Protocol schorsen en verwijderen van leerlingen Schorsen van leerlingen Sociale veiligheid handboek - versie 3 3 (augustus 2010)

Transcriptie

1 Protocol schorsen en verwijderen van leerlingen P6.1 Wettelijk kader P6.2 Protocol schorsen en verwijderen Schorsen in SO Schorsen in VSO Verwijderen P6.3 Voorbeeldbrief schorsing P6.4 Voorbeeldbrief verwijdering Schorsen van leerlingen In de WPO en de WEC is niets vastgelegd over het schorsen van leerlingen, dit in tegenstelling tot de WVO. Hoewel De Radar / ABS niet onder de WVO valt, hanteren wij zo veel mogelijk de bepalingen uit de WVO. Wij kunnen hiervan afwijken als we dat in het belang van de leerling en/of de school wenselijk achten. De belangrijkste bepalingen uit de WVO t.a.v. het schorsen van leerlingen: De schorsing mag maximaal vijf schooldagen duren. Wanneer de schorsing langer dan een dag duurt, moet het schoolbestuur de Inspectie van het Onderwijs (Onderwijsinspectie) en de leerplichtambtenaar op de hoogte brengen en de redenen van de schorsing aangeven. Een uitzondering op de maximale duur van vijf schooldagen vormt een schorsing die ingaat terwijl er overleg plaatsvindt of de leerling definitief van school verwijderd zal worden. De schorsing duurt in dat geval net zo lang als de tijd die nodig is om over eventuele verwijdering te beslissen. De school moet de leerling schriftelijk op de hoogte brengen van de schorsing. Als de leerling nog geen 21 jaar is, moet de school de ouders of verzorgers schriftelijk informeren. In de brief van de school staat in elk geval de reden en de duur van de schorsing en op welke manier bezwaar kan worden gemaakt tegen het besluit. Sociale veiligheid handboek - versie 3 3 (augustus 2010) kunt u inzien bij de administratie Handboek sociale veiligheid P6 Schorsen en verwijderen van leerlingen Protocollen & procedures Verwijderen van leerlingen Ten aanzien van het verwijderen van leerlingen bevat de WEC de onderstaande bepalingen. WEC, artikel 40, lid 6 Voordat wordt besloten tot verwijdering hoort het bevoegd gezag de betrokken leraar of leraren. Definitieve verwijdering van een leerling ( ) vindt niet plaats dan nadat het bevoegd gezag ervoor heeft zorggedragen dat een (andere school of instelling). bereid is de leerling toe te laten. Indien aantoonbaar gedurende 8 weken zonder succes is gezocht naar een zodanige school of instelling waarnaar kan worden verwezen, kan in afwijking van de vorige volzin tot definitieve verwijdering worden overgegaan.

2 WEC, artikel 61, lid 2-4 Indien het bevoegd gezag. (.). een leerling verwijdert,.(.). deelt het deze beslissing, schriftelijk en met redenen omkleed, mede door toezending of uitreiking aan de ouders. Daarbij wordt tevens de inhoud van het bepaalde in het derde lid, eerste volzin, vermeld. Voordat het bevoegd gezag (.) beslist tot verwijdering van een leerling, hoort het de ouders van de leerling, onverminderd het zesde lid van artikel 40. Binnen 6 weken na de mededeling, bedoeld in het tweede lid, kunnen de ouders bij het bevoegd gezag schriftelijk hun bezwaren kenbaar maken tegen de beslissing. Het bevoegd gezag beslist binnen 4 weken na ontvangst van de bezwaren. Alvorens te beslissen hoort het bevoegd gezag de ouders. Het bevoegd gezag beslist niet eerder op de bezwaren dan: a. na overleg met de inspecteur en desgewenst met andere deskundigen, b. nadat de ouders kennis hebben kunnen nemen van de op de beslissing betrekking hebbende adviezen of rapporten, en c. de ouders opnieuw zijn gehoord. Verplichtingen die hier voor de school uit voortvloeien: Gesprek met ouders voordat wordt besloten tot verwijdering Ouders attenderen op bezwaarmogelijkheid Als ouders bezwaar aantekenen: gesprek met inspectie; binnen 4 weken beslissen 8 weken aantoonbaar zoeken naar andere plek voor leerling In het regulier VO moet het bevoegd gezag voordat het een leerling verwijdert overleggen met de Inspectie. In de WEC is een dergelijke bepaling niet opgenomen. Wij informeren de inspecteur wel over (voorgenomen) besluiten m.b.t. verwijdering. P6.2 Protocol schorsen en verwijderen In een eerder versie van dit protocol is ook het begrip interne schorsing opgenomen. Met een interne schorsing werd aangeduid dat een leerling bij wijze van waarschuwing / straf gedurende maximaal een dag het onderwijs niet in de eigen klas mag volgen. Het BMT van De Radar / ABS heeft besloten (april 2010) om het begrip interne schorsing niet meer te hanteren, omdat dit verwarring in de hand werkt met het formele begrip schorsing. Tevens is besloten om de betreffende maatregel niet in dit protocol op te nemen. Locaties kunnen zelf een naam/procedure kiezen.

