, de planregels en een planverbeelding. De toelichting is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 komt de gebiedsvisie aan de orde. Hierin wordt de ruimtelijke en functionele hoofdstructuur van het plangebied beschreven, alsmede de ruimtelijke kwaliteiten en aanwezige knelpunten. Dit tezamen leidt tot een beschrijving van de gemeentelijke visie op het gewenste behoud en beheer van de ruimtelijke kwaliteit in het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt onderzoek op het gebied van milieu, ecologie, archeologie en cultuurhistorie en water behandeld. In hoofdstuk 4 wordt dieper ingegaan op de planvorm en de achtergrond bij de regels die zijn opgenomen voor de verschillende bestemmingen. Tot slot wordt in de hoofdstukken 5 en 6 ingegaan op het handhavingsbeleid, de economische en de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Adviesbureau RBOI

12 Adviesbureau RBOI

13 9 Hoofdstuk 2 Gebiedsvisie 2.1 Beleidskader Rijksbeleid Realisatieparagraaf Nationaal ruimtelijk beleid (2008) In juni 2008 heeft het kabinet de Realisatieparagraaf Nationaal ruimtelijk beleid vastgesteld welke is toegevoegd aan de Nota Ruimte. Deze paragraaf geeft inzicht in welke nationale belangen het kabinet heeft gedefinieerd en op welke wijze het Rijk deze wil verwezenlijken. In het bijzonder welke belangen zullen worden gewaarborgd in de AMvB Ruimte. De Realisatieparagraaf beschrijft enerzijds voor de Nota Ruimte hoe het beleid van de PKB-teksten worden gerealiseerd en anderzijds voor de andere vigerende ruimtelijke nota's hoe de PKB-teksten, die zijn bedoeld door te werken tot op lokaal niveau, worden gerealiseerd. Uitsnede PKB-kaart 1 's-gravenzande maakt deel uit van het economisch kerngebied zuidvleugel randstad. Daarnaast is de hele gemeente Westland aangewezen als greenport. Het Rijk wil verstedelijking zoveel mogelijk bundelen in nationale, stedelijke netwerken waar Westland deel van uitmaakt. De beschikbaarheid van voldoende bedrijventerreinen van de Adviesbureau RBOI

14 10 juiste kwaliteit is essentieel voor het stedelijk vestigingsklimaat en de kracht van de steden. Het Rijk stimuleert de ontwikkeling van nieuwe terreinen en de modernisering van verouderde terreinen. Revitalisering van bedrijventerreinen leidt niet alleen tot een hogere productiviteit en een efficiënter ruimtegebruik, maar kan ook de leefbaarheid vergroten. De nationale opgave voor herstructurering is ruim ha (ruim 20% van het huidige areaal). Omdat herstructurering maar in zeer beperkte mate extra terreinwinst oplevert, is tot 2020 naar verwachting nog ruim ha nieuwe bedrijventerreinen nodig. Het Rijk zal een Actieplan Bedrijventerreinen uitbrengen. In dit plan wordt ingegaan op de kenmerken van nieuw ondersteunend (financieel) instrumentarium voor bedrijventerreinen en op regionale beleidsontwikkeling door provincies, in overleg met samenwerkende gemeenten, voor nieuwe en te herstructureren bedrijventerreinen. Greenport Westland Het Westland is aangewezen als glastuinbouwgebied van nationaal belang en is een van de vijf 'greenports'. Het Rijk vindt het van belang dat de tuinbouwfunctie behouden blijft en versterkt wordt. Locatiebeleid Het locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen (ABC-locatiebeleid) en het locatiebeleid voor Perifere en Grootschalige Detailhandelsvestiging (PDV/GDV-beleid) worden vervangen door een integraal locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen. De doelstellingen van het nieuwe locatiebeleid zijn economische ontwikkelingsmogelijkheden, bereikbaarheid en leefbaarheid Provinciaal beleid Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie (2010) Een concurrerend, aantrekkelijk internationaal profiel, een duurzame en klimaatbestendige deltaprovincie, divers en samenhangend stedelijk netwerk, stad en land verbonden en een vitaal, divers en aantrekkelijk landschap, dat zijn de vijf integrale ruimtelijke hoofdopgaven die de basis vormen voor de structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland'. De structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland' vervangt het interimbeleid op basis van de huidige vier streekplannen in Zuid-Holland. Met de vaststelling van de provinciale structuurvisie en de provinciale Verordening Ruimte wordt aansluiting gezocht bij de instrumenten uit de Wet ruimtelijke ordening (Wro). De visie is vastgesteld op 2 juli Adviesbureau RBOI

15 11 Uitsnede Functiekaart Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie Meer concreet voor bedrijventerreinen geldt dat de beschikbaarheid van een op de vraag afgestemd areaal bedrijventerreinen een belangrijke randvoorwaarde is voor een aantrekkelijk en concurrerend vestigingsmilieu. Deze afstemming tussen vraag en aanbod vindt plaats door herstructurering en intensivering van bestaande en reeds geplande bedrijventerreinen. Behoud van (binnenstedelijke) bedrijvigheid staat voorop, al dan niet gelegen op bedrijventerreinen. Eventuele functiewijzigingen in het kader van herstructurering, bijvoorbeeld om de milieuhygiënische omgevingskwaliteit te verbeteren, moeten dan ook goed gemotiveerd zijn. Wat betreft het aspect milieuhinder is het beleid gericht op het uitgangspunt voor bestemmingsplannen dat voor bedrijven de hoogst mogelijke bedrijfscategorie mogelijk moet zijn. Veel van de huidige grootschalige detailhandel is gevestigd op bedrijventerreinen. Vanuit het beleid om dit areaal juist voor reguliere bedrijven te behouden, wordt door de provincie de uitbreiding van de perifere detailhandel op die locaties terughoudend benaderd. Provinciale Verordening Ruimte (2010) Samen met de Provinciale Structuurvisie is op 2 juli 2010 ook de provinciale Verordening Ruimte vastgesteld door Provinciale Staten. Waar de visie een zelfbindend document is voor de provincie, daar bevat de Provinciale Verordening regels die algemeen bindend zijn. De regels die voor dit plan het meest relevant zijn, zijn hierna per artikel kort toegelicht. Bedrijventerreinen - artikel 6 Het bedrijventerrein Teylingen is op kaart 6 van de Verordening Ruimte aangeduid als bedrijventerrein. De verordening stelt in lid 2 dat bestemmingsplannen voor gronden die zijn gelegen op bedrijventerreinen geen bestemmingen aanwijzen die nieuwe (bedrijfs)woningen mogelijk maken. Dit uitgezonderd woningen behorende bij woonwerkeenheden op (delen van) bedrijventerreinen waar maximaal milieucategorie 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten is toegestaan en die niet binnen de invloedssfeer liggen van (delen van) bedrijventerreinen waar bedrijven in een hogere milieucategorie zijn toegestaan. Adviesbureau RBOI

