ALG inkomende post

Transcriptie

1 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 8 > Retouradres Postbus GS Utrecht Inspectie van het Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Vier werkweken na de definitieve vaststelling wordt het rapport van bevindingen openbaar gemaakt. Mocht u het niet eens zijn met het definitieve rapport, dan kunt u binnen deze vier werkweken uw zienswijze schriftelijk aan de inspectie kenbaar maken. Uw zienswijze wordt dan als extra hoofdstuk aan het rapport toegevoegd. / ci Drs. B.M. Sanders Inspecteur van het Onderwijs Locatie Utrecht Park Voorn 4 Postbus GS Utrecht Contact - P Pastoors Medewerker toezicht bve T (088) F (088) p.pastoors@owinsp,nl Onze referentie HB O1NJ Uw referentie Pagina 1 van 1 AOC Terra T.a.v. het College van Bestuur Hereweg AA GRONINGEN Datum UW 2 sg Reg st ratien r. izo EZZL1 \ferqadenng Opmerkingen Datum 29 oktober 2012 Betreft Aanbiedingsbrief definitief rapport van bevindingen 0KV Geacht college, Hierbij ontvangt u het definitieve rapport met de bevindingen van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering dat de inspectie in het kader van het traject van intensief toezicht heeft uitgevoerd op AOC Terra, afdeling vmbo gemengde leerweg in Emmen, op 4 juni De inspectie gaat ervan uit dat u de betreffende afdeling en de medezeggenschapsraad en/of de Raad van Toezicht onverwijld op de hoogte stelt van dit rapport. Het conceptrapport is naar aanleiding van uw reactie niet aangepast. Bijlage(n) Defir,itiet rapport van bevindingen onderzoek neer kwaliteitsverbetering Met vriendelijke groet, HB /5

2 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 8 Inspectie van het Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap RAPPORT VAN BEVINDINGEN KWALITEITSONDERZOEK AOC TERRA Vestiging Emmen Afdeling vmbo-g Plaats: BRIN-nummer: Onderzoek uitgevoerd op: Conceptrapport verzonden op: Rapport vastgesteld te Utrecht op: Groningen O1NJ-1O 4juni juni oktober 2012 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

3 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 3 van 8 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 4 juni 2012 een onderzoek uitgevoerd bij de afdeling vmbo-g van de vestiging Emmen van AOC Terra om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdeling en over de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft op 1 februari 2011 een kwaliteitsonderzoek uitgevoerd bij deze afdeling. Daarbij kwamen wij tot de conclusie dat de kwaliteit van het onderwijs zwak was. De opbrengsten waren onvoldoende. De kwaliteit van het onderwijsproces was over het geheel genomen wel van voldoende kwaliteit. Onderzoeksopzet De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. - Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatieactiviteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd en tijdens het schoolbezoek heeft overhandigd. - Schoolbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van de indicatoren gesprekken gevoerd met het management. - Op uw school is verder een gesprek gevoerd met leerlingen en docenten. - Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de directie. Daarbij was een vertegenwoordiger van het college van bestuur aanwezig. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader vo In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een paragraaf waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 3 van 11

4 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 4 van 8

5 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 5 van 8 Zorg 8.4 De school zoekt de structurele samenwerking met ketenpartners waar noodzakelijke interventies op Ieerlingniveau haar eigen e kerntaak overschrijden. Kwaliteitszorg De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. 9.7 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. 9.8 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit van de samenleving. Wet- en regelgeving nee ja Nl Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24a en 24c). N2 Door of namens het bestuur is het vastgestelde schooiplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolpian bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24 en 24c). N3 Door of namens het bestuur is het vastgestelde zorgplan van het samenwerkingsverband naar de inspectie gestuurd en dit zorgplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 10h). N4 Door of namens het bestuur zijn het Examenreglement en het PTA naar de inspectie gestuurd en beide voldoen inhoudelijk aan de wettelijke vereisten (Eindexamenbesluit art. 31). N5 De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten (WVO art. 10, lid 2; lob, lid 2; lod, lid 2; lof, lid 3a; lic, lid ib; 12, lid 5) Pagina 7 van 11