3 6.2.1 Schorsen in SO Wanneer de school besluit (na analyse van de situatie) dat een voorval tot een schorsing leidt, stuurt de locatiedirecteur de leerling naar huis/de groep. In het SO zal dit tot gevolg hebben dat de leerling opgehaald dient te worden van school om door de ouder(s)/verzorger(s)/groepsleider(s) begeleid te worden naar huis en/of de groep. Telefoongesprek met de ouders/verzorgers/teamleiding door locatiedirecteur Hierin wordt aangegeven dat de leerling geschorst wordt en om die reden opgehaald dient te worden van school. In dit telefoongesprek worden de reden en de duur van de schorsing aangegeven. Een schorsing kan maximaal 5 schooldagen duren. Brief opstellen Vervolgens is het van belang een brief op te stellen voor de ouder(s)/verzorger(s)/groepsleiding. Dit is een standaardbrief, aangevuld met de reden van de schorsing. In deze brief dient aangegeven te worden wat de reden en de duur van de schorsing zijn. Een voorbeeld hiervan is te vinden in 6.3. Bij een schorsing langer dan 1 dag, wordt een afschrift van de brief gestuurd aan de inspectie en aan de leerplichtambtenaar. Ouder(s)/verzorger(s)/groepsleiding komen het kind ophalen Hierbij geeft de locatiedirecteur direct aan een gesprek te willen voeren over de reden van de schorsing en het eventuele verdere vervolg hiervan. Hiervoor dient een aparte afspraak gemaakt te worden met in ieder geval de ouder(s)/verzorger(s)/groepsleiding en leerling. Op deze manier kan de school zelf zijn argumenten overdenken en hebben ouder(s)/verzorger(s)/ groepsleiding en leerling ook de mogelijkheid dit te doen. De brief wordt meegegeven aan de ouder(s)/verzorger(s)/ groepsleiding. Een kopie van de brief wordt bewaard in het dossier van de leerling Schorsen in VSO Wanneer de school besluit (na analyse van de situatie) dat het voorval tot een schorsing leidt stuurt de locatiedirecteur de leerling naar huis. In het VSO zal dit (wanneer de leerling zelfstandig reist) betekenen dat de leerling zelf naar huis gaat n.a.v. de schorsing. (Het kan voorkomen dat het, bijvoorbeeld om veiligheidsredenen, van belang is dat ouder(s) / verzorger(s)/groepsleiding de leerling komen halen.) Telefoongesprek met de ouder(s) / verzorger(s) / teamleiding door locatiedirecteur Hierin wordt aangegeven dat de leerling geschorst wordt en om die reden naar huis wordt gestuurd. In dit telefoongesprek worden de reden van de schorsing en de duur van de schorsing aangegeven. Een schorsing kan maximaal 5 schooldagen duren. In dit telefoongesprek wordt een afspraak gemaakt met de ouder(s)/verzorger(s)/groepsleiding en leerling voor een gesprek op school, over de reden van de schorsing en het eventuele verdere vervolg hiervan, met in ieder geval ouder(s)/verzorger(s)/groepsleiding en leerling. De leerling krijgt een brief mee naar huis/groep Dit is een standaardbrief die aangevuld wordt met de reden van de schorsing (die per leerling sterk kan verschillen). In deze brief dient aangegeven te worden wat de reden en de duur van de schorsing zal zijn. Een voorbeeld hiervan is te vinden in 6.3. (Er kan besloten worden een kopie van deze brief na te zenden wanneer er zorgen zijn dat de brief niet bij ouder(s)/verzorger(s)/ groepsleiding aan zal komen.) Bij een schorsing langer dan 1 dag, wordt een afschrift van de brief gestuurd aan de inspectie en aan de leerplichtambtenaar.