16 12 In lid 3 van het artikel wordt aangegeven dat bestemmingsplannen voor bedrijventerreinen, bedrijven uit de hoogst mogelijke milieucategorie van de Staat van Bedrijfsactiviteiten passend bij de omgeving van het bedrijventerrein mogelijk moeten maken, waarbij rekening wordt gehouden met toekomstige ontwikkelingen die mogelijk zijn op grond van een onherroepelijk bestemmingsplan of de provinciale structuurvisie. De toelichting van het bestemmingsplan moet hierover een verantwoording bevatten. Tot slot is in lid 4 bepaald dat van lid 3 kan worden afgeweken indien in regionaal verband afspraken zijn gemaakt over het voorzien in voldoende ruimte voor bedrijven uit de hoogste mogelijke milieucategorie die mogelijk zou zijn op het betreffende bedrijventerrein. De toelichting van het bestemmingsplan moet hierover een verantwoording bevatten. Detailhandel - artikel 9 Bestemmingsplannen voor gronden die zijn gelegen buiten de bestaande winkelconcentraties in de centra van steden, dorpen en wijken of nieuwe wijkgebonden winkelcentra, wijzen geen bestemmingen aan die nieuwe detailhandel mogelijk maken. Uitzonderingen hierop zijn: a. perifere detailhandel mits de gronden op kaart 7 zijn aangewezen als opvanglocatie voor perifere detailhandel; b. perifere detailhandel, buiten de op kaart 7 aangewezen opvanglocaties voor perifere detailhandel, mits het gaat het om de vestiging van een individueel bedrijf en geen nieuwe perifere detailhandelsconcentratie ontstaat en voorzover vestiging plaatsvindt op een bedrijventerrein het aandeel van bedrijven in perifere detailhandel niet meer bedraagt dan 10% van het totale oppervlak van het bedrijventerrein; c. nieuwe regionale winkelcentra op de locaties die zijn aangeduid op kaart 7; d. kleinschalige detailhandel tot een bruto vloeroppervlak van 200 m², zoals buurt- en gemakswinkels; e. de verkoop van consumentenartikelen bij sport-, culturele, medische, recreatie- en vrije tijdsvoorzieningen (zoals stadions en ijsbanen), mits het assortiment aansluit bij deze voorzieningen; f. de aflevering van door consumenten bestelde producten op een bedrijfslocatie waar deze producten worden geassembleerd en/of geproduceerd (zoals PC-configuraties op bestelling) of; g. uitbreiding van bestaande detailhandel, eenmalig met ten hoogste 10% van het bruto vloeroppervlak per vestiging. Het bedrijventerrein Teylingen is niet aangewezen als opvanglocatie voor perifere detailhandel. Waterkeringen - artikel 10 Over waterkering schrijft de verordening voor dat de primaire en regionale waterkeringen als zodanig bestemd worden, waarbij de regels voorzien in een onbelemmerde werking, instandhouding en onderhoud van die keringen. Andere functies zijn ter plaatse slechts toelaatbaar voor zover er geen sprake is van significante belemmeringen voor het onderhoud, de veiligheid of de mogelijkheden voor versterking van de betreffende keringen. Daarbij is advies nodig van de beheerder van de waterkering Adviesbureau RBOI

17 Regionaal en gemeentelijk beleid Regionaal Structuurplan Haaglanden (2008) Het algemeen bestuur van het Stadsgewest Haaglanden heeft in april 2008 het Regionaal Structuurplan Haaglanden 2020 (RSP 2020)vastgesteld. Het RSP is een integraal plan voor de ruimtelijke ontwikkeling van Haaglanden en het kader voor het regionale beleid op het gebied van milieu, groen, mobiliteit, wonen en economie en voor lokale plannen, zoals de bestemmingsplannen. Het vastgestelde Regionaal Structuurplan Haaglanden kijkt naar 2020 (en soms 2030) en omvat de grote lijnen voor de ambities en ontwikkelingen op verschillende terreinen, zoals verkeer, wonen, werken, water, groen etc. Teylingen De doelstellingen voor het plangebied van het bestemmingsplan Teylingen 's-gravenzande zijn opgenomen op de projectenkaart. Het plangebied is aangeduid als 'betere benutting bestaand bedrijventerrein' en 'bestaand parklandschap'. Herstructurering en beter gebruik van bestaande bedrijventerreinen heeft een hoge prioriteit. Het streven is erop gericht om na 2020 de vraag naar ruimte voor werken op de bestaande terreinen en in het bestaande stedelijk gebied op te kunnen vangen. Daar is een innovatief gebruik van de ruimte voor nodig. Herstructurering en intensiever gebruik van verouderde terreinen, dubbel grondgebruik, functiemenging en het ontwikkelen van milieumaatregelen die hinder van bedrijven verminderen, zijn hierbij belangrijke aangrijpingspunten. Visie Greenport Westland 2020 (2005) De Visie Greenport Westland 2020 schetst het ruimtelijk kader voor toekomstige ontwikkelingen op hoofdlijnen in de gemeente en daarbuiten. De ruimtelijke component en hoe om te gaan met de glastuinbouwcluster (inclusief de niet-ruimtelijke component) staan in de visie voorop. Naast een ruimtelijke vertaling op hoofdlijnen, biedt de visie ook de onderlinge afstemming van de ambities van de gemeente op de gebieden water en groen, verkeer en vervoer, wonen, de glastuinbouwcluster, maatschappelijke en economische voorzieningen. De aanwezige bedrijven op de Westlandse bedrijventerreinen zijn meestal direct dan wel indirect gerelateerd aan de glastuinbouw. Bijna de helft van het totaal aantal arbeidsplaatsen in de gemeente is te vinden op de bedrijventerreinen (2004: ruim arbeidsplaatsen). Voor de periode is op de Westlandse bedrijventerreinen in totaal 135 ha netto uitgeefbaar. Zo zal onder andere direct ten noorden van het plangebied het bedrijventerrein De Woerd worden uitgebreid. Min of meer trendmatig bedraagt in Westland de jaarlijkse uitgifte van grond aan bedrijven circa 9 ha netto uitgaande van 2% economische groei per jaar. Op basis hiervan en van de nog beschikbare en nieuw in ontwikkeling te nemen aanbod aan bedrijventerreinen tot omstreeks 2020, verwacht Westland over voldoende capaciteit te beschikken. Het bedrijventerrein Teylingen is in de visie aangewezen als bestaand bedrijventerrein (zie uitsnede). Adviesbureau RBOI