6 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 6 van Beoordeling Algemeen beeld De kwaliteit van de afdeling vmbo-g van de vestiging Emmen van het AOC Terra is voldoende. Zowel de opbrengsten als de kwaliteit van het onderwijsproces zijn voldoende. Sinds het vorige onderzoek zijn de opbrengsten op een hoger niveau terechtgekomen en voldoen nu aan de inspectienorm. Het onderwijsproces werd ook bij het onderzoek van 2011 als voldoende beoordeeld. Wel werden enkele tekorten gesignaleerd. Het afgelopen jaar is daarbij op diverse onderdelen vooruitgang geboekt. Niettemin zijn ook nu enkele onderdelen als onvoldoende beoordeeld. Deze tekorten hebben betrekking op de afstemming van de instructie op behoeften van individuele leerlingen en op de signalering van zorgproblemen. De kwaliteitszorg is op de meeste onderdelen adequaat. Alleen bij de borging van de kwaliteit van de examens zal implementatie van voorgenomen beleid op enkele onderdelen nog moeten plaatsvinden alvorens ook dat onderdeel voldoende is. We hebben geen tekorten vastgesteld bij de naleving van wettelijke voorschriften. Toelichting Het bovenstaande algemene oordeel van de inspectie wordt hieronder toegelicht. Daarbij komen voor zover van toepassing achtereenvolgens de in de inleiding genoemde aspecten aan bod: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving. Opbrengsten De opbrengsten van de afdeling zijn voldoende. Ten opzichte van het onderzoek van anderhalf jaar geleden liggen de resultaten bij de centrale examens nu op een hoger niveau en voldoen ruim aan de inspectienorm. Het verschil tussen resultaten bij de schoolexamens en het centraal examen is in diezelfde periode gereduceerd tot onder de 0,5 en voldoet daarmee eveneens aan de norm. De onderbouwrendementen zijn enigszins gedaald maar voldoen nog wel aan de norm. De bovenbouwrendementen zijn wel gestegen en zijn nu in tegenstelling tot anderhalf jaar geleden voldoende. Binnen de instelling zijn de examencijfers zorgvuldig geanalyseerd. Op grond van de gemaakte analyse is ook duidelijk bij welke vakken knelpunten bestaan. De leiding voert hierover overleg met betrokken secties en ziet toe op de uitvoering van verbetermaatregelen bij deze vakken. Het onderwijsproces Het onderwijsproces is in zijn totaliteit van voldoende kwaliteit. Op het gebied van het onderwijsaanbod hebben wij geen problemen vastgesteld. Bij het vorige onderzoek was er een probleem bij het onderwijsaanbod: dat was in onvoldoende mate afgestemd op de leerlingenpopulatie van de school waardoor de aanpak van taalachterstanden onvoldoende vorm kreeg. Dat probleem is nu voor een belangrijk deel weggewerkt, vooral door veel aandacht te besteden aan begrijpend lezen, niet alleen bij het vak Nederlands maar in alle onderwijsactiviteiten. Het voornemen van de school om vanaf komend schooljaar ook gericht aandacht te besteden aan uitbreiding van de woordenschat is een belangrijke verdere stap in de gerichte aanpak van taalachterstanden. Bij de onderwijstijd en het schoolklimaat werden bij het vorige onderzoek geen tekorten vastgesteld. Het onderhavige onderzoek heeft dat beeld bevestigd. Ten aanzien van het didactisch handelen van docenten werd in het vorige rapport een onvoldoende beoordeling gegeven aan afstemming van instructie, verwerkingsopdrachten en onderwijstijd op de individuele behoeften van leerlingen. Deze thema s hebben het afgelopen jaar veel aandacht gekregen. Toch is ook nu nog één van de genoemde onderdelen de afstemming van de instructie als onvoldoende beoordeeld. Docenten zijn zich bewust van de noodzaak rekening te houden met verschillen tussen leerlingen. Waar het gaat om de verwerkingsopdrachten lukt het hen nu beter dan anderhalf jaar gelden die verschillen te honoreren in de opdrachten die zij aan leerlingen geven. Er wordt steeds gezorgd voor gerichte aanvullende opdrachten voor leerlingen die daaraan Pagina 8 van 11