4 6.2.3 Verwijderen Stap 1 Analyse van de situatie Het bevoegd gezag van de school, in casu de voorzitter centrale directie, heeft de mogelijkheid te besluiten om een leerling te verwijderen van school. Aan de verwijdering gaan altijd eerdere inspanningen vooraf. Vaak is er in het schoolverleden van de leerling sprake geweest van één of meerdere schorsingen en/of een zogenaamde laatste kans brief aan de ouder(s)/verzorger(s)/ groepsleiding (aangetekend verzenden en i.a.a. onderwijsinspectie). Ondanks alle inspanningen lukt het niet altijd het schoolverloop van de leerling te optimaliseren en is het dan niet meer mogelijk de leerling onderwijs te bieden. Let op: In het SO/VSO is het niet mogelijk een leerling te verwijderen van school vóórdat er, binnen acht weken, een andere school of onderwijsvorm voor deze leerling gevonden is. De Radar-ABS heeft de verantwoordelijkheid voor het vinden van een volgende school of onderwijsvorm, (eventueel met hulp van de inspectie of leerplichtambtenaar). De school moet dit concreet kunnen aantonen, de zgn. inspanningsverplichting. Indien aantoonbaar gedurende 8 weken zonder succes is gezocht kan tot definitieve verwijdering worden overgegaan. Zolang er geen vervangend onderwijs is gevonden dient de leerling ingeschreven te blijven op onze school, ondanks dat de leerling de school in deze periode niet bezoekt. Er moet ook in deze fase worden gezorgd voor huiswerk en de mogelijkheid hierover vragen te stellen. Stap 2 Inlichten leerplichtambtenaar Het is standaard om het besluit tot het verwijderen te overleggen met de leerplichtambtenaar van de gemeente waarin de leerling woonachtig is. Dit omdat de leerplichtambtenaar vanuit zijn positie de zorg heeft voor de schoolgang van een kind, samen met ouder(s)/verzorger(s)/groepsleiding en de betreffende school. Dit overleg kan telefonisch plaatsvinden. De leerplichtambtenaar kan een actieve rol hebben in het zoeken naar een andere school of vorm van onderwijs voor de leerling. Ook kan hij bemiddelen tussen ouder(s)/verzorger(s)/ teamleiding en school. Stap 3 Informeren onderwijsinspectie De inspecteur wordt schriftelijk geïnformeerd over het voorgenomen besluit tot verwijdering. Stap 4 Een gesprek voeren met de ouder(s)/verzorger(s)/teamleiding en leerling In de WEC wordt aangegeven dat de ouder(s)/verzorger(s)/teamleiding schriftelijk op de hoogte gesteld dienen te worden van de verwijdering, toch is het noodzakelijk hier ook een gesprek aan te wijden met ouder(s)/verzorger(s) en leerling. In de WEC wordt namelijk ook benoemd dat de verwijdering pas plaats kan vinden nadat zowel ouder(s)/verzorger(s)/teamleiding als leerling gehoord zijn. Bij dit gesprek zijn altijd de voorzitter centrale directie en de betreffende locatiedirecteur aanwezig. In het gesprek komen de volgende zaken aan de orde: 1. Er wordt uitleg gegeven aan de ouder(s)/verzorger(s)/teamleiding over de gebeurtenissen die tot deze beslissing hebben geleid. 2. Er is gelegenheid tot het stellen van vragen, voor zowel ouder(s)/ verzorger(s)/teamleiding en leerling als school. 3. Er wordt helderheid gegeven aan de ouder(s)/verzorger(s)/teamleiding en leerling over de vervolgstappen. Bij dit gesprek is het wederom mogelijk dat de leerplichtambtenaar aanwezig is, bijvoorbeeld bij het zoeken van ander onderwijs, eventuele hulp hierbij etc.

5 Na afloop van het gesprek wordt het besprokene kort uitgewerkt in een verslag, dat wordt verzonden aan de ouder(s)/verzorger(s)/teamleiding, de onderwijsinspectie en wordt toegevoegd aan het dossier van de betreffende leerling. Op deze wijze is het dossier ook zo compleet mogelijk voor een eventuele volgende school. Stap 5 Een officiële, schriftelijke berichtgeving Het besluit tot definitieve verwijdering wordt ook schriftelijk en met opgaaf van reden kenbaar gemaakt aan de ouder(s)/verzorger(s)/teamleiding en de leerling, met daarbij een vermelding van de mogelijkheid tot het indienen van bezwaar. Zie 6.4 voor voorbeeldbrief. Ouder(s)/verzorger(s)/groepsleiding en/of teamleiding kunnen namelijk binnen 6 weken na bekendmaking van het besluit schriftelijk bezwaar maken tegen een definitieve verwijdering bij de voorzitter van het bestuur (de Stichting Orthopedagogische Onderwijs Instellingen Arnhem). Een afschrift van deze brief wordt verstuurd aan de onderwijsinspecteur en aan de leerplichtambtenaar van de woonplaats waar de leerling woonachtig is. Gedurende de behandeling van het bezwaarschrift tegen een definitieve verwijdering, kan het bevoegd gezag de leerling de toegang tot de school ontzeggen. Stap 6 Bezwaarprocedure Het bevoegd gezag beslist niet eerder op de bezwaren dan: a. na overleg met de inspecteur en desgewenst met andere deskundigen, b. nadat de ouders kennis hebben kunnen nemen van de op de beslissing betrekking hebbende adviezen of rapporten, en c. de ouders opnieuw zijn gehoord. Stap 7 Na 8 weken geen vervangende plek Indien binnen 8 weken geen vervangende plek wordt gevonden, wordt in overleg met de leerplichtambtenaar en de inspecteur de leerling uitgeschreven uit de school. Beslissingen/afspraken worden schriftelijk vastgelegd en aan leerplichtambtenaar en inspecteur toegezonden.

6 P6.3 Voorbeeldbrief schorsing Datum:. Behandeld door: <naam locatiedirecteur/plaatsvervanger> Onderwerp: schorsing van <naam leerling> Beste <groepsleiders, ouders, verzorgers> Er is besloten om naam leerling te schorsen voor de duur van <x dagen>. Deze disciplinaire maatregel wordt genomen vanwege het feit dat <reden>. In de beoordeling is meegenomen dat <voorgaande incidenten>. Met <naam> is afgesproken dat <naam leerling> op <datum> weer op school kan starten nadat <hij/zij> een startgesprek heeft gehad met <naam>.. <Naam leerling> heeft van school huiswerk meegekregen. Hopende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. <naam locatiedirecteur / plaatsvervanger> Locatiedirecteur/plaatsvervanger Scholencombinatie De Radar-ABS Tel.. Indien schorsing langer dan 1 dag: i.a.a. inspecteur van het onderwijs i.a.a. leerplichtambtenaar (gemeente waarin leerling woonachtig is) P6.4 Voorbeeldbrief verwijdering Datum:. Behandeld door: <naam locatiedirecteur/plaatsvervanger> Onderwerp: verwijdering van <naam leerling> Geachte Middels deze brief geef ik u te kennen <uw zoon/dochter, naam, adres, geboortedatum> van school te hebben verwijderd. Deze maatregel wordt genomen vanwege <reden>. In de besluitvorming is meegenomen dat <voorgaande incidenten>. Wij zijn gehouden aan de wettelijke procedure rondom verwijdering. Gedurende een periode van acht weken zullen wij ons inspannen een andere school of passende instelling te vinden waar uw <zoon/dochter> geplaatst kan worden. Uw medewerking hebben wij hierbij nodig. De komende 8 weken of totdat uw <zoon/dochter> bij een andere instelling wordt ingeschreven, blijft <hij/zij> bij onze school ingeschreven. Gedurende die periode is hij geschorst voor het ontvangen van onderwijs op onze school. Wettelijk zijn wij wel verplicht <hem/haar> huiswerk aan te bieden. Wij zullen dat in overleg met <u en/of uw zoon/dochter of groepsbegeleider> doen. Tegen het besluit van verwijdering kunt u bezwaar maken bij het bevoegd gezag van De Radar / ABS, i.c. de centrale directie. Een bezwaar dient uiterlijk 6 weken na dagtekening van deze brief schriftelijk te worden ingediend. U kunt uw bezwaar dus tot uiterlijk <6 weken na datum brief> indienen. Het bevoegd gezag zal uiterlijk 4 weken na ontvangst van het bezwaar een beslissing nemen, onder ander na overleg met de inspectie van het onderwijs. In vertrouw erop u zo voldoende te hebben geïnformeerd. <naam> Voorzitter / lid Centrale Directie De Radar-ABS c.c. leerplichtambtenaar van de gemeente waarin leerling woonachtig is Inspectie van het Onderwijs, t.a.v. <naam inspecteur>