18 14 Uitsnede Visie Greenport Westland Voor de agro-gerelateerde bedrijvigheid op de bestaande bedrijventerreinen in Westland kan op basis van het vigerende beleid tot 2020 in voldoende mate worden voorzien. Omdat het zwaartepunt van de glastuinbouwcluster in relatieve zin verschuift van de primaire productie in de kassen naar de aanverwante bedrijvigheid, zal nader overleg met het bedrijfsleven en eventueel onderzoek moeten uitwijzen of aanvullende capaciteit aan bedrijventerreinen nodig is. Zo zullen innovatie, handel en logistiek steeds belangrijker worden. Milieubeleidsplan 'Westland, glashard voor het milieu' De inspanningen uit het verleden waren voornamelijk gericht op het verbeteren van de sectorale milieukwaliteit. In de toekomst moet ook een bredere kwaliteitsverbetering worden gerealiseerd. Het milieubeleidsplan moet een bijdrage leveren aan een gezonde, veilige en aantrekkelijke leefomgeving. Het milieubeleidsplan heeft als doelstelling: 'Het verbeteren van de leefbaarheid op de korte termijn en het leveren van een bijdrage aan de duurzaamheid van de gemeente op de lange termijn, waarbij aansluiting bij actuele en toekomstige ontwikkelingen kansen biedt om eventueel bestaande knelpunten op te lossen en toekomstige te voorkomen'. Uiteraard is een gebiedsgericht milieubeleidsplan vooral gericht op gebieden waar grootschalige ontwikkelingen plaatsvinden. Dit zijn namelijk de gebieden waar het grootste milieurendement is te behalen. Het plan heeft echter ook betekenis voor gebieden waar geen grote ontwikkelingen plaatsvinden. Ook in deze gebieden vinden vaak kleinere ontwikkelingen plaats, waarin de uitgangspunten van het beleidsplan kunnen worden toegepast. Westlands Verkeers- en Vervoersplan Met het Westlands Verkeers- en Vervoersplan (WVVP) wordt vanuit het oogpunt van verkeer en vervoer invulling gegeven aan het strategische beleid voor de gemeente Westland, zoals dat is beschreven in de, eind 2005 vastgestelde, Greenportvisie Op basis van deze vertaling zijn concrete projecten en maatregelen benoemd. Daarbij zijn prioriteiten bepaald en is een volgorde voor uitwerkingen realistisch weergegeven. Door het uitvoeringsprogramma wordt de stap gezet van papier (beleid) naar de praktijk (uitvoering). Het uitvoeringsprogramma en bijbehorende investeringsprogramma passen binnen de huidige begroting. Tot 2011 zijn de budgetten voor dit uitvoeringsprogramma Adviesbureau RBOI

19 15 gereserveerd, wat maakt dat het plan realistisch en financieel uitvoerbaar is. Momenteel wordt de mogelijkheid onderzocht om aan de zuidzijde van het bedrijventerrein Teylingen, door middel van een parallelweg langs de Nieuwe Vaart, een nieuwe ontsluitingsweg te realiseren. Hiertoe is een wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan opgenomen. Ontwikkelingskader 's-gravenzande (2009) In het ruimtelijk ontwikkelingskader 's-gravenzande 2020 dat in concept gereed is, wordt aangegeven dat het bedrijventerrein Teylingen een lokaal bedrijventerrein betreft. Ook is er een afvalbrengstation van de gemeente gevestigd. Op het bedrijventerrein is nagenoeg geen leegstand. Teylingen is ontsloten via twee ontsluitingen op de Julianaweg. Tijdens de ochtend- en avondspits is het bedrijventerrein minder goed bereikbaar door verkeersstagnatie bij de rotonde Julianaweg/Naaldwijkseweg (komend vanuit Naaldwijk). Naar de Koningin Julianaweg presenteert het bedrijventerrein zich op dit moment terughoudend. Een stedenbouwkundig accent in de vorm van een gebouw met uitstraling op de hoek van de Edisonstraat is hier op zijn plaats. Hieraan wordt invulling gegeven door ter plaatse de vestiging van detailhandel in volumineuze goederen toe te staan, mits vooraf aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. Naast de twee aansluitingen op de Koningin Julianaweg is een derde aansluiting van Teylingen gewenst via de Naaldwijkseweg (nabij de Dijckerwaal). Hierdoor blijft tijdens de ochtend- en avondspits het bedrijventerrein goed bereikbaar en wordt verkeersstagnatie verminderd dan wel voorkomen bij de rotonde Koningin Julianaweg/Naaldwijkseweg (komend vanuit Naaldwijk). Momenteel wordt de mogelijkheid onderzocht om aan de zuidzijde van het bedrijventerrein Teylingen, door middel van een parallelweg langs de Nieuwe Vaart, een nieuwe ontsluitingsweg te realiseren. Hiertoe is een wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan opgenomen. Waterplan 'Westland water, nu en later' (2008) In het Waterplan 'Westlands water, nu en later' (concept, 2008) worden ruimtegebruik en het watersysteem in onderlinge samenhang beschouwd. In het plan is gekozen voor een integrale aanpak, gebundeld in de thema's 'droge voeten', 'levend water' en 'zichtbaar water'. Het Waterplan bestaat uit een beleidsdeel en een waterstructuurvisie. Het beleidsdeel bevat doelstellingen voor de lange termijn (tot 2030) en doelstellingen tot In de waterstructuurvisie wordt de ruimtelijke vertaling van de maatregelen weergegeven. Beleidsnotitie conventionele explosieven in het Westland (2006) In de beleidsnotitie conventionele explosieven in het Westland wordt beschreven hoe om moet worden gegaan met dieptewerkzaamheden op locaties die mogelijk conventionele explosieven bevatten. De basis voor het gemeentelijk beleid voor het opsporen van explosieven is de explosieven risicokaart. Deze kaart geeft een eerste indicatie van het mogelijke gevaar van dieptewerkzaamheden op bepaalde locaties in het Westland. In het bestemmingsplan zijn de mogelijke locaties op de verbeelding aangeduid door middel van een gebiedsaanduiding. In de regels is bij de betreffende bestemmingen een verplichting opgenomen voor de locaties die mogelijk conventionele explosieven bevatten. Dit houdt in dat voor dieptewerkzaamheden, zoals ophogen, afgraven en/of heiwerkzaamheden, een omgevingsvergunning is vereist. Adviesbureau RBOI

20 16 Bedrijventerreinenvisie Westland (2008) Op 17 juli 2008 heeft de gemeenteraad de Bedrijventerreinenvisie Westland vastgesteld. De Bedrijventerreinvisie beoogt drie doelen: anticiperen op actuele en toekomstige marktontwikkelingen, toetsingskader voor bestemmingsplannen en inzicht in actuele thema's als parkmanagement en herstructurering van bedrijventerreinen. Volgens deze visie betreft het bedrijventerrein Teylingen een 'lokaal terrein'. Lokale terreinen zijn terreinen die van oudsher aan een dorpskern zijn gegroeid. Ondernemers en werknemers hebben doorgaans een sterke binding met de nabijgelegen dorpskern. Door die gemeenschappelijke achtergrond hebben de lokale terreinen een sterke sociale structuur en een hoge verenigingsgraad. Op deze bedrijventerreinen zijn de loodgieters, elektriciens, aannemers en tegelzetters gevestigd. Lokale terreinen onderscheiden zich van agrologistieke bedrijventerreinen en regionale bedrijventerreinen. Het doel voor lokale bedrijventerrreinen is om voor wat betreft vestiging van nieuwe bedrijven toe te werken naar meer dienstverlenende bedrijvigheid en geen (weinig) fabrieksmatige activiteiten. Onder dienstverlenende bedrijven vallen bijvoorbeeld aannemers. Dergelijke bedrijven hebben geen publieksgerichte functies of grootschalige detailhandel. Op lokale bedrijventerrein zijn (al naar gelang de richtafstand) toegestaan tot maximaal categorie 4.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten. Categorie 5 en 6 bedrijven zijn zonder meer in de hele gemeente Westland uitgesloten. De bedrijventerreinvisie geeft aan dat volumineuze detailhandel mogelijk moet zijn op zichtlocaties op lokale bedrijventerreinen. Er is echter wel een extra toetsingskader noodzakelijk door middel van een afwijkingsbevoegdheid. In de detailhandelsvisie Haaglanden is een overaanbod in volumineuze detailhandel geconstateerd. Dit vraagt om terughoudendheid bij toepassing van de afwijkingsbevoegdheid voor het verlenen van een omgevingsvergunning. Beleidsregels publieksfuncties op bedrijventerreinen (2010) Als nadere uitwerking van de Bedrijventerreinenvisie Westland hebben burgemeester en wethouders beleidsregels vastgesteld om maatwerk te kunnen bieden voor publieksfuncties op lokale bedrijventerreinen. In deze nota is aangegeven wat wel en niet is toegestaan op lokale bedrijventerreinen. Wonen, detailhandel, horeca, leisure en care-functies zijn uitgesloten in bestemmingsplannen van bedrijventerreinen. Bij leisure kan worden gedacht aan fitness, kookstudio's en hobbyfuncties. Care-functies zijn onder andere kinderopvang, ouderenzorg, gehandicaptenopvang en huisartsen- en fysiotherapie-collectieven. In de systematiek van ruimtelijke ordening zijn zelfs kantoren uitgesloten op bedrijventerreinen. In hoofdzaak zijn op bedrijventerreinen bedrijfsmatige en industriële functies toegestaan. Genoemd worden het vervaardigen, bewerken, installeren en inzamelen van goederen. Ook verhandelen van goederen wordt genoemd, waarbij detailhandel (verkoop aan eindconsument) is uitgesloten. In de loop der tijd zijn daarop uitzonderingen gemaakt voor specifieke vormen van detailhandel. Zoals verkoop van brand- en explosiegevaarlijke stoffen. Ook verkoop van de zogenoemde ABC-goederen is toegestaan; Auto's, Boten en Caravans. Daarna begint het grensgebied. Woonwinkels en bouwmarkten zijn met een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid mogelijk, conform de provinciale regelgeving. Tegelijkertijd is vestiging van woonwinkels aan strenge regionale regels van Haaglanden gebonden. Een andere functie die in beperkte mate is toegestaan zijn zelfstandige kantoren. Onzelfstandige kantoren, die ten dienste staan van een bedrijf waren altijd al mogelijk. Elk bedrijf heeft immers een administratie- en verkoopafdeling. Zelfstandige kantoren worden in bestemmingsplannen mogelijk gemaakt tot 500 m² per gebouw. Hierbij kan worden gedacht Adviesbureau RBOI

21 17 aan accountants en architecten. De kantoren mogen echter geen baliefunctie hebben (zoals makelaars en uitzend- of reisbureaus) en moeten ingepast worden op het bedrijventerrein. Inpassing is mogelijk bij de entree, of op de eerste verdieping van bestaande panden. Daarnaast moet voldaan worden aan de parkeernorm, die voor kantoren hoger is dan voor bedrijven. Integrale benadering milieuzonering bestemmingsplan bedrijventerreinen Teylingen en De Hoge Woerd (2010) In dit beleidsdocument zijn de uitgangspunten voor de milieuzonering van de bestemmingsplannen 'Teylingen 's-gravenzande' en 'Bedrijventerrein De Hoge Woerd' integraal uitgewerkt. Voor een uitleg van de hoofdlijnen van dit specifieke beleid wordt verwezen naar paragraaf 3.2. Kantorenvisie Westland (2007) Op 27 november 2007 heeft de gemeenteraad de kantorenvisie Westland vastgesteld. De kantorenvisie richt zich op zelfstandige kantoren, dat wil zeggen panden die uitsluitend kantoren huisvesten. Hierin wordt aangegeven dat het toestaan van zelfstandige kantoren op verspreide locaties in het buitengebied en bedrijventerreinen niet past binnen het ruimtelijk beleid en niet bijdraagt aan de vorming van een kantorensector. Vier locaties zijn kansrijk voor kantoorontwikkelingen, namelijk de Tiendweg met in het verlengde Flora Holland, Centrum Naaldwijk, ABC Westland en Knooppunt Westerlee. Kantoren met een publieksfunctie horen in dorpskernen of de schil daaromheen. Bij de actualisatie van de bestemmingsplannen voor de bedrijventerreinen is gebleken dat zich hier veel kleine kantoorgebruikers gevestigd hebben. Dit terwijl de geldende bestemmingsplannen ze niet of slechts in beperkte mate toelaten. Omdat er een grote vraag vanuit de markt is en kleine zelfstandige kantoren naastgelegen bedrijven over het algemeen niet in de weg zitten, is ervoor gekozen de vraag naar kleine kantoren op bedrijventerreinen niet tegen te houden, maar te reguleren. Op bedrijventerreinen aanwezige kleine zelfstandige kantoren worden in beginsel positief bestemd. Hierop wordt echter een tweetal uitzonderingen gemaakt. De eerste betreft de situatie dat kantoren (potentieel) belemmerend (kunnen) zijn voor een naastgelegen bedrijf met een hoge milieucategorie (3.2 en hoger). In deze situaties wordt gekozen voor de milieuhinderlijke functie. De tweede uitzondering betreft kantoren met een baliefunctie. Baliefuncties horen in de centrumkern. Voor nieuwe zelfstandige kantoren is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor kantoren op zichtlocaties of op de eerste verdieping tot een oppervlakte van maximaal 500 m² Conclusie Het plangebied wordt beschouwd als bestaand stedelijk gebied en het bedrijventerrein is ook als zodanig aangewezen. Revitalisering en herstructurering van bestaande bedrijventerreinen zijn belangrijke speerpunten. Bij ontwikkelingen binnen het plangebied zijn intensief ruimtegebruik, duurzaamheid en segmentering belangrijke uitgangspunten. Voor segmentering geldt enerzijds waar mogelijk streven naar een zo hoog mogelijke milieuhindercategorie, anderzijds aandacht voor omgevingskwaliteit en landschappelijke inpassing. Adviesbureau RBOI

22 18 Het plangebied wordt conform de bestaande situatie bestemd waarbij de hoogst haalbare milieuzonering wordt vastgelegd (met uitzondering van categorie 5 en 6 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten). Daarnaast wordt een aantal flexibiliteitsbepalingen opgenomen die voortvloeien uit de 'Bedrijventerreinenvisie Westland' en de 'Beleidsregels voor publieksfuncties op lokale bedrijventerreinen'. Het bestemmingsplan past derhalve binnen de beleidslijnen van de diverse overheden. 2.2 Ruimtelijk-functionele structuur Ruimtelijke opbouw Het plangebied is opgebouwd uit drie ruimtelijke en functioneel zeer verschillende delen. In het zuidelijke deel bestaat het plangebied uit een smalle zone met lintbebouwing aan de Naaldwijkseweg. Deze bebouwing bestaat uit rijenwoningen. Achter de woningen ligt een parkzone die de sportvelden scheidt van de woningen in het lint langs de Naaldwijkseweg. Door de parkzone en de sportvelden kent dit deel een zeer groen karakter. De sportvelden zorgen voor een meer open beeld aan de kant van de Koningin Julianaweg, terwijl de begroeiing in de parkzone en de woonbebouwing voor een meer gesloten beeld aan de Naaldwijkseweg zorgen. Het noordelijke deel van het plangebied bestaat uit het bedrijventerrein. Woningen Naast de woningen aan de Naaldwijkseweg, bevinden zich binnen het plangebied nog enkele woningen. Deze woningen zijn grotendeels in de strook tussen het bedrijventerrein en de watergang de Nieuwe Vaart gelegen. Ten slotte zijn er verspreid over het bedrijventerrein nog enkele (dienst)woningen aanwezig. De aanwezigheid van deze woningen op en aan de rand van het bedrijventerrein heeft consequenties voor de toelaatbaarheid van bedrijven op het terrein. In hoofdstuk 3 wordt hier nader op ingegaan. Recreatiegebied Het recreatiegebied bestaat deels uit sportvelden en deels uit een parkzone. In de parkzone is een grote waterpartij opgenomen die in verbinding staat met de Nieuwe Vaart. Het sportterrein bestaat overwegend uit velden ten behoeve van veldsporten. De aanwezige bebouwing hoort bij de sportvoorzieningen en bestaat uit kantines, kleedkamers en dergelijke. Aan de Koningin Julianaweg is inmiddels ook een zwembad gerealiseerd. Bedrijventerrein De indeling van het bedrijventerrein bestaat uit een overwegend orthogonale structuur. De verkavelingsstructuur van het bestaande bedrijventerrein is bij de uitbreiding van het bedrijventerrein doorgetrokken. Aan de oostzijde van het plangebied is de watergang de Nieuwe Vaart bepalend voor de ruimtelijke structuur. Bij de uitbreiding van het bedrijventerrein is ten behoeve van de inpassing tevens een groenzone langs de Nieuwe Vaart gerealiseerd. In de groenzone is tevens een fietspad gerealiseerd. Kantoren en bedrijfswoningen Veel van de bedrijven beschikken over onzelfstandige kantoren. Nieuwe zelfstandige kantoren zijn in principe niet toegestaan. Hiervoor geldt een aantal uitzonderingen om dit toch toe te staan (zie beleid Kantorenvisie Westland) Adviesbureau RBOI

23 19 Op het bedrijventerrein is een aantal bedrijfswoningen aanwezig. De bestaande bedrijfswoningen worden positief bestemd. Nieuwe bedrijfswoningen zijn op het bedrijventerrein niet toegestaan. Verkeer en parkeren Ontsluiting De ontsluiting van het bestaande bedrijventerrein vindt plaats via de Edisonstraat en de Wattstraat die aansluiting geven op de Koningin Julianaweg. Deze drie wegen fungeren als gebiedsontsluitingswegen en hebben een 50 km/h-regime. In de onderstaande tabel zijn de verkeersintensiteiten voor deze gebiedsontsluitingswegen opgenomen, afkomstig uit het RVMK 2008 en 2018 aangeleverd door de gemeente Westland. Tabel 2.1 Verkeersintensiteiten gebiedsontsluitingswegen straatnaam Koningin Julianaweg mvt/etmaal mvt/etmaal Edisonstraat mvt/etmaal mvt/etmaal Wattstraat mvt/etmaal mvt/etmaal Bron: Gemeente Westland. De capaciteit van de Edison- en Wattstraat is ruim voldoende om het huidige verkeersaanbod af te wikkelen en een eventuele groei op te vangen. De capaciteit van de Koningin Julianaweg is ook voldoende. Momenteel wordt de mogelijkheid onderzocht om aan de zuidzijde, door middel van een parallelweg langs de Nieuwe Vaart, een nieuwe ontsluiting te realiseren. Hiertoe is een wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan opgenomen. De Braillestraat in het oosten van het plangebied is ook een gebiedsontsluitingsweg. De wegen op het bedrijventerrein die onderdeel uitmaken van de interne wegenstructuur, zijn gecategoriseerd als erftoegangswegen (capaciteit < mvt/etmaal) en hebben een 30 km/h-regime. Deze wegen hebben een profiel met een verhardingsbreedte van 7 m met trottoirs. Aparte voorzieningen voor het langzaam verkeer zijn binnen 30 km/h-gebieden niet noodzakelijk. Parkeren Het parkeren ten behoeve van de bedrijven dient plaats te vinden op eigen terrein. Daarnaast dienen de parkeernormen van de gemeente Westland in acht te worden genomen. Bij de uitbreiding van het bedrijventerrein is eveneens een nieuwe aansluiting op het parkeerterrein ten behoeve van de sportvelden gerealiseerd. 2.3 Gebiedsvisie Revitalisering en herstructurering van bestaande bedrijventerreinen zijn belangrijke speerpunten. Bij ontwikkelingen binnen het plangebied zijn intensief ruimtegebruik, duurzaamheid en segmentering belangrijke uitgangspunten. Voor segmentering geldt enerzijds waar mogelijk streven naar een zo hoog mogelijke milieuhindercategorie, anderzijds aandacht voor omgevingskwaliteit en landschappelijke inpassing. Adviesbureau RBOI

24 20 Het bestemmingsplan is gericht op een actuele bestemmingsregeling voor de bestaande situatie. De milieuzonering van het bedrijventerrein Teylingen is geactualiseerd. In verband met een mogelijke toekomstige derde ontsluitingsweg is in het plan een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. De bestemmingsregeling in het plangebied is ontwikkeld op basis van de onderliggende verkavelingsstructuur en bestaat voornamelijk uit bedrijvigheid, sportvoorzieningen, woningen en groen Adviesbureau RBOI

25 21 Hoofdstuk 3 Onderzoek 3.1 Archeologie Bestaande situatie De ondergrond van het plangebied bestaat geheel uit dekafzettingen van Duinkerke IIIb op geulafzettingen van Duinkerke IIIa (zie Bijlage 5). Het gebied wordt omringd door geulafzettingen van Duinkerke IIIb. De dekafzettingen van Duinkerke IIIb zijn in het midden van de 12 e eeuw gesedimenteerd. Daarvoor lag het plangebied in de brede monding van de Maas. Bewoning voor het midden van de 12 e eeuw is derhalve niet in het plangebied te verwachten, hoewel de aanwezigheid van scheepswrakken van vóór de 12 e eeuw in de diepere ondergrond nooit geheel zijn uit te sluiten. Hier wordt, gelet op de geringe trefkans, geen gericht onderzoek naar gedaan. De bewoning zal pas begonnen zijn na het midden van de 12 e eeuw toen de haakwal van 's-gravenzande was ontstaan. Deze bestond uit zand afkomstig van de westelijk gelegen strandwal langs de kust bij Monster dat door kustafslag was vrijgekomen en in de trechtervormige monding van de Maas was gesedimenteerd. De nederzetting 's-gravenzande die op de haakwal ontstond, bestond zeker al in het derde kwartaal van de 12 e eeuw. Uit het documentatiesysteem Archis van de Rijksdienst voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek, zijn geen vindplaatsen uit het plangebied bekend, maar wel uit de omgeving van het plangebied. Op de kaart van Kruikius van 1712 ontbreekt bebouwing in het plangebied. Hoewel archeologische vindplaatsen dus niet in het plangebied bekend zijn, is de aanwezigheid ervan niet uitgesloten. Beleid en onderzoek Als gevolg van de gewijzigde Monumentenwet 1988 (Wet op de Archeologische monumentenzorg) is de bescherming en het behoud van archeologische waarden geregeld. Als gevolg van deze wet wordt in het kader van de ruimtelijke ordening het behoud van het archeologisch erfgoed meegewogen zoals alle andere belangen die bij de voorbereiding van het plan een rol spelen. Als gevolg van de gewijzigde Monumentenwet 1988 stellen Rijk en provincie zich op het standpunt dat in het ruimtelijk beleid zorgvuldig met het archeologische erfgoed in de bodem moet worden omgegaan. Voor het bestemmingsplan geldt als norm de eis van een goede ruimtelijke ordening. In dat het belang van het archeologisch erfgoed mee dient te tellen bij de beoordeling en afweging van alle bij die goede ruimtelijke ordening spelende belangen. Dit betekent dat in gebieden waar archeologische waarden voorkomen of waar ter zake reële verwachtingen bestaan, dient met (eventueel) aanwezige archeologische waarden rekening te worden gehouden. De bescherming van het archeologisch erfgoed dient in het bestemmingsplan een regeling te krijgen, net als andere in een bestemmingsplan op te nemen en te beschermen belangen. Adviesbureau RBOI

26 22 De beleidsuitgangspunten zijn op rijksniveau neergelegd in onder meer de Cultuurnota , de Nota Belvedère en het Interim-beleid archeologie Wat de provincie Zuid-Holland betreft, wordt verwezen naar de archeologische waardenkaart van de Cultuurhistorische Hoofdstructuur Zuid-Holland regio Delfland en Schieland, welke aangeeft dat het plangebied niet is gelegen in een gebied met redelijke tot grote kans of grote tot zeer grote kans op archeologische sporen. Nabij het gebied zijn geen terreinen aanwezig, waarvan bekend is dat er archeologische waarden aanwezig zijn (archeologische monumenten). Gewenste ontwikkeling Het betreft een grotendeels consoliderend bestemmingsplan, waarbij de bestaande situatie conform huidig gebruik wordt bestemd. In het gebied worden derhalve geen grootschalige ruimtelijke veranderingen mogelijk gemaakt. Conclusie Er zijn geen archeologische waarden in het plangebied bekend. Ook is de kans op het aantreffen van archeologische vindplaatsen laag, hoewel niet uitgesloten. Vanwege de lage verwachtingswaarde is in het kader van dit bestemmingsplan niet noodzakelijk rekening te houden met archeologische waarden. 3.2 Bedrijven en milieuzonering Normstelling en beleid Voor de milieuzonering van bedrijven in ruimtelijke plannen geldt in het algemeen geen wettelijk kader 1. Wel is het in het kader van een goede ruimtelijke ordening van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies, zoals woningen: ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu wordt gegarandeerd; rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven. Met het oog hierop is in het bestemmingsplan gezorgd voor voldoende afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Met behulp van een milieuzonering is in het plangebied aangegeven welke bedrijfsactiviteiten op een locatie kunnen worden uitgeoefend. De milieuzonering is gekoppeld aan een Staat van Bedrijfsactiviteiten. Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. De milieuzonering en de gebruikte Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn gebaseerd op de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009). Rijks- en provinciaal beleid Het kabinet heeft met provincies en gemeenten een convenant gesloten over een nieuwe aanpak van bedrijventerreinen. Doel is het stimuleren van een gezond economisch vestigingsklimaat waarbij open landschappen worden gespaard, verrommeling wordt tegengegaan en duurzaamheid wordt gestimuleerd. Uitgangspunt is dat eerst op bestaande terreinen naar ruimte voor bedrijvigheid wordt gezocht, voordat tot de aanleg van nieuwe terreinen wordt overgegaan. In de provinciale verordening Ruimte wordt het bedrijventerrein Teylingen aangewezen als bestaand bedrijventerrein. Op grond van de provinciale verordening dient bij bestaande bedrijventerreinen de hoogst mogelijke milieucategorie passend bij de omgeving mogelijk gemaakt te worden. Het rijks- en provinciaal beleid gaat dus uit van een betere benutting van bestaande terreinen, eerder dan de aanleg van nieuwe Adviesbureau RBOI

27 23 terreinen. Gemeentelijk beleid De gemeente Westland heeft in de Bedrijventerreinenvisie 2008 een strategie voor milieuhinderlijke bedrijvigheid opgesteld. Hierin is het uitgangspunt neergelegd dat de gemeente Westland het niet wenselijk acht om milieuhinderlijke bedrijvigheid (categorie 5 en 6) meer ruimte te geven. Dergelijke bedrijvigheid krijgt binnen de gemeentegrenzen geen uitbreidingsmogelijkheden. Daarnaast heeft de gemeente specifiek beleid opgesteld voor de integrale benadering van de milieuzonering voor de bestemmingsplannen 'Teylingen 's-gravenzande' en 'Bedrijventerrein De Hoge Woerd'. Een uitgebreide beschrijving van deze benadering is te vinden in Bijlage 7. Hieronder wordt deze benadering kort toegelicht. Gevoelige bestemmingen en gebiedstypen; uitgangspunten milieuzonering Het bedrijventerrein Teylingen is een lokaal bedrijventerrein waar geen functiemenging gewenst is. Ook geldt voor dit bedrijventerrein geen geluidszone op grond van de Wet geluidhinder. Daarom is in dit bestemmingsplan gebruikgemaakt van de Standaard Staat van Bedrijfsactiviteiten (hierna: Standaard SvB). Voor een nadere toelichting op de aanpak van de milieuzonering met behulp van de Standaard SvB wordt verwezen naar Bijlage 1 van deze toelichting. Bij de milieuzonering dient rekening te worden gehouden met diverse bedrijfswoningen binnen het plangebied, de woningen op het bedrijventerrein, de woningen direct langs het bedrijventerrein, zowel binnen als net buiten het plangebied en de sportvelden in het zuidwesten van het plangebied. Bedrijfswoningen De bedrijfswoningen op het bedrijventerrein (Franklinstraat 2 en 10) worden gehandhaafd. Voor dit type woningen worden minder hoge eisen aan het woon- en leefklimaat gesteld door de aanwezigheid van het (vaak eigen) bedrijf en de hinder die dit veroorzaakt. Voor nieuwe bedrijventerreinen wordt als uitgangspunt gehanteerd dat naast bedrijfswoningen, bedrijven uit maximaal categorie 2 toelaatbaar zijn. Omdat het in dit geval gaat om een bestaande situatie, wordt daar flexibeler mee omgegaan. Direct aangrenzend aan bedrijfswoningen, zijn bedrijven uit maximaal categorie 3.1 van de Standaard SvB toegestaan. Bedrijven uit categorie 3.2 zijn op een afstand van 30 m toegestaan. Dit betekent dat bij de milieuzonering voor bedrijfswoningen met 2 afstandsstappen wordt afgeweken van de richtafstanden uit de Standaard SvB. Het afwijken van de richtafstanden ten opzichte van bedrijfswoningen met een afstandsstap wordt hier aanvaardbaar geacht, omdat de aanwezigheid van bedrijfswoningen binnen het plangebied in de regel een historisch gegroeide situatie betreft. Bovendien is wegbestemmen van de momenteel aanwezige bedrijfswoningen financieel niet haalbaar noch gewenst. Woningen op het bedrijventerrein Op het bedrijventerrein zijn ook burgerwoningen aanwezig (Fultonstraat 11 en 13, Edisonstraat 6 t/m 10, Braillestraat en Franklinstraat 2). Het betreft hier gemengd gebied, zodat in ieder geval met 1 afstandsstap van de richtafstanden mag worden afgeweken. Op het bedrijventerrein Teylingen gaat het echter niet om reguliere burgerwoningen. Ook de ligging van de burgerwoningen op het bedrijventerrein is in het algemeen het resultaat van een historisch gegroeide situatie. Deze woningen waren in het verleden aan bedrijvigheid gelieerd en zijn later in gebruik genomen als burgerwoning. In de praktijk zijn enkele van deze woningen nog steeds aan bedrijvigheid gelieerd. Met deze historisch gegroeide situatie moeten eventuele omliggende bedrijven in de huidige situatie reeds rekening houden. Omdat het vanuit het effectief gebruik van de ruimte op een regionaal bedrijventerrein als Teylingen Adviesbureau RBOI

28 24 onwenselijk is burgerwoningen te hebben, is ter plaatse van deze woningen een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Hierdoor is geregeld dat de bestemming van de woningen op termijn kan worden gewijzigd in de bestemming bedrijventerrein. Het wegbestemmen van deze woningen is financieel niet haalbaar noch gewenst. Het gaat hier in de regel dus om een historisch gegroeide situatie die de gemeente door middel van het opnemen van een wijzigingsbevoegdheid op termijn wil beëindigen. Om deze reden vindt de gemeente het aanvaardbaar om bij deze woningen 2 afstandsstappen af te wijken van de richtafstanden uit de Standaard SvB. Dit houdt in dat direct naast deze woningen bedrijven uit maximaal categorie 3.1 van de Standaard SvB zijn toegestaan. Bedrijven uit categorie 3.2 zijn op een afstand van 30 m toegestaan en bedrijven uit categorie 4.1 op een afstand van 50 m. Woningen in de directe omgeving van het bedrijventerrein De woningen ten zuiden van de Prins Mauritsstraat en ten westen van de Oranje Nassaustraat vormen de overgang tussen de rustige woonwijken van de kern 's-gravenzande en het bedrijventerrein Teylingen. Deze woningen liggen dus direct langs het bedrijventerrein en worden niet door middel van een groenstrook of waterloop van het bedrijventerrein gescheiden. Deze woningen behoren daarom tot het omgevingstype 'gemengd gebied'. Deze woningen waren in het verleden niet als bedrijfswoningen in gebruik en zijn dus ook niet aan bedrijvigheid gelieerd. Bij deze woningen wordt daarom met 1 afstandsstap afgeweken van de richtafstanden uit de Standaard SvB. Ook de woning in het zuidoosten van het plangebied en de woningen die direct ten oosten en zuidoosten van het plangebied liggen, worden als gemengd gebied beschouwd. De eerste woning ligt namelijk nabij de sportvelden. De woningen ten zuidoosten van het plangebied zijn omringd door kassen. Bij deze woningen is dus reeds sprake van een verhoogde milieubelasting waardoor ook ten opzichte van deze woningen met 1 afstandsstap kan worden afgeweken van de richtafstanden uit de Standaard SvB. Sportvelden Ook met de sportvelden in het zuidwesten van het plangebied wordt in de milieuzonering rekening gehouden. Omdat hier op bepaalde tijdstippen grote groepen mensen aanwezig zijn, maar mensen hier niet permanent verblijven en sportvelden zelf ook voor milieuhinder (geluid) kunnen zorgen, zijn direct naast sportvelden bedrijven uit categorie 3.2 toegestaan. Bedrijven uit categorie 4.1 zijn op 30 m toegestaan. Rustige woonwijken De volgende woonwijken worden als rustige woonwijk beschouwd: de woonwijken ten noorden van de Edisonstraat en ten oosten van de Oranje-Nassaustraat; de woonwijken ten noorden van de Mauritsstraat; de woonwijken ten westen van de Koningin Julianaweg. In deze woonwijken is geen sprake van functiemenging. Tussen deze woonwijken en het plangebied is een duidelijke ruimtelijke afscheiding in de zin van een brede weg en/of een groenstrook. Ten opzichte van deze woningen worden de richtafstanden uit de Standaard SvB dan ook onverkort gehanteerd teneinde een goed woon- en leefklimaat te garanderen. Daar waar de verschillende normen met elkaar overlappen, wordt ten gunste van de strengste norm besloten. Als de afstand tot een bedrijfswoning bijvoorbeeld categorie 3.2 toestaat, maar de afstand tot een rustige woonwijk slechts categorie 2 toestaat, krijgt het betreffende bedrijfsperceel dus een algemene toelaatbaarheid van categorie 2. De gemeente Adviesbureau RBOI

29 25 Westland kiest voor bedrijvigheid door nog een extra stap af te wijken van de normen die gelden voor gemengd gebied bij gevoelige functies op het bedrijventerrein zelf. Er kan echter niet zover worden gegaan dat het gunstige woon- en leefklimaat van rustige woonwijken wordt aangetast. Uitwerking milieuzonering Op grond van de eerdergenoemde uitgangspunten is de milieuzonering op de verbeelding opgenomen. Hierbij is uitgegaan van de richtafstanden zoals genoemd in Bijlage 1 en de afwijkingen hiervan zoals hierboven beschreven. De milieuzonering is weergegeven in figuur 3.1. Adviesbureau RBOI