7 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 7 van 8 toe zijn en voor extra of herhalingsopdrachten voor leerlingen die de stof nog niet voldoende beheersen. In de instructie wordt echter nog veel te weinig rekening gehouden met die verschillen, met als gevolg dat voor een deel van de leerlingen overbodige instructie wordt verzorgd terwijl de aanvullende instructie voor andere leerlingen niet of slechts ad hoc tot stand komt. Door tempodifferentiatie en de inzet van extra tijd door het schoolkeuzewerk wordt ook in de beschikbare tijd voor leerlingen gedifferentieerd. Uit eigen evaluatie blijkt volgens de docenten dat het schoolkeuzewerk niet altijd effectief wordt ingezet. Als op grond daarvan tot afschaffing zou worden besloten zal de school wel op een alternatieve wijze zorg moeten dragen voor een differentiatie in de onderwijstijd. Hoewel de taakgerichte werksfeer positief is beoordeeld, is het nodig dit positieve oordeel te nuanceren. Binnen de school zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop de orde in de klas wordt gehandhaafd. Gebleken is dat niet alle docenten in staat zijn om de afspraken op dit punt op een systematische wijze in de praktijk te brengen. Dat leidt ertoe dat bij deze docenten niet altijd de rust en orde in de lessen heerst om te komen tot een taakgerichte werksfeer. Bij de zorg en begeleiding is nu één tekort vastgesteld. De school beschikt over een duidelijke structuur voor de zorg aan zorgieerlingen. Deze is gebaseerd op onder meer een regelmatige toetsing van de leerlingen ook met genormeerde instrumenten, een analyse van de uitkomsten daarvan en een regelmatige bespreking van de voortgang van de leerlingen. Waar extra zorg nodig is beschikt de school over een ruim scala van voorzieningen en waar nodig kan via het zorgadviesteam snel zorg van externe deskundigen worden ingezet. Het probleem dat wij constateren is dat ondanks deze systematiek potentiële zorgleerlingen niet altijd tijdig worden gesignaleerd, dan wel dat signalering niet snel genoeg wordt omgezet in gerichte actie. De kwaliteitszorg Bij de kwaliteitszorg hebben we op één na alle indicatoren positief beoordeeld. Het afgelopen jaar is de uitvoering van het HRM-beleid goed op gang gekomen waardoor op dit moment bij de leiding een goed beeld bestaat van de kwaliteit van het onderwijsproces en welke risico s zich daarin nog voordoen. Daarbij zijn er duidelijke afspraken gemaakt over cruciale onderdelen van het onderwijsproces. De naleving van de afspraken wordt zorgvuldig bewaakt. Daarmee is thans ook de borging van de onderwijskwaliteit op orde. De enige indicator die nog onvoldoende is, betreft de borging van de kwaliteit van de schoolexamens. Op dat punt zijn Terra-breed procedures ontwikkeld die met ingang van het komend schooljaar worden geïmplementeerd. De verwachting is dat een goede en consequente uitvoering van de afspraken ook de tekorten bij de borging van de examenkwaliteit zal waarborgen. Dat is nu nog niet geval, vooral omdat nog niet voorzien is in een zorgvuldige check op de gemaakte examens. Wet- en regelgeving Voor zover onderzocht zijn tijdens het onderzoek geen tekorten vastgesteld bij de naleving van wettelijke voorschriften. Pagina 9 van 11

8 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 8 van 8 3 TOEZICHTARRANGEMENT De Inspectie van het Onderwijs kent aan de afdeling vmbo-g van de vestiging Emmen van het AOC Terra het basisarrangement toe. Dit betekent dat de inspectie op dit moment geen reden heeft om het geïntensiveerde toezicht te continueren. Pagina 11 van